世界贸易组织的运行机制.ppt
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WTO法第三章-WTO的运行机制
第三章 世界贸易组织 的运行机制
本章内容
一、加入和退出机制 二、决策机制 三、谈判机制 四、贸易政策审查机制
一、加入和退出机制 （一）WTO成员
根据《建立WTO协定》，WTO成员可以是主权国家，也可 以是作为国际组织的欧共体以及独立的对外商业关系地 区（单独关税区），如香港和澳门等。
截止到2011年12月，WTO现有成员156个。 WTO规定来两种成为WTO成员的方法。一是“创始成员
（二）产生背景
1947年关贸总协定最初并没有建立一项约束缔约 方贸易行为的一般监督机制，它主要通过有关公 布和通知的规定来促进各缔约方贸易政策措施的 透明度，从而监督多边贸易规则的实施。
20世纪60、70年代，通知和公布义务往往被漠视， 缔约方之间的相互监督变得异常困难。
（二）产生背景
东京回合《关于通知、协商、争端解决和监督问题的谅 解》。谅解重申了缔约各方贸易法规和措施的公布和通知 义务，授权缔约国全体“经常、系统地审议贸易体制的发 展情况”。
（三）互惠式谈判的利弊
多边贸易谈判的核心是“互惠”。 “互惠”谈判是在自由贸易主义和贸易保护主义
间进行平衡的一个可行的方法。 另一方面，多边贸易谈判是商业外交的典型表现
形式，集中反映了国际贸易关系的政治色彩。 互惠谈判既是构筑自由贸易大厦的砂石，也可能
是自由贸易前途上的绊脚石。
四、贸易政策审议机制
（三）加入
《建立WTO协定》第12条（加入）第1款规定：任何国家 或……单独关税区，可按它与WTO议定的条件（on terms to be agreed between it and the WTO）加入本协定。然而， 《建立WTO协定》和WTO多边贸易协定并没有对哪些事项构成 “议定的条件”做出规定。所以，从理论上说，任何事项 都可能在加入“入门费谈判”中谈判，谈判结果写入新成员 的加入议定书和工作组报告书，而新成员在加入议定书和 列明的工作组报告书条款下所承担的义务将构成“议定的条 件”。即使这些义务可能高于现有成员的义务而成为“额外 义务”（WTO-plus obligations），它们也具有法律约束力。
本章内容
一、加入和退出机制 二、决策机制 三、谈判机制 四、贸易政策审查机制
一、加入和退出机制 （一）WTO成员
根据《建立WTO协定》，WTO成员可以是主权国家，也可 以是作为国际组织的欧共体以及独立的对外商业关系地 区（单独关税区），如香港和澳门等。
截止到2011年12月，WTO现有成员156个。 WTO规定来两种成为WTO成员的方法。一是“创始成员
（二）产生背景
1947年关贸总协定最初并没有建立一项约束缔约 方贸易行为的一般监督机制，它主要通过有关公 布和通知的规定来促进各缔约方贸易政策措施的 透明度，从而监督多边贸易规则的实施。
20世纪60、70年代，通知和公布义务往往被漠视， 缔约方之间的相互监督变得异常困难。
（二）产生背景
东京回合《关于通知、协商、争端解决和监督问题的谅 解》。谅解重申了缔约各方贸易法规和措施的公布和通知 义务，授权缔约国全体“经常、系统地审议贸易体制的发 展情况”。
（三）互惠式谈判的利弊
多边贸易谈判的核心是“互惠”。 “互惠”谈判是在自由贸易主义和贸易保护主义
间进行平衡的一个可行的方法。 另一方面，多边贸易谈判是商业外交的典型表现
形式，集中反映了国际贸易关系的政治色彩。 互惠谈判既是构筑自由贸易大厦的砂石，也可能
是自由贸易前途上的绊脚石。
四、贸易政策审议机制
（三）加入
《建立WTO协定》第12条（加入）第1款规定：任何国家 或……单独关税区，可按它与WTO议定的条件（on terms to be agreed between it and the WTO）加入本协定。然而， 《建立WTO协定》和WTO多边贸易协定并没有对哪些事项构成 “议定的条件”做出规定。所以，从理论上说，任何事项 都可能在加入“入门费谈判”中谈判，谈判结果写入新成员 的加入议定书和工作组报告书，而新成员在加入议定书和 列明的工作组报告书条款下所承担的义务将构成“议定的条 件”。即使这些义务可能高于现有成员的义务而成为“额外 义务”（WTO-plus obligations），它们也具有法律约束力。
世贸组织规则及运行机制概述
路漫漫其悠远
可持续发展的含义： 世界环境与发展委员会把可持续发展
定义为：“满足当代人类的需求，又不损 害子孙后代满足其自身需求的能力”。 1991年，世界环境保护联盟等机构在《保 护地球》一书中把可持续发展进一步定义 为：“在支持生态系统的负担能力范围内 ，提高人类生活的质量”，是必须在经济 、人类、环境和技术等许多方面取得进展 的一个过程。
路漫漫其悠远
2.扩大货物和服务的生产与贸易 世贸组织成员国“认识到服务贸易对世
界经济增长和发展具有日益增长的重要性” ，将服务贸易与货物贸易并列对待，从而极 大地扩展了国际贸易的内涵，有利于服务贸 易的进一步发展。《服务贸易总协定》（ GATS）对服务贸易的市场准入等一系列问题 作出了明确的规范，其制定标志着多边贸易 体制正逐步趋于完善，为全球服务贸易的发 展提供了新的平台。
世贸组织规则及运行机 制概述
路漫漫其悠远 2020/4/4
第一节 世贸组织的法律地位
一、1947年关贸总协定不是“国际法人” 第二次世界大战后，以美国为首的各有关国
家曾设计成立国际货币基金组织（IMF）、世界银 行（World Bank）和国际贸易组织（ITO），并将 这3个机构作为维护国际经济秩序的三大支柱。后 来由于美国的阻挠，国际贸易组织未能成立，但 《关贸总协定》却以临时适用的多边协定的形式 存续了47年。《关贸总协定》算不上一个正式的 国际组织，也谈不上独立的“法律人格”。
路漫漫其悠远
第二节 世贸组织的宗旨和职能
一、世贸组织的宗旨 1.提高生活水平，保证充分就业，大幅度稳步提高实际收入
水平和有效需求 半个世纪之前，《关贸总协定》在其前言中强调：缔
约方“在处理它们的贸易和经济事务的关系方面，应以提 高生活水平、保证充分就业、保证实际收入和有效需求的 巨大持续增长……为目的”。在经济全球化飞速发展的今 天，世贸组织继续将提高生活水平、保证充分就业作为重 要的目标，是符合世贸组织存在和发展的。世贸组织致力 于推动国际经济贸易的发展，终极目的是为了提高人民的 生活水平，符合各国经济发展所追求的利益，能为各成员 所接受。
可持续发展的含义： 世界环境与发展委员会把可持续发展
定义为：“满足当代人类的需求，又不损 害子孙后代满足其自身需求的能力”。 1991年，世界环境保护联盟等机构在《保 护地球》一书中把可持续发展进一步定义 为：“在支持生态系统的负担能力范围内 ，提高人类生活的质量”，是必须在经济 、人类、环境和技术等许多方面取得进展 的一个过程。
路漫漫其悠远
2.扩大货物和服务的生产与贸易 世贸组织成员国“认识到服务贸易对世
界经济增长和发展具有日益增长的重要性” ，将服务贸易与货物贸易并列对待，从而极 大地扩展了国际贸易的内涵，有利于服务贸 易的进一步发展。《服务贸易总协定》（ GATS）对服务贸易的市场准入等一系列问题 作出了明确的规范，其制定标志着多边贸易 体制正逐步趋于完善，为全球服务贸易的发 展提供了新的平台。
世贸组织规则及运行机 制概述
路漫漫其悠远 2020/4/4
第一节 世贸组织的法律地位
一、1947年关贸总协定不是“国际法人” 第二次世界大战后，以美国为首的各有关国
家曾设计成立国际货币基金组织（IMF）、世界银 行（World Bank）和国际贸易组织（ITO），并将 这3个机构作为维护国际经济秩序的三大支柱。后 来由于美国的阻挠，国际贸易组织未能成立，但 《关贸总协定》却以临时适用的多边协定的形式 存续了47年。《关贸总协定》算不上一个正式的 国际组织，也谈不上独立的“法律人格”。
路漫漫其悠远
第二节 世贸组织的宗旨和职能
一、世贸组织的宗旨 1.提高生活水平，保证充分就业，大幅度稳步提高实际收入
水平和有效需求 半个世纪之前，《关贸总协定》在其前言中强调：缔
约方“在处理它们的贸易和经济事务的关系方面，应以提 高生活水平、保证充分就业、保证实际收入和有效需求的 巨大持续增长……为目的”。在经济全球化飞速发展的今 天，世贸组织继续将提高生活水平、保证充分就业作为重 要的目标，是符合世贸组织存在和发展的。世贸组织致力 于推动国际经济贸易的发展，终极目的是为了提高人民的 生活水平，符合各国经济发展所追求的利益，能为各成员 所接受。
WTO规则--新版(4)
拿大）每2年审议一次，对其次的16个成员每4年
审议一次，对其它发展中成员每6年审议一次，对 最不发达国家的审议间隔期限更长。
6、对世界贸易环境的评议
贸易政策审议机制要求世界贸易组织总干事以年度 报告的形式，对影响多边贸易体制的国际贸易环境变
化情况进行综述。
该报告要列出世界贸易组织的主要活动，并且指出 可能影响多边贸易体制的重大政策问题。
7、贸易政策审议机制的作用
第一、为世界贸易组织审议各成员的贸易政策，以及 评估国际贸易环境的发展变化提供了场所和机会，有 助于增加多边贸易体制的透明度。
第二、接受审议的成员对其贸易及相关政策进行解释
和说明，有助于增进成员方的相互了解，减少或避免 贸易争端。 第三、各成员参与审议和评估，可以为接受审议的成 员在贸易政策制定和改进方面提供一些意见或建议， 有助于督促其履行作为世界贸易组织成员的义务。
反向一致规则
协商一致方式做出否定。主要用于世贸组织的争端解 决机构的决策。 反向一致几乎有自动通过专家小组的成立、自动通过 专家小组或上诉机构报告、自动授权中止减让或其他 义务等方面的决定的效果。
必须接受规则
世贸组织做出某项决定时不仅没有任何成员方表示正 式反对，而且所有成员方都应明确表示同意。
二、WTO贸易政策审议机制
世界贸易组织以1947年关税与贸易总协定所遵循的决定、 程序和惯例作为指导，在决策中继续沿用1947年关税与 贸易总协定所遵循的“经协商一致作出决定”的习惯做 法。
1947年关税与贸易总协定的决策惯例是，讨论一项提议 或拟议中的决定时，应首先寻求协商一致。所有缔约方 都表示支持，或者没有缔约方反对，即为协商一致通过， 只有在无法协商一致的情况下才进行投票表决。
世贸组织争端解决程序
wto世界贸易组织介绍演讲ppt
2001
2001年9月17日，世界贸易 组织中国工作组第十八次会 议在日内瓦通过了中国入世 议定书及附件和中国工作组 报告书。2001年11月11日 中国终于叩开世贸组织大门， 成为WTO第143个成员。
融入世界经济体系
世界贸易组织（WTO）是当今世界 制定国际贸易规则、解决多边贸易争端 的最重要场所，其成员的贸易总额占全 球的95%以上。改革开放以来，中国与 外界的交往日益增多，但却一直被拒之 于WTO这个国际经济贸易大家庭之外， 这对中国融入世界经济体系、促进中国 经济的发展极为不利。 “世界潮流浩浩 荡荡，顺之者昌，逆之者亡。” 改革开放是中国的基本国策，而世 界贸易组织的基本原则是市场经济和自 由贸易，加入WTO完全符合中国的基本 国策，中国加入WTO，从根本上说，就 是要与世界经济接轨，就是要彻底融入 世界经济体系，遵守“游戏规则”，从 中获益。中国加入WTO，对世界经济贸 易体系也将发挥积极的影响。
1.彻底转变行政理念 体制创新的 前提是理念创新。 2.通过机构改革，构建精干、高 效、协调、廉价、廉洁的政府机 构体系。 3.政府职能的转变和定位。 4.建立全新的公务员任用制度， 使政府工作人员职业化 以法律法 规的形式建立公务员考试、选拔、 任用、评价、晋升、辞退制度， 引入优胜劣汰机制。
1,将进一步激发人民群众对教育的需 求 2,促进我国教育进一步对外开放,更好 地学习外国经验 3,有利于吸引海外资金和优质教育资 源,补充我国教育资源的不足,促进教育 事业的发展; 4,在教育领域引入新的竞争机制,推动 我国教育改革的深化,使我国教育更适 应社会主义市场经济的要求,顺应教育 发展的世界潮流;
1964年
1949年
1973年
1973年9月至1979年在日 内瓦举行的第七轮多边关 税贸易谈判，又称“东京 回合”。有99国参加。这 次减免税采取一榄子办法， 各国的减税幅度在25％一 93％之间。
世贸组织第二章
Article IX Decision-Making Decision-
2. The Ministerial Conference and the General Council shall have the exclusive authority to adopt interpretations of this Agreement and of the Multilateral Trade Agreements. In the case of an interpretation of a Multilateral Trade Agreement in Annex 1, they shall exercise their authority on the basis of a recommendation by the Council overseeing the functioning of that Agreement. The decision to adopt an interpretation shall be taken by a three-fourths majority of the Members. This . paragraph shall not be used in a manner that would undermine the amendment provisions in Article X.
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第一节 加入与退出机制
一、一般加入程序 二、互不适用条款
华电力大学 付荣
5
一、 一般加入程序
1、申请 –成立工作小组 Show your wishes to become a member 2、提交备忘录—工作小组审议 、提交备忘录— Tell us about yourself 3、双边谈判 Work out with us individually what you have to offer 4、 起草文件—工作小组表决 Let’s draft membership terms (protocol;report) 5、表决加入、批准 The decision
2. The Ministerial Conference and the General Council shall have the exclusive authority to adopt interpretations of this Agreement and of the Multilateral Trade Agreements. In the case of an interpretation of a Multilateral Trade Agreement in Annex 1, they shall exercise their authority on the basis of a recommendation by the Council overseeing the functioning of that Agreement. The decision to adopt an interpretation shall be taken by a three-fourths majority of the Members. This . paragraph shall not be used in a manner that would undermine the amendment provisions in Article X.
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第一节 加入与退出机制
一、一般加入程序 二、互不适用条款
华电力大学 付荣
5
一、 一般加入程序
1、申请 –成立工作小组 Show your wishes to become a member 2、提交备忘录—工作小组审议 、提交备忘录— Tell us about yourself 3、双边谈判 Work out with us individually what you have to offer 4、 起草文件—工作小组表决 Let’s draft membership terms (protocol;report) 5、表决加入、批准 The decision
世界贸易组织PPT
、允许正值爱护的原则
WTO成员可以依据进展阶段的不同，依据货物和效劳 产业竞争力量的差距，考虑可持续进展的需要，维护本国 国民安全和安康的要求，通过谈判作出正值的爱护。
正值爱护的常用措施：
在货物贸易中鼓舞以关税作为主要的爱护措施，一般地取消 数量限制。同时规定在不得已需要实施数量限制时，要在 非卑视、最惠国待遇原则根底上实施。
6
64.5-67.6
日内瓦-肯尼 迪回合
54
关税减让、反 倾销
35
7
73.9-79.4
日内瓦-东京 回合
99
关税减让、非 关税壁垒
33
8
86.9-94.4
日内瓦-乌拉 圭回合
117
15项议题
45项协议
世界贸易组织标志
六道向上弯曲的弧线意味着布满活力的世贸组织在长 久和有序地扩大世界贸易方面发挥的关键作用。 六道弧线组成的球〔见P87图〕表示世贸组织是由不 同成员组成的国际机构。
裁决 很圆满，这个案子最终结果是韩国败诉。但韩国在此案中积存了大量实战阅历， 为本国以后处理国际贸易纠纷供给了帮助。
点评 中国企业已经患病很多双边纠纷，但是，我们实战的阅历和力量还是不够的。 因此，对于我们来说，学会使用贸易争端解决机制是当务之急。
二、公正竞争原则 缔约方应避开实行扭曲市场竞争的措施，订正不公正
定。
1990年12月，布鲁塞尔贸易部长会议同意就建立多边贸易组织进展协 商。
1991年12月形成了一份关于建立多边贸易组织协定的草案。时任关税 与贸易总协定总干事阿瑟·邓克尔将该草案和其他议题的案文汇总，形 成“邓克尔最终案文”。
主 要 经 过
1993年12月，依据美国的动议，把“多边贸易组织”改为“世贸组 织”。
世界贸易组织(WTO)
第8轮“乌 拉圭回合”
谈判
产生背景
GATT前8轮谈判
回 时间 合
地点
参加方 目标
关税减 影响贸易 让幅度 额(亿美元)
1 47.4--10 日内瓦
23
货物关税 35% 100
2 33 49.4--10 安纳西(法)
货物关税 35%
3 50.9-51.4 托奎(英) 39
货物关税 26%
4 56.1-5
2、由DSB设立专家小组，不得迟于申请后的下次会议上设立。
3、30天内组成专家小组，若对谅解所规定的专家小组职权有增
减或争论，当事方应在20天内达成协议。
4、专家小组审理案件过程，一般不超过6个月，紧急情况下不超
过3个月。
5、专家小组中期评审报告，分送当事方征询意见的时限：
(1)专家小组报告分送DSB各方传阅，这段时间不应超过9个月。
的次数就越多 审议程序: WTO秘书处和接受审议的成员方准备审议
的报告---贸易政策审议机构举行审议会议---WTO秘书 处总结审议结果并对外公布
四 WTO争端解决机制
争端解决机 制的产生
争端解决机 制的特点及 适用范围
争端解决的 基本程序
争端解决机制的产生
原有的争端解决条款由于在时间上 没有明确的时限规定,争端解决往往久 拖不决, 在程序上奉行“协商一致”的 原则,败诉方可借此规则阻止专家组报 告通过,影响了多边贸易体制的稳定性, 急需建立新的争端解决机制,因此,在 “乌拉圭回合”达成((关于争端解决规 则与程序的谅解)),新的机制建立。
WTO与GATT 的关系
WTO协定的 主要内容
WTO的法律 框架极其组
织机构
建立的背景和过程
2024年度-世界贸易组织WTOppt课件
04
CATALOGUE
WTO的主要协定与协议
16
关税与贸易总协定（GATT）
1 2
GATT的基本原则
包括非歧视原则、关税减让原则、取消非关税壁 垒原则等，旨在促进国际贸易的自由化和便利化 。
GATT的历史与发展
自1947年签署以来，GATT经历了多次修订和扩 展，逐渐成为国际贸易领域的重要法律文件。
2001年11月10日，在卡塔尔多哈举 行的世贸组织第四次部长级会议上审 议并批准了中国加入世贸组织法律文 件。
1995年7月11日，世贸组织总理事会 会议决定接纳中国为该组织的观察员 。
2001年12月11日，中国正式成为世 贸组织成员。
5
WTO的宗旨与职能
• 宗旨：提高生活水平，保证充分就业和大幅度、稳步提高实际收入和有效需求 ；扩大货物和服务的生产与贸易；坚持走可持续发展之路，各成员方应促进对 世界资源的最优利用、保护和维护环境，并以符合不同经济发展水平下各成员 需要的方式，加强采取各种相应的措施；积极努力确保发展中国家，尤其是最 不发达国家在国际贸易增长中获得与其经济发展水平相适应的份额和利益。
在部长会议休会期间代行部长会议职 能，其下设委员会、理事会和总干事 。
秘书处与总干事
秘书处是WTO的常设办事机构，由 部长会议任命的总干事领导，其人数 约为600人。秘书处的职责主要由《 WTO协定》加以规定，主要有：安 排WTO的各种会议；负责WTO文件 、报告的起草及文件的印发和保管； 协助各机构工作；对发展中国家成员 提供技术援助；管理WTO的对外关 系；为WTO提供法律服务。
如果争端一方对专家组的报告持 有异议，可以向上诉机构提起上 诉。上诉机构由7名成员组成， 负责审理对专家组报告提起的上 诉。上诉机构的报告应在合理期 限内完成并提交给争端各方。
世界贸易组织
第二节 世界贸易组织宗旨和基本原则
法律地位 具有法人资格 成员国为世贸组织官员在履行职责、独立执行与 WTO规则相关的职能时的特权和豁免权 世界贸易组织官员和各成员方代表在独立执行与 世贸组织相关的职能时，享有每个成员方提供的 所必需的特权和豁免权 每个成员方给予WTO的官员、成员方代表的特权与 豁免权等同于联合国大会于1947年11月12日通过 的特殊机构的特权与豁免权公约所规定的特权与 豁免权
建立原因（GATT的缺陷）
1.GATT仅是根据《关贸总协定临时适用协定书》生效的 临时协议，并不是正式生效的国际公约。 2.GATT各成员方同意临时接受关贸总协定的法律义务， 并且是同意“在不违背国内现行立法的最大限度内 临时适用总协定第二部分”（即关于国民待遇、取 消数量限制等规定）。 这就使一些国家以此为理由， 在自己的贸易立法或政策制定中时常偏离关贸总协 定的基本义务，削弱关贸总协定的权威性。 3.关贸总协定不能适应国际经济环境的巨大变化，尤其 是不能适应经济全球化和知识经济发展的要求，关 贸总协定仅管辖货物贸易，而农产品、纺织品和服 装并不受关贸总协定自由化的约束，这与世界性产 业结构向服务业、第三产业转变，国际服务贸易及 投资的迅速发展不相适应，也与同贸易有关的知识 产权保护的要求不相适应。
第二节
世界贸易组织 宗旨和基本 原则
宗旨：提高生活水平、保证充分就业、大幅度和稳定的增 加收入和有效需求，扩大货物和服务的生产和贸易，按照 持续发展的目的，最有运用世界资源，保护和维持环境， 并以不同经济发展水平下各自需要的方式，加强采取各种 相应的措施；需要积极努力确保发展中国家，尤其是最不 发达国家在国际贸易增长中的份额，与其经济发展需要相 称。 目标：建立一个完整的包括货物、服务、与贸易有关的投 资及知识产权等，更具有活力的和永久的多边贸易体系来 巩固原来关贸总协定以往为贸易自由化所作的努力和乌拉 圭回合多边贸易谈判的所有成果
《世界贸易组织》PPT课件
组织实施各项多边贸易协议，为各成员方提供 多边贸易谈判的场所，按一体化的争端解决规 则与程序，主持解决各成员方之间的贸易纠纷；
按照有关贸易政策审议机制，负责定期审议各 成员方的贸易制度和与贸易相关的国内经济政 策；
h
29
协调与国际货币基金组织和世界银行的关系，以 保障全球经济决策的一致性；
编写年度世界贸易报告和举办世界经济贸易研讨 会；
h
12
关税与贸易总协定主持下的多边贸易谈判
谈判回合 谈判时间 第一轮 1947.4-10
谈判地点 参加（个） 关税减让幅（％）
日内瓦 23
35
备注
第二轮 1949.4-10
安纳西 33
35
第三轮 1950.9-1951.4 托奎
39
26
第四轮 1956.1-5
日内瓦 28
15
第五轮 1960.9-1962.7 日内瓦 45
h
8
GATT的职能
组织多边贸易谈判，实现缔约方之间的贸易自由化； 通过无条件最惠国待遇条款的实施，消除国际贸易
中的歧视； 通过协商和争端解决程序，解决缔约方之间的贸易
分歧与纠纷，避免采取危害总协定成员贸易利益的 行动； 加强研究，出版各种刊物，使各国贸易政策的透明 度不断加强，为世界贸易的顺利发展提供条件。
20
狄龙回合
第六轮 1964.5-1967.6 日内瓦 54
35
肯尼迪回合
第七轮 1973.9-1979.4 日内瓦 102
33
东京回合
第八轮 1986－1994 日内瓦 117
37 /24 (发达/展) 乌拉圭回合
第九轮 2001－
日内瓦 144 (2001)
按照有关贸易政策审议机制，负责定期审议各 成员方的贸易制度和与贸易相关的国内经济政 策；
h
29
协调与国际货币基金组织和世界银行的关系，以 保障全球经济决策的一致性；
编写年度世界贸易报告和举办世界经济贸易研讨 会；
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关税与贸易总协定主持下的多边贸易谈判
谈判回合 谈判时间 第一轮 1947.4-10
谈判地点 参加（个） 关税减让幅（％）
日内瓦 23
35
备注
第二轮 1949.4-10
安纳西 33
35
第三轮 1950.9-1951.4 托奎
39
26
第四轮 1956.1-5
日内瓦 28
15
第五轮 1960.9-1962.7 日内瓦 45
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8
GATT的职能
组织多边贸易谈判，实现缔约方之间的贸易自由化； 通过无条件最惠国待遇条款的实施，消除国际贸易
中的歧视； 通过协商和争端解决程序，解决缔约方之间的贸易
分歧与纠纷，避免采取危害总协定成员贸易利益的 行动； 加强研究，出版各种刊物，使各国贸易政策的透明 度不断加强，为世界贸易的顺利发展提供条件。
20
狄龙回合
第六轮 1964.5-1967.6 日内瓦 54
35
肯尼迪回合
第七轮 1973.9-1979.4 日内瓦 102
33
东京回合
第八轮 1986－1994 日内瓦 117
37 /24 (发达/展) 乌拉圭回合
第九轮 2001－
日内瓦 144 (2001)
世界贸易组织(WTO)-第二章
世界贸易组织（WTO）赵维田*自从1948年哈瓦那宪章夭折，原要成立的“国际贸易组织”流产后，国际社会和国际贸易业界要求改变CATT作为国际组织的不正常状态的议论和提议，一直没有间断。
1955年对GATT 条款作大的检修时，就有改换名称，在立“贸易合作组织”（OTC），又因美国国会反对而未果。
接着，1963年联合国经社理事会又有成立国际贸易机构之议，其目的在于有一个能执行“联合国贸易与发展会议”（UNCTAD）的建议和联合国其他机构对贸易决策的机构，而将GATT变成类似“关税委员会”性质的机关。
结果由于贸易大国的反对，仅于1994年设立了“联合国贸发会”（UNCTAD），而且分工只管国际贸易中司法方面的事务。
鉴于美国国会一贯坚持反对的态度，发起乌拉圭回合多边贸易谈判的“埃斯特角部长宣言”中，在列出的诸多谈判议题中，根本没有成立国际组织这个项目。
一直到谈判进程过半的1990年，加拿大在欧共体的支持下，才提出一项内容极简单的成立“多边贸易组织”（MTO）的建议。
起初，美国仍坚持怀疑态度，后来态度有所转变。
这是因为不论从货物贸易，还是扩大到服务贸易乃至知识产权协定，都需要有个强有力的国际组织机构作依托，才得以有效执行。
何况，当时美国坚持将知识产权问题纳入乌拉圭回合的重要理由之一，是因为“世界知识产权组织”（WIPO）缺乏执法权力，想依靠GATT的有效解决争端机制。
因此，到1994年马拉喀什会议上终于达成了建立“世界贸易组织”的共识。
后来，美国国会在审议并批准乌拉圭回合一揽子协议时，虽仍存有WTO“侵害美国主权”的疑虑，但考虑到WTO只不过是把GATT已有的现状的合法化认可而已，就没有坚持反对态度。
一、三位一体的功能和GATT基本相同，用外文缩写WTO所代表的功能，有三个：国际组织，国际贸易条约群体（或称“WTO体制”）和多边贸易谈判的场所（Negotiation forum）。
这里需说明一下，WTO作为一个国际组织本应该有一个“WTO宪章”（和当年“国际贸易组织宪章”亦称“哈瓦那宪章”）一类名字来称呼规定它的实体法规则的条约[群体]，这个条约或协议群的正式名称，现在叫做《多边贸易乌拉圭回合谈判成果最后文件》。
世界贸易组织概论(第三版)第05章 世界贸易组织的运行机制
二、投票表决规则
规则
世界贸易组织的任何成员，均可向部长级会议提出修正《建 立世界贸易组织协定》和多边贸易协定条款的提案。部长级 会议应在90天或确定的更长期限内，首先按照协商一致原则， 作出关于将修正案提请各成员接受的决定。若在确定的期限 内未能协商一致，则进行投票表决，需由成员的三分之二多 数通过，才能作出关于将修正案提请各成员接受的决定。
第二节 世界贸易组织的贸易 政策审议机制
一、贸易政策审议机制的含义与目 的
贸易政策审议机制含义
世界贸易组织成员集体对各成员的贸易政策及其对多边
贸易体制的影响，定期进行全面审议。
一、贸易政策审议机制的含义与目 的
实施贸易政策审议机制的目的
是促使成员方提高贸易政策和措施的透明度，履行所作 的承诺，更好地遵守世界贸易组织规则，从而可确保各 成员方的贸易政策与世界贸易组织规则的一致性，有助 于多边贸易体制平稳运行。
协商一致是指不出席会议或出席会议但保持沉默或弃权 或发言只属于一般性评论等，都不构成反对意见，应视 为获得协商一致通过。而一方一票一致同意规则要求每 一个成员方必须以明示的方式表示接受。实际上，依照 此规则通过修改决定的可能性微乎其微。
二、投票表决规则
㈢ 反向协商一致规则
反向协商一致规则是以协商一致作出否定的表示。此规 则是“乌拉圭回合”谈判对过去GATT决策机制的一项重 大而富有创新意义的改革，主要应用于世界贸易组织争 端解决机构的决策。
二、投票易组织对涉及成员方权利、义务或重大事项 作出决策的规则，主要用于对《建立世界贸易组织协定》 及其多边贸易协定的条文解释、修改以及豁免义务等
二、投票表决规则
⑴ 关于条款解释的投票表决 ⑵ 关于义务豁免的投票表决
任何世界贸易组织成员既享受一定的权利，也要履行相 应的义务。但在特殊情况下，对某一世界贸易组织成员 应承担的某项义务，部长级会议可决定给予豁免。
第十八章 世界贸易组织的争端解决机制
（二）选择性的斡旋、调解、调停 ●这一程序不是争端解决的必经程序，只有在争端 各当事方自愿接受的情况下才可进行。 ●争端的任何当事方在任何时候均可请求斡旋、调 解和调停，该程序可在任何时候开始，也可在任何 时候终止。
●如果在60日期限内各当事方致认为斡旋、调解和 调停不能解决该争端，则斡旋程序终止，起诉方可 于仍日内提出设立专家小组的请求。
三、WTO争端解决机制的确立
1.乌拉圭回合谈判，缔约方决定成立全球性的世界 贸易组织（WTO）。 2. 经过1986-1994年GATT乌拉圭回合多边贸易谈判， 终于形成了WTO争端解决机制的基本法律文件《关 于争端解决规则与程序的谅解》（DSU）。
DSU包括27条和4个附件，主要内容是涉及世 界贸易组织争端解决机制的适用范围、管理机构、 一般原则、基本程序和特殊程序。
第三节 WTO争端解决机制的运作程序
一、WTO争端解决机制的基本程序
磋商（必经程序）
专家组报告发布后60天内，可提起上诉
专家组审理
上诉机构审理
争端解决机构通过报告
报告执行 授权报复（平行或交叉报复）
（一）强制性磋商程序 ●DSU规定，争议各方首先要通过磋商解决争议。 ●磋商应在被要求方接到磋商请求之日后60天内完 成。 ●双方均认为达不成磋商一致，或者在接到磋商请 求之日后60天内未达成磋商一致，投诉方可以向DSU 提出申请成立专家组。
（二）设立了专门的争端强制管辖机构 DSU建立了统一专门的争端解决机构（DSB）， 负责管理规则与程序以及各有关协议中协商与解决 争端的条款。
（三）明确了争端解决的时刻表
DSU中对争端解决的各程序规定了严格而明确 的时限，这样可以避免磋商久而无果，有利于纠纷 的解决。
世界贸易组织的运行机制培训(ppt 16页)
WTO法律制度
主讲教师:王祥修
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第二章 世界贸易组织的运行机制
第一节 加入和退出机制 第二节 WTO的决策机制 第三节 贸易政策审议机制
第一节 加入和退出机制
一、概述
WTO成员:主权国家、国际组织、单独关税区
WTO成员:创始成员和加入成员
第一节 加入和退出机制
二、创始成员
WTO的创始成员必须具备两个条件：
从作用上看，TPRM是一项保障透明度原则的制度 从性质上看，TPRM是WTO的一项监督机制 从审议标淮上看，TPRM 的审议主要适用经济标准 从效力上看，TPRM不具有法律约束力 从方式上看，TPRM是对各成员的贸易政策和实践进行 的国别式、定期、轮流审议
第三节 贸易政策审议机制
三、审议程序
•第一，在1995年1月1日《建立WTO协定》生效之日前已经成 为关税与贸易总协定缔约方，并在《建立WTO协定》生效后两 年内接受该协定及其多边贸易协定。
•第二，在货物贸易和服务贸易领域作出关税减让和承诺，有 关关税减让和承诺表已分别附在《1994年关税与贸易总协定》 和《服务贸易总协定》之后。
第一节 加入和退出机制
在WTO的决策中适用协商一致程序的好处 在WTO的决策中适用协商一致程序也会带来一些问题， 尤其是可能对小国弱国的权利带来负面影响。
第二节 WTO的决策机制
三、投票表决
在部长大会或总理事会表决时，每一成员拥有一票。 关于条款解释的投票表决 关于义务豁免的投票表决 关于修正案的投票表决 关于接受新成员的投票表决
第三，各成员参与审议和评估，可以为接受审议成员在贸易政 策制定和改进方面提供一些意见或建议，有助于督促其履行作 为WTO成员的义务。
第二节 WTO的决策机制
主讲教师:王祥修
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第二章 世界贸易组织的运行机制
第一节 加入和退出机制 第二节 WTO的决策机制 第三节 贸易政策审议机制
第一节 加入和退出机制
一、概述
WTO成员:主权国家、国际组织、单独关税区
WTO成员:创始成员和加入成员
第一节 加入和退出机制
二、创始成员
WTO的创始成员必须具备两个条件：
从作用上看，TPRM是一项保障透明度原则的制度 从性质上看，TPRM是WTO的一项监督机制 从审议标淮上看，TPRM 的审议主要适用经济标准 从效力上看，TPRM不具有法律约束力 从方式上看，TPRM是对各成员的贸易政策和实践进行 的国别式、定期、轮流审议
第三节 贸易政策审议机制
三、审议程序
•第一，在1995年1月1日《建立WTO协定》生效之日前已经成 为关税与贸易总协定缔约方，并在《建立WTO协定》生效后两 年内接受该协定及其多边贸易协定。
•第二，在货物贸易和服务贸易领域作出关税减让和承诺，有 关关税减让和承诺表已分别附在《1994年关税与贸易总协定》 和《服务贸易总协定》之后。
第一节 加入和退出机制
在WTO的决策中适用协商一致程序的好处 在WTO的决策中适用协商一致程序也会带来一些问题， 尤其是可能对小国弱国的权利带来负面影响。
第二节 WTO的决策机制
三、投票表决
在部长大会或总理事会表决时，每一成员拥有一票。 关于条款解释的投票表决 关于义务豁免的投票表决 关于修正案的投票表决 关于接受新成员的投票表决
第三，各成员参与审议和评估，可以为接受审议成员在贸易政 策制定和改进方面提供一些意见或建议，有助于督促其履行作 为WTO成员的义务。
第二节 WTO的决策机制
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• 二、签署参加一揽子接受乌拉圭回合的所有协议；
• 三、在乌拉圭回合中作出关税与非关税减让，以及服务 贸易的减让。
三、加入成员（Acceding Member）
任何主权国家或在对外商业关系上拥有充分 自主权的单独关税区，均可以向WTO提出加 入申请，进行全面谈判，按谈妥的条件加入 该组织，成为一般成员。
组织的欧盟，以及具有独立的对外商业关系、但 不具有独立主权的单独关税区（Separate customs territory）。
WTO成员分创始成员和加入成员。
二、创始成员（Original Member）
须具备的条件：
• 一、在1995年1月1日《建立WTO协定》生效时，已是关 贸总协定缔约方；
• 日本1955年加入时，曾有大批国家（40余国） 引用，宣布对日贸易关系不适用GATT，主要 是担心日本纺织品对本国市场的冲击。这样就 大大降低了日本作为GATT成员的价值。后来 缔约方全体经过多方努力，一部分缔约方才撤 销对这项条款的引用。但截止到1982年，对日 本引用此条款者仍有21个缔约方之多。
第三节 争端解决机制
一、WTO争端解决机构的构成：
• 争端解决机构（DSB） • 专家组（panel）； • 常设上诉机构（SAB）； • 秘书处及总干事。
二、WTO 争端解决机制的管辖范围
• 《建立WTO协定》 • 附件一：多边贸易协定，包括《关于货物贸易
的多边协定》、《服务贸易总协定》、《与贸 易有关的知识产权协定》等
（三）关于修正案的投票表决
WTO成员可向部长大会提出修正提案，部长大会 应在90天或更长期限内，先协商；逾期未果，则 由成员的2/3多数通过，但对重要条款的修正（如 决策、最惠国待遇、减让表等）必须经所有成员 接受方可生效。
（四）关于接受新成员的投票表决
新成员的加入应由部长大会作出，由成员的2/3多 数通过。
第三章 世界贸易组织的 运行机制
本章主要内容
第一节 加入和退出机制 第二节 WTO的决策机制 第三节 WTO的争端解决机制 第四节 WTO的贸易政策评审机制
第一节 加入和退出机制
(Accession and Secession Mechanism)
一、概述 WTO成员可以是主权国家，也可以是作为国际
第二节 WTO的决策机制
一、概述
• 含义：是指WTO对有关事项作出决策时应遵 循的程序原则，主要决策包括：通过新协议、 对协议条文的解释和修正、豁免某成员方义 务以及接受新成员等。
• WTO的决策机制是对GATT决策方式的继承和 发展。WTO决策方式体现了下列特点：
1. 协商一致与投票表决相结合； 2. 协商一致为常规和先导； 3. 投票表决为例外和后盾。
• 附件二：《争端解决谅解》 • 附件四：诸边贸易协议
三、WTO 争端解决机制的基本原则
• 统一程序原则 • 多边原则 • 鼓励磋商解决争端原则 • 自愿调解与仲裁原则 • 给予发展中成员程序特殊原则
四、世界贸易组织争端解决机制的特点
鼓励成员通过双边磋商解决贸易争端 以保证世界贸易组织规则的有效实施为优
加入WTO的程序分为四个阶段：
阶段一：提出申请和受理
递交正式信函—列入会议议程—设立相应的工作组
阶段二：对外贸易制度的审议和双边市场准 入谈判
提交“对外贸易制度备忘录”、现行关税税则及有关
→ → 法律、法规 审议 市场准入谈判
阶段三：多边谈判和起草加入文件
起草“加入议定书”和“工作组报告书”—通过上 述文件—提交部长会议审议
（一）关于条款解释的投票表决
部长大会和总理事会享有对《建立WTO协定》和多边贸易 协定的专门解释权。其解释须获成员3/4多数才能通过。
（二）关于义务豁免（Waive）的投票表决
对成员提出的义务豁免请求，部长大会应确定一不超过90 天的期限进行审议。首先应按照协商一致作出决定；若在 规定期限内未能协商一致，则进行投票表决，需由成员3/4 多数通过才能作出义务豁免决定。
适用于任一成员方与任另一成员方之间，若它们之间有一 方在成为成员方时，有一方不同意作此适用。”
“互不适用”缘由及案例
• 新成员的加入只需三分之二多数通过。因此， 表示这样的意思：不能强迫那些[不同意该新成 员加入的]缔约方与新成员发生贸易关系。所以， 一般只能在新成员加入时，才允许引用此项规 定（约翰•杰克逊 ）。
二、协商一致（Consensus）规则
（一）含义 也叫共识或合议。《建立WTO的协定》指出：
“如果在作决定时出席会议的WTO成员无人正式 反对所拟作出的决定，则有关机构应视为已以协 商一致方式对所提请审议的问题作出了决定。”
即若在作出决定时，出席会议的WTO成员无人提 出正式反对，即通过有关决定。缺席、弃权、不 表态均不妨碍决定的作出。
先目标 严格规定争端解决的时限 实行“反向协商一致”的决策原则 禁止未经授权的单边报复 允许交叉报复
阶段四：表决和加入
部长大会表决—2/3通过—申请方签署—30日后，文 件生效，成为WTO正式成员
四、退出及互不适用
退出：在WTO总干事收到书面退出通知之后起的6 个月期满后，退出生效。
互不适用：由于政治或其他原因，一些成员不同意 相互之间适用世贸组织的规则，即互不适用。
• GATT第35条。 • WTO协定 。“本协定以及附件1和2中的多边贸易协议不
（二）下列事项除非另有规定，都要求以协 商一致方式作出决定
（1）对《建立世界贸易组织协定》及多边贸易协定 （即附件一）的修改
（2）豁免义务 （3）对争端谅解协议的修改 （4）争端解决机构依照争端谅解协议作决定时，需
以协商一致同意方式作出 （5）对《建立WTO协定》附件4诸边贸易协定的增
加
三、投票表决规则
如通过合议未达成决定时，以投票决定。在 部长会议及总理事会上，成员国均有一票投 票权。• 一国一 Nhomakorabea一致同意规则
不仅没有任何成员方表示反对，而且所有成员方都明 确表示同意。主要运用在对WTO最基本原则的修改上。
• 一国一票多数同意规则
包括简单多数规则、三分之二多数规则、四分之三多 数规则。
需要投票并需要特定多数（3/4或2/3）通过 的是以下四种具体情况。
• 三、在乌拉圭回合中作出关税与非关税减让，以及服务 贸易的减让。
三、加入成员（Acceding Member）
任何主权国家或在对外商业关系上拥有充分 自主权的单独关税区，均可以向WTO提出加 入申请，进行全面谈判，按谈妥的条件加入 该组织，成为一般成员。
组织的欧盟，以及具有独立的对外商业关系、但 不具有独立主权的单独关税区（Separate customs territory）。
WTO成员分创始成员和加入成员。
二、创始成员（Original Member）
须具备的条件：
• 一、在1995年1月1日《建立WTO协定》生效时，已是关 贸总协定缔约方；
• 日本1955年加入时，曾有大批国家（40余国） 引用，宣布对日贸易关系不适用GATT，主要 是担心日本纺织品对本国市场的冲击。这样就 大大降低了日本作为GATT成员的价值。后来 缔约方全体经过多方努力，一部分缔约方才撤 销对这项条款的引用。但截止到1982年，对日 本引用此条款者仍有21个缔约方之多。
第三节 争端解决机制
一、WTO争端解决机构的构成：
• 争端解决机构（DSB） • 专家组（panel）； • 常设上诉机构（SAB）； • 秘书处及总干事。
二、WTO 争端解决机制的管辖范围
• 《建立WTO协定》 • 附件一：多边贸易协定，包括《关于货物贸易
的多边协定》、《服务贸易总协定》、《与贸 易有关的知识产权协定》等
（三）关于修正案的投票表决
WTO成员可向部长大会提出修正提案，部长大会 应在90天或更长期限内，先协商；逾期未果，则 由成员的2/3多数通过，但对重要条款的修正（如 决策、最惠国待遇、减让表等）必须经所有成员 接受方可生效。
（四）关于接受新成员的投票表决
新成员的加入应由部长大会作出，由成员的2/3多 数通过。
第三章 世界贸易组织的 运行机制
本章主要内容
第一节 加入和退出机制 第二节 WTO的决策机制 第三节 WTO的争端解决机制 第四节 WTO的贸易政策评审机制
第一节 加入和退出机制
(Accession and Secession Mechanism)
一、概述 WTO成员可以是主权国家，也可以是作为国际
第二节 WTO的决策机制
一、概述
• 含义：是指WTO对有关事项作出决策时应遵 循的程序原则，主要决策包括：通过新协议、 对协议条文的解释和修正、豁免某成员方义 务以及接受新成员等。
• WTO的决策机制是对GATT决策方式的继承和 发展。WTO决策方式体现了下列特点：
1. 协商一致与投票表决相结合； 2. 协商一致为常规和先导； 3. 投票表决为例外和后盾。
• 附件二：《争端解决谅解》 • 附件四：诸边贸易协议
三、WTO 争端解决机制的基本原则
• 统一程序原则 • 多边原则 • 鼓励磋商解决争端原则 • 自愿调解与仲裁原则 • 给予发展中成员程序特殊原则
四、世界贸易组织争端解决机制的特点
鼓励成员通过双边磋商解决贸易争端 以保证世界贸易组织规则的有效实施为优
加入WTO的程序分为四个阶段：
阶段一：提出申请和受理
递交正式信函—列入会议议程—设立相应的工作组
阶段二：对外贸易制度的审议和双边市场准 入谈判
提交“对外贸易制度备忘录”、现行关税税则及有关
→ → 法律、法规 审议 市场准入谈判
阶段三：多边谈判和起草加入文件
起草“加入议定书”和“工作组报告书”—通过上 述文件—提交部长会议审议
（一）关于条款解释的投票表决
部长大会和总理事会享有对《建立WTO协定》和多边贸易 协定的专门解释权。其解释须获成员3/4多数才能通过。
（二）关于义务豁免（Waive）的投票表决
对成员提出的义务豁免请求，部长大会应确定一不超过90 天的期限进行审议。首先应按照协商一致作出决定；若在 规定期限内未能协商一致，则进行投票表决，需由成员3/4 多数通过才能作出义务豁免决定。
适用于任一成员方与任另一成员方之间，若它们之间有一 方在成为成员方时，有一方不同意作此适用。”
“互不适用”缘由及案例
• 新成员的加入只需三分之二多数通过。因此， 表示这样的意思：不能强迫那些[不同意该新成 员加入的]缔约方与新成员发生贸易关系。所以， 一般只能在新成员加入时，才允许引用此项规 定（约翰•杰克逊 ）。
二、协商一致（Consensus）规则
（一）含义 也叫共识或合议。《建立WTO的协定》指出：
“如果在作决定时出席会议的WTO成员无人正式 反对所拟作出的决定，则有关机构应视为已以协 商一致方式对所提请审议的问题作出了决定。”
即若在作出决定时，出席会议的WTO成员无人提 出正式反对，即通过有关决定。缺席、弃权、不 表态均不妨碍决定的作出。
先目标 严格规定争端解决的时限 实行“反向协商一致”的决策原则 禁止未经授权的单边报复 允许交叉报复
阶段四：表决和加入
部长大会表决—2/3通过—申请方签署—30日后，文 件生效，成为WTO正式成员
四、退出及互不适用
退出：在WTO总干事收到书面退出通知之后起的6 个月期满后，退出生效。
互不适用：由于政治或其他原因，一些成员不同意 相互之间适用世贸组织的规则，即互不适用。
• GATT第35条。 • WTO协定 。“本协定以及附件1和2中的多边贸易协议不
（二）下列事项除非另有规定，都要求以协 商一致方式作出决定
（1）对《建立世界贸易组织协定》及多边贸易协定 （即附件一）的修改
（2）豁免义务 （3）对争端谅解协议的修改 （4）争端解决机构依照争端谅解协议作决定时，需
以协商一致同意方式作出 （5）对《建立WTO协定》附件4诸边贸易协定的增
加
三、投票表决规则
如通过合议未达成决定时，以投票决定。在 部长会议及总理事会上，成员国均有一票投 票权。• 一国一 Nhomakorabea一致同意规则
不仅没有任何成员方表示反对，而且所有成员方都明 确表示同意。主要运用在对WTO最基本原则的修改上。
• 一国一票多数同意规则
包括简单多数规则、三分之二多数规则、四分之三多 数规则。
需要投票并需要特定多数（3/4或2/3）通过 的是以下四种具体情况。