公共管理导论重点笔记
《公共管理导论》欧文休斯-笔记
公共管理导论复习内容绪论一个民主的、负责任的、有能力的、高效率的、透明的政府行政管理体系，无论是对经济发展还是对社会可持续发展都是必不可少的。
建立与社会主义市场经济相适应的公共行政与公共管理体制，需要了解和借鉴发达国家在这些方面的经验和教训。
作者系统论述了“管理主义”和新公共管理的特点，在将新旧模式认真比较研究的基础上，认为新公共管理的基本特征是：政府应该适应经济发展需求和市场机制；政府改革不仅要从规模、范围等方面进行改革，更重要的是从体制或运行机制等方面对政府进行深层次的改革。
逐步合理缩小政府的规模，减少政府的活动范围，从传统的政治与行政分离到两者的有机结合。
要根据市场的特点，一方面，在公共部门的管理中积极引进私营部门中较为成功的管理理论、方法、技术和经验；另一方面，积极推进民营化过程，让民营企业更多地参与公共事务和公共服务的管理。
同时，在明确区分公共部门和私营部门的不同责任的基础上，加强政府的应有责任。
第一章改革的时代问题一、传统公共行政的一些基本原理。
(1)使用官僚制，政府本身应该按照等级制、官僚制的原则进行组织。
与其在企业和其他机构中的运用，在公共部门中贯彻得更彻底，更持久。
（2）认为存在一个最佳的工作方式，并且在综合性工作手册中规定工作程序以供行政人员遵守。
并认为严格遵守这些科学管理原则，可以提供使组织正常运作的最佳方法。
（3）通过官僚制组织提供服务，政府一旦介入到某一政策领域，它就可以通过官僚制组织结构成为商品和服务的直接提供者。
（4）行政人员普遍信奉政治与行政二分法，即行政仅仅是执行命令的工具，而任何政策或策略则属于政治领导人制定的，其理由在于这样可以确保责任。
（5）认为激励个体公务员的力量是公共利益，因为服务公众是大公无私的。
（6）公共服务是一种特殊的活动形式，因此它需要一支中立的、无个性的、终身任职的、且能为任何政治领导提供同样服务的职业官僚队伍。
（7）、从字面上讲公共服务领域的任务确实是行政性的，也就是执行他人提供的指令而无需为结果承担个人责任。
2024年公共管理导论重点总结
2024年公共管理导论重点总结
1. 公共管理的定义和基本概念：公共管理是指政府组织和实施公共事务的过程，包括规划、组织、领导和控制等方面。
2. 公共管理的理论基础：公共管理的理论基础主要有经济学、政治学、社会学、组织学等多个学科的理论支持。
3. 公共管理的组织结构：公共管理的组织结构包括政府部门、非政府组织和市场机构等，各个组织之间有不同的职责和权限。
4. 公共管理的重要原则：公共管理的重要原则包括效率、公平、责任和可持续性等。
公共管理的目标是提供公共服务，同时要优化资源的利用和分配。
5. 公共管理的政策制定：公共管理的政策制定是指政府组织决策和实施具体政策的过程，需要考虑政策的目标、资源分配和利益相关者的意见等因素。
6. 公共管理的绩效评估：公共管理的绩效评估是指对政府组织和政策实施效果进行评估和监控，以提供改进政策的依据。
7. 公共管理的创新和变革：公共管理需要不断进行创新和变革，以适应社会的发展需求和解决新的问题。
这些是2024年公共管理导论的重点内容，深入理解和掌握这些内容对于理解公共管理的基本原理和方法非常重要。
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公共管理学导论笔记摘抄(3篇)
第1篇一、公共管理学的概念与范畴1. 公共管理的定义公共管理是指政府和非政府组织在履行公共职能、提供公共服务、实现公共利益的过程中，运用科学的方法和手段，进行决策、执行、监督和评估的活动。
2. 公共管理的范畴（1）公共部门：包括政府机构、事业单位、公共企业等。
（2）公共问题：涉及社会公共利益的各类问题，如教育、医疗、交通、环境保护等。
（3）公共政策：政府为解决公共问题、实现公共利益而制定的行动方案。
（4）公共管理过程：包括计划、组织、领导、控制等环节。
二、公共管理学的理论基础1. 行为主义理论行为主义理论强调通过研究人的行为来揭示社会现象，为公共管理提供科学依据。
代表人物有赫伯特·西蒙、约翰·肯尼思·加尔布雷斯等。
2. 系统理论系统理论认为，公共管理是一个复杂系统，需要从整体上考虑各个组成部分之间的关系。
代表人物有约翰·埃利奥特·林肯、赫伯特·A·西蒙等。
3. 政策分析理论政策分析理论强调政策制定和执行过程中的科学性和合理性。
代表人物有查尔斯·林德布洛姆、约翰·金登等。
4. 新公共管理理论新公共管理理论主张借鉴企业管理理念和方法，提高公共部门的管理效率和效能。
代表人物有彼得·布洛姆、大卫·奥斯本等。
三、公共管理学的核心内容1. 公共部门管理（1）公共部门组织结构：包括层级结构、职能结构、职权结构等。
（2）公共部门人力资源管理：包括招聘、培训、考核、激励等。
（3）公共部门财务管理：包括预算编制、资金筹集、成本控制等。
2. 公共政策分析（1）政策制定：包括问题识别、目标设定、方案设计、评估与选择等。
（2）政策执行：包括政策宣传、资源调配、协调与控制等。
（3）政策评估：包括效果评估、效率评估、公平评估等。
3. 公共管理伦理（1）公共利益：公共管理活动的出发点和归宿。
（2）公共责任：公共管理者在履行职责过程中应承担的责任。
MPA公共管理基础笔记第1章：公共管理导论
第一章公共管理基础第一节管理与管理理论的演进一、管理的含义1、管理的必要性及动力：协作劳动与公共生活劳动与社会分工专业化、科学化、高效化与民主化2、管理的含义：管理者在一定的环境和条件下，为了实现组织目标、动员和运用有效资源而进行的计划、组织、领导和控制等社会活动。
主体：管理是由管理者引导的活动，管理者可以是以个人形式存在的领导者和管理者，也可以是以集体形式出现的决策者和领导者。
环境：管理是在一定的环境中进行的，包括组织内部环境和所处的外部环境。
目标：管理是为了实现组织目标。
组织目标是管理活动的出发点和归宿，管理本质上就是为了有效实现组织目标而进行的活动。
客体：管理需要动员与配置资源，包括人力、物力、财力、时间、信息、机会等。
职能：管理具有计划、组织、领导、控制的基本职能。
实践：管理是一种有目的、有意识的社会实践活动。
3、两种类型：公共管理、工商管理4、管理的特性：两重性，即自然属性和社会属性。
自然属性指管理的客观性、必然性，是与人类社会发展和劳动分工社会化相联系的必然产物。
--管理是由于有许多人进行协作劳动而产生是，是由生产社会化引起的，是有效的组织共同劳动所必需的，因而它具有同生产力社会化大生产相联系的自然属性；社会属性指管理的主观性、构建性，是按管理者的意志组织实施的过程，与生产关系相联系。
--管理又是在一定的生产关系条件下进行的，必然体现出生产资料占有者指挥劳动和监督劳动的意志，因此，它具有同生产关系和社会制度相联系的社会属性。
二、管理的职能1、最早系统分析管理职能的是法国管理学家法约尔，他认为管理的基本职能主要是计划、组织、指挥、协调和控制，即通常所讲的“五职能说”。
2、从公共管理的实践来看，管理的职能主要分计划、组织、领导和控制四个方面。
（1）计划职能：是管理活动的首要职能，是管理活动的逻辑起点。
特点：预先性、预测性、评价性、选择性、调整性。
（2）组织职能：管理者按组织的特点和原则，通过组织设计，构建有效的组织结构，合理配置各种资源并使之有效运行，以实现目标的活动，是管理的载体，是管理活动的必要环节。
欧文休斯《公共管理导论》第四版考研笔记
第⼀一章变⾰革的时代⼀一、公共⾏行行政与公共管理理的区别（1）传统的公共⾏行行政模式下，正式的官僚僚体系中完全不不需要领导，对于外部关注不不⾜足。
公共管理理要求社区以各种⽅方式参与管理理。
（2）公共⾏行行政官员强调遵守规则，执⾏行行他⼈人(理理论上是政治领导⼈人)的指令，把过程和程序放在⼗十分重要的地位，仅仅对结果的产出间接地负责。
公共管理理者要为结果的实现承担个⼈人责任。
（3）公共管理理与公共⾏行行政的区别，参照以下：⼆二、⾏行行政与管理理的区别（1）从语义上看⾏行行政是⼀一种执⾏行行⾏行行为，即对各种事务进⾏行行管理理，或者对执⾏行行、应⽤用或⾏行行为进⾏行行指导或监督，词义上的本质在于进⾏行行服务、进⾏行行治理理。
管理理是指导、控制⼀一个⼈人⾏行行动的过程，负责⼲干什什么，词义上的本质在于亲⾃自控制(控制或取得结果)。
（2）从本质上看⾏行行政在本质上涉及执⾏行行指令和服务。
管理理涉及的⾸首先是实现结果，其次是管理理者要对达成的结果承担个⼈人的责任。
（3）从内容上看管理理不不仅包括⾏行行政，⽽而且还涉及组织怎样以效率最⼤大化的⽅方式实现⽬目标，以及对结果负责。
公共⾏行行政是⼀一种为公众服务的活动，关注的是程序，是如何把政策转化为⾏行行动，以及机关的管理理。
即公共⾏行行政注重的是过程、程序和符合规定。
公共管理理涉及的内容更更为⼴广泛。
⼀一个公共管理理者并不不仅仅是执⾏行行指令，他关注的是实现结果，并为此承担责任。
公共管理理也意味着改变雇佣的条件以及问责的机制。
（4）从使⽤用上看“管理理者”⼀一词现在⽐比过去常⽤用的“⾏行行政者”⼀一词使⽤用更更为普遍。
这些名称的变化并不不是表⾯面现象，从狭义上说，“⾏行行政”与“管理理”是政府活动或职能的简略略描述；从⼴广义上说，“管理理者”⼀一词可以更更好地描述所要完成的⼯工作。
三、公共管理理公共管理理是指以政府为核⼼心的公共部⻔门整合社会的各种⼒力力量量，⼴广泛运⽤用政治的、经济的、管理理的、法律律的⽅方法，强化政府的治理理能⼒力力，提升政府绩效和公共服务品质，从⽽而实现公共的福祉与公共利利益的过程。
公共管理导论_笔记_欧文.休斯
《公共管理导论》欧文.休斯第一章：改革的时代1.1导言1、传统的公共行政学原理：1）政府本身应按照等级制、官僚制的原则进行组织2）政府一旦介入到某一政策领域内，它就可以通过官僚制组织结构成为商品和服务的直接提供者3）政治与行政能够相分离4）认为公共行政是行政管理的一种特殊形式，因此，它需要一种终身制的、能够同样为任何政治领导人服务的职业官僚2、新公共管理具有以下一些主要观点1）注重管理而不是政策2）注重绩效评估和效率3）将公共官僚制组织划分为一些在用户付费的基础上相互协调的机构4）利用准市场化和签约包出工程的方式促进竞争5）削减成本6）具有一种特别重视产出目标、限期合同、金钱刺激和自主管理的管理风格3、企业型政府的十条原则（奥斯本、盖博勒）1）大多数企业型政府鼓励提供服务者之间的竞争2）他们授权各公民，将控制权从官僚制组织转移到社区中3）关注结果而不是投入4）以目标而不是规则和规定为导向5）把服务对象界定为顾客并赋予其选择权6）致力于赚钱而不仅仅是花钱7）实行分析，引入参与管理8）采用市场机制而不是官僚机制9）不仅重视提供公共服务，而且极力所有部门，为解决其社区文体付诸行动4、新公共管理管理主义企业型政府1.2行政与管理行政：服从指令和服务，注重的是过程、程序和符合规定管理：1）取得某些结果（有效率的）2）取得这些结果的管理者的个人责任1.3公共部门的研究公共管理：注重战略、外部环境的处理以及组织的广泛使命和目标1.4 变革的紧迫问题1、对公共部门的抨击：规模、范围和方法2、经济理论的变革1）公共选择理论：将微观经济学运用于政治与社会领域的经济思想的一个分支。
主要假设是以完全理性为基础，断定“最好的”结果应是市场力量的作用最大化，政府的作用则相应减少，允许竞争和选择。
公共选择理论试着从研究官僚和政客的角度上探索政府带来的影响，并且假设这些人都是根据于自己的私利采取行动，他们的一举一动都是为了增进自己的经济利益（如他们的个人福利）。
大一上学期末公共管理导论课程重点整理
大一上学期末公共管理导论课程重点整理公共管理导论是公共管理专业的入门课程，通过学习本课程，可以帮助学生对公共管理的基本概念、理论基础和实践技能有一个初步的了解和掌握。
下面是大一上学期末公共管理导论课程的重点整理，希望对同学们复习复习有所帮助。
一、公共管理的基本概念
1. 公共管理的定义
公共管理是指政府或非营利性组织通过协调、规划、组织、领导和监督等方式，实现公共资源的有效配置和社会福利的最大化。
2. 公共管理的特点
公共管理具有公益性、强制性、社会性和复杂性等特点，与私人管理有着根本的区别。
二、公共管理的理论基础
1. 公共管理的学科性质
公共管理是一门交叉学科，涉及政治学、经济学、社会学、法学等多个学科领域。
2. 公共管理的理论体系
包括传统公共管理理论、新公共管理理论、公共选择理论、制度理论等多个理论体系，反映了公共管理的发展历程和理论探索。
三、公共管理的实践技能
1. 组织管理
包括组织结构设计、人力资源管理、绩效考核等内容，要求学生掌握基本的管理技能和方法。
2. 政策分析
要求学生具备对公共政策进行分析的能力，包括政策制定、政策执行和政策评估等方面。
3. 社会调查
要求学生学会利用调查方法和技巧，了解社会现象和问题，为公共管理决策提供参考依据。
以上就是大一上学期末公共管理导论课程的重点整理，希望同学们能够系统复习，加强对公共管理相关知识的掌握，为今后的学习打下坚实的基础。
公共管理学笔记重点
第一章公共管理导论1、什么是公共管理？（P4）是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福利和公共利益。
2、公共管理有哪几种研究途径？（P9）公共政策途径（P途径）和企业管理途径（B途径） 3、公共管理与私部门管理的异同？主要表现在(1)政治权威与经济权威；(2)多元制衡与自主性；(3)公共利益与私人利益；(4)法的支配与意思自治；(5)政府与市场；(6)多元理性与经济理性等方面的不同。
4、行政学者古德诺于1900年提出政治与行政二分法。
P55、新公共管理以（自利人为假设），基于公共选择代理人理论及其交易成本理论，以传统的管理主义和新泰罗主义为基点而发展起来的，其核心点在于：强调经济价值的优先性、强调市场机能、强调大规模使用企业管理的哲学与技术、强调顾客导向的行政风格。
P17——18 6.新公共管理所采取的具体行动是什么？（1）企业管理技术的运用；（2）服务与顾客导向的强化；（3）公共行政体系内市场机制及竞争功能的引介。
共同特征则是引进公共管理的理念、技术及模型。
7．1900年，行政学者古德诺提出政治与行政二分法之观点，主张政治是国家意志的表现，而行政是国家意志的执行。
8、简述新公共管理运动的基本特征。
P17 9．公共管理不完全等于（“政府管理”），而意味着一种新治理。
10、公共部门：是指这样一种提供服务和产品的部门，其所提供服务和产品的范围与种类不是由消费者的直接愿望决定，而是由政府机构决定的，在民主社会，是由公民的代表来决定的。
11、伍德罗·威尔逊在1887年发表的《行政之研究》，标志着行政学学科成为一门独立的学科12、公共产品：具有非竞争性和非排他性的产品。
第二章公共管理者的角色与知能1、什么是公共管理者？（P32）是受国家和公民的委托，行使公权力，负责运用资源及指挥公务人员，达成政府施政目标的人。
公共管理导论重点
第一、二章1、行政与行政管理的关系行政管理突出了行政的管理内涵，行政管理不等于行政。
判断5×1'2、公共管理与私人管理的关系单选15×1'1、管理目标不同：公共利益和私人利益多选15×2'2、管理权威不同：政治权威和私人权威简答4×5'3、管理理性不同：多元理性与经济理性论述2×15'4、权力制约不同：制衡性于自主性5、调控机制不同：政府机制与市场机制3、公共管理的公共性内涵1、公共管理主体的公共性2、公共管理价值观的公共性3、公共管理手段的公共性4、公共管理对象及目标的公共性4、公共服务分为四类：基础公共服务、经济公共服务、社会公共服务、公共安全服务5、公共管理学产生的原因：内部原因：财政税收福利危机；信任危机；治理危机外部原因：科技革命、经济全球化、社会民主化6、新公共管理运动的内容：反对低效和浪费，实行私有化；以市场取代官僚组织，将企业管理方法引入政府管理；在行政管理中引入竞争机制，在公共服务中坚持顾客导向等。
7、新公共管理运动的核心价值观：效率、经济、效能（选择）8、新公共管理运动的代表人物：1米尔顿·弗里德曼和哈耶克的“小政府理论”2迈克尔·哈默和詹姆斯·钱皮的“流程再造理论”，对官僚制改造超越3马克·霍哲的“全面质量管理里理论”，把绩效评估作为改造绩效的管理工具。
4戴维·奥斯本和特德·盖布勒的“重塑政府理论”9、传统公共行政、新公共行政、新公共管理的价值观效率至上社会公平3E：效率，效益，效能10、公平与效率的辩证统一关系1效率的提高为社会公平的实现提供物质基础2公平的实现为效率的进一步提高提供了基本保证11、政府治理社会的三种制度模式（一）统治型社会治理模式（二）管理性社会治理模式(三）服务性社会治理模式特点1、服务导向而非控制导向2、公正导向而非效率导向3、公民本位而非政府本位4、开放式行政而非封闭式行政5、德治和法制有机结合第三、四章1、公共管理主体的内容公共管理主体是指在公共事务管理过程中，以实现公共利益为目的，按照一定的程序，运用公共权力，提供公共物品和公共服务的组织和个体包括公共组织：政府、非政府组织个体：公共管理者2、政府组织结构(1)纵向结构：也成层次结构，从中央政府机关到地方各级人民政府的层级结构。
(完整版)公共管理导论_笔记_欧文.休斯
《公共管理导论》欧文.休斯第一章：改革的时代1.1导言1、传统的公共行政学原理：1）政府本身应按照等级制、官僚制的原则进行组织2）政府一旦介入到某一政策领域内，它就可以通过官僚制组织结构成为商品和服务的直接提供者3）政治与行政能够相分离4）认为公共行政是行政管理的一种特殊形式，因此，它需要一种终身制的、能够同样为任何政治领导人服务的职业官僚2、新公共管理具有以下一些主要观点1）注重管理而不是政策2）注重绩效评估和效率3）将公共官僚制组织划分为一些在用户付费的基础上相互协调的机构4）利用准市场化和签约包出工程的方式促进竞争5）削减成本6）具有一种特别重视产出目标、限期合同、金钱刺激和自主管理的管理风格3、企业型政府的十条原则（奥斯本、盖博勒）1）大多数企业型政府鼓励提供服务者之间的竞争2）他们授权各公民，将控制权从官僚制组织转移到社区中3）关注结果而不是投入4）以目标而不是规则和规定为导向5）把服务对象界定为顾客并赋予其选择权6）致力于赚钱而不仅仅是花钱7）实行分析，引入参与管理8）采用市场机制而不是官僚机制9）不仅重视提供公共服务，而且极力所有部门，为解决其社区文体付诸行动4、新公共管理管理主义企业型政府1.2行政与管理行政：服从指令和服务，注重的是过程、程序和符合规定管理：1）取得某些结果（有效率的）2）取得这些结果的管理者的个人责任1.3公共部门的研究公共管理：注重战略、外部环境的处理以及组织的广泛使命和目标1.4 变革的紧迫问题1、对公共部门的抨击：规模、范围和方法2、经济理论的变革1）公共选择理论：将微观经济学运用于政治与社会领域的经济思想的一个分支。
主要假设是以完全理性为基础，断定“最好的”结果应是市场力量的作用最大化，政府的作用则相应减少，允许竞争和选择。
公共选择理论试着从研究官僚和政客的角度上探索政府带来的影响，并且假设这些人都是根据于自己的私利采取行动，他们的一举一动都是为了增进自己的经济利益（如他们的个人福利）。
公共管理导论要点总结(最终完整版)
《公共管理导论》第一章变革的时代An era of change一、传统公共行政的基本原理Fundamental Principle of Traditional Public Administration （1）官僚制，政府本身应按照等级制、官僚制的原则进行组织（2）存在一个最佳的工作方式，并且在综合性工作手册中规定工作程序以供行政人员遵循（3）通过官僚制组织提供服务（4）行政人员普遍信奉“政治与行政二分法”（5）认为激励个体公务员的力量是公共利益，因为服务于公众是大公无私的（6）需要一支中立的、无个性的、终身任职的，且能够为任何政治领导人提供同样服务的“职业官僚队伍”（7）公共服务领域的任务确实是“行政性”的1)The first of these was that of bureaucracy.2)Secondly, there was one-best-way of working and procedures were set out in comprehensivemanuals for administrators to follow.3)The third principle was bureaucratic delivery.4)Fourthly, there was general belief among administrators in the politics/administrationdichotomy.5)Fifthly, the motivation of the individual public servant was assumed to be that of the publicinterest.6)Sixthly, public administration requires a professional bureaucracy, neutral, anonymous,employed for life, with the ability to serve any political master equally.7)Seventhly, the tasks involved in public service were indeed administrative.新公共管理（new public management）= 管理主义（managerialism）= 以市场为基础的公共行政（market-based public administration）= 后官僚制典范（post-bureaucratic paradigm）=企业化政府（entrepreneurial government）二、行政与管理的区别Differences between administration and management行政从本质上是指执行指令和服务；而管理则指：（1）实现结果；（2）管理者实现结果的个人责任。
欧文休斯《公共管理学导论》经典笔记_北师大版(精简版)
第1章变革的时代问题一、传统公共行政的一些基本原理。
问题二、传统公共行政的基本理论在哪些方面遭受挑战？问题三、公共部门管理的基本典范。
问题四、罗兹认为：新公共管理是有以下一些主要观点问题五、奥斯本和盖布勒＂企业型政府＂的论证提出了十条原则：20世纪90年代初期大多数先进的发达国家和发展中国家都产生了一种新的公共部门管理方式。
美国的奥斯本和盖布勒认为政府需要重塑，他们认为官僚制既无必要也无效率，应该选择运用其他手段，他们为＂企业型政府＂的论证提出了十条原则：1、大多数企业型政府鼓励提供服务者之间的竞争；2、他们授权到公民，将控制权从官僚制组织转移到社区中；3、它们在评价其各种机构的绩效时，关注的是结果而不是投入；4、它们以目标——它们的使命——而不是以规则和规定为导向；5、它们重新把服务对象界定为顾客并赋予其选择权；6、它们阻止问题发生而不仅仅是事后补救；7、它们致力于赚钱而不仅仅是花钱；8、它们实行分析，引入参与管理；9、它们宁可采用市机制而不是官僚机制；10、它们不仅重视提供服务，而且激励所有的部门——公共的，私人的，志愿的——为解决其社区问题付诸行动。
问题六、受奥斯本和盖布勒的《重塑政府》的影响，戈尔报告的内容：问题七、公共管理改革的指导理论？问题八、行政与管理的区分。
问题九、公共部门所发生的变革的原因？变革的紧迫问题。
（一）公共部门的三个方面受到抨击（二）经济理论20世纪70年代，面对第一次石油危机所带来的滞涨与其它经济问题，政治和政府更加关注经济，并接受了新古典注意经济学理论，认为政府内外，应该更多地应用市场机制来制定政策。
主要有：公共选择理论、委托人、代理人理论、交易成本理论等。
（三）私营部门的变革1、竞争；2、全球化；3、能力。
（四）技术变革第2章传统的公共行政模式问题一、传统模式的特征。
问题二、早期的行政系统的重要的特点。
十九世纪的改革：传统模式的产生——1854年诺思科特—特里威廉的报告；1893年《文官法》即《彭德尔顿法》。
公共管理导论重点笔记
公共管理导论重点笔记第一章绪论1、公共管理就是以政府为核心的公共组织依法行使公共权力,有效提供公共物品和公共服务，以保障和增进公共利益的公共事务管理活动。
公共管理学是研究以政府为核心的公共组织管理，公共事务的过程及规律的科学，是关于促进以政府为核心的公共组织，更有效的提供公共物品和公共服务,以增进和公平分配社会公共利益的知识体系.2、公共行政新公共行政理论主张在批判主流行政学的效率经济观的基础上提出价值考量，主张社会正义和社会公平，主张改革的，入世的，与实际过程相关的公共行政学，主张构建新型的政府组织形态，提出民主行政的理念。
3、公共性公共管理主体的公共性公共管理价值观的公共性公共管理手段的公共性公共管理对象及目标的公共性4、服务性服务是一种理念,一种精神，一种目标，一种原则，一种行为模式，也是一种制度体系。
从根本上说，公共管理的服务性来自这样一种理念：以政府为核心的公共部门的公共权力作为国家权力的重要组成部分，产生于公众直接或间接的授权，他是公共权力的一种特殊转化形式。
5、公共管理的内涵和特征内涵：①公共管理的主体是以政府为核心的公共组织②公共管理的客体是公共事务③公共管理的手段是依法行使公共权力④公共管理的目的是保障和增进公共利益特征:①公共管理在不改变公用部门公共性的前提下将私营部门的管理手段运用到公共部门管理上②公共管理注重运用市场机制并不是将公共服务完全市场化③公共管理重视与外部环境的关系，以强调最高管理者的战略设计,政策设计为核心④公共管理不同于政府管理,他是与私营部门，非营利性部门和个人相互合作的一种模式⑤公共管理强调价值调和与责任6、公共管理与私人管理的区别①管理目标不同：公共利益和私人利益②管理权威不同:政治权威和经济权威③管理理性不同：多元理性和经济理性④权力制约不同:制衡性和自主性⑤调控机制不同：政府机制和市场机制7、公共管理的公共性①公共管理主体的公共性:国家政府，公共组织共同构成的公共管理的主体②公共管理价值观的公共性：体现平等,公平,正义，民主③公共管理手段的公共性：公共权力的公共性所决定④公共管理对象及目标的公共性:国家,政府和社会的公共事务8、公共管理的服务性原则①回应性公共管理人员和管理机构必须对公民的要求作出及时的和负责任的反应,不得无故拖延或没有下文，必要的时候应当定期主动的向公民征询意见，解释政策和回答问题。
休斯《公共管理导论》(第4版)复习笔记 第1章 变革的时代
第1章变革的时代【知识框架】【重点难点归纳】一、引言1.公共行政向公共管理的转变（1）20世纪80年代初，一些西方国家相继陷入了滞胀困境，政府财政危机和信任危机随之爆发，为化解政府合法性危机、维护社会稳定，西方主要发达国家纷纷对其政府的组织形态和运作方式进行了改革。
从20世纪后期开始，公共行政开始向公共管理转变。
（2）传统的公共行政模式在整个20世纪占统治地位，并且受到人们的推崇，而如今其在理论上和实践上都已经受到人们的质疑。
在许多国家，公共部门的运作已经发生了剧烈的改变。
由于许多国家面临着严峻的金融和社会问题，因而改革的需求不断增加，社会普遍需要良好的政府管理。
（3）采纳新的公共管理模式，意味着公共部门组织、管理和治理的新范式的出现。
在经历多年的改革之后，改革的焦点已经从狭隘的管理改革转向了领导、治理、协作与合产、网络、精细化的财政改革等。
2.公共行政与公共管理的区别（1）在传统的公共行政模式下，正式的官僚体系中完全不需要领导。
同时，传统的行政模式对于外部关注不足。
而公共管理要求社区以各种方式参与管理。
（2）公共行政官员强调遵守规则，执行他人（理论上是政治领导人）的指令，把过程和程序放在十分重要的地位，仅仅对结果的产出间接地负责。
但是，公共管理者要为结果的实现承担个人责任。
（3）公共管理与公共行政的区别，具体可参见"行政与管理的区别"相关内容。
3.公共管理模式面临的挑战公共管理以及各种建立在市场基础上的管理模式，并没有完全占统治地位。
其许多方面都受到人们的质疑和挑战，而且，早期那种对经济学偏爱的状况并没有得到明显的改变。
公共管理作为一个仍在发展的领域，仍然处在不断的争论之中。
尽管公共管理新的形态还没有完全确立，但是传统的公共行政典范已经退出历史舞台，且将不再回归。
二、行政与管理1.行政与管理的区别（1）从语义上看，行政是一种执行行为，即对各种事务进行管理，或者对执行、应用或行为进行指导或监督，词义上的本质在于进行服务、进行治理。
公共管理导论重点总结
第一章绪论公共行政学：是以国家行政系统为对象研究政府自身管理问题，希望自身管理问题解决为政府外部问题解决做保障公共管理学：研究对象是多元治理主体在公共产品供给之间的合作行为。
侧重点是公共产品的生产与运营。
公共管理的定义：公共管理就是以政府为核心的公共组织依法行使公共权利，有效提供公公物品和公共服务，以保障和增进公共利益的公共事务管理活动。
公共管理的特征：1公共管理在不改变公共部门公共性的前提下，将私营部门的管理手段运用到公共部门管上 2.公共管理注重运用市场机制，并不是将公共服务完全市场化3.公共管理重视与外部环境的关系，以强调最高管理者战略设计、政策设计为核心 4.公共管理不完全等同于政府管理，它是与私营部门、非营利部门或个人相互合作的一种全新治理模式 5.公共管理强调价值调合与责任公共管理与私人管理的区别：1.管理目标不同：公共利益和私人利益 2.管理权威不同：政治权威与经济权威 3.管理理性不同：多元理性与经济理性 4.权力制约不同：制衡性与自主性 5.调控机制不同：政府机制与市场机制公共管理公共性的内涵：1.公共管理主体的公共性：主体是国家、政府和社会公共组织2.公共管理价值观的公共性。
主要体现在平等、正义、公平、民主、伦理及责任等方面3.公共管理手段的公共性。
公共权力的公共性充分体现了公共管理手段的公共性4.公共管理对象及目标的公共性。
公共管理的客体或对象是公共事务无疑它们均具有鲜明公共性5.目标公共性公共管理学产生原因：内因：财政危机、信任危机、治理危机外因：科学技术进步、全球化趋势、社会民主化浪潮“新公共管理”运动由英国首相撒切尔发起。
主要内容：反对低效和浪费，实行私有化，以市场取代官僚组合字，将企业管理方法引入政府管理。
在行政管理中引入竞争机制，在公共服务中坚持顾客导向。
代表人物及观点：①米尔顿·弗里德曼、哈耶克—“小政府理论”。
②迈克尔·哈默和詹姆斯·钱皮—“流程再造理论”，对官僚制进行改造和超越③马克·霍哲把绩效评估作为改进绩效的管理工具—政府的全面质量管理理论④戴维·奥斯本和德勒·盖布勒—“重塑政府理论”—《改革政府：企业家精神如何改革着公营部门》新公共管理的理论基础：公共选择理论，新制度经济学，新保守主义。
公共管理导论笔记
公共管理导论笔记公共管理导论笔记北师大管理学院行政管理专业公共管理导论笔记第一章改革的时代1.1导言传统公共行政基石的基本原理（1）官僚制—韦伯（2）通过官僚制组织提供服务（3）政治与行政二分法—威尔逊（4）职业官僚队伍（5）最佳的工作方式—泰勒（6）公共利益（7）行政性罗兹：新公共管理具有下列一些主要观点（新公共管理的某些特征）：（1）注重管理而不是政策，注重绩效评估和效率（2）将公共官僚制组织划分为一些在用户付费的基础上相互协调的机构（3）利用准市场化和签约包出工程的方式促进竞争（4）削减成本（5）具有一种特别重视产出目标、期限合同、金钱刺激和自主管理的管理风格。
奥斯本盖伯勒《重塑政府》十条原则（1）大多数企业型政府鼓励提供服务者之间的竞争（2）授权给公民，将控制权从官僚制组织转移到社区中（3）在评价其各种机构的绩效时，关注结果而不是投入（4）以目标而不是规则和规定为导向（5）重新把服务对象界定为顾客并赋予其选择权（6）防止问题的发生而不仅仅是补救（7）致力于赚钱而不仅仅是花钱（8）实行分析，引入参与管理（9）宁可采用市场机制而不是官僚机制（10）不仅重视提供公共服务，而且激励所有的部门——公共的、私人的、志愿的——为解决其社区问题付诸行动十条原则的作用（1）是新型政府赖以维持的基本原则（2）形成一个紧密的结合体，即一种心的政府模式（3）这些原则不能解决所有问题，但能解决我们在官僚制政府中遇到的主要问题戈尔报告四条原则（1）减少烦琐、拖拉的办事程序，“从人人为遵守规定而负责的体制转变为人人为取得结果而负责的体制”（2）顾客为上，（3）授予下属取得成果的权力（4）回归本元，“产生一个花费少、成效好的政府”凯登认为，官僚制传统影响受到种种指责，集中为以下几个方面（1）公共官僚制糟糕的绩效（2）日常管理中令人厌烦的限制（3）极不方便的烦琐（4）拖拉的办事程序（5）脸色难看的官员（6）恶劣的服务和贪污行为1.2 行政与管理行政与管理区别（1）牛津词典认为，行政是一种行政执行行为，对各种食物进行管理，或对执行、运用或处理进行指导或监督；管理是通过某个人自己的行为处理、控制事物的过程，实行监督（2）韦伯斯特词典认为，行政与上一样；管理是在对结果负责的情况下计划、组织、协调、指挥、控制、监督任何工业或企业计划或活动的执行职能，明智的运用各种手段以实现某一目标（3）拉丁词源，行政即进行服务、治理；管理是亲自控制（4）其他专业词典认为，行政还包括，与保留记录和信息处理有关的活动；日常文书工作，与执行他人制定的规定、程序和政策有关的活动；管理则是执行某种任务的过程、活动或研究，这种任务是以实现既定目标的方式保证完成许多不同的活动，特别是创造并维持一群人的努力整合起来以实现所需目标的种种条件。
欧文.休斯版公共管理导论知识点大全
欧文.休斯版公共管理导论1，传统官僚制的基本原理和受到的挑战与不足2，戈尔报告的四条主要原则3，行政与管理的不同4，公共部门面临的挑战和变革的原因5，公共选择理论，委托代理理论，交易成本理论6，传统行政模式的特征和理论来源7，政党分赃制的后果和早期行政的特征8，诺思科特-特里威廉报告的内容和意义9，文官法的内容10，韦伯官僚制体系的六项原则11，公职人员的地位12，威尔逊的政治控制二分法13，泰勒的科学管理14，科学管理原则和官僚制想匹配的原因15，梅奥的人际关系理论16，古力克和厄威客提出的公共行政的POSDCORB原则和对其的批评17，传统模式存在的问题18，官僚制的优势与不足19，邓利维认为的理性人模式20，奥斯特罗姆认为的官僚制组织无效率的原因21，新公共管理的一致性特点22，阿利森认为的管理的内涵23，富尔顿报告和文官改革法的内容与意义24，胡德关于新公共管理出现的原因的论述25，OECD认为的管理主义方案26，胡德认为的新公共管理的七点要素27，霍尔姆斯和桑德提出的新公共管理是一种良好的管理典范的观点28，波利特对于新公共管理的论述29，休斯对与新公共管理的论述30，新公共管理的理论基础31，对管理主义的批评32，新泰勒主义33，公共部门的定义以及马斯格雷夫夫妇认为的市场经济离不开政府的原因34，私人管理和公共管理的不同35，对治理的论述和认识36，市场失灵的原因37，政府失灵的原因38，政府可以运用的工具39，政府干预的发展阶段40，亚当斯密关于最小国家职责的论述41，对福利主义国家的评价42，新古典主义的四个要点43，世界银行认为的政府的基本职能44，安德森认为的政府的七项一般角色45，在转性阶段中国政府的特殊职能46，公共企业作为公共管理一部分的原因及建立公共企业的四点理由47，公共企业的类型48，民营化的概念，民营化的经济，效率，意识形态论据，控制与责任以及实用主义观点49，民营化之后仍需管制的原因50，亚哈罗尼认为的解决机构之间不同利益的手段51，公共政策的两种类型的概念52，林恩关于政治性公共政策的定义53，巴顿维萨基认为的政策过程的六步骤54，政策分析方法的局限性以及对批评的回应55，林德布鲁姆有关理性模式的论述56，林恩认为的有效的公共政策管理者角色57，霍格伍德和冈恩的关于两种政策观点的视角论述58，传统模式对战略的认识59，海克斯和马吉鲁夫关于战略计划演变五阶段的论述60，企业战略计划的内容61，公司战略计划比企业战略计划的进步之处62，安索夫认为的早期战略管理失效的原因63，战略管理的定义，两个要点以及和战略计划的不同之处64，公共部门战略计划的限制性因素65，博茨曼和斯特劳斯曼认为的战略方法的三个特点66，奥尔森，伊迪关于战略管理的定义以及对战略管路过程的论述67，，奥斯本和盖布勒关于战略管理模式的论述68，布莱森的战略计划模式论述69，公共部门战略管路的概念以及博茨曼和斯特赖斯曼关于战略管理四个方面的论述70，纳特和贝克沃夫认为的战略管理计划71，战略计划有效执行的路径72，对战略计划不足的批评73，澳大利亚库姆斯委员会关于终身服务的人事模式的论述74，传统人事模式的优势和不足75，人事制度的改革76，法拉姆认为的公共管理领域中出现的人力资源和雇佣关系的五个特征77，公共部门的绩效评估的概念，限制性因素与不足78，英国财政管理议案的内容79，绩效评估在公共部门运用的作用和不足及对不足的回应80，绩效评估将在公共部门继续运用的原因81，人事制度改革的不足和批评82，政府预算的定义和经济职能以及财政职能83，传统的财政管理的主要特点84，威伦斯基认为的传统预算是很好的控制机制85，线性预算存在的问题86，PPB预算，零基预算失败的原因87，项目预算的概念和优势88，财政管理改革的内容和方面89，对财政改革的批评（对预算，对会计改革，签约外包）90，电子化政府的概念以及信息技术在公共部门运用的发展阶段91，在信息化阶段的信息释放中新的信息资源是92，电子化政府的发展阶段93，电子化政府的发展对官僚制的影响94电子化政府对公民和企业的影响95，电子化政府存在的问题96，公共部门转变为对外部要素关注的原因97，威尔逊所言的公共部门不能控制自己资源的原因98，传统模式当中的外部关系99，作为一种管理职能的外部关系100，普罗斯有关利益集团的概念和功能的论述101，利益集团在公共管理过程的重要性变化及原因102，普罗斯关于政策团体的概念以及其发展的原因103，古德赛尔认为的利益代表理论104，多元主义理论的观点，对多元主义的批评105，法团主义的内容及其对它的批评106，奥尔森认为的利益集团竞争的理论论述107，斯蒂格勒认为的俘获理论108，发展中国家的传统公共行政模式109，发展中国家采用官僚制的原因110，发展中国家采用公共企业的原因111，发展行政模式及问题112，德威迪和亨德森认为发展中国家采用发展行政的不足113，发展中国家的公共管理改革114，《世界发展报告》提出的三项关键性基础设施的建设115，发展中国家采用管理主义模式存在的问题116，IMF对申请贷款国家的五项要求117，个人和政府的相互作用方式118，私营部门的责任模式119，公共部门对私营部门责任机制的借鉴120，威克斯和亚罗认为的公共部门责任和私营部门责任的不同121，公共部门的责任机制的内容122，罗姆泽克认为的责任关系的四种类型123，贝恩认为的三种责任形式124，传统模式当中的政治责任和官僚责任125，美国总统制国家的不同的责任机制限制126，传统模式当中政治与行政相分离的责任存在的四点问题127，管理主义的责任形式128，责任管理的内容129，管理主义模式的责任存在的问题130关于公共行政典范变迁的争论131，林恩对官僚制认识方面的错误之处132，OECD描述的新公共管理的环境特征133，汤普森认为的管理主义是全球化运动的观点134，胡德反对全球性典范的三点理由135，英格拉哈姆认为的管理主义改革的三种模式136，波利特认为的公共管理整合的四个阶段137，管理主义的思想基础和意识形态的争论138，对管理主义侵害民主的四点批评理由139，林恩认为的民主需要官僚制的理由论述及对其观点的批评140，管理主义与责任的关系141，管理主义和公平的关系（马奇和奥尔森的观点）142，减小政府规模对民主的影响143，林恩认为的新公共管理将逐渐消失的原因144，公共管理改革将持续进行的三点理由145，公共管理未来的发展146，我国公共管理的发展与实践147，公共服务在21世纪的新特征汪大海版公共管理1，无缝隙政府理论以及政府再造的顾客，竞争，结果导向的论述2，罗森布鲁姆关于多元公共行政的论述三个不同的视角3，新公共服务理论的基本点4，公共治理理论的内容5，后现代公共行政理论的内容6，有关公共能量场的论述和概念7，公共产品的队员供给的论述8，公共价值复兴重建当中的社群主义理论9，哈贝马斯的商谈民主理论10.西方国家公共管理制度创新的特点11，公共管理模式的创新的四种类型12，解制型政府模式13，公共管理责任包涵的三个层次和特征的论述14，公共管理问责制的含义，内容，意义，以及我国行政问责制的不足和改进的地方15，公共管理的伦理内涵，概念、16，公共管理伦理的结构和功能（道德存在，伦理关系，服务价值）17，为什么说公共行政伦理的建设首先是制度建设18，结合公共管理趋势讨论中国社会善治的形成还要那些努力19，比较国内外治理创新的区别与联系20，奎因认为的组织者充当的四种角色21，关于企业家精神的论述22，公共管理者必背的职业技能23，有效的公共管理者的新能力24，公民参与的有点和对其的批评25，托马斯的公民参与有效决策模型以及公民参与和传统政府统治的不同26，论述公共管理者在大变革时代需要具备那些能力27，公共管理的老三论和新三轮28，自组织的理念和涉及的基本理念29，学习型组织的特征和理论研究30，目标管理特征，过程，以及在公共部门实施目标管理的局限性31，全面质量管理概念，内涵，实施过程32，公共服务的质量标准33，绩效评估的内涵，实施过程以及主要的方法（顺便思考其在公共部门运用的作用和缺陷）34，标杆管理的内涵，实施过程，以及对公共部门的意义35，公共部门顾客导向的四点内涵35，危机管理的概念，特点36，罗伯特.希斯的危机管理4R模式37，公共管理系统分析的方法，控制方法，决策方法行动研究方法，案例研究方法38，头脑风暴法的特点，德尔菲法的内容，电子会议的优势和不足39，对我国绩效评估的回顾和前瞻40，公共管理工具的概念和三点性质41，公共管理财政性的5种财政性工具42，民营化的概念，3种类型，优点和不足43，政府管制概念和不足，以及放松管制的概念，理由以及政府放松管制的三点制度建设44，社会科学的分散决策和公共管理的分散决策，其优势以及运行需要的3点内外环境条件45，社区治理的概念，特征，我国社区治理的特点46，流程再造的内涵和过程47，公私伙伴关系的概念，优势与建立的潜在逻辑（理由）48，听证会的概念，兴起背景，听证会过程和保障机制49，影响管理工具选择的因素（主客观）50，以我国政府改革中的管理实际举例说明一两个管理工具创新及其背景，运作特征51，公共管理问题的界定和识别52，影响公共管理执行的因素53，公共管理的评估标准，功能和意义54，公共管理监督的内涵，和监督体系55，公共管理的整合机制，沟通机制，信息传递机制，利益表达机制，56，论述公共管理方案抉择过程当中的最满意标准57，比较中外公共管理监督体系的异同58，同传统的人事管理相比，现代的人力资源管理特点59，公共部门的人力资源管理的特点（微观和宏观）60，中国公共部门人力资源管理的发展和对策61，公共部门财政的四项基本职能62，政府的财政来源，支出项目，与结构以及对其监督的方式63，公共部门的知识和信息资源管理及其意义64，理解公共管理的信任资源（内涵，必然要求，原因，）65，公共管理中的舆论来源，类型和作用66，公共管理中如何正确的引导，采用舆论资源67，如何在结构化的视角中理解作为规则-资源体系的信任68，公共管理的宪政价值（公正，合法，代表，回应，责任）69.公共管理的政治控制途经70，参与式治理的理念和具体实现途径71，现代促进性法律和传统确定性法律的不同，以及特点72，行政立法和行政司法的内涵，特点和具体的内容73，公共管理法制化内涵和具体内容74，传统战略管理的从点到面的特点75，公共管理战略的从元战略到战略集群的特点76，公共管理战略的实现途径（公共政策驱动，价值导向，政府引导，社会合作）77，对公共管理的生态环境学考察和公共环境的两个历史特征78，风险社会与中国，中国的社会风险成因，和应对之道79，公共管理的时代背景（全球化，信息化，知识化，民主化）80，常态管理和危机管理的结合81，中国如何实现常态管理和危机管理82，全球金融危机对我国公共管理的影响以及反映出来的公共管理的环境特征83，实践中的三种政府和市场关系的模式84，政府和社会关系的四种范式85，效率论的三种观点86，政府职能的主要内容87，政府失灵的原因及其职能转变的特点88，我国政府职能的转变89，深化现在体制改革的指导思想，基本原则，和总体目标90，建设服务性政府的具体措施91，综合自治组织的职能有哪些92，事业单位的职能和改革的对策93，论述我国公共管理主体从线性结构向网络结构的转变94，公共管理主体结构的特征95，从公共管理主体的的角度说说大部制改革和服务型政府的建设的关系96，谈谈大部制改革对促进政府职能转变发挥的作用97，公共管理的公共性原则和价值以及表现途径98，公共管理服务性的原则，价值和服务型社会治理模式99，公共管理的共治性原则和合作型社会治理模式100，美国公共行政基础的四大传统101，论述公共物品供给中的政府，企业，和第三部门的角色102，从公共行政到公共管理是一种范式的转移吗103，公共管理研究的P途径和B途径布莱尔的第三条道路的主张和缺陷104，从撒切尔政府到布莱尔政府的改革体现出公共管理的那些变迁公共经济学第一章【1】公共经济学的含义是什么？P2【2】在市场经济条件下政府的作用是什么？P2【3】公共经济学研究的对象是什么？P4【4】政府经济行为的三个层次的内涵是什么？P4第二章【1】资源是什么？有哪些种类和特点？P17【2】市场机制的内容、特征、功能是什么？P20【3】计划和市场两种资源配置方式的差别主要是什么？P20【4】弗里德曼认为价格在经济中的作用是什么？P21【5】为什么说价格机制像一只看不见的手？P21【6】价格机制调节经济的前提条件是什么？P26【7】资源最优配置的涵义是什么？P27【8】阐述一下资源配置的效率原则与公平原则？P27【9】经济学的三个基本问题在市场机制下是如何解决的？P31第三章【1】什么是市场失灵?P38【2】市场失灵产生的原因是什么？P38【3】什么是看的见的手？P42【4】政府干预经济的主要职能是什么？P【5】政府为什么要干预经济？第四章【1】市场的类型划分及其特点是什么？P52【2】完全竞争市场的条件是什么？P52【3】为什么说完全竞争市场是最有效率的市场？P53【4】完全垄断的市场的条件是什么？P54【5】垄断是怎么形成的？P54【6】垄断势力是如何测量的？P54【7】垄断的危害有哪些？P57【8】制约市场势力的公共政策有哪些？P61【9】垄断的好处是什么？P64【10】反垄断法的任务是什么？第五章【1】信息不对称的含义和原因是什么？【2】逆向选择的涵义及其典型市场是什么？【3】如何避免逆向选择？【4】道德风险的内涵及类型是什么？第六章【1】政府解决外部性的措施有哪些？【2】外部性的私人解决方案有哪些？【3】科斯定理的涵义及内容是什么？【4】私人通过市场交易的方式解决外部性需要哪些条件？第七章【1】物品分类的标准及物品有哪些种类？【2】政府提供公共物品的形式有哪些？【3】私人提供公共物品的形式有哪些？【4】为什么会产生搭便车现象？怎么解决？【5】为什么会产生共有的悲剧？怎样解决？【6】解决公共物品供给市场失灵的方式有哪些？第八章第九章【1】引起收入差距的原因是什么？【2】收入分配有哪几种制度模式？【3】我国的收入分配制度是什么？【4】公共财政支出的种类和原则是什么？【5】请简要说明瓦格纳原则？【6】消耗性支出的内容是什么？公共消费支出的内容是什么？公共投资支出的特点和形式是什么？【7】公共消耗性支出产生的影响有哪些？【8】公共转移性支出的内容是什么？【9】财政补贴的内容是什么？【10】公共转移性支出对经济的影响是什么？第十章【1】公共财政收入的原则是什么？【2】税收有哪几种转嫁形式？【3】中国税制改革的内容是什么？第十一章【1】一致同意规则的特点是什么？【2】多数同意规则的特点是什么？【3】阿罗五原则是什么？【4】什么是单峰偏好？单峰定理又指什么？【5】官僚为什么能够实现预算最大化？【6】寻租定义、特点及影响是什么？第十二章【1】政府职能是什么？【2】财政政策的目标是什么？【3】财政政策的内容是什么？【4】财政政策的基本手段及实施原则是什么？【5】简述扩张性财政政策是如何扩大总需求的？P212【6】简述紧缩性财政政策是如何紧缩总需求的？P215【7】论述我国政府是如何应对经济危机的？P213【8】内在稳定器的三个涵义指什么？【9】政府税收是如何自动变化的？【10】政府支出是如何自动变化的？【11】财政政策的局限性有哪些？【12】在经济发展的不同阶段，怎样配合使用财政政策和货币政策？公共管理休斯版教材框架第一章，变革的时代第二章，传统的公共行政第三章，新公共管理第四章，政府的角色第五章，公共企业第六章，公共政策与政策分析第七章，战略管理第八章，人事管理和绩效管理第九章，财政管理第十章，电子化政府第十一章，管理的外部要素第十二章，发展中国家的公共管理第十三章，责任第十四章，结论：公共管理的新模式公共管理教材汪大海版第一章，导论第二章，公共管理的公共性，服务性和共治性第三章，公共管理的主体第四章，公共管理的环境与内容第五章，公共管理的战略第六章，公共管理的政治和法律基础第七章，公共管理的资源第八章，公共管理的过程第九章，公共管理的工具第十章，公共管理的技术与方法第十一章，公共管理的新技能和新策略第十二章，公共管理的责任和伦理第十三章，公共管理的发展确实预测曼昆版经济学教材框架微观部分第一章，人们如何做出决策（十大经济学原理）第三章，相互依存的贸易的好处（绝对优势，比较优势，贸易的好处）第四章，供给与需求的市场力量（市场概念，供给与需求，价格如何配置资源）第五章，弹性及其应用（弹性定理，弹性和收益，无谓损失，税收归宿关系，具体三个应用）第六章，供给，需求和政府政策（价格控制及评价，税收与市场结果，弹性和税收归宿）第七章，消费者，生产者与市场效率（消费者与生产者剩余，市场效率，市场和政府失灵）第八章，赋税的代价（赋税和无谓损失，拉弗曲线，供给学派，无谓损失和贸易）第九章，国际贸易（世界价格和比较优势，贸易好处，关税和进出口配额，各种限制贸易论）第十章，外部性（福利经济学，外部性，解决外部性方法，科斯定理，解决外部性公共政策）第十一章，公共物品和公共资源（物品分类，公地悲剧及解决之道，产权的重要）第十二章，税制的设计（税制设计原则，税收与平等及归宿，无谓损失，平等与效率的均衡）第十三章，生产成本（成本利润，规模经济，会计成本和经济成本，机会成本，生产函数）第十四章，竞争市场上的企业（竞争市场，沉没成本，利润最大化和供给曲线）第十五章，垄断（垄断原因，针对垄断的公共政策，价格歧视，垄断的好坏，垄断与定价）第十六章，寡头（寡头概念，博弈论，囚徒困境，占优策略，纳什均衡，针对寡头公共政策）第十七章，垄断竞争（垄断竞争概念，好处与均衡，广告）第十八章，生产要素市场（劳动供给，工作与闲暇，劳动需求，生产率与工资，卖方垄断，劳动供给和需求的变动，土地和资本市场的均衡）第十九章，收入和歧视（决定工资的7种因素，补偿性工资差别，教育，超级明星现象，劳动市场的雇主歧视，顾客歧视，政府规定歧视）第二十章，收入不平与贫困（不平等的衡量，贫困率，功利主义，自由主义，自由意志主义，减少贫困的政策，最低工资法，负所得税，实物转移，反贫困计划）第二十一章，消费者选择理论（预算约束，无差异曲线，消费者最优，三种应用第二十二章，微观经济学前沿（不对称信息，道德风险，逆向选择，发信号，刷选，康多塞投票悖论，阿罗不可能定理，中值选民定理，政治家，行为经济学）宏观部分第二十三章，一国收入的衡量（GDP概念，构成，优点，劣点，真实，名义GDP，平减指数）第二十四章，生活费用的衡量（CPI概念，优劣，真实名义利率，享受原理，指数化）第二十五章，长期中的真是经济（生产率，公共政策和经济增长，追赶效应）第二十六章，储蓄，投资和金融体系（金融体系构成，可贷资金市场与公共政策）第二十七章，基本的金融工具（风险，基本分析，有效假说，随即行走，市场非理性）第二十八章，失业（失业的原因，公共政策，最低工资，效率工资）第二十九章，货币制度（货币种类，美联储，货币创造，货币政策工具，存在的问题）第三十章，货币增长和通胀（古典二分法和货币中性，通胀危害，货币数量论，费雪效应）第三十一章，开放经济的宏观概念（资金尽流出，储蓄，投资，国际流动关系，购买力平价，局限，名义真实汇率，孪生赤字，）第三十二章，开放经济宏观理论（可贷资金市场和外汇市场，资本净流出和这两个市场关系，政策和事件如何影响开放经济例如贸易政策和资本外逃）第三十三章，总供给和总需求（经济波动的规律，总需求向右下倾斜原因，总供给想右上倾斜原因，总需求和总供给变动原因，总供给长期垂直原因，供给冲击）第三十四章，货币政策和财政政策（流动性偏好，货币供给变动，财政政策和货币政策的内容，局限性，自动稳定器，乘数效应，挤出效应，加速原理，支持和反对经济政策的理由）第三十五章，通胀和失业的短期权衡取舍（菲利普曲线，自然率假说，牺牲率，格林斯潘，货币政策和通胀，总供给冲击对菲线影响）第三十六章，宏观经济的五个争论（应不应该稳定经济，货币政策是按规则制定还是相机决策，是否应把零通货膨胀作为目标，政府应该平衡其预算吗，是否应该为鼓励储蓄而修改税法，主要论述支持和反对的理由）。
《公共管理导论》欧文休斯-笔记
公共管理的基本概念与原则 公共管理的主要领域与内容 公共管理的实践方法与技巧 欧文休斯对公共管理理论的贡献
欧文休斯对公共管理理论的贡献
提出“公共管理”概念，强调政府在公共事务中的主导作用 强调政府与公民之间的关系，推动政府与公民之间的合作 提出“政策执行”概念，强调政策执行在公共管理中的重要性 强调政府在公共服务中的责任，推动政府提高公共服务质量
展。
全球化和跨国合作：公共管理将更加注重 全球化和跨国合作，加强国际交流与合作，
共同应对全球性挑战。
添加标题
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数字化和智能化：公共管理将更加注重数 字化和智能化技术的应用，提高管理效率
和公共服务水平。
可持续发展：公共管理将更加注重可持续 发展，推动经济、社会和环境的协调发展，
实现长期稳定和繁荣。
公共管理的创新与变革
公共管理面临的挑战：全球化、信息化、多元化等 公共管理创新的方向：数字化、智能化、网络化等 公共管理变革的路径：政策制定、组织结构、管理方式等 公共管理创新与变革的未来展望：可持续发展、社会公正、公共服务等
欧文休斯公共管理思想 对中国公共管理的启示
中国公共管理的现状与问题
公共管理的基本概念
公共管理的定义
公共管理的基本特征
公共管理的基本职能
公共管理的研究对象
公共管理的基本概念 公共管理的研究对象 公共管理的目标 公共管理的实践应用
公共管理的重要性
公共管理的基本概念
公共管理的重要性
公共管理的目标
公共管理的手段
欧文休斯的公共管理思 想
欧文休斯的生平与成就
公共资源配置的 方式与手段
公共管理导论笔记摘抄
公共管理导论笔记摘抄好词好句好段摘抄一：好词：多元共治小片段例子：你知道现在社会管理可不像以前那么单一啦。
就拿咱们小区来说吧，以前物业管这管那，可有些事儿他们也搞不定。
现在呢？业主们成立了各种委员会，和物业一起商量事儿，还有社区志愿者也来帮忙。
这就像一场大合唱，每个人都有自己的角色，大家共同努力才能把小区治理好。
这种多元共治的模式，让社区充满活力，大家的事儿大家商量着办，多棒啊！所以说，多元共治就是把不同的力量汇聚起来，共同管理公共事务。
好词好句好段摘抄二：好句：公共管理的核心在于协调不同利益群体之间的关系，以实现公共利益的最大化。
小片段例子：我给你讲个事儿哈。
咱镇上要修一条路，这事儿看起来简单吧？但其实这里面涉及好多人呢。
路边那些商户，担心修路影响生意；居民呢，又希望路赶紧修好出行方便；还有那些开车的司机，也盼着路宽敞好走。
这时候公共管理就上场了。
就好像是个超级调解员，得在这些不同利益群体之间周旋。
要是只考虑一方，肯定不行。
只有协调好各方利益，让大家都能得到好处，这才是公共管理厉害的地方，也就是实现公共利益的最大化。
这可不是件容易事儿，但做好了那就是皆大欢喜。
好词好句好段摘抄三：好句：有效的公共管理需要敏锐洞察社会需求的变化，并及时作出回应。
小片段例子：想象一下，你去一家餐馆，每次点的菜都是一样的，但是突然有一天你的口味变了，你想吃点新的。
如果餐馆老板还是一直做那几道菜，你肯定就不想去了。
社会就像这个餐馆的顾客，社会需求一直在变。
比如说现在大家都提倡环保出行，公共管理部门就得敏锐地察觉到这个变化。
像增加共享单车投放点、优化公交线路啥的。
要是公共管理部门对这些变化视而不见，那就像那个不懂变通的餐馆老板一样，迟早会被大家嫌弃的。
所以啊，能及时回应社会需求的公共管理才是有效的。
好词好句好段摘抄四：好词：公民参与小片段例子：你有没有参加过社区的活动呀？比如说投票选居委会成员之类的。
这就是公民参与在公共管理中的体现哦。
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公共管理导论重点笔记
第一章绪论
1、公共管理
就是以政府为核心的公共组织依法行使公共权力，有效提供公共物品和公共服务，以保障和增进公共利益的公共事务管理活动。
公共管理学是研究以政府为核心的公共组织管理，公共事务的过程及规律的科学，是关于促进以政府为核心的公共组织，更有效的提供公共物品和公共服务，以增进和公平分配社会公共利益的知识体系。
2、公共行政
新公共行政理论主张在批判主流行政学的效率经济观的基础上提出价值考量，主张社会正义和社会公平，主张改革的，入世的，与实际过程相关的公共行政学，主张构建新型的政府组织形态，提出民主行政的理念。
3、公共性
公共管理主体的公共性
公共管理价值观的公共性
公共管理手段的公共性
公共管理对象及目标的公共性
4、服务性
服务是一种理念，一种精神，一种目标，一种原则，一种行为模式，也是一种制度体系。
从根本上说，公共管理的服务性来自这样一种理念：以政府为核心的公共部门的公共权力作为国家权力的重要组成部分，产生于公众直接或间接的授权，他是公共权力的一种特殊转化形式。
5、公共管理的内涵和特征
内涵：①公共管理的主体是以政府为核心的公共组织
②公共管理的客体是公共事务
③公共管理的手段是依法行使公共权力
④公共管理的目的是保障和增进公共利益
特征：①公共管理在不改变公用部门公共性的前提下将私营部门的管理手段运用到公共部门管理上
②公共管理注重运用市场机制并不是将公共服务完全市场化
③公共管理重视与外部环境的关系，以强调最高管理者的战略设计，政策设计为核心
④公共管理不同于政府管理，他是与私营部门，非营利性部门和个人相互合作的一种模式
⑤公共管理强调价值调和与责任
6、公共管理与私人管理的区别
①管理目标不同：公共利益和私人利益
②管理权威不同：政治权威和经济权威
③管理理性不同：多元理性和经济理性
④权力制约不同：制衡性和自主性
⑤调控机制不同：政府机制和市场机制
7、公共管理的公共性
①公共管理主体的公共性：国家政府，公共组织共同构成的公共管理的主体
②公共管理价值观的公共性：体现平等，公平，正义，民主
③公共管理手段的公共性：公共权力的公共性所决定
④公共管理对象及目标的公共性：国家，政府和社会的公共事务
8、公共管理的服务性原则
①回应性公共管理人员和管理机构必须对公民的要求作出及时的和负责任的反应，不得无故拖延或没有下文，必要的时候应当定期主动的向公民征询意见，解释政策和回答问题。
②公正透明公共部门的透明程度直接关系到公共决策的科学化和民主化，关系到公民参与的广泛性与有效性，关系到公民对公共管理者的有效监督。
③高效便民要求在单位时间内以尽可能少的投入来获得尽可能好的社会效果，要求所获得的绩效符合社会公众的多样化的需求，给社会带来有益的影响和更多的福利。
④责任在公民提出直接的诉求时积极的有所作为，没有直接提出诉求的时候，也要主动有所作为，创造性的履行对公民承担的各种责任。
⑤以人为本不再是管制文化而是一切从公众出发追求顾客满意的公共服务文化。
9、公共行政学的局限性
①理论框架的局限：由政治性和管理学构成，应该将政策分析，社会学，尤其是经济学纳入其中。
②管理主体局限：仅仅限于政府，应在政府之外建立非政府公共组织
③管理对象和目标局限：仅仅包括了政府本身和政府管辖范围的公共事务，忽视了对外部公共事务
的作用力和在传统上不属于公共管理对象的公共事务
④管理理念和手段局限：在主体上排斥非政府的参与，在管理任务上将规则制定，监督与直接管理
混为一谈，在管理手段上排斥私营部门成功的管理手段和竞争机制。
10、公用行政学的发展阶段
①构建阶段
②行为主义阶段
③公共政策阶段
④新公共行政阶段
11、公共管理学产生的社会背景
①西方国家政府面临的财政危机，治理危机和信任危机
②科学技术的发展的推动作用和全球化趋势的促进作用
③社会民主化浪潮
12、公共管理学的研究途径及方法
一种是来自公共政策学院的“政策途径”简称P途径，一种是来自商学院并受传统公共行政学影响的“商业途径”简称B途径。
20实际七八十年代，两者逐渐的融合形成公共管理的新范式。
研究方法：历史分析法比较分析法系统分析法案例分析法
信你自己罢！只有你自己是真实的，也只有你能够创造你自己。