发展环境建设年方案

马办发…2010‟10号中共马山县委办公室马山县人民政府办公室关于印发《马山县开展“发展环境建设年”活动实施方案》的通知各乡(镇)党委和人民政府，县委各部委办局，县级国家机关各办局，各人民团体，县直各企事业单位，中、区、市直驻县各单位：为进一步优化发展环境，加快全县经济社会发展，经县委、县人民政府同意，现将《马山县开展“发展环境建设年”活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

中共马山县委员会办公室马山县人民政府办公室2010年3月11日马山县开展“发展环境建设年”活动实施方案为了进一步优化发展环境，加快我县经济社会发展，县委、县人民政府决定开展“发展环境建设年”活动。

为确保活动顺利开展，特制定本实施方案：一、指导思想坚持以科学发展观为指导，贯彻落实中央、全区经济工作会议和市委十届九次全会精神，牢固树立“发展环境就是吸引力、就是竞争力、就是生产力”的观念，紧紧围绕把马山建设成为“两基一城”的发展目标，按照与“项目建设年”、“服务企业年”和“党组织建设年”同部署、相配套、共促进的要求，深入推进新一轮文明城市创建工作，加大城乡公共基础设施建设，拓展文明创建活动载体，延伸文明创建内涵，优化人文环境，为加快富裕文明和谐马山建设营造良好的发展环境。

二、工作目标以“共享中国——东盟自由贸易区建成和广西北部湾经济区开放开发加快推进的历史机遇，携手并进、共谋发展”为主题，围绕进一步提升对外开放水平和文明程度，积极营造商机无限的投资环境、廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境和可持续发展的生态环境，全力打好“专项整治”、“优化政务环境”、“文明创建暨宣传工作”、“化解信访问题”四个攻坚战，逐步建立和完善发展环境建设工作的长效机制，努力使马山县的投资环境更加优越，行政管理体制更加适应市场需要，公共服务更加廉洁高效，市场配置更加规范有序，文化发展更加繁荣昌盛，社会风气更加文明祥和，城乡风貌更加整洁有序，生态环境更加优美和谐。

三、组织机构为确保“发展环境建设年”活动顺利开展，决定成立马山县“发展环境建设年”活动工作组，其成员名单及工作职责如下：组长：韦敏宏县委副书记副组长：顾建冲县委常委、人武部部长黄威铭县委常委、常务副县长谢显术县委常委、政法委书记方发新县委常委、纪委书记蓝宗耿县委常委、办公室主任吴秀红县委常委、宣传部部长、副县长张清亮县委常委、组织部部长陆扬行县人大常委会副主任蓝江河县人大常委会副主任樊美萍县人大常委会副主任罗安平县政府副县长韦寿明县政协副主席何华青县政府县长助理韦光标县人民法院院长唐武英县人民检察院检察长赵彧县公安局局长成员：覃国恒县政府办公室主任、民族局局长玉武康县委办公室副主任韦卓刚县委办公室副主任黄耀昆县委办公室副主任韦靖坤县委办公室副主任张天金县政府办公室副主任、信访局局长覃翠东县政府办公室副主任、县政务服务管理中心办公室主任韦楼县政府办公室副主任韦振周县政府办公室副主任黄汝诚县政府办公室副主任黄道海县纪委副书记、监察局局长蓝迅县委宣传部副部长潘世江县委宣传部副部长、文明办主任邓达坚县委政法委副书记李向民县委政法委副书记、县综治办主任韦汉庆县住房和城乡规划建设局局长韦庆洪县经济贸易和信息化局局长黄政川县环境保护局局长吴茱萸县招商促进局局长工作人员从相关成员单位抽调人员组成。

工作组下设办公室和专项整治攻坚战、优化政务环境攻坚战、文明创建暨宣传工作攻坚战、化解信访问题攻坚战等四个工作小组，办公室设在县委办公室。

办公室和各工作小组的成员组成及工作职责如下：（一）办公室主任：蓝宗耿常务副主任：覃国恒成员从县委办、政府办及相关部门抽调人员组成。

工作职责：综合协调、统筹推进全县“发展环境建设年”工作；组织制订并完善各项运作机制；协调各工作小组和各部门开展活动；组织开展“发展环境建设年”工作任务督促检查；承担工作组交办的其他工作。

（二）专项整治攻坚战工作小组组长：黄威铭副组长：蓝江河罗安平韦寿明韦光标唐武英赵彧成员从县委办、政府办、县住房和城乡规划建设局、县国土资源局、县公安局、县安监局和相关部门各抽调一名领导组成。

工作职责：根据“专项整治攻坚战”六项内容的任务要求，组织做好专项整治工作方案的制定及组织实施工作。

工作小组办公室设在县政府办。

工作要求：1、开展对违法买卖或占用土地、违章建设进行专项整治。

进一步加强土地管理，不断促进城乡规划建设工作的健康有序发展，坚决遏制各类违法买卖或占用土地、违章建设行为，依法对现有的违法建筑进行改正或拆除，切实规范土地的使用管理及城乡规划、建设管理的秩序。

2、开展对矿山非法开采、破坏生态环境进行专项整治。

围绕实现生态文明建设的目标，组织开展对矿山非法开采、破坏生态环境行为进行专项整治，严格执法，加大力度坚决取缔乱开滥采小煤井、采石场等行为，恢复生态环境平衡。

3、开展对县城闲置土地专项整治。

切实解决当前县城周边土地开发利用中存在的问题，全面清理、查处闲置土地行为，充分提高土地利用率，实现土地资源的合理开发和可持续利用，促进县城规划建设健康、协调和可持续发展。

4、开展打击“黄、赌、毒”违法犯罪专项整治。

坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针，按照“突出重点、兼顾全面”的工作原则，从整治当前我县社会治安突出问题和安全隐患入手，严厉查处和打击整治“黄、赌、毒”社会丑恶现象，消除安全隐患，打牢我县社会治安基础，确保我县社会治安秩序持续稳定。

5、开展治理“五乱”专项整治，深入实施“城乡清洁工程”。

进一步提高整治标准，切实加强环卫保洁工作，定期开展大型清理整治活动。

加大农贸市场建设管理力度。

加强对各类车辆停放的管理。

突出特色，规范实施县城美化亮化工程。

6、开展对违规三轮车运行专项整治。

进一步加强三轮车管理，依法取缔三轮车违法载客、超载、滥载、乱停乱放等行为，切实保障人民群众生命财产安全。

（三）优化政务环境攻坚战工作小组组长：方发新副组长：张清亮成员从县监察局、县人力资源和社会保障局、县招商局、县绩效办、县政务服务管理中心办公室、县法制办、县信访局等部门各抽调一名领导组成。

工作职责：围绕打好优化政务环境攻坚战目标，做好优化政务环境攻坚战工作方案的制定及组织实施工作。

工作小组办公室设在县监察局。

工作要求：1、加强干部队伍建设。

认真落实岗位责任制、考核奖惩制，着力打造一支素质高、能力强、作风好的干部队伍。

2、深化行政审批制度改革。

加强政务服务中心建设，进一步完善“一站式”审批，积极推进网上审批和联合审批，改善政务服务环境，简化审批手续，提高审批效率服务质量。

3、加大打造诚信政府建设力度。

加快政府政务活动中的诚信体系建设。

继续实行为民办实事公开征集制度和首问责任制、限时办结制、行政过错责任追究制。

充分利用好县长热线电话、公开投诉电话等栏目的作用，自觉接受社会各界的监督。

4、推进和完善电子政务建设。

完善政务信息平台，推进和完善政务服务系统建设。

加强电子政务标准体系建设，形成统一的电子政务管理规范体系和绩效考评体系。

建设政民网络互动平台，开展效能投诉、公众评议，实现政府网站运行绩效评估良好。

5、加快建立和完善政府信息公开制度。

建立科学高效的政府信息公开工作机制和严格的制度规范，确保政府信息公开工作依法、有序进行，增强政务透明度和公信力。

6、加大反腐倡廉工作力度。

严格落实党风廉政建设责任制，深入开展反腐倡廉思想教育活动，建立健全反腐倡廉教育的长效机制。

深入开展专项治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

全面加强作风建设，深入开展基层评议机关、民主评议政风行风工作，着力解决党员干部党性、党风、党纪方面存在的突出问题。

深入开展“创文明机关、做人民满意公务员”活动，突出公务员职业道德建设，树立勤政廉政的良好形象。

（四）文明创建暨宣传工作攻坚战工作小组组长：吴秀红副组长：樊美萍何华青成员从县委宣传部、县文明办、县文化广播电视和体育局、县交通运输局、县旅游局、县环保局、县外事侨务办公室、县公安局、县流动人口办、县总工会、团县委、县妇联、县教育局等部门各抽调一名领导组成。

工作职责：围绕文明创建暨宣传工作攻坚战目标，做好创建文明县暨宣传工作攻坚战工作方案的制定及组织实施工作。

工作小组办公室设在县委宣传部。

工作要求：1、严格按照《南宁市第七轮（2009—2011年度）创建文明县区活动测评体系》要求，认真总结近几年来的创建工作经验，对近几年创建工作中存在的主要问题切实加以整改。

制定出台相应措施，完善管理方式，创新创建载体，扎实推进创建工作。

2、围绕“发展环境建设年”各项活动进行跟踪报道，重点宣传我县优化发展环境建设的各项政策措施、活动所取得的工作成效以及为社会服务的先进单位、先进个人、先进事迹等，营造良好的舆论氛围。

（五）化解信访问题攻坚战工作小组组长：谢显术副组长：罗安平陆扬行韦寿明赵彧成员从县政府办、县信访局、县法制办、县公安局、县住房和城乡规划建设局、县国土资源局、县人力资源和社会保障局、县教育局等相关部门各抽调一名领导。

工作职责：围绕打好化解信访问题攻坚战工作目标，做好工作方案的制定及组织实施工作。

工作小组办公室设在县信访局。

工作要求：1、组织开展信访积案化解专项活动，重点对我县突出信访问题、历年积案的疑难信访问题和重信重访问题进行专项化解。

2、开展“百案跟踪督办”活动，对重点信访案件进行跟踪督办，促进所跟踪案件的结案。

3、发挥信访救助金解决信访疑难问题的作用，通过信访救助解决长期积累的疑难信访问题。

4、畅通和拓宽信访渠道，开展下访活动，面对面与群众沟通、解答疑虑和宣传政策，切实化解矛盾。

5、落实领导包案制度。

对群众反映强烈的突出问题，落实包案领导、包案单位和责任人包案化解。

6、加强督查和责任追究制度。

落实对重点信访案件进行专项督查并做好反馈工作，对因不落实信访工作责任而引发重大影响的责任单位、责任人严格问责。

四、工作步骤（一）准备阶段（2010年2月—3月）制定“发展环境建设年”活动方案。

各工作组分别组建内部工作机构，制订具体活动实施方案；对发展环境存在的问题进行调研、梳理；拟定年度工作任务进度表；加强宣传，形成浓厚舆论氛围。

（二）实施阶段（2010年3月—12月）各工作组、各乡镇、各单位部门以找准发展环境存在的突出问题为切入点，创新发展意识，开展发展环境社会评议和专业调查队测评工作，及时改进薄弱环节，推进各项工作全面实施。

（三）总结阶段（2011年1月—2月）对“发展环境建设年”各项活动进行全面总结。

六、工作要求（一）加强领导，落实责任。

实行“一把手”负责制、工作目标落实责任制。

各组及各乡镇、县直各部门要分别制订具体实施方案，落实具体分管领导，落实内部机构，落实工作人员，加强对发展环境建设各项工作的组织领导及统筹落实。