浅析熟人社会现象的危害及对策

浅析熟人社会现象的危害及对策

党的十七大报告指出，今后五年，我国要着力建设社会主义法治国家，要尊重和保障人权，依法保证全体社会成员平等参与、平等发展的权利。报告还指出，要确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行。与此相对，我们目前所处的正是一个发展中的法治社会，或者说还存在着熟人社会的现象，权力运行缺乏公开监督，社会的公平、公正正受到严峻挑战。熟人社会的概念最早出现在著名社会学家费孝通先生的《乡土中国》中，他认为，中国传统社会是一个“熟人社会”，其特点是人与人之间有着基于血缘、地缘的私人关系，人与人通过这种关系联系起来，构成一张张关系网。在这种熟人社会中，背景和关系成为典型话语，“办事找熟人”、“熟人好办事”成为一种“正常”的社会现象。熟人社会说到底就是以人治来代替法治，其表现如：办事不讲规则和程序，处处论“交情”、讲“关系”；把功夫下到人上，而不是下到事上；“多个朋友多条路”，有熟人就能“摆平”成为社会“潜规则”等等，其弊端是显而易见，对社会造成的危害不可谓不大。

第一、破坏规则，无视法纪。中国历来是一个“人情社会”，有着“礼尚往来”的传统，但一旦礼大于法，以“关系”代替制度，“人情”代替法律，就会弱化法制，破坏法纪，使得社会公平正义的天平发生倾斜。熟人社会之所以大行其道，实际上就是一种公权私用的现象。办事所依据的是人与人之间关系亲密程度、感情深浅程度，而非制度和规定。公

共权力被用来解决私人利益问题，熟人关系成为人们追求私人利益的工具和手段。权力的滥用同熟人社会相结合，就极易产生以权谋私、任人唯亲、拉关系、走后门等现象。一些领导干部之所以屡屡在廉洁问题上“栽跟头”，应该说与这种社会生态不无关联。

第二、破坏公平，阻碍发展。在熟人社会里，社会公平受到破坏。比如排队，因为你有熟人而插队节省了自己的时间，然而别人却因此额外增加了排队的时间，实际上就是侵犯了他人的合法权益。在其他一些领域，情况同样如此，利用熟人关系谋取私人利益损害的就是公众的利益。所谓熟人行为，不但没有提高社会的整体效率，反而破坏了正常的社会秩序，导致社会的低效率和不公平性。熟人行为越是普遍，社会的效率和公平性也就越差，资源的分配就会处于一种无序的状态下。人们为了达到个人的功利目的，不得不极大地扩展自己的熟人范围，而熟人关系被用得越多，社会规则就被破坏得越严重，社会效率就更加低下，从而形成了恶性循环。

第三、破坏和谐，败坏风气。一个和谐的社会必然首先要求是一个公平的社会，而一个以熟人关系而非制度为准则的社会在破坏公平公正的同时，也必然会破坏社会的和谐。清代顾炎武在其《日知录》里曾言：“不廉，则无所不取；不耻，则无所不为。”熟人社会所引发的社会腐败、寻租行为的泛滥，将导致整个社会风气以及党风的败坏，也使人们的价值观遭受严重冲击。另一方面，在人情关系潜规则的暗流下，人与人之间的诚信越来越少，人们只相信熟人、“自己人”，对“圈外人”、

陌生人一概抱着怀疑、敌视的态度，任何正常的事情都会被“熟人关系”变得不正常，社会的伦理道德也将受到严峻的挑战。可见，一旦熟人社会过分发育，其对法治社会的腐蚀、市场经济的摧残、和谐社会的破坏是十分严重的。

建设法治社会，实现社会的和谐发展，是党的十七大提出的战略目标。法治与和谐是密不可分的。古希腊著名哲学家柏拉图在《理想国》中指出公平即和谐。而在我国古代，孔子也曾提出：“均无贫，和无寡，安无倾。”要实现这个战略目标，就必须实现从熟人社会向法治社会的转变，通过制度和规则的完善和实施使传统社会向现代社会过渡，从而实现社会的公平和正义。

一要健全制度，严肃法纪。一个法制的社会最大的特点就是依法办事，违法必究。一方面要进一步完善社会主义民主法制，健全干部岗位责任制，规范行政行为，公开行政程序，强化督查和监督制度，把权力运行置于阳光之下，接受全体公民的监督；另一方面要严格纪律，严肃责任，严予追究，维护法律和制度的尊严，对于任何违法违纪、破坏公平、以权谋私的行为都应该予以严惩，提高破坏规则的成本。要让制度成为保障，彻底地排斥人情关系和熟人观念。实现从熟人信任到制度信任、从熟人关系到契约关系、从熟人社会到法治社会的转变，从根本上铲除滋生各种腐败的土壤。

二要加强教育，端正作风。加强干部队伍廉政建设是建设法治政府重中之重的工作。“从官贵恭慎，立身贵廉明”。自古以来，廉政问

题就与政权稳定、社会安定紧密相关。管子就曾说过：“礼义廉耻，国之四维，四维不张，国乃灭亡。”《清碑官箴》里有一句话：“吏不畏吾严而畏吾廉，民不服吾能而服吾公。公则民不敢慢，廉则吏不敢欺。”唐代王勃的自励之言则是“源洁则流清，形端则影直”。解决好熟人社会的问题，必须紧紧抓住干部这个关键环节，强调廉洁自律，开展思想教育，提高干部素质，督促干部廉洁奉公，任劳任怨，以民为本，公正严明。

三要净化风气，营造氛围。拉关系、走后门、依赖熟人关系，是一种不正常的社会文化的表现。从熟人社会向法治社会转变，实际上就是从“关系文化”向“制度文化”转变。如果说加强制度建设是完善外部监督机制，加强作风建设是提高干部自身素质，那么建立正确而高尚的思想文化导向就是提高社会道德水平，树立社会主义荣辱观，从根本上解决熟人社会问题。一方面，我们要加快转变政府职能，推进政府法制建设，强调依法依程序办事，在整个社会营造一种浓厚的“制度文化”；另一方面要培养社会诚信体系，弘扬以诚实守信为荣，见利忘义为耻，打破人们对人情和关系的心理依赖，建立权责明确，诚信相处的人际交往文化，努力营造科学发展、和谐发展、公平发展的良好社会氛围。