公共经济学中政法PPT课件
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《公共经济学》课件
公共物品指那些通过供给或投资 可以得到的无法排斥和非竞争的 物品。它们使用外部效应的概念。
当市场信息的传递过程不完善或 不正确时，会显著影响市场的运 作。
财政政策
政府通过预算设定、税收和政策程序来控制经济活 动，并可能通过公共支出和投资来刺激经济增长。
课程大纲
第一讲
商业与工业化时期
第三讲
基础理论：市场与政府的作用
第二讲
市场失败
第四讲
产量与成本
市场失灵
污染
外部性是市场失灵的一个例子， 由于制造或使用某种产品会对其 他人造成负面影响。
公共物品
信号传递失败
《公共经济学》PPT课件
成为一个对公共经济学卓有成效的大师，并能够在市场中成功。
课程目标
了解经济
学习如何分析市场和统计数据，以便更好地理解 经济学在社会中的角色。
自我提升
学会考虑不同的实践方案，支撑自己的发展和成 长。
贡献经验
掌握的知识和经验可以派上大用场，在影响经济 政策，为公司做出经济决策等方面使用。
增长技能
开发新的解决方案，你将掌握为一名经济学家所 必须的实际技能。
供求理论
供给曲线
表明某种物品在特定价格条件 下市场销售的数量。
需求曲线
表明某种物品在特定价格条件 下的销售价格与购买量之间的 关系。
市场失灵
当市场机制不能达到社会效益 最大化时，市场失灵就会出现。
市场势力
政府通过税收、补贴、定价、 招标等手段来制定和监管市场。
成本理论
1 生产成本
生产成本是指将生产因素用作生产和销售产品所需的费用。
2 机会成本
机会成本是指放弃更好的选择时可能失去的利润和价值。
公共经济学ppt课件
社
会
边
G
际N
效
益
T O
A E
a
图 5-3
G 政府预算
N T
图中GG表示公共部门的资源 使用所带来的社会边际效益。TT 表示政府征税减少私人部门资源 使用所产生的边际社会负效益 〔边际社会本钱〕。E点表示公共 部门资源使用的最大临界点。
3、公平原那么 4、积累与消费比例适当原那么
第三节 公共支出的增长趋势
公共经济学ppt课件
第一章 导论
第一节 公共经济学的研究对象
一、公共经济学的概念
公共经济学〔Public Finance) 又称公共部门的经济学〔 Public Sector Economics)，是研究政府的 经济行为，描绘和分析政府的经济 活动的一门学科。
二、公共经济学的研究对象
公共经济学是以政府为研究 对象的经济学分支。政府指中央 政府〔包括中央政府的各个部处 等行政机构以及中央政府的其他 机构和组织〕、省〔州〕或地区 等地方政府以及为政府所有又按 公共经济原那么行事的公共企业。
3、按费用类或国家职能来分， 可分为： 经济建立费 社会文教费 国防费 行政管理费 债务支出
4、按公共支出的政府层次来分， 可分为：
1. 地方财政支出
2. 中央财政支出
三、公共支出的原那么
•1、平衡预算原那么 •2、效率原那么
效率原那么——财政支出必须 使社会稀缺资源在公共部门和私人 部门之间的配置到达最优效率。
二、公平与效率的矛盾 三、公平与效率的次序
第三章 我国社会主义公共经济的 根本特征
第一节 开展中国家公共经济的
一般特点
一、开展中国家的市场形态
1、市场机制发育不健全
《公共经济学》课件
02
公平与效率的平衡
公平与效率之间存在一定的矛盾 ，但可以通过政府干预和市场机 制相结合的方式来实现平衡。
03
公平与效率的评估 方法
评估公平与效率的方法包括洛伦 兹曲线、基尼系数、恩格尔系数 等。
03
公共经济学的应用
政府干预经济的必要性
外部性
公共经济学认为市场机制在解决外部性问题时存在失效， 如环境污染、公共品供给不足等，需要政府干预来弥补市 场缺陷。
感谢观看
公共选择的投票机制包括直接投票和代议制投票，其中直接投票是指公众直接参与投票决定公共品的提供方式，代议制投票是指公众通过选举代表参与投票决 定公共品的提供方式。
公共选择的局限性
公共选择的局限性包括投票悖论、多数人暴政、代表利益集团等问题。
公平与效率理论
01
公平与效率的概念
公平是指社会资源分配的合理性 ，效率是指社会资源的利用效率 。
环保与可持续发 展
环境保护和可持续发展已成 为当今世界的重要议题，公 共经济学将更加注重研究如 何通过政府干预实现环境的 保护和可持续发展。
公平与效率
随着社会的发展，人们对公 平和效率的关注越来越高， 公共经济学将更加注重研究 如何实现公平与效率的平衡 。
06
公共经济学案例分析
案例一：基础设施建设中的政府干预
05
公共经济学的未来发展
公共经济学与其他学科的关系
公共经济学与政治学
公共经济学的研究与政治学密 切相关，因为政府在制定经济 政策时必须考虑到政治因素。
公共经济学与法学
公共经济学的研究与法学也有 关联，因为法律框架对公共经
济政策有着重要影响。
公共经济学与社会科学
公共经济学与社会学、心理学 等学科也有一定的联系，因为 这些学科对公共政策的社会影
公共经济学 ppt课件
公务员队伍建设 社会主义市场经济体系建设 改革开放的需要
PPT课件
13
四大特征之三：多样性
政治学与经济学的交叉学科
宏观经济学
政治学
微观经济学
社会学
福利经济学
伦理学
PPT课件
14
四大特征之四：可探讨性
思考题：
法律制度是不是公共产品？ 民主有无缺陷及如何克服？ 什么叫第三部门？
PPT课件
PPT课件
19
政府经济行为之二：非市场性社会财富分配
为了保证辖区内全体社会成员的公平与公正， 维护社会稳定，采取税收制度和其他强制性 手段对社会成员的财富进行重新分配。
PPT课件
20
政府经济行为的研究范围：
①公共部门经济活动的深度和广度； ②公共部门经济活动的后果及影响； ③政府经济政策的评估； ④政治程序的经济效应； ⑤政府政策取向对国民经济的影响和作用
PPT课件
10
三根支柱：
公共收入：
税收、行政性收费、罚款、借贷等
公共支出：
政府采购、转移性收支
收入再分配：
税制、社会保障体系
PPT课件
11
四大特征之一：宏观性
公共经济引导全社会资源配置优化 从中央到地方都有涉及 影响个人和家庭的生活与发展（政策取
向可支配个人所得）
PPT课件
12
四大特征之二：实用性
15
二、公共经济学的定义、研究 对象和研究方法
Public Sector——公共部门（政府及其附属
物）
Private Sector——私人部门（企业和居民） Public Sector Economics
公共部门经济学－公共经济学－政府经济学
PPT课件
13
四大特征之三：多样性
政治学与经济学的交叉学科
宏观经济学
政治学
微观经济学
社会学
福利经济学
伦理学
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14
四大特征之四：可探讨性
思考题：
法律制度是不是公共产品？ 民主有无缺陷及如何克服？ 什么叫第三部门？
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19
政府经济行为之二：非市场性社会财富分配
为了保证辖区内全体社会成员的公平与公正， 维护社会稳定，采取税收制度和其他强制性 手段对社会成员的财富进行重新分配。
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20
政府经济行为的研究范围：
①公共部门经济活动的深度和广度； ②公共部门经济活动的后果及影响； ③政府经济政策的评估； ④政治程序的经济效应； ⑤政府政策取向对国民经济的影响和作用
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10
三根支柱：
公共收入：
税收、行政性收费、罚款、借贷等
公共支出：
政府采购、转移性收支
收入再分配：
税制、社会保障体系
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11
四大特征之一：宏观性
公共经济引导全社会资源配置优化 从中央到地方都有涉及 影响个人和家庭的生活与发展（政策取
向可支配个人所得）
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12
四大特征之二：实用性
15
二、公共经济学的定义、研究 对象和研究方法
Public Sector——公共部门（政府及其附属
物）
Private Sector——私人部门（企业和居民） Public Sector Economics
公共部门经济学－公共经济学－政府经济学
公共经济学全部ppt内容
公共经济学全部ppt内容
xx年xx月xx日
目录
• 公共经济学概述 • 公共经济学基本理论 • 公共经济学应用领域 • 公共经济学研究方法 • 公共经济学评价与展望 • 总结与启示
01
公共经济学概述
公共经济学定义
公共经济学是研究政府经济行为和政府参与 的经济活动对国民经济运行、社会经济发展 以及社会财富分配的影响，为政府制定公平 、有效的政策提供理论依据和实践指导的学 科。
4. 经济发展与社会稳定：探讨政 府如何通过制定和实施相关政策 ，促进经济发展、提高社会福利 水平，保持社会稳定。
02
公共经济学基本理论
分类
公共品是指由政府提供，满足 社会公共需求的产品或服务， 如公共安全、环境保护、基础 设施建设等。
公共品具有非排他性、非竞争 性和外部性等特点，使得市场 机制无法有效提供，需要政府 介入。
详细描述：案例研究方法通过对特定对象进行深入调查 和分析，以了解其特征、问题和解决方案 针对具体案例进行深入分析
为政策制定提供实践指导
05
公共经济学评价与展望
公共经济学评价
公共经济学研究的重 要性和价值
公共经济学是经济学的一个重要 分支，它主要研究政府在公共领 域的作用和政策效果。通过对公 共经济问题的研究，可以更好地 理解政府的行为和决策，为政策 制定提供科学依据。
公共经济学经历了从传统公共经济学到新公共经济学的演变，新公共经济学强调市场失灵和政府干预 的必要性，同时也重视政府失灵和减少干预的必要性。
公共经济学的研究方法包括实证分析和规范分析，实证分析关注“是什么”，规范分析关注“应该是 什么”。
对我国公共经济学的启示
要点一
要点二
我国公共经济学的研究和应用应该结 合我国国情和实际情况，考虑政府干 预和市场调节的最佳组合，以实现经 济的高质量发展。
xx年xx月xx日
目录
• 公共经济学概述 • 公共经济学基本理论 • 公共经济学应用领域 • 公共经济学研究方法 • 公共经济学评价与展望 • 总结与启示
01
公共经济学概述
公共经济学定义
公共经济学是研究政府经济行为和政府参与 的经济活动对国民经济运行、社会经济发展 以及社会财富分配的影响，为政府制定公平 、有效的政策提供理论依据和实践指导的学 科。
4. 经济发展与社会稳定：探讨政 府如何通过制定和实施相关政策 ，促进经济发展、提高社会福利 水平，保持社会稳定。
02
公共经济学基本理论
分类
公共品是指由政府提供，满足 社会公共需求的产品或服务， 如公共安全、环境保护、基础 设施建设等。
公共品具有非排他性、非竞争 性和外部性等特点，使得市场 机制无法有效提供，需要政府 介入。
详细描述：案例研究方法通过对特定对象进行深入调查 和分析，以了解其特征、问题和解决方案 针对具体案例进行深入分析
为政策制定提供实践指导
05
公共经济学评价与展望
公共经济学评价
公共经济学研究的重 要性和价值
公共经济学是经济学的一个重要 分支，它主要研究政府在公共领 域的作用和政策效果。通过对公 共经济问题的研究，可以更好地 理解政府的行为和决策，为政策 制定提供科学依据。
公共经济学经历了从传统公共经济学到新公共经济学的演变，新公共经济学强调市场失灵和政府干预 的必要性，同时也重视政府失灵和减少干预的必要性。
公共经济学的研究方法包括实证分析和规范分析，实证分析关注“是什么”，规范分析关注“应该是 什么”。
对我国公共经济学的启示
要点一
要点二
我国公共经济学的研究和应用应该结 合我国国情和实际情况，考虑政府干 预和市场调节的最佳组合，以实现经 济的高质量发展。
公共经济学教程PPT第4章--政府的经济职能
第四章 政府的经济职能
第1页
引子
•在我们的日常生活中，政府扮演着重要的角色。英国经济学家约 翰穆勒对政府有过这样的论断： •一个仁慈的政府应该尽量减少干涉，政府只要管好国防、司法和 公共事业就行了，政府职能行使所依据的共同理由除了增进普遍的 便利外，不可能再找到其他任何理由，也不可能用任何普遍使用的 准则来限制政府的干预，能限制政府干预的只有这样一条简单而笼 统的准则，即除非政府干预能带来很大便利，否则决不允许政府干 预（Allan J A，2003）。 •那么，政府在市场经济中应该承担的责任是什么呢？在对市场经 济进行的管理和监督的过程中，政府干预经济的方式和措施又是什 么呢？具体来看，政府经济职能的主要内容体现在三个方面： •一是对公民权利的保护， •二是政府参与市场生产， •三是政府对市场失灵等现象的管制。
第2页
4.1 政府经济职能概述
4.1.1 政府经济职能内涵
美国经济学家约瑟夫.斯蒂格里斯（1988）在通过对美国政府职能进行梳理，认为政 府可以通过生产、购买商品和服务，以及国民收入再分配等形式干预市场经济，发 挥其经济职能；Paul A Samuelson（2009）在其专著《经济学》中对政府的经济职 能进行了系统的阐述，他认为：要建立和维持一个健康的经济环境，政府的作用至 关重要。政府必须推崇法治，强调合同的有效性，并使其管制有利于竞争和创新。 通过对教育、医疗、交通设施的投资，政府在开发人力资源过程中可以起到重要的 作用。但在那些政府没有比较优势的部门，则必须依靠私人部门。 对那些市场不灵信号明显的领域，政府应当集中精力加以管理； 而对那些政府具有相对劣势的部门，政府则应该放松管制和解除干预，让私人部门 发挥作用。 而如Hendrikus J. Blommestein（1994）和Muthi Samudram（2009）等经济学家均 从政府对区域经济发展作用的角度进第行3页了探索。
第1页
引子
•在我们的日常生活中，政府扮演着重要的角色。英国经济学家约 翰穆勒对政府有过这样的论断： •一个仁慈的政府应该尽量减少干涉，政府只要管好国防、司法和 公共事业就行了，政府职能行使所依据的共同理由除了增进普遍的 便利外，不可能再找到其他任何理由，也不可能用任何普遍使用的 准则来限制政府的干预，能限制政府干预的只有这样一条简单而笼 统的准则，即除非政府干预能带来很大便利，否则决不允许政府干 预（Allan J A，2003）。 •那么，政府在市场经济中应该承担的责任是什么呢？在对市场经 济进行的管理和监督的过程中，政府干预经济的方式和措施又是什 么呢？具体来看，政府经济职能的主要内容体现在三个方面： •一是对公民权利的保护， •二是政府参与市场生产， •三是政府对市场失灵等现象的管制。
第2页
4.1 政府经济职能概述
4.1.1 政府经济职能内涵
美国经济学家约瑟夫.斯蒂格里斯（1988）在通过对美国政府职能进行梳理，认为政 府可以通过生产、购买商品和服务，以及国民收入再分配等形式干预市场经济，发 挥其经济职能；Paul A Samuelson（2009）在其专著《经济学》中对政府的经济职 能进行了系统的阐述，他认为：要建立和维持一个健康的经济环境，政府的作用至 关重要。政府必须推崇法治，强调合同的有效性，并使其管制有利于竞争和创新。 通过对教育、医疗、交通设施的投资，政府在开发人力资源过程中可以起到重要的 作用。但在那些政府没有比较优势的部门，则必须依靠私人部门。 对那些市场不灵信号明显的领域，政府应当集中精力加以管理； 而对那些政府具有相对劣势的部门，政府则应该放松管制和解除干预，让私人部门 发挥作用。 而如Hendrikus J. Blommestein（1994）和Muthi Samudram（2009）等经济学家均 从政府对区域经济发展作用的角度进第行3页了探索。
公共经济学全部ppt内容
果。
公共品资源配置评价
资源配置效率
分析公共品资源配置的效率和公平性，包括资源利用、产出分配 、机会均等方面的考虑。
资源配置方式
研究公共品资源配置的方式和机制，包括市场机制、政府干预、 混合配置等。
资源配置效果
分析公共品资源配置对整个社会经济的影响和效果，包括经济增 长、社会发展、福利水平等方面的变化。
公共经济学是研究公共部门经济行为的科学
公共经济学的研究对象是公共部门，包括政府、立法机构、司法机关、军队、警 察等，这些部门在市场经济中发挥着重要的作用。
公共经济学的发展历程
公共经济学的起源
公共经济学起源于19世纪末20世 纪初，当时西方国家出现了许多 社会问题，如贫困、失业、环境 污染等，这些问题引起了人们对 政府经济行为的关注。
公共经济学全部ppt内容
xx年xx月xx日
目录
• 公共经济学简介 • 公共经济学基本理论 • 公共经济学应用 • 公共经济学政策 • 公共经济学评价
01
公共经济学简介
公共经济学的定义
公共经济学是研究政府经济行为的科学
公共经济学主要研究政府机构和政府政策如何影响社会经济生活，以及政府财政 支出和收入的运行规律及其对社会经济的影响。
公平与效率理论
要点一
公平与效率关系
要点二
社会福利函数
公平和效率是公共经济学的核心问题 之一，二者之间存在一定的权衡关系 。
社会福利函数是指将社会各个成员的 偏好整合为一个共同偏好的函数，从 而确定最优的资源配置和社会福利水 平。
要点三
公平与效率政策
为了在公平和效率之间取得平衡，政 府需要采取一系列的财政政策和税收 政策等措施来调节社会分配，实现公 平和效率的均衡。
公共经济学课件
设 表示个人A的效用,那么如果：
则一项外部效应存在.其中
表示由个人A所
控制的活动11， 为由个人B控制的活动.
9
• 定义2. 当一种经济交易的结果对除交易双
方之外的第三者发生了影响,而其又未 参与该项交易的任何决策时,即存在外 部效应
结论2：纠正外部效应是政府的职责
10
原因:
• 外部效应客观存在 • 无论企业、个人都没有把外部效应计算在成本或
• 财政学是公共经济学的前身，公共经济学 是财政学的继承与发展。
（一）公共经济学的起点
20
• 威廉.配第：1662年《赋税论》开创了西方 财政学的先河。
• 亚当.斯密：1776年《国富论》，财政学作 为一门独立的学科。
• 历史背景：自由资本主义 • 20世纪初期及以前，古典经济学是资本主
义的学术结晶，理论基础是“自由经济”， 主张是“最好的政府便是最少的干预”。 “看不见的手”理论。
16
2、调节收入分配的职能 收入分配职能是指政府为了实现公平分配
的目标，对市场机制形成的收入分配格局 予以调整的职责和功能。
手段： (1)征税 (2)转移性支出
17
3、促进经济稳定发展职能 原因:
（1）市场经济不能自动、平稳地向前发展。 （2）政府作为市场上一种经济力量,运用宏
观上的经济政策手段有意识地影响 、调节 经济,实现既无失业,又无通货膨胀的经济增 长,保持经济稳定发展
“是论述各级政府部门和公共组织的 存在意义和行为，回答政府必须做什么 以及应该怎样做的学问”。
3
4
案例名称: 110警察该不该为居民代买早点? 政府的职能：
（1）社会资源配置 （2）收入再分配 （3）宏观稳定经济
则一项外部效应存在.其中
表示由个人A所
控制的活动11， 为由个人B控制的活动.
9
• 定义2. 当一种经济交易的结果对除交易双
方之外的第三者发生了影响,而其又未 参与该项交易的任何决策时,即存在外 部效应
结论2：纠正外部效应是政府的职责
10
原因:
• 外部效应客观存在 • 无论企业、个人都没有把外部效应计算在成本或
• 财政学是公共经济学的前身，公共经济学 是财政学的继承与发展。
（一）公共经济学的起点
20
• 威廉.配第：1662年《赋税论》开创了西方 财政学的先河。
• 亚当.斯密：1776年《国富论》，财政学作 为一门独立的学科。
• 历史背景：自由资本主义 • 20世纪初期及以前，古典经济学是资本主
义的学术结晶，理论基础是“自由经济”， 主张是“最好的政府便是最少的干预”。 “看不见的手”理论。
16
2、调节收入分配的职能 收入分配职能是指政府为了实现公平分配
的目标，对市场机制形成的收入分配格局 予以调整的职责和功能。
手段： (1)征税 (2)转移性支出
17
3、促进经济稳定发展职能 原因:
（1）市场经济不能自动、平稳地向前发展。 （2）政府作为市场上一种经济力量,运用宏
观上的经济政策手段有意识地影响 、调节 经济,实现既无失业,又无通货膨胀的经济增 长,保持经济稳定发展
“是论述各级政府部门和公共组织的 存在意义和行为，回答政府必须做什么 以及应该怎样做的学问”。
3
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案例名称: 110警察该不该为居民代买早点? 政府的职能：
（1）社会资源配置 （2）收入再分配 （3）宏观稳定经济
专业课公共经济学课件.ppt
*
第一章 政府的经济活动
*
（二）国际比较
国家和地区
公共支出比率（%）
经济发达国家 发展中国家 典型发展中国家 东南亚国家 东欧国家 中国
43.0 33.1 29.7 22.4 47.6 24.8
*
第一章 政府的经济活动
*
（二）政府与国家
国家(state)从广义上讲，是指拥有法律强制手段的一套机构。国家在其领土之内享有制定法规的垄断权，通过有组织的政府来实现。 政府(government)这一术语在不同的场合有不同的含义。它可以指管理的过程，指权力的行使；也可以指该过程的存在，指“有秩序的法规”的状况；还可能指机构的结构和安排及其如何与被管理者发生联系。我们在日常生活中经常将国家和政府这两个概念交替使用，本书也是如此。
x
R
a
b
d
c
o
整个社会的生产可能性曲线
*
第一章 政府的经济活动
*
z
z '
y
y '
w
w '
S1
S2
S3
S4
a
b
x
x '
c
d
公共部门产出总量
私人部门产出总量
社会无差异曲线
社会无差异曲线
*
第一章 政府的经00
250
250 500 750 1000
*
第一章 政府的经济活动
*
一、什么是政府 二、政府经济活动的类型
第一节 政府基本特征与经济活动类型
*
第一章 政府的经济活动
*
一、什么是政府
混合经济体系下的行为主体——两大部门 公共部门
*
第一章 政府的经济活动
*
（二）国际比较
国家和地区
公共支出比率（%）
经济发达国家 发展中国家 典型发展中国家 东南亚国家 东欧国家 中国
43.0 33.1 29.7 22.4 47.6 24.8
*
第一章 政府的经济活动
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（二）政府与国家
国家(state)从广义上讲，是指拥有法律强制手段的一套机构。国家在其领土之内享有制定法规的垄断权，通过有组织的政府来实现。 政府(government)这一术语在不同的场合有不同的含义。它可以指管理的过程，指权力的行使；也可以指该过程的存在，指“有秩序的法规”的状况；还可能指机构的结构和安排及其如何与被管理者发生联系。我们在日常生活中经常将国家和政府这两个概念交替使用，本书也是如此。
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整个社会的生产可能性曲线
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第一章 政府的经济活动
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S1
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S4
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公共部门产出总量
私人部门产出总量
社会无差异曲线
社会无差异曲线
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第一章 政府的经00
250
250 500 750 1000
*
第一章 政府的经济活动
*
一、什么是政府 二、政府经济活动的类型
第一节 政府基本特征与经济活动类型
*
第一章 政府的经济活动
*
一、什么是政府
混合经济体系下的行为主体——两大部门 公共部门
*
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- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
.
什么是公共经济学？
公共经济学是研究公共部门（public sector） 经济作用的一门经济学科。包括了中央和地方 政府的经济行为，以及由中央与地方政府出资 兴办经营的企事业的存在意义和经济行为。
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我们需要了解：
与经济中的私人部门（private sector）相 比，公共部门有哪些独特之处？
马斯格雷夫，1959年《财政学原理：公共经济研究》
.
关注公共选择理论
公共选择理论（Theory of Public Choice ） 是一门介于 经济学和政治学之间的新兴交叉学科，它是运用经济学 的分析方法来研究政治决策机制如何运作的理论。
丹尼斯·缪勒 “公共选择理论可以定义为非市场决策 的经济研究，或者简单地定义为把经济学应用于政治科 学。公共选择的主题与政治科学的主题是一样的：国家 理论，投票规则，投票者行为，政党政治学，官员政治 等等。”
消费者
剩余
均衡价格
E
生产者
剩余
C
O 均衡数量
.
D 供给
B 需求 数量
价格的机能：春运票价
票价 200
供给曲线 e
40 需求曲线
O
1000
Байду номын сангаас
2100
.
票量
二、研究历史的追溯
古典经济学 （1776－1890） 新古典经济学（1890－1936） 凯恩斯主义 （1936－50年代） 公共经济学 （50年代—）
公共经济学
中国政法大学政治与公共管理学院 刘星
lxjulia@
.
课程内容 （MPA 12学时）
第一部分 第二部分 第三部分
理解公共经济学 理解政府 理解财政理论
.
第一部分 理解公共经济学
一、公共经济学是什么？ 二、研究历史的追溯 三、经济体系的均衡
.
什么是经济学？
萨缪尔森：研究社会如何使用稀缺资源来生 产有价值的产品，并把它们在不同人之间进 行分配的学问。
UB
无差异曲线： 表示给消费者相同满足程度的消费组合的
一条曲线。
.
福利经济学第一定理： 任何竞争性均衡都是帕累托有效的
福利经济学第二定理： 每一个帕累托有效配置在一定条件下均能达
到竞争均衡
.
什么是社会公平？ 洛伦兹曲线 （Lorenz） 基尼系数（Gini）
.
洛伦兹曲线：
Q
Y
100
80
60 a
.
替代商品 补充商品
.
P
P
S’
S’
P1 P2
S
P1
S
P0
P0
D
D
D’
O
Q2 Q1 Q0
Q
O
Q1 Q0
Q
A 原油市场
C 汽油市场
P
P
S
S
P1
P0
P0
P1
D’
D
D
D’
O
Q0 Q1
B 煤市场
Q
O
Q1 Q0
Q
.
D 小汽车市场
一般均衡状态的内涵及现实性的分析
每个消费者都在其既定收入下达到了效用最大化；每 个厂商在其生产函数决定的投入－产出组合下达到利润 最大化每个市场都会在这套价格体系下达到总供给与总 需求的相等（均衡） 。
.
生产可能性边界： 表示一个经济在可得到的生产要素与生产技
术既定时所能生产的产量的各种组合的图形。
机会成本： 为了得到某种东西而必须放弃的东西。
.
Y C
Yc A
D
契约线
B
.
O
Xc
X
最大效用可能性边界：
UA
O
.
UC UD
UE
UB
社会福利的最大化：
UA
U
UA*
E
O
UB* . U’
W3 W2 W1
为何需要公共部门？解释公共部门存在的最 有力的经济学理由是什么？
政府应该做什么？政府应该怎么做？政府应 . 该为谁做？
公共部门中为什么有经济学？
集体行动与合作收益 源于交易的合作收益 军事方法与零和博弈 纠正市场失灵
.
公共经济学的基本假设： 理性经济人假设（利己与利他） 资源稀缺性假设（供求曲线与价格）
.
三、经济体系的均衡
.
什么是局部均衡？
局部均衡分析研究的是单个（产品或要 素）市场，其方法是把所考虑的某个市场 从相互联系的构成经济体系的市场全体中 分离出来加以研究。
.
均衡：供给与需求到达了平衡的状态
P S
P0
D
O
Q.0
Q
什么是一般均衡？
该理论认为，任何一种商品的价格都不能单 独由其自身的市场供求关系决定，必然受到其 他市场供求关系的影响。只有将所有市场联系 在一起共同考虑它们的价格决定，才能建立较 完整的价格理论。
——亚. 当·斯密《国富论》1776
供求曲线及均衡点：
P S
P0
D
O
Q0
Q
.
消费者剩余=买者的评价—买者支付的量
价格
需求曲线
消费者剩余 40
支付额=40×100
O
100
.
数量
生产者剩余=卖者的评价—卖者的成本
价格
80 生产者 剩余
O
供给曲线
总成本
100
.
数量
市场均衡时的消费者与生产者剩余：
价格 A
40
A
b
20
B
P
O
.
20
40
60
80 100
在上图中，OY表示绝对平均 OPY表示绝对不平均 b曲线为洛伦兹曲线
.
基尼系数
基尼系数G =区域A的面积 / ΔOPY的面积 ＝A / A+B
0≤ G≤1,其经济含义是：在一个国家全部的 居民收入中，用于进行不平均分配的那部分收 入占总收入的比重。
.
效率与公平的相互作用 西蒙·库兹涅茨的“倒U形理论假说” 阿瑟.奥肯《公平与效率—重大的抉择》
.
……我们每天所需的食物和饮料，不是出自屠户、酿 酒师或面包师的恩惠，而是由于他们自利的打算…… 每一个人……既不打算促进公共的利益，也不知道自 己是在什么程度上促进那种利益……他所盘算的也只 是他自己的利益。在这种场合下，像在其他许多场合 一样，他受着一只看不见的手的指导，去尽力达到一 个并非他本意想要达到的目的。也并不因为事非处于 本意，就对社会有害。他追求自己的利益，往往使他 能比在真正出于本意的情况下更有效地促进社会的利 益。
.
经济均衡分析是通过研究在给定的经济环境 （社会制度、意识形态和价值标准等）中，各 种经济要素在诸多利益主体的驱动下的平衡或 均等分布结果和流动特征，来达到分析和揭示 经济规律之目的。
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什么是资源配置的效率？
帕累托效率：对于某种经济资源的配置，如果 不存在其他可行的配置使得该经济中的所有人 至少和他们在初始时情况一样良好，而且至少 有一个人的情况比初始时更好，那么这个资源 配置就是最优的。
.
第二部分 理解政府
一、政府与市场 二、公共产品 三、外部性
.
一、政府与市场 1、完全竞争市场与市场失灵 2、政府失灵 3、现代政府的财政职能
.
1、完全竞争市场与市场失灵
市场是商品交换关系的总和。 市场经济是一种主要由个人和私人企业决定 生产和消费的经济制度。价格、市场、盈亏、 刺激与奖励的一整套系统解决了生产什么、如 何生产和为谁生产的问题。
什么是公共经济学？
公共经济学是研究公共部门（public sector） 经济作用的一门经济学科。包括了中央和地方 政府的经济行为，以及由中央与地方政府出资 兴办经营的企事业的存在意义和经济行为。
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我们需要了解：
与经济中的私人部门（private sector）相 比，公共部门有哪些独特之处？
马斯格雷夫，1959年《财政学原理：公共经济研究》
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关注公共选择理论
公共选择理论（Theory of Public Choice ） 是一门介于 经济学和政治学之间的新兴交叉学科，它是运用经济学 的分析方法来研究政治决策机制如何运作的理论。
丹尼斯·缪勒 “公共选择理论可以定义为非市场决策 的经济研究，或者简单地定义为把经济学应用于政治科 学。公共选择的主题与政治科学的主题是一样的：国家 理论，投票规则，投票者行为，政党政治学，官员政治 等等。”
消费者
剩余
均衡价格
E
生产者
剩余
C
O 均衡数量
.
D 供给
B 需求 数量
价格的机能：春运票价
票价 200
供给曲线 e
40 需求曲线
O
1000
Байду номын сангаас
2100
.
票量
二、研究历史的追溯
古典经济学 （1776－1890） 新古典经济学（1890－1936） 凯恩斯主义 （1936－50年代） 公共经济学 （50年代—）
公共经济学
中国政法大学政治与公共管理学院 刘星
lxjulia@
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课程内容 （MPA 12学时）
第一部分 第二部分 第三部分
理解公共经济学 理解政府 理解财政理论
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第一部分 理解公共经济学
一、公共经济学是什么？ 二、研究历史的追溯 三、经济体系的均衡
.
什么是经济学？
萨缪尔森：研究社会如何使用稀缺资源来生 产有价值的产品，并把它们在不同人之间进 行分配的学问。
UB
无差异曲线： 表示给消费者相同满足程度的消费组合的
一条曲线。
.
福利经济学第一定理： 任何竞争性均衡都是帕累托有效的
福利经济学第二定理： 每一个帕累托有效配置在一定条件下均能达
到竞争均衡
.
什么是社会公平？ 洛伦兹曲线 （Lorenz） 基尼系数（Gini）
.
洛伦兹曲线：
Q
Y
100
80
60 a
.
替代商品 补充商品
.
P
P
S’
S’
P1 P2
S
P1
S
P0
P0
D
D
D’
O
Q2 Q1 Q0
Q
O
Q1 Q0
Q
A 原油市场
C 汽油市场
P
P
S
S
P1
P0
P0
P1
D’
D
D
D’
O
Q0 Q1
B 煤市场
Q
O
Q1 Q0
Q
.
D 小汽车市场
一般均衡状态的内涵及现实性的分析
每个消费者都在其既定收入下达到了效用最大化；每 个厂商在其生产函数决定的投入－产出组合下达到利润 最大化每个市场都会在这套价格体系下达到总供给与总 需求的相等（均衡） 。
.
生产可能性边界： 表示一个经济在可得到的生产要素与生产技
术既定时所能生产的产量的各种组合的图形。
机会成本： 为了得到某种东西而必须放弃的东西。
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Y C
Yc A
D
契约线
B
.
O
Xc
X
最大效用可能性边界：
UA
O
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UC UD
UE
UB
社会福利的最大化：
UA
U
UA*
E
O
UB* . U’
W3 W2 W1
为何需要公共部门？解释公共部门存在的最 有力的经济学理由是什么？
政府应该做什么？政府应该怎么做？政府应 . 该为谁做？
公共部门中为什么有经济学？
集体行动与合作收益 源于交易的合作收益 军事方法与零和博弈 纠正市场失灵
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公共经济学的基本假设： 理性经济人假设（利己与利他） 资源稀缺性假设（供求曲线与价格）
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三、经济体系的均衡
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什么是局部均衡？
局部均衡分析研究的是单个（产品或要 素）市场，其方法是把所考虑的某个市场 从相互联系的构成经济体系的市场全体中 分离出来加以研究。
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均衡：供给与需求到达了平衡的状态
P S
P0
D
O
Q.0
Q
什么是一般均衡？
该理论认为，任何一种商品的价格都不能单 独由其自身的市场供求关系决定，必然受到其 他市场供求关系的影响。只有将所有市场联系 在一起共同考虑它们的价格决定，才能建立较 完整的价格理论。
——亚. 当·斯密《国富论》1776
供求曲线及均衡点：
P S
P0
D
O
Q0
Q
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消费者剩余=买者的评价—买者支付的量
价格
需求曲线
消费者剩余 40
支付额=40×100
O
100
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数量
生产者剩余=卖者的评价—卖者的成本
价格
80 生产者 剩余
O
供给曲线
总成本
100
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数量
市场均衡时的消费者与生产者剩余：
价格 A
40
A
b
20
B
P
O
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20
40
60
80 100
在上图中，OY表示绝对平均 OPY表示绝对不平均 b曲线为洛伦兹曲线
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基尼系数
基尼系数G =区域A的面积 / ΔOPY的面积 ＝A / A+B
0≤ G≤1,其经济含义是：在一个国家全部的 居民收入中，用于进行不平均分配的那部分收 入占总收入的比重。
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效率与公平的相互作用 西蒙·库兹涅茨的“倒U形理论假说” 阿瑟.奥肯《公平与效率—重大的抉择》
.
……我们每天所需的食物和饮料，不是出自屠户、酿 酒师或面包师的恩惠，而是由于他们自利的打算…… 每一个人……既不打算促进公共的利益，也不知道自 己是在什么程度上促进那种利益……他所盘算的也只 是他自己的利益。在这种场合下，像在其他许多场合 一样，他受着一只看不见的手的指导，去尽力达到一 个并非他本意想要达到的目的。也并不因为事非处于 本意，就对社会有害。他追求自己的利益，往往使他 能比在真正出于本意的情况下更有效地促进社会的利 益。
.
经济均衡分析是通过研究在给定的经济环境 （社会制度、意识形态和价值标准等）中，各 种经济要素在诸多利益主体的驱动下的平衡或 均等分布结果和流动特征，来达到分析和揭示 经济规律之目的。
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什么是资源配置的效率？
帕累托效率：对于某种经济资源的配置，如果 不存在其他可行的配置使得该经济中的所有人 至少和他们在初始时情况一样良好，而且至少 有一个人的情况比初始时更好，那么这个资源 配置就是最优的。
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第二部分 理解政府
一、政府与市场 二、公共产品 三、外部性
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一、政府与市场 1、完全竞争市场与市场失灵 2、政府失灵 3、现代政府的财政职能
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1、完全竞争市场与市场失灵
市场是商品交换关系的总和。 市场经济是一种主要由个人和私人企业决定 生产和消费的经济制度。价格、市场、盈亏、 刺激与奖励的一整套系统解决了生产什么、如 何生产和为谁生产的问题。