第一章 工程造价管理概述

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工程造价管理从事后算账发展到事先算账；从 被动地反映设计和施工发展到能动地影响设计 和施工；从依附于施工或者建筑师发展成一个 独立的专业，都是以算工算料或工料测量为基 础的，没有正确的工程量计算，工程造价的计 算就缺乏正确的基础。
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我国的工程造价管理体制
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1977-1992年，建设工程造价管理工作恢复、整顿和健全 阶段。国家恢复重建造价管理机构。1983年国家计委成立 了基本建设标准定额研究所，1988年成立建设部标准定额 司，负责造价管理工作。 1993年至今，工程造价管理改革与发展阶段。十四大提出 建立市场经济体制后，工程造价管理开始改革和探索。改 革的最终目标是逐步建立以市场形成价格为主的价格机制。 2003年7月，全国开始推行工程量清单计价模式。
工程造价的约束机制，维护有关各方的经济利 益，规范价格行为，促进围观效益和宏观效益 的统一 基本内容：
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工程造价管理的组织： 政府行政管理系统 企事业单位管理系统 行业协会管理系统
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工程造价管理的发展
中国古代著名的土木建筑家北宋时期的李诫编修 的《营造法式》，共有三十四卷，可看做是古代的工 程量计算规则或工料定额。清工部《工程做法则例》 等中国古代算工算料的书籍中已形成一些计算工程量 与工程造价的方法。没有工程量的计算，谈不上工程 造价的确定。中国古代工程造价的管理是从算工算料
机会成本——利息、股息、利润
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全面造价管理内容
建设工程全面造价管理包括 全寿命期造价管理 全过程造价管理 全要素造价管理 全方位造价管理
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单位工程：具备独立施工条件并能形成独立使 单位工程： 用功能的建筑物及构筑物。如土建工程、电气 照明、室内给排水。 分部工程：是单位工程的组成部分。工业和民 分部工程： 用建筑工程按专业性质、建筑部位划分为：地 基与基础工程、主体结构工程、装修工程、屋 面工程、给排水及采暖工程、电气工程、智能 建筑工程、通风与空调工程、电梯工程。
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3、工程造价的职能
预测（项目决策、筹资、招投标） 控制 投资的控制—业主 成本控制—承包商（成本越高，盈利越低） 评价 调节----基于市场竞争机制
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动态跟踪调整
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投资估算
设计概算
施工图预算
招标控制价
合同价
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工程造价的作用
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1951-1957年，是建立健全建设工程造价管理制度的阶段 1958-1965年，建设工程造价管理工作被削弱阶段。1958 年开始，”左”的错误思想下，概预算管理权限全部下放， 概预算控制投资作用被削弱。只算政治账，不讲经济账。 1966-1976年，建设工程造价管理遭到严重破坏阶段。概 预算和定额管理机构被撤销，预算人员改行，大量基础资 料被销毁，定额被说成是“管、卡、压”工具。造成设计 无概算，施工无预算，竣工无决算，投资敞口，吃大锅饭。
第四部分 （第9章） 工程造价信息与管理
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工程造价相关知识
建设工程属于固定资产投资的对象，包括建筑工程、 设备安装工程、桥梁、公路、铁路、隧道、水利工 程、给排水等土木工程。 建设项目的组成（单项工程、单位工程、分部工程、 分项工程） 单项工程： 单项工程：在一个建设项目中，具有独立的设计 文件，竣工后可以独立发挥生产能力或效益的一组 配套齐全的工程项目。
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例：建设项目总投资的固定资产投资与建设 项目的（ 在量上相等。 项目的（ ）在量上相等。 A.竣工决算 B.工程造价和流动资金 B.工程造价和流动资金 A.竣工决算 C.工程造价 D.竣工结算 D.竣工结算 C.工程造价 例：根据我国现行的建设项目投资构成，建 根据我国现行的建设项目投资构成， 设项目投资由（ ）组成。 组成。 设项目投资由（ A.固定资产投资 B.流动资产投资 A.固定资产投资 B.流动资产投资 C.无形资产投资 D.递延资产投资 C.无形资产投资 D.递延资产投资 E.其他资产投资 E.其他资产投资
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§2 工程造价管理
工程造价管理的含义：
一是指建设工程投资费用管理——投资管理
在拟定的规划、设计方案的条件下，预测、 确定和监控工程造价及其变动的系统活动。
二是指建设工程价格管理——价格管理
企业成本控制、计价、定价和竞价 政府对价格进行管理和调控
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我国工程造价管理的基本内容 目标：合理确定造价和有效控制造价 任务: 加强工程造价的全过程动态管理，强化
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图1.1 建设项目划分示意图
图1.1 建设项目划分示意图
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工程构成的分部组合计价
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第一章 工程造价管理概述
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本章内容
1 工程造价的基本概念
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工程造价管理及其基本内容
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全面造价管理
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工程造价基本概念 §1.1 工程造价基本概念
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建筑产品及其特点
建筑产品是指建筑也向社会提供的具有一定功能、可供人 类使用的最终产品，是经过勘察设计、建筑施工、构配件 制作和设备安装等一系列劳动而最终形成的。 特点： 特点： 1.形体、价值巨大 2.单件生产 3.固定生产 4.生产周期长 5.分别计价、计价在先 6.社会性
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例.某建设项目投资构成中，设备及工、器具购置 某建设项目投资构成中，设备及工、 费为2000万元，建筑安装工程费为1000万元， 费为2000万元，建筑安装工程费为1000万元，工程 2000万元 1000万元 建设其他费为500万元，预备费为200万元， 建设其他费为500万元，预备费为200万元，建设 500万元 200万元 期贷款1800万元，应计利息80万元，流动资金贷 期贷款1800万元，应计利息80万元， 1800万元 80万元 万元。 款400万元，则该建设项目的工程造价为( )万元。 400万元，则该建设项目的工程造价为( )万元 万元 B． C． D． A. 5980 B．5580 C．3780 D．4180 解：2000＋1000＋500＋200＋80＝3780万元 2000＋1000＋500＋200＋80＝3780万元
开始的。
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工程造价管理的发展
16世纪至18世纪，在现代化工业发展最早的英 国，工程数量和工程规模的扩大要求有专人对 已完工程量进行测量，计算工料和进行估价。 从事这些工作的人员逐步专门化，并被称为工 料测量师。
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百度文库
19世纪初期开始，资本主义国家在工程建设中， 开始推行招标承包制，要求工料测量师在工程设 计以后和开工以前，就进行工料测量和估价。从 此，工程造价管理逐渐形成独立的专业。1881年 英国皇家测量师学会成立，完成工程造价管理的 第一次飞跃。到19世纪40年代，一个“投资计划 和控制制度”就在英国等经济发达国家应运而生， 完成工程造价管理的第二次飞跃。
工程量清单计价 量价分离 依据的复杂性
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计价依据
计算设备和工程量的依据——项目建设建议书、可行性研 究报告、设计文件 计算人工、材料、机械等事物消耗量的依据——投资估算 指标、概算定额、预算定额 计算工程单价的价格依据—人工单价、材料价格、材料运 杂费、机械台班价 计算设备单价的依据—设备原价、设备运杂费、进口设备 关税 其他直接费、现场经费、间接费和工程建设其他费用—相 关的费用定额和指标 政府规定的费、税 物价指数和工程造价指数
工程造价管理体制建立于建国初期。新中国成 立后，全国面临着大规模的恢复重建工作。为 合理确定工程造价，引进前苏联一套概预算定 额管理制度，同时也为新组建的国营建筑施工 企业建立了企业管理制度。1957年颁布了《关 于编制工业与民用建设预算的若干规定》规定 各不同设计阶段都应编制概预算，明确概预算 作用。
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知识结构
第一部分（第1章）工程造价管理概述 第二部分（第2－3章）工程造价计价基本方法 第三部分
（第4章）建设项目决策阶段工程造价的计量与控制 (第5章）建设项目设计阶段工程造价的计量与控制 (第6章) 建设项目招投标与合同价的确定 （第7章）建设项目施工阶段工程造价的计价与控制 （第8章) 建设项目竣工决算
投标报价 承包合同价
1997年《中华人民共和国建筑法》第18条 “建筑工程造价”——建筑产品价格
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工程造价第一种含义 P1
建设项目总投资＝固定资产投资＋流动资产投资 建设项目的工程造价：与建设项目总投资中的固 定资产投资在量上相等。
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建设安装工程费用 建 设 项 目 总 投 资 固定资产投资 （工程造价） 设备及工、器具购置费用 工程建设其他费用 预备费 建设期贷款利息 固定资产投资方向调节税 流动资产投资 流动资金
1.工程造价的含义 P1 1. 对投资项目造价的估计 2.工程造价的特点 P2 2. 由建设工程项目的特点所决定 3.工程造价的职能 P3 除价格职能外还有自己特殊职能 4.工程造价的计价特征 p5 我们把工程造价的确定计算过程称之为工程计价
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1. 工程造价
含义 业主方定义——总投资 合同价款形成——发包价（不包括前 期、后期）
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国外工程造价管理的特点
政府的间接调控 有章可循的计价依据 多渠道的工程造价信息 造价工程师的动态估价(cost engineer） 通用的合同文本 （AIA、ICE、FIDIC）
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§3全面造价管理
TCM:是一种管理资源和资源消耗活动的经营管理理论。
资源：人力资源、物力资源、财务资源、信息资源
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分项工程： 分项工程：是分部工程的组成部分，也是形成 建筑产品基本构件的施工过程。它的划分按主 要工程、材料、施工工艺、设备类别等确定。 如钢筋工程、模板工程等。 只有建设项目、单项工程、单位工程的施工才 能称为施工项目 施工项目。而分部、分项工程不能称为 施工项目 施工项目。
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Z与建筑生产 活动有关的机 构 政府主管机构 咨询机构 设计单位 施工单位 业主 业 建 用户 住 学 校 商 店 道 路 桥 梁 X建筑产 设计 施工 筑 工
Y建筑生产活动
建筑
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的
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2、工程造价的特点
大额性——标的、客体 个别性 差异性 动态性——工程变更、设备材料价格、工资标 准、 费率、利率、汇率 层次性——单项、单位、分部、分项 兼容性
项目决策的依据 制定投资计划和控制投资的依据 筹集建设资金的依据 评价投资效果的重要指标 合理利益分配和调节产业结构的手段
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4、工程造价的计价特征
单件性 计价的多次性----建设项目投资建设程序
造价的组合性 方法多样性 估算----设备系数法、生产能力指数估算法 概预算----定额计价 单价法、实物法
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工程造价的第二种含义
工程造价指工程价格 工程价格。即指建设工 工程价格 程的承发包价格，它是通过承发包市场， 由需求主体投资者和供给主体建筑商共同 认可的价格。
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建筑工程产品价格理论
建筑工程的价格
价值是价格的基础，商品的价值用货币形式表现 出来，就是价格 价格。建筑工程的价格与其他商品一 价格 样也是价值的货币表现。 具体来说，建筑工程的价格 建筑工程的价格是工程建设项目作为 建筑工程的价格 固定资产的投资额，是建设工程全部完成后作为 商品进入或准备进入流通领域用以进行交换的货 币表现，习惯上又称之为工程造价 工程造价。 工程造价