人民法庭存在的困难和问题

法院基层人民法庭存在的主要困难和问题

基层法庭战斗在民事审判工作第一线，为化解社会矛盾和维护社会稳定做出了很大的贡献，但工作中还存在一些困难和实际问题亟待解决，主要有以下方面：

一、基层法庭有审判资格人员所占比例偏低，审判压力较大，今年五月一日以后，将有部分人民陪审员上任，某种程度上可以得到缓解，但不可能得到根本解决。

二、法庭的物质装备建设有待进一步加强，法庭的场所建设已上一个台阶，均达到标准化法庭的要求，但物质装备还不够先进，比如车辆档次低，没配备微机、打印机、还未能实现与机关信息联网，电子签章等。

三、法庭人员审判业务素质有待进一步提高。主要表现在：

1、民事案件的多发性、多元性、复杂性日显突出，立法上相对滞后，民事审判应遵循“法官不得拒绝裁判”原则，这就需要法官在理解立法原意的基础上，创造性地适用法律，根据社会利益衡量原则做出裁判，为确保裁判的正确性，必须提高业务素质。

2、法官的释明义务有待进一步加强。基层法庭面对的当事人大都来自农村，文化水平较低诉讼意识不强，而法律的专业性，司法程序的规范性越来越强。二者之间并非同步，为确保做出公正的裁判，就应对当事人在诉讼中做必要的引导，进一步强调法官的释明义务。比如在举证责任分配方面，有些案件只发格式的举证通知书还不够，而应在确定双方的争议焦点后，明确把举证责任分配给那方，而不是在判决中确认应由谁举证而未能举证承担不利后果，只有这样当事人官司输的才心服口服。

3、驾驭庭审的能力有待提高。有些法官驾驭庭审能力差，不能很好控制庭审，对当事人与案件无关的陈述不加以制止，对有关而未能陈述的不加以引导，本来可以一次开庭审结的案件，造成二

次、三次开庭，办案效率低，造成司法资源浪费，也不能及时保护当事人的合法权益。

4、调解率、当庭宣判率有待提高。省委政法委和省高院已经确定了民事调解率达到85%以上，当庭宣判率达到90%以上的工作目标，我院基层法庭目前的比率与此有一定差距，要完成这一工作目标，也要提高素质。当庭宣判率低的一个主要原因，是法官业务素质不够高，认证和说理能力差，不敢当庭认证并适用法律做出裁判。调解也需要依法调解，讲求方式方法，这也是业务素质的一个方面。在此问题上还有一点建议，调解率、当庭宣判率均要求较高，我们认为二者之间存在一定矛盾，强调提高调解率，就应在案件调解上下功夫，有些案件开庭审理结束时认为仍有调解可能的，就不应当庭宣判，继续进行庭后调解，庭后调解也不一定能达成协议，这样就失去了当庭宣判的机会，影响到当庭宣判率，调解结案可以做到案结事了，可以强调提高案件调解率，但对当庭宣判率不应要求过高。

5、司法文书质量有待进一步提高。主要问题是笔录记载不规范、完整，判决书说理不充分，高质量的“精品”判决书很少。

以上向中院领导汇报了法庭工作中存在的困难和问题，为此，我们也制定了相关措施。比如为提高业务素质我们自2002年下半年开办了法官夜校，由业务骨干讲专题，学习新颁布的法律、司法解释等，为提高“三率”和确保案件质量，实施逐案评查制度，并与百分考核挂勾，已初见成效，但问题还没得到根本解决，建议上级领导提出我们还存在的其他问题，并加以指导解决，加大对基层法庭在各方面的投入、扶持力度，我们坚信安平县法院基层法庭的工作一定能再上一个新台阶。