药品广告管理存在的问题及对策论文

药品广告管理存在的问题及对策

摘要

广告作为一种传播信息的媒介，在提高企业知名度、美誉度的同时，促进产品销售，在向消费者传递商品信息等方面发挥着重要作用。药品作为人民群众防病治病的特殊商品，与人民群众的生命健康息息相关，虚假药品广告的错误指引，无异于让患者直接面对假劣药品，轻者用药无效，蒙受经济损失，重者损害健康甚至死亡。因此，加强药品广告管理，净化药品广告领域，是现在社会非常重要的一项任务。

关键词：药品，虚假，药品广告管理

目录

1前言 (1)

1.1 药品的简介 (1)

1.2 我国药品广告管理史 (1)

1.3 本课题要达到的目的与意义 (2)

2. 我国药品广告管理的现状及思考 (4)

2.1 我国药品广告管理现状 (4)

2.1.1 现行药品广告管理体系 (4)

2.1.2 现行管理体制的监管效果 (4)

2.2 对当前药品广告管理存在问题的探讨 (5)

2.2.1 有关法规和措施不够完善 (5)

2.2.2 互联网的迅速发展使药品广告的监管难度加大 (6)

2.2.3 社会监督的力度不够 (7)

3 对完善我国药品广告管理的对策思考 (9)

3.1 解决药品广告管理问题的对策 (9)

3.1.1要完善现行的法律法规 (9)

3.1.2 创新药品广告监管手段，提高行政效能 (9)

3.1.3 要提高公众识别虚假广告的能力 (10)

3.1.4要加大监督检查力度，严肃查处违法行为 (10)

3.1.5要加强部门间的协调配合，形成合力。 (11)

3.2 发达国家的药品广告管理 (11)

4.总结 (13)

参考文献 (14)

1前言

1.1 药品的简介

药品广告是利用各种媒介或者形式发布的含有药品名称、药品适应症(功能主治)或者与药品有关的其他内容的广告。它是药品生产和经营企业为了让社会更多地了解其产品的内容和性能，扩大知名度，开拓市场而通过各种方式向消费者传播产品信息的方式，是企业发展的关键手段之一。同时，药品广告对消费者及时地了解有关产品的信息，更及时、有效地满足自己的用药需求具有重要的意义，对发展医药事业也具有不可或缺的作用。但是，如果药品广告不能客观、准确地向消费者传递有关信息，不仅不能起到上述积极作用，反而会造成消费者的经济损失，甚至威胁到广大人民群众的健康和生命安全，扰乱药品市场，破坏社会和谐，其负作用不可估量。

1.2 我国药品广告管理史

1949年新中国成立以来，随着广告事业的发展，药品广告管理大致可划分为四个阶段：

第一阶段1949年～1957年，为药品广告管理的初创阶段。由于政府采取积极的经济管理政策，广告业也得到了初步发展。全国各地相继成立了相应的广告管理机构，对广告进行一定的管理。一些地区以人民政府名义发布了一批地方性的广告管理办法，其中天津市卫生局1949年发布的《医药广告管理办法》是新中国成立以来的第一个医药广告管理办法。

第二个阶段1958年～1977年，为药品广告管理的停滞、破坏阶段。广告活动几乎停顿，广告管理机构解散，药品广告管理的发展陷于空白状态。

第三个阶段1978年～1993年，为药品广告管理体制的初步建立阶段。1982年2月，国务院颁布了新中国成立以来的第一个全国性综合广告法规《广告管理暂行条例》，以行政法规的形式确立工商行政管理机关对广告管理的主体地位，规定卫生行政机关的证明是申请发布医药广告的必要条件。1984年9月，全国人大常委会颁布的《中华人民共和国药品管理法》中，明确规定药品广告必须经过省级卫生行政管理部门的批准，未经批准，不得发布。1985年8月，国家工商行政管理局和卫生部联合颁布《药品广告管理办法》，该办法对药品广告的发布程序和药品广告的内容进行了一定的规范。这三部法律、法规和规章的颁布，初步建立了卫生部门前置审批、工商部门事后监管的药品广告管理体制。

第四个阶段1994年至今，为药品广告管理体制的逐步完善阶段。随着我国政治经济体制改革的进一步深化，国家对药品广告的管理也通过立法进行了进一步的完善。1994年10月全国人大常委会颁布的《中华人民共和国广告法》(以下简称《广告法》)、2001年12月全国人大常委会颁布的《中华人民共和国药品管理法》(下简称《药品管理法》)、2002年9月国务院颁布的《中华人民共和国药品管理法实施条例》(以下简称《药品管理法实施条例》)以及1995年3月国家工商行政管理局和卫生部联合颁布的《药品广告审查办法》和《药品广告审查标准》等，对药品广告的监管主体、广告内容、发布程序及监管主体的权力责任做了进一步的明确规定，形成了较完善的药品广告管理体制。

1.3 本课题要达到的目的与意义

本文从各种不同的角度分析了我国药品管理过程中所存在的问题，让我们深刻体会到药品广告对我们日常生活产生了深刻的影响，分析了我国现在的药品广告管理现

状，提出了针对这一系列问题我们应该采取的措施。

药品广告管理的完善与否关系到人们大众的身体健康，在高科技的今天，广告对人们的影响已经涉及方方面面，只有合理正确的广告，才能指引人们正确用药，从而拥有健康的体魄，更好的造福社会。

2. 我国药品广告管理的现状及思考

2.1 我国药品广告管理现状

2.1.1 现行药品广告管理体系

现阶段，我国已初步形成了以政府行政管理为主导的，以广告行业自律和社会舆论监督为补充的，多层次、多角度的广告管理体系。政府行政管理依法实行药品广告监管权和审批权相分离的行政管理体制。其中，药品监督管理部门是药品广告的审查批准机关，对药品广告的内容进行事先审批，对经其批准的药品广告进行检查，发现违法药品广告向广告监督管理机关进行通报并提出处理意见，对违法药品广告给予撤销广告批准文号、1年内不能受理该品种广告审批申请的处罚，对情节严重的违法药品广告行使公告权；工商行政管理部门充当广告监督管理机关，对药品广告进行事后的监督管理，对违法药品广告给予停止发布、没收广告费用和罚款的行政处罚，情节严重的，有权停止其相关广告业务。

2.1.2 现行管理体制的监管效果

现行药品广告管理体制，加强了审批部门与监管部门的相互协调、合作，赋予了药品监督管理部门一定的检查处罚权力，对防止和杜绝违法药品广告，促进药品广告事业的健康发展，发挥了巨大的作用。但是，与取得的治理效果相比较，发布违法药品广告的问题依然十分严重，被检查处理的仅仅是冰山一角而已。据国家药品监督管理局监测结果，仅2001年9月1日至15日，全国31个省会城市晚报上发布的1318条药品广告中，就有957条违规，占72．61％；2002年7月15日至30日，1589条药品广告中，违规广告竞高达1357条，占85％，上升近13个百分点。虚假广告满