疾控中心财务管理研究

疾控中心财务管理研究

作者：陈水琴

来源：《行政事业资产与财务》2017年第17期

摘要：疾控中心作为重要的公益事业单位，对我国疾病的控制与预防起到至关重要的作用。提高财务管理水平对疾控中心已是不容忽视的问题。本文针对这一问题探讨疾控中心提高财务管理水平的途径。

关键词：疾控中心；财务管理

疾控中心是我国控制与预防疾病的重要公益事业单位，保护着人民的生命安全，维护着社会的安定。疾控中心良好有序的发展离不开财务管理工作。疾控中心不同于一般企业，资金来源于国家财政拨款，不断提高财务管理水平，才能使疾控中心正常发展与运行。

一、疾控中心财务管理问题

目前，我国疾控中心财务管理制度建设方面还相对落后，不能满足社会的发展需求，主要体现在以下几个方面。

（1）财务预算不合理，支出管理不健全。由于疾控中心的管理不到位，疾控中心对控制与预防疾病资金的投入分配预算不合理，导致支出不合理。在做预算时，往往要根据疾控中心发展与任务分配做出收支计划，预算的合理性直接影响到疾控中心统筹所有的财务活动，需要非常严谨，要做到事前参考多项数据，并对预算计划进行事前论证。在事后还要对其做总结评价。而目前，疾控中心的管理不到位，在预算中没有做到科学地论证、合理地核算，使预算机制变成一个走过场的流程，没有达到预算的最终目的。预算不合理，也直接影响着支出的管理，甚至出现专项资金用作日常费用支出，公款被挪用的现象，存在着极大的财务安全风险。

（2）管理相对落后。目前疾控中心对财务管理的制度还不够完善，主要表现在第一，在账务管理制度上，还是按照以往的模式进行管理，这样的管理方式在新经济趋势中已经不足以应对新的问题。第二，在财务管理方法上还不够先进。虽然现在已经普及电算化，但是电算化的使用更多只是停留在表面，对其深层次使用及功能的研究还远远不够。第三，对内部控制不到位，存在着有法不依、违法不究、执法不严的情形，极大地影响了财务管理成效，对疾控中心的发展埋下财务隐患。

（3）财务管理人员财务意识薄弱。目前，疾控中心的财务人员素质参差不齐，有的财务人员素质不高；有的财务人员虽具备一定的专业知识技能，但管理理念相对滞后，财务管理知识比较陈旧；有的财务管理人员甚至一人多岗，对财务工作疲于应付。同时，由于财力人员对财务管理工作的重要性认识不足，财务管理目标不明确，对成本核算、资金使用、固定资产等

方面都没有做到有效的监督管理，在这样的环境下，疾控中心的财务管理很容易出现人为制造的财务隐患，对财务管理造成不利影响。

二、提升财务管理水平途径

1.建立科学的财务管理制度

（1）制定科学的财务制度。立足于整个疾控中心的发展，结合各个职能部门的现状，财务管理人员应调查实际，深入分析未来发展趋势，做出合理的长期财务计划。根据发展计划制定科学合理的财务制度，确保财务体系能明确各个部门的职能与权限，使各部门的财务运行有制度可以遵循。良好的财务制度还能使各个部门相互协调，保证整个财务管理工作运行。与此同时，疾控中心还应结合自身实际，不断地探索研究财务管理，不断完善财务管理制度，使财务管理制度能适应、满足发展的需求，确保财务管理体系能发挥最大功效。

（2）完善健全财务预算制度。财务预算是整个疾控中心的核心，是协调和规划整个疾控中心发展的基础，因此，健全财务预算制度，对疾控中心的发展至关重要。首先，预算要做到“量入为出，综合平衡，效益优先，确保重点”，在编制预算计划时，应兼顾整个疾控中心，以资金落实为前提安排项目，做到量力而行。而疾控中心当中的重点项目、专项资金等项目优先安排预算，确保疾控中心重点项目的顺利实行。再次，预算要做到“全面预算，过程控制，权责明确，分级实施”。在预算时，除了重点项目，还要兼顾全局，在其他项目上也要进行合理预算，协调好各个部门的职能，明确其权限与义务，任务落到实处，确保疾控中心各个环节的正常运行。再次，在执行预算时要“规范运作，防范风险”。要严格监控执行的各个环节，规范其操作，才能及时发现问题并做出相应对策，减少财务风险，确保预算的顺利实施。

2.改革管理方式，加强财务管理

（1）会计电算化具有手工会计模式所不具备的快速、准确优势，同时，会计电算化也是时代发展趋势的选择，因此，在财务管理上，还要加强会计电算化的学习与管理，才能提升财务管理的水平。现阶段疾控中心的财务电算化大多数都还停留在基础。如在会计电算化当中，更多地将其用作记录、查找。而出现的财务问题不容易找出等都是对电算化更深层次的利用不够。因此，在财务管理当中，首先要建立科学合理的数据模型，完善报表格式和内容，研发适合疾控中心财务管理软件，构建疾控中心财物信息化数据库，形成智能财务管理系统和平台；其次，要提高财务人员电算化的专业技术能力，要定期或不定期开展电算化技术培训，强化和及时更新相关技术技能。从软件硬件两方面抓，真正形成查找记录、分析研究，总结规划发展的三位一体的管理框架，使电算化真正发挥其作用，做到做账监督一体化，有效加强疾控中心的财务管理水平。

（2）加强内部管控，提升管理水平。财务的内部控制直接影响财务管理的实施，还影响着会计信息的真实性。因此，提升财务管理水平就必须加强内部管理，加强内部管控的力度，才能从源头杜绝的舞弊现象。以往，由于内部控制不到位，致使出现为谋求个人或部分团体的

利益挪用公款或做假账，导致财产损失和会计信息不真实，这些都是内部控制不到位而导致内部监控执行缺乏约束。因此，在内部控制建设中，要明确责任制，各个部门、每个员工都要执行到位，这样才能在疾控中心内部形成一个相互制约、相互监督的控制机制，确保内部管控在一个良好的环境中进行。与此同时，疾控中心还应完善相关的奖惩机制，对全体员工要一视同仁，这样才能加强内部控制的执行约束力，提升财务管理水平。

3.加强财务人员的意识，提升管理水平

（1）提高财务人员的财务管理意识。财务人员财务管理意识薄弱，是对财务管理的认识不深，对相关法律不了解导致的。针对此情况，疾控中心可以组织财务人员加强财务法律知识学习，在内部可以更多地宣传相关财务法律法规与财务制度，加深财务人员对财务管理内控认识，使其更了解在财务工作中哪些是职责范围、哪些是违法的及违法所应付出的代价等，从而加强财务人员自身约束，提高其财务管理意识。

（2）疾控中心要定期组织相关财务知识的培训。只有不断地学习，才能及时地补充新知识，更新财务理念，使财务人员所学知识适应实际工作需求，保证财务人员能胜任其工作岗位，这样才能有效地提升管理水平。

参考文献

1.严卫青.浅析疾控中心提高财务管理水平的途径.医药前沿，2015.

2.王元玲.浅析新时期疾控中心如何提高财务管理能力.财经界（学术版），2015（15）.

3.姜琛.疾控中心提高财务管理途径分析.新财经：理论版，2012（7）.（责任编辑：刘海琳）