作业许可管理

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一
目的与范围
二
三
作业许可流程
作业许可管理
一 目的与范围
3.1 基本要求
二 作业许可流程
落实直线责任，“谁主管、谁负责”“谁的属地、谁负
责”， 批准人是直线管理人员或其授权人；监护人是具
01
有相关工作经验、熟悉作业情况和操作规程的人员
02
属地管理是其最大的特点，没有属地管理做支撑，作业
相关附图如：作业环境 示意图、工艺流程示意 图、平面布置图等
工作前安全分析结果
安全工作方案
申请人：
是填写作业许可证，并向批准 人提出工作申请的作业单位现 场负责人，如项目经理、作业 单位负责人、现场作业负责人 或区域负责人。申请人应实地 参与作业许可证所涵盖的工作， 并准备好相关资料
一 目的与范围
一 目的与范围
1.8 属地管理职责
二 作业许可流程
01
02
属地自主管理是 基础和前提
05
03 04
三 作业许可管理
在授权范围内，对属地内的人员、活动、设 备，按标准和要求进行组织、协调、指导、 指挥和控制，包括承包商和临时来访人员
运用工作前安全分析，对作业危害因素实施 排除、隔离，对作业现场进行整理、整顿、 清理和清洁
一 目的与范围
作业许可流程
二 作业许可流程
申请作业
风险评估
安全措施 书面审查
不合格
现场审查
不合格
批准作业
安全交底
延期
实施作业
终止
作业结束 作业核实 恢复现场 关闭作业
三 作业许可管理
申作 请业 批作 准业 实作 施业 关作 闭业
一 目的与范围
2.1 申请作业
二 作业许可流程 三 作业许可管理
作业内容说明：作业场 所、计划作业时间等
作业许可
作业许可是指在从事高危作业及临时性的缺乏工作程序（规程）的非常规作业之前，为保证作 业安全，必须取得授权许可方可实施作业的一种管理制度
PTW：作业许可证是控制作业风险的一种书面形式
一 目的与范围
1.2 作业许可目的
二 作业许可流程
三 作业许可管理
加强施工作业、生产操作受控安全管理，有效控制作业过程中存在的 风险，保障作业安全
实际需求
控制风险，预防事故，种现场安全 管理程序（制度），一种风险管理 的工具
一 目的与范围
1.5 作业许可特征
二 作业许可流程
三 作业许可管理
现场确认系统
要求在现场进行确认，关注的是现场， 确认的事项，达到安全条件
A B
C
授权系统
协调和调动资源的权力，逐级授权，按管 理层级进行分级
沟通系统
许可申请方与授权审批方沟通，得到许可同 意、再生效、暂停以及移交；许可申请方同 操作方就工作条件、许可条件进行沟通
安全生产法
第四十条进行爆破、吊装等危险作业， 应当安排专人进行现场安全管理，确保 操作规程的遵守和安全措施的落实
国家/行业标准
八大高危作业规范(AQ3021-3028) GB30871-2014《化学品生产单位特殊 作业安全规范》
安全标准化
5.4.2作业安全：危险性较大的作业，实施 作业许可管理，作业许可应包含安全风险 分析、安全及职业病危害防护措施、应急 处置等内容，作业许可实行闭坏管理
一 目的与范围
二 作业许可流程
2.5 现场审查—安全措施
三 作业许可管理
当您在许可证上签字时表示现场安全措施已得到落实，而不是准许作业出了事我负责
1
准备进行一项非常规作业 或高危作业
2 危险识别/风险分析与控制
3 制定安全方案，书面审查
现场核查安全措施 4
现场负责人负责对现场 各项安全措施已经落实
作业内容 工作安全分析
交底 内容
安全措施 工作方案 应急预案 作业中安全注意事项
一 目的与范围
2.8 实施作业
二 作业许可流程 三 作业许可管理
作业人员应当按作业票或者其它 许可文件有关要求进行检查，确 认具备安全作业条件，按操作规 程作业 有下列情况之一时，不准许作业：
未落实风险控 制措施
没有作业票或者 其它许可文件
问题1：就作业许可证本身而言，它为我们提供的是 什么？ 回答：一张作业许可证不能被简单地被理解可为以 进行危险作业的许可。它是工艺安全管理要素之一， 它为怎样进行一项工作提供了仔细计划的系统，其 中包括作业提出后对各方面方面的计划和考虑以及 在作业前的检查及确认。它只决定了这项工作能被 怎样安全地执行
一 目的与范围
1.7 作业许可职责
二 作业许可流程
三 作业许可管理
作业许可职责
安全 部门
主管 部门
作业 部门
员工
负责组织制定和维 护作业许可程序,并 对程序的执行提供 咨询、支持和审核
负责作业许可程序 的执行，并提供培 训、监督和审核
作业单位各部门执 行作业许可管理办 法，并提出改进建 议
接受作业许可安全 管理培训，执行作 业许可管理程序
严格落实 安全措施
一 目的与范围
2.4 书面审查
二 作业许可流程 三 作业许可管理
分析、评估周围环境或相邻工作区域 的相互影响，并确认控制削减措施
确认所有的相关支持文件，包括
03
确认作业前、作业后应采取的所有控制削
减措施，包括系统隔离，缺氧、富氧、有
工作安全分析、安全工作方案、作 02
04 毒有害气体、易燃易爆气体、粉尘工作环
发生下列情况时，许可证取消，一旦被取消即作废，如再开始工作，需要重新申请作业许可证！取消作业应由申请人和批准 人在许可证第一联上签字
作业环境和条 件发生变化
1
2
实际作业与作 业计划发生重 大偏离
3
4
发现重大安全 隐患
5
6
发出紧急撤离 信号
7
8
作业内容发生 改变
有可能发生立 即危及生命的 违章行为
紧急情况或事 故状态
一 目的与范围
2.11 作业许可延期
二 作业许可流程 三 作业许可管理
保证接班人员知晓作业现场已经 发现或正在整改的不安全项目
保证接班人员明确作业现场的 安全措施以及相应的安全知识 已沟通或培训
保证在交接班时各项安全 措施能够经过现场再确认
保证现场上锁挂签及隔离的 安全移交
保证各项交接工作留下清楚 的文字记录
NO.3 直线责任和属地管理
遵循落实直线责任和属地管理的原则，作业许可证由提供、调配、协调相应资源的 直线领导、属地主管或其授权人审批
一 目的与范围
1.6 作业许可原则
二 作业许可流程
三 作业许可管理
NO.4 授权不授责
遵循授权不授责的原则，作业的最终安全责任由相应级别的安全第一责任人承担
NO.5 现场确认
屏蔽报警、中断连锁和安全 应急设备的工作
百度文库
非计划性维修工作
缺乏安全程序、规程的 工作
一 目的与范围
1.3.2 高危作业
二 作业许可流程
1
动火作业
2
高处作业
三 作业许可管理
3
断路作业
4
吊装作业
5
进入受限空间作业
6
临时用电作业
7
破土作业
8
盲板抽堵作业
一 目的与范围
1.4 作业许可依据
二 作业许可流程
三 作业许可管理
书面审查通过后，所有参加书面审查的人员均应到许可证上所涉及的工作区域实 地检查，确认各项控制削减措施的落实情况，确认内容包括但不限于：
—— 与作业有关的设备、工具、材料等； —— 现场作业人员资质及能力情况； —— 系统隔离、置换、吹扫、检测方案的可行性； —— 个人防护用品的配备情况； —— 消防设施的配备、应急措施的落实情况； —— 培训、沟通情况； —— 安全工作方案中提出的其他措施落实情况
作业许可管理（PTW)
PERMIT TO WORK
培训讲师：
培训日期：
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一
目的与范围
二
三
作业许可流程
作业许可管理
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一
目的与范围
二
三
作业许可流程
作业许可管理
一 目的与范围
1.1 作业许可概述
二 作业许可流程
三 作业许可管理
高危作业 非常规作业 高风险临时作业
一 目的与范围
1.6 作业许可原则
二 作业许可流程
三 作业许可管理
NO.1 选择最安全的方式
把作业中不合理、浪费、混乱的因素排除，寻求最经济、最合理、最有效、最安全 的工作程序和操作方法，目的是为了寻求最安全作业方法
NO.2 程序不可逾越
作业许可必须根据许可程序进行，不得“先作业，后补证”，或者未进行作业许可 便实施作业
2.2 风险评估
二 作业许可流程 三 作业许可管理
申请人应为每份许可证作业进行 风险评估，完成工作安全分析， 应包括工作步骤、存在风险及危 害程度、相应的控制措施等
作业许可证包含多种类型作业， 宜统筹考虑作业类型、作业内容、 交叉作业界面、工作时间等各方 面因素，统一完成工作安全分析
工作安全分析和安全工作方案是作业许可审批的基本条件
不了解作业内容、技术要 求存在风险、应急措施
没有相应的操作证
一 目的与范围
2.9 作业关闭
二 作业许可流程
现场没有遗留任 何安全隐患
现场已恢复到正 常状态
验收合格
三 作业许可管理
01 02 03
当作业完成后，申请人与批准人确认，申请人和批准人签字，许可证关闭
一 目的与范围
2.10 许可证取消
二 作业许可流程 三 作业许可管理
高危作业是指从事高空、易燃、易爆等对作业人员产生高度危害的作业， 包括进入受限空间作业、高处作业、临时用电和动火作业等
对不能确定是否需要办理许可证的其他工作，选择作业许可！没有作业票的，应编制作业方案
一 目的与范围
1.3.1 非常规作业
二 作业许可流程
三 作业许可管理
交叉作业
偏离安全标准、规则、程 序要求的工作
进行高危作业或非常规作业前，必须开展工作前安全分析，辨识危害因素和评估风 险，编制安全工作方案或作业计划书，各类防护设施和救援物资应配备到位
NO.8 转化原则
由于常规作业过程中产生的非常规作业、高危作业及临时性作业需进行作业许可
NO.9 分级原则
各单位可结合自身的实际情况，对工业动火、高处作业等高危作业实行分级管理
业区域相关示意图、作业人员资质
境气体检测时间和频次，应急措施等
确认作业的详细内容 01
05 确认许可证期限及延期次数
批准人负责审批作业许可证的责任人或其授权人，是有权提供、调配、协调风险控制资源的直线管理人员。通常 是企业主管领导、业务主管、区域负责人、项目负责人等
一 目的与范围
2.5 现场审查
二 作业许可流程 三 作业许可管理
作业许可证过 期
一 目的与范围
2.11 作业许可延期
二 作业许可流程 三 作业许可管理
01
许可证的有效期限一 般不超过一个班次
申请人、批准人及相关 方重新核查工作区域
04
作业许可期 限与延期
延期只适用于安全措施有 效、作业条件、作业环境 没有变化的情况
03
02
作业许可证可延期，在书 面审查和现场核查时确认 期限和延期次数（最多2次）
负责属地内设备、设施的使用、维护和维修， 对属地内发生的事故、事件及时处置和报告， 主动配合调查
通过召开安全会议、进行安全检查、安全观 察与沟通和安全审核，对作业全过程进行监 督，纠正属地内的违章行为
负责对新入场人员进行入场培训
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一
目的与范围
二
三
作业许可流程
作业许可管理
工作安全分析是编制安全工作 方案的基础，分析确定的危害 和风险，并在安全工作方案中 提出相应的控制削减措施
工作安全分析应由作业双方共 同完成
一 目的与范围
2.3 安全措施
二 作业许可流程 三 作业许可管理
交叉作业时区域隔离
安全工作 方案措施
气体检测（检测时间、频次） 个人防护装备等
系统隔离、吹扫、置换
作业许可审批前，必须确认作业现场的所有安全措施都已落实；当相关人员在许可 证上签字时，表示许可人确认作业现场的所有安全措施已经落实
NO.6 有效沟通
进行高危作业或非常规作业前，必须与作业人员和相关方进行有效沟通
一 目的与范围
1.6 作业许可原则
二 作业许可流程
三 作业许可管理
NO.7 工作安全分析必作
最终目的，是员工要养成良好的作业习惯，形成良好的安全文化，最 高境界是实现无许可票证，执行许可程序
一 目的与范围
1.3 作业许可范围
二 作业许可流程
三 作业许可管理
公司所属各单位及外委单位在生产或施工作业区域内，进行下列非常规作 业、高风险的临时作业和高危作业实行作业许可管理，办理作业许可证
非常规作业是指临时性的、缺乏程序规定的和承包商作业的活动，包括未 列入日常维护计划的和无程序指导的维修作业，偏离安全标准、规则和程 序要求的作业等
5
开始作业
6
一 目的与范围
2.6 批准作业
二 作业许可流程 三 作业许可管理
批准人或其授权人申 请方和相关各方签字
许可证的期限一般 不超过一个班次
如书面审查或现场核查未 通过，申请人应重新申请
确认通过书面审核和 现场核查
交接班或现场关键人员 变更时，应经过审批
一 目的与范围
2.7 安全交底
二 作业许可流程 三 作业许可管理
许可进行不下去
03
控制方式特色显明，控制非常规作业和常规作业中危险 活动的风险，将现场风险降低到可以接受的程度，防止 事故发生
05
作业批准把好关口，先批准后作业，有效控制作业风险
三 作业许可管理
落实责任 属地管理 控制方式 关口把关
一 目的与范围
3.1 基本要求
二 作业许可流程 三 作业许可管理
问