第五章 西方国家议会制度1
西方政治制度名词解释
西方政治制度名词导言：西方政治制度：是一个总的概念。
它包含了所有西方国家，也就是所有资本主义国家的政治制度。
它所包含的内容既可以是政权组织的具有根本性的政治制度，也可以是保证国家政权组织正常运作的具体制度。
国家结构：是指国家整体与部分的关系。
第一章：西方政治制度的历史变迁1. 民族国家：指建立起中央集权制的、具有统一的民族阶级利益以及统一的民族文化的、由本国统治阶级治理并在法律上代表全体国民的主权国家。
2. 城邦：即城市国家，以一个城市为中心，包括附近若干村落。
每个城邦都是自给自足的独立单位，互不统属，国小民寡。
3. 城邦民主制：是指城邦国家中全体公民享有平等的权利，行使决定国家大政和参与国家管理的权利的政治制度。
4. 议会君主制：是以议会为国家最高立法机关和最高权利机关、君主不直接支配国家政权的政体形式。
5. 封建君主制：是对5-17世纪中叶西欧封建国家的主要的政治形态的一种统称。
它是西欧封建社会的产物。
第二章：西方民主制度的基本原则1. 直接民主制：是指任何公民都有权利和义务直接参与国家事务的决策和管理的民主制度。
2. 代仪民主制：是指人民根据主权在民的原则，按照一定的程序选举代表组成代议机关，以行使国家最高权利的政治制度。
3. 世俗化：是指国家的合法性依据是“此岸原则”，即根据自行负责的理性来建构其法权体系和同志技术的原则。
4. 人民主权思想：是近代西方思想学家提出的，在近代西方政治发展史上具有重要的意义的理论成果。
它以自然法、契约论为基础，论证国家一切权利属于人民，确立人民的自由意志在国家生活中的最高地位，借以否定君主主权论和议会主权论。
5. 分权：即权利分立，是指国家权利不能集中于国家机构的某个部门或者一部分人，而应当合理地分割成若干部分，由宪法授予不同的国家机构（部门）和不同的人民所执掌。
6. 制衡：是指分立为不同部分的权利之间应形成彼此制约的关系，其中任何一部分都不能独占优势。
第三章：选举制度1. 选举制度：是现代国家政治制度的重要组成部分。
当代西方政治制度导论(第二版)第五章
本章关键词
• 议员 • 一院制 两院制 • 议会的组织机构 • 立法权
• 财政权 • 监督权 • 常会 • 非常会议
• 西方国家的议会是西方国家公民通过选举、 委托自己的政治代表参与国家政治决策的
重要场所。公民通过选举授权、委托代表 行使国家权力,是当代西方国家实现主权在 民原则的现实途径和主要表现形式。
调查权
议会的调查权一般指议会为了立法和监督政府的工作， 组织专门机构对政府的行为进行调查的权力。
弹劾权
弹劾一般指西方国家的议会对政府高级官员犯罪或严重 失职行为进行控告和制裁的一种制度。
议会监督政府的其他形式
英国议会的议会辩论、早日动议、议员给政府官员的通 信等
（四）议会的其他职权
批准条约权
•（1）对外缔结一切条约必须经议会同意和批准方能生 效。 •（2）对外缔结条约中，只有其中某些重要的条约或法 律规定的某些方面的条约和协定才须经议会同意。
• 立法程序 提出 议案 审议 法案
通过 法案
公布 法律
提出议案的主体：
议会中 委员会
议员
主 体
一定数量 的公民
政府
国家 元首
审议（讨论）法案的程序：
•一读程序 •二读程序 •三读程序
审议（讨论）法案的程序：
常设委员会在审议（讨论）法案中的作用：
•常设委员会在议会中的核心地位和作用可从其在审 查议案过程中发挥重要的作用体现出来。但各国情 况有所差别。
立法权一般指立法机关（议会或其他代 议机构）制定、修改、通过或废止法律的权 力，是统治集团将其意志升华为国家意志即 法律的权力，也是立法机关首要而传统的权 力。
议会在行使立法权时，为保证立法严肃 慎重和议会少数派的权利，须遵循法定的程 序，即立法程序。一般而言，立法程序主要 包括提出法案、审议法案、通过法案和公布 法律四个阶段。
00316·西方政治制度·第五章
日本两院制
日本国会（Congress）实行两院制，由众议院 (House of Representative) 和参议院(Senate) 组成，两院议员均由民选产生。 众议员选举按中选区制投票，每个选区产生3-5名 议员。参议员则按地方选区制和全国选区制混合 选举产生。目前的众议院共有511个议席，参议院 设有252个议席。众议员任期为4年，期满全部改 选；参议员任期为6年，每3年改选其中的半数。
二、近代资产阶级革命和近代议会的产生 3、法国议会的产生 法国议会起源于封建时代的三级会议。 1789年7月9日，在美国制定新宪法的鼓舞下，国民议会宣告 自己为制宪会议，7月14日，巴黎人民起义，攻占了象征君主 制的巴士底狱， 8月26日，通过了著名的《人权和公民权宣 言》。 1791年制定了法国历史上第一部成文宪法，建立了作为最高 立法机关的一院制议会。 1792年8月，法国成立第二共和国，并选举产生新的立法机 关——国民公会。 1793年6月通过新宪法，宣布主权属于人民，最高立法权属于 立法会议，规定实行以议会为核心的政治结构。 1875年，法兰西第三共和国宪法正式规定议会实行两院制。 至此，法国的议会制度才最终固定下来。
二、近代资产阶级革命和近代议会的产生 1、英国议会的产生 英国现代议会的真正形成是17世纪40年代资产阶级革命的结 果。 “光荣革命”后，通过《权利法案》、《三年法案》、《王位 继承法》等法案，使得议会在形式上成为英国唯一的立法机 关，享有立法权和决定预算及其它重大问题的权力，为英国 议会制度和君主立宪政体的建立奠定了法律基础。 2、美国国会的产生 美国国会是在独立战争胜利后建立起来的。 1787年5月25日，各州代表在费城召开会议，新宪法于9月17 日被正式通过。新宪法第一条就规定把最高立法权赋予合众 国国会。至此，美国国会正式产生。
《西方政治制度》复习资料5-8章
最新整理《西方政治制度》复习资料5-8章第五章议会制度一、单选、多选知识点1、现代西方民主制度的核心是议会制度。
西方民主制又可称作议会民主制或代议民主制。
严格而论，现代议会制度是资产阶级革命的产物。
2、议会最早来源于英国的封建等级会议。
英国大会议在职能上完成从封建机构向全国性政治机构的转变过程中最重要的动力和契机是贵族与王权的对抗及其产物《大宪章》的产生。
亨利二世推行君主集权改革的工具是大会议。
3、英国为争取实现《大宪章》有关规定和原则，大贵族除必要时诉诸武力外，主要利用的政治舞台是大会议。
4、在英国《大宪章》精神的影响下原由清一色大贵族垄断的大会议向“等级代表会议”转变的标志是“西门国会”。
5、从英国议会分成贵族院和平民院起，议会与王权的并存与抗衡就成为英国政治生活的主旋律。
英国议会的两院是贵族院和平民院。
“一个议会与王权同兴共荣的时代”指的是英国都铎王朝时期。
6、法国的第一次等级会议召开于1302年。
法国资产阶级议会的开端是国民会议。
7、1795年，法国采取两院制，议会由国民会议和参议院组成。
英国的平民院、美国的众议院和法国的国民会议都属于下议院。
8、美国的共和政体包括两项原则：一是代议民主，二是宪政主义。
9、没有普选制就没有现代议会政治，议会政治本质上是委托政治，即人民把管理国家的权利委托于一部分人执掌的制度。
普选制已经成为现代议会民主制的基础。
10、英国选举制度第一次改革的标志是1832年制定的《英格兰与威尔士人民代表法》法案。
1918年制定的《人民代表选举法》使妇女第一次有条件地取得选举权。
11、普选制的发展所经历的阶段有：严格限制选举权；逐步放宽选举权；形式上确立普选权。
12、在美国，全国范围内男女平等的普选权得以确立是在1920年。
13、传统议会向现代议会发展的重要标志是议会立法功能的完善。
议会的基本功能是立法与监督。
在议会总统制国家，从法理上说，议会可被视为惟一的最高立法机关14、属于“非平衡的两院制”的国家有英国、德国、日本、法国等，最为典型的国家是英国。
西方国家的议会制
下议院
由普选产生的议员组成， 代表选民利益，负责提出 和辩论法案，以及对政府 工作进行监督。
两院制
上下议院共同组成议会， 协同工作，确保法案的合 理性和民主性。
立法程序与规则
提出法案
议员或政府可提出法案， 提交给议会审议。
辩论与表决
法案在议会中进行辩论， 经过多次修改和表决后， 获得通过或否决。
通过与颁布
洲大陆和英国等西方国家确立。
在现代，议会制已经成为许多国家的政治制度，包括英国、法
03
国、德国等。
西方国家采用议会制原因
历史传统
许多西方国家有深厚的议会制历史传 统，这种制度已经深入人心，成为国 家政治文化的重要组成部分。
民主原则
议会制体现了民主原则，即人民通过 选举代表参与国家管理，实现人民主 权。
选举制度定义
选举制度是一国统治阶级通过法律规定的关于选举代议机关代表和 国家公职人员的原则、程序与方法等各项制度的总称。
选举制度作用
选举制度是近现代民主政治的产物，它随着资产阶级政权的建立和代 议制的形成而产生，实现民主政治是选举制度的根本目的。
选民资格和选区划分
选民资格
通常指具有选举权和被选举权的人必须具备的法定条件。选民资格由宪法和法 律规定，通常包括年龄、国籍、居住期限、财产状况、受教育程度、职业等方 面的限制。
选区划分
选区划分是指根据一定的标准将选民划分为不同的选举区域，每个选区选举一 定数量的代表或议员。选区划分的标准可以是地理区域、人口数量、行政区划 等。
竞选活动和投票过程
竞选活动
在西方国家，竞选活动是选举的重要组成部分。候选人通过各种方式向选民宣传 自己的政治主张和施政纲领，争取选民的支持。竞选活动通常包括演讲、辩论、 广告宣传等多种形式。
自考西方政治制度第五章 议会制度
第五章议会制度一、单选、多选知识点1、现代西方民主制度的核心是议会制度。
西方民主制又可称作议会民主制或代议民主制。
严格而论，现代议会制度是资产阶级革命的产物。
2、议会最早来源于英国的封建等级会议。
英国大会议在职能上完成从封建机构向全国性政治机构的转变过程中最重要的动力和契机是贵族与王权的对抗及其产物《大宪章》的产生。
亨利二世推行君主集权改革的工具是大会议。
3、英国为争取实现《大宪章》有关规定和原则，大贵族除必要时诉诸武力外，主要利用的政治舞台是大会议。
4、在英国《大宪章》精神的影响下原由清一色大贵族垄断的大会议向“等级代表会议”转变的标志是“西门国会”。
5、从英国议会分成贵族院和平民院起，议会与王权的并存与抗衡就成为英国政治生活的主旋律。
英国议会的两院是贵族院和平民院。
“一个议会与王权同兴共荣的时代”指的是英国都铎王朝时期。
6、法国的第一次等级会议召开于1302年。
法国资产阶级议会的开端是国民会议。
7、1795年，法国采取两院制，议会由国民会议和参议院组成。
英国的平民院、美国的众议院和法国的国民会议都属于下议院。
8、美国的共和政体包括两项原则：一是代议民主，二是宪政主义。
9、没有普选制就没有现代议会政治，议会政治本质上是委托政治，即人民把管理国家的权利委托于一部分人执掌的制度。
普选制已经成为现代议会民主制的基础。
10、英国选举制度第一次改革的标志是1832年制定的《英格兰与威尔士人民代表法》法案。
1918年制定的《人民代表选举法》使妇女第一次有条件地取得选举权。
11、普选制的发展所经历的阶段有：严格限制选举权；逐步放宽选举权；形式上确立普选权。
12、在美国，全国范围内男女平等的普选权得以确立是在1920年。
13、传统议会向现代议会发展的重要标志是议会立法功能的完善。
议会的基本功能是立法与监督。
在议会总统制国家，从法理上说，议会可被视为惟一的最高立法机关14、属于“非平衡的两院制”的国家有英国、德国、日本、法国等，最为典型的国家是英国。
第五章 当代西方国的议会制度
4.全院委员会 由议会某一院全体议员组成的委员会，是议院 多数党利用其政治优势加快通过或否决某一议案 的一种会议组织形式。 比较：中国全国人大的专委会与西方国家议会中 的常设委员会。
议长的职权（略，见教材P182） 2.集体性质的议会领导机构（略） 议院主席团、议长会议
（二）议会的委员会 议会的委员会委员人选一般通过选举、推选 或选派方式产生，大致与各党派在议会中的力量 对比关系相一致，多数党占据多数，少数党占据 少数，委员会主席一般由多数党议员担任。
1.常设委员会或常务委员会 常设委员会一般在每届新议会成立时组成，任 期与议会一届任期或会期相同。 常设委员会的分类： 常设委员会分为： 专门委员会 非专门委员会
西方国家的议会制度能否为中国所借鉴？
我们如何学习西方国家的议会制度？
• 民主是一种普世价值，为了实现民主，我们 需要一种科学的制度设计，从这一角度来讲，西 方国家有关民主实践的制度设计是可以借鉴的。
第一节
议会的主体、结构和组织
一、议会的主体——议员 为什么要讨论议会的主体——议员？ 议会的运行状况是由相关制度决定的，其中包 括议会主体 ——议员的素质、履职的能力状况等。 （一）议员的资格 1.国籍限制 例如：美国宪法规定，移民取得国籍后7年才能 竞选众议员，9年后才能竞选参议员。
国家
众议院议员任期 参议院议员任期
2年（到期全部改选） 6年（每两年改选1/3） 5年（到期全部改选） 9年（每三年改选1/3） 4年（到期全部改选） 6年（每三年改选1/2） 5年（因议会提前解散， 终身制
任期届满的并不多）
美国 法国 日本 英国
德国 俄罗斯
4年（到期全部改选） 由各州政府决定 4年（到期全部改选，
第五章西方国家的议会制度
第五章西方国家的议会制度第五章西方国家的议会制度1、等级代表会议:2、英国的大会议：是亨利二世时用来推行君主集权改革时召开的封建等级会议3、法国三级会议：是法国的封建等级会议。
在该会议中，高级僧侣（第一等级），世俗贵族（第二等级），城市市民（第三等级）《大宪章》的内容：①宣告国王无权擅自征税；②国民有协商的权力；③确立了王权有限的原则；④国民享有人身自由的权力。
意义：①监督王权制衡王权；②为人权发展奠定了法律基础。
4、西门会议：又称西门国会，是以西门孟福尔伯爵为首的贵族掌握了英国的控制权，为了对当时国内外的政治形势、寻求平民的支持、加强自己的统治地位而于1265年召开的回忆，标志着大会议的性质由贵族会议向等级制会议即等级代表会议的转变，也意味着骑士阶层以及社会等级更低的市民开始走上全国的政治舞台。
5、近代西方议会是资产阶级革命的产物近代西方议会制度不是等级代表会议的简单继承，而是资产阶级革命的产物。
随着资本主义的发展和资产阶级力量的壮大，资产阶级和资产阶级化的地主和贵族开始把议会作为捍卫自己利益、进行反对登舰统治斗争的公开场所，斗争越来越具有阶级对抗的性质。
1688年资产阶级和新贵族发动的”光荣革命“，使英国确立了立宪君主政体。
《权利法案》、《王位继承法》的出台，又赋予了议会高于国王的地位。
此后，君权衰落，议会权势不断发展上升，到了19世纪30年代，议会取得了至高无上的地位，成为国家政治生活的中心。
6、近代议会与封建等级会议的区别7、英国大会议的特征：①对国王提交它的任何重大政治问题，可以自由讨论；②通过大会议确定和颁布有关教士特权的习惯，具有了一定的立法功能；③大会议充当了国家最高法庭，进行司法审判。
8、历史上法国和英国的等级代表会议有何区别1、参与人员不同法国三级会议的等级划分比英国更为严格，高级僧侣为第一等级，世俗规则为第二等级，城市市民为第三等级。
英国大会议在建立时主要包括世俗贵族、教会归责和王室官员集团等三部分人，骑士阶层及其以下的市民并没有被包括在内。
第五章 西方国家议会制度1
第五章西方国家议会制度阅读资料：1990年8月2日凌晨，伊拉克军队占领了科威特，举世震惊，各国政府和人民纷纷要求和平解决伊科纠纷。
时任美国总统的乔治·布什率先做出了反应，宣称不排除武力解决。
一方面调集大批兵力进驻海湾地区，另方面紧急同西方盟国协商出兵配合。
起先，国会强烈反对布什派兵的决定，反对卷入海湾战争，并指责布什做出重大决定不通过国会。
但布什决心已定，积极征召后备军队，做战争准备，而国会在共和党议员的坚持下，也不得不以微弱多数通过了授权总统对伊动武的法案，布什遂于1991年1月17日发动了海湾战争。
与此同时，英国内阁一开始就支持美国的武力解决计划，但议会没有反应，直到战争爆发的头两天晚上，梅杰首相才向议会提出了参加海湾战争的提案，议会未经任何辩论，就多数通过了议案。
而法国议会一开始就没有人征求他们的意见，直到1月16日，才由议长宣读了总统密特朗的书面讲话，宣布使用武力迫使伊撤军是合法的，命令法国参与使用军事手段，就算通过议会了。
以上的事实提出一个的问题，即：为什么三国议会在决定战争这样的问题上处境如此不同而又都如此无奈？西方议会的地位、权力是什么？1991年1月6日多国部队的英国士兵在沙特境内的沙漠地带备战。
1991年1月17日,美军从沙特基地发射火箭袭击伊拉克目标。
以美国为首的多国部队当日开始对拒不撤军的伊拉克实施空中打击,海湾战争爆发。
海湾战争期间，一队法国武装直升机在执行军事任务。
第五章当代西方国家的议会制度第一节议会的主体、结构和组织第二节议会的职权第三节议会的会议和议事规则第四节议会的地位及其作用第一节议会的形成、结构和组织西方议会制度的产生和发展议会的构成和内部结构议会的主体一、西方议会制度的产生和发展（一）议会的渊源议会又称国会,英文的“议会”为Parliament，原意为“谈话”、“辩论”。
议会最早起源于英国，英国有“议会之母”之称，其渊源可追溯到古代的御前会议和“大会议”。
西方政治制度重点总结
4、法制――意为国家法律、法令、法规的一套设施和制度，其重点是落实在法的强制性、合法性、技术性。 5、宪法委员会――是法兰西第五共和国中比较重要的监督机构。 6、直接民主制――是指任何公民都有权利和义务直接参与国家事务的决策和管理。 7、纯粹法学――是指把法律作为一个摆脱道德和政治价值判断的、纯粹属于“社会技术问题”的研究对象的科学。 第三章 选举制度 一、单选、多选知识点 1、作为国家政治制度的选举制度产生于奴隶制国家；选举制度包括选举原则、选举组织、选举程序等。 2、 在古希腊的雅典， 惟一需要依据当选者的才能进行选举的职位是十将军。 斯巴达实行的是奴隶主贵族寡头政体， 其政治构架主要由国王、公民大会、长老会议和监察官组成。 3、等级会议也称三级会议，在法国，等级会议在强化王权、打破封建割据、促进市场统一的过程中发挥了重要作 用；在英国，等级会议则在一定程度上限制了王权，促进了贵族与资产阶级的联合。 4、1689 年的《权利法案》规定英国国会议员实行“自由选举”。1832 年，英国议会制定“英格兰与威尔士人民代表 法”， 实行选举改革。 在英国选举改革法公布后不久， 便以无产阶级为主体爆发了争取普选权为目标的运动是宪章运动。 5、标志着普选制在英国趋于成熟的是人民代表制法。英国男女公民的选举年龄同等地降为 18 岁是在 1970 年。 6、在法国，区分积极公民和消极公民的标准在于是否缴纳土地税和人头税。1974 年，法兰西第五共和国又将对公 民选举权的年龄限制由原来的 21 岁降低到 18 岁。1794 年热月政变后，法国实施的选举制度是间接选举。 7、美国基本上实现白人成年男子的普选权是在 1860 年。在美国，曾为放宽对白人选举的限制而制定了祖父条款。 在历史上，美国的人头税向所有成年男子征收。美国南方各州虽未公开通过法律剥夺黑人的选举权，但都通过文化测 验、人头税、祖父条款和白人预选制等措施予以限制。 8、1920 年，美国妇女终于取得了与男子同等的选举权。美国黑人在法律上获得普遍的选举权是在 1970 年。 9、在西方选举制度的原则中，强调选举权范围的广泛性的是普遍原则。 10、西方选举制度的基本原则有：普遍原则、平等原则、秘密投票原则、自由选举原则、选举公开原则。 11、平等原则要求一人一票、每票等值，即要求每个选民在一次选举中只有一个投票权，而且每张选票的效力相等。 12、就其内容而言，选举争讼主要有选举人名册争讼、选举效力争讼、当选效力争讼。 13、1872 年，英国废止公开投票，开始实行秘密投票制。秘密投票又称无记名投票。 14、公开投票即选举人投票时必须公开表示其意向，从而使自己的选择为大家所共知，其投票方式有：欢呼投票、 唱名投票、举手投票、双记名投票。 15、自由选举的前提和基本保障是秘密选举。为大众提供参与政治生活的基本途径是坚持公开选举。 16、选举公开的主要内容包括：候选人情况公开；选举过程的公开；候选人公开表达自己的见解与主张；公布竞 选经费的来源与使用情况。 17、如果从选举制度的角度来考虑，根据选举的实际经验，通常认为决定自由选举的因素主要有秘密选举、差额 选举和选民提出候选人的自由。 18、公开选举与政治透明度有着密切的关系，在公开选举中，有许多方面和环节要向全民公开，主要包括选举规 则、候选人、选举经过、选举结果。 19、金权政治是西方选举制度中原则与实践矛盾的根源。现代西方国家的金权政治赋予金钱以重要地位，金钱政 治最为典型的国家是美国。 20、选民资格是公民参加选举所应满足的法定条件，根据选举资格规定的方式，选举资格可分为肯定资格，否定资格。 21、关于选民资格，西方宪法或选举法一般都以几种积极条件为衡量标准，它们是国籍条件、年龄条件和居住条件。 22、对选民资格有一些限制性规定仍普遍存在于西方各国的宪法和选举法中，主要归纳起来有：财产限制、文化 程度限制、居住条件限制、职业限制和年龄限制。 23、总统候选人往往受年龄资格的限制，在美国，总统候选人的年龄资格为 35 岁，德国、法国为 40 岁，意大利 为 50 岁。美国参议员的最低年龄为 30 岁。 24、国家通过法律规定从事某种职业者不得竞选议员或其他公职，这属于职业限制。 25、仲裁选举争讼的专门机构有：司法机构、议会、宪法委员会、专门的选举法院。 26、关于选举单位划分方式的设想主要有地域代表制和职业代表制。以职业代表制划分选举单位的国家是爱尔兰。 地域代表制中的选区类型的划分方式主要有按现存的行政区域进行划分和按人口数目进行划分两种。 27、美国最早形成了间接选举的总统选举人制度，总统和副总统通过选举人选举产生。 28、英国、加拿大、印度、新西兰等国的下院选举、美国国会两院及总统选举、日本众议院部分议员的选举都实
当代西方政治制度导论 (5)[51页]
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本章关键词
• 议员 • 一院制 两院制 • 议会的组织机构 • 立法权
• 财政权 • 监督权 • 常会 • 非常会议
• 西方国家的议会是西方国家公民通过选 举、委托自己的政治代表参与国家政治决 策的重要场所。公民通过选举授权、委托 代表行使国家权力，是当代西方国家实现 主权在民原则的现实途径和主要表现形式。
（四）议员的权利与义务
议员的 权利
职权
提案权 讨论和表决权 质询权 巡视和调查权
特权
言论免责权 人身保护权 生活保障权
（四）议员的权利与义务
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ义务
1
代表选民，向选民负责
2
勤奋工作，遵守纪律。
3 不得兼任司法、行政及其他法律规定的职务。
议会的结构
一院制：发展中国家、单一制国家居多 两院制：资本主义发展充分国家、联邦制国
• 立法程序 提出 议案 审议 法案
通过 法案
公布 法律
提出议案的主体：
议会中 委员会
议员
主 体
一定数量 的公民
政府
国家 元首
审议（讨论）法案的程序：
•一读程序 •二读程序 •三读程序
审议（讨论）法案的程序：
常设委员会在审议（讨论）法案中的作用：
•常设委员会在议会中的核心地位和作用可从其在审 查议案过程中发挥重要的作用体现出来。但各国情 况有所差别。
本节内容
议会的主体、结构和组织 议会的职权 议会的会议和议事规则 议会的地位及其作用
第一节 议会的主体、结构和 组织
议会的主体：议员
（一）议员的资格
国籍限制 覆年盖龄面限较小制
议员候选人必须是本国公民 移民竞选议员在取得国籍一定年限后才具 有候选人资格。
第五章当代西方国家议会制度
•全国人大的常设委员会： •法律委员会、民族委员会、 •财政经济委员会、内务司法委员会、 •教科文卫委员会、外事委员会、 •华侨委员会、环境与资源保护委员会 •农业与农村委员会
第五章当代西方国家议会制度
三、西方国家议会的权力
•1.立法权：法律草案的提出，
•
法律草案的讨论，
•把议案交给 •指定的
•委员会处理， •如委员会 •通过，则交 •国会
•进行公开辩论
•大会进行最后表决
•被否决，成为废案
第五章当代西方国家议会制度
•2.财政权：税收和举债审批权，预算决定权，审 查决算权。 •3.人事权：国家元首，政府官员，法官。 •4.行政监督权：质询权（以英国最为典型，美国 的质询方式比较特殊），倒阁权，弹劾权，调查权。 •5.议会的其他权力：如司法权，特别行政权等。
第五章当代西方国家议会制度
• 自有议会以来，每年开会两次，第一会期从3月末开 始，到8月初结束，第二会期从10月底开始，到12月圣诞 节前结束。通常在伦敦的一座古老的建筑——威斯敏斯特 宫（议会大厦）举行会议。
第五章当代西方国家议会制度
n 贵族院议事厅为多项正式仪典的举行所在，其中 最引人注目者为每个新会期前举行的国会开议大 典(State Opening of Parliament)，国王于仪 式中登上厅内御座，并现身于国会两院，为新会 期发表演说，勾画政府施政事宜。
6. 1875年，法兰西第三共和国宪法正式规定 议会实行两院制。
第五章当代西方国家议会制度
二、各国议会的组成
（一）议会的结构：一院制和两院制 英国政治思想家密尔在他所著的《代议制政 府》一书中说：“在关于代议制政府的所有 论题中，没有比一院制还是两院制这个论题 讨论得更多的了。”但他认为，“如果所有 其他的宪法问题都正确地解决了，则议会究 竟由两院组成还是由一院组成就只是个次要 的问题。”的确，在资本主义议会史上，对 实行一院制还是两院制的争论是相当激烈的， 尽管它是“次要问题”。
当代西方国家的议会制度
当代西方国家的议会制度第五章当代西方国家的议会制度1，什么是议会制度？当代西方国家的议会制度又被称之为代议制度，具有广泛代表性，处于国家政治生活的中心位置，是西方民主制的核心和主要标志。
2，什么叫补选？通过补缺选举，由原选区选民重新选举产生或由原拥有该议席的政党按选举时提出的候选人名单排名顺序依次替补产生或由原拥有该议席的政党按选举时提出的候选人名单中予以规定的替补为替补产生的议员。
3，议员的特权？议员的特权是指为保障议员履行职务的，能排除干扰和消除顾忌而设置议员享有的一些特殊权利。
它包括：言论免责权，人身保护权，和生活保障权。
4，美国实行两院制的主要原因？（1）适应美国联邦制国家结构的需要（2）从参议员资格和任期不同于众议院来看，设立两议院能制约民选议院的过激和冲动，防止其为帮派头目的操纵，从而通过过分而有害的决议（3）实现立法机关内部立法权的分立和两院的制衡，防止单一的立法机构伟业新所左右或为贿赂腐蚀（4）设立一个成员任期较长、较有经验且相对独立于民选机构控制之外的机关，能保持中央政府的稳定性及其院外政策的连续性5，常设委员会在议会中的地位和作用？一般而言，常设委员会是议会的核心，他们在立法提案、审查提案和监督政府三大领域发挥着重要作用。
6，议会的职权？（1）立法权：一般指立法机关（议会或其他代议机构）制定、修改、通过和废止的权力是统治集团将其意志升华为国家意志即法律的权力，也是立法机关首要而传统的权力。
西方各国议会的立法范围各异。
立法程序主要包括提出法案、审议法案、通过法案和公布法律四个阶段，还有一个委托立法的特殊阶段（2）财政权：也称财政议决权或财政监督权一般指议会审议和批准政府的财政预算和财政结算的权力，常常被形象的称为议会的“钱贷权”或“管理国库的权力”。
（3）监督权：一般指立法机关（议会）行使的除财政权以外的监督政府的权力，它主要包括质询权、倒阁权、调查权和弹劾权（4）他职权：批准条约权，批准人员任命权等7，公民复决及其基本表现形式(1) 在某些国家，议会通过的某些重要立法，必须提交公民复决，即由公民（或国内某些地区的公民）通过投票直接对其表态并做出决定，公民复决在立法机关之外进行(2) 表现形式：①强制性公民复决，指某些特定的法律（主要是宪法或修正案）经议会通过后，必须交公民复决②有条件的或非强制性公民复决，指某些议会通过的特定法案，由国家元首、政府首脑或特定数目的议员决定是否需要提交公民复决③根据请求而进行的公民复决或有选择的公民复决，指立法机关通过的法案，可根据一定数量的议员或选民的请求而提交公民复决。
当代西方政治制度(知识点整理)
当代西方政治制度第一章西方国家政治制度概述第一节政治制度基本概念及西方国家政治制度的历史传承与发展一、政治制度的基本概念及其研究二、西方政治制度的产生（一）市场经济发展对西方国家政治制度形成的影响（二）西方古典政治制度及其文化的历史传承（三）限权原则（四）公民权利原则三、西方国家政治制度的内容及其发展完善（一）资本主义国家的建立及民主制度的主要内容（二）资本主义的发展促使民主政治制度的发展第二节国家形式一、政体（一）议会制①议会君主制②议会共和制（二）总统制（三）半总统制（四）其他政体形式①瑞士委员会制度②二元君主制二、国家结构（一）单一制国家（二）联邦制国家第二章当代西方国家宪法概述第一节宪法的概念及宪法的类型一、宪法的概念（一）宪法的内容特征（二）宪法的法律特征（三）宪法的政治和意识形态信仰的特征二、宪法的类型（一）成文宪法和不成文宪法（二）刚性宪法和柔性宪法（三）民定宪法、钦定宪法和协定宪法（四）联邦宪法和州宪法第二节西方国家宪法的基本原则一、“主权在民”的原则二、法治主义原则三、分权制衡原则四、保障公民基本权利原则（一）公民基本权利概念与人权概念（二）公民基本权利内容①财产权②平等权③自由权④受益权⑤参政权（三）公民基本权利保障制度第三节宪法的保障制度一、宪法的修改（一）修改宪法的提议权归属（二）修改宪法的批准程序（三）修改宪法的限制二、宪法的解释（一）宪法解释权的归属（二）宪法解释的方法三、违宪审查制度（一）违宪审查的方式（二）违宪制裁的方式第三章当代西方国家的选举制度第一节西方国家选举制度的发展和完善一、选举制度基本原则的确立（一）普遍选举权原则（二）平等选举权原则（三）直接选举权原则（四）秘密投票原则二、西方国家选举监督制度的建立（一）选举监督制度的形成（二）选举监督的基本内容（三）选举监督权的行使①社会监督②司法监督第二节选举方式、选举类型、选举组织及选举参与一、西方国家选举方式——竞选（一）竞选方式产生的条件及其意义（二）竞选活动的基本要素①竞选宣传②竞选班子③竞选经费④竞选规则二、选举的类型（一）大选（二）中期选举（三）预选（四）总统选举（五）议会选举（六）地方选举三、选举组织四、选举的参与（一）选民资格及选民登记制度①选民资格②选民登记制度（二）候选人资格及候选人提名制度①候选人资格②候选人提名制度第三节选区划分和选票计算一、选区的划分（一）选区划分的基本原则（二）选区划分（三）不同的选区划分方法产生的影响二、选票计算（一）多数代表制①相对多数代表作②绝对多数代表制③对多数代表制的分析（二）比例代表制①“当选基数”的计票方法②对比例代表制的分析（三）混合代表制第四章当代西方国家的政党制度第一节西方国家政党制度的产生和分类一、政党的含义和特征（一）政党的含义（二）政党的特征二、近现代意义上西方政党产生的基础和方式（一）政党是一个历史范畴（二）西方国家政党产生的途径三、政党的类型第二节政党的法律地位及功能一、政党的法律地位二、政党的功能（一）反映和聚合民意，整合政治体系（二）动员和发展政治力量，培养和录用政治精英，组织竞选以获取或参加国家政权（三）执掌国家政权，影响国家立法、行政和司法过程（四）监督政府，防止和纠正政府损害社会与公民的利益（五）通过政治宣传和政治教育，实现政治社会化第三节政党制度一、政党制度的含义二、政党制度的分类（一）专制的一党制或独裁的一党制①法西斯一党制②非洲国家的一党制（二）民主的一党制或一党居优制①日本的一党多元制②印度的一党多元制四、两党制及其比较分析（一）英国的两党制①英国两党制的形成和演变②英国两党制的表现形式③英国两党制的组织特点（二）美国的两党制①美国两党制的形成和发展②美国两党制的表现形式③美国两党制的组织特点（三）英美两党制长期稳定的原因①选举制度因素②历史二元因素③政党制度因素④政治文化因素（四）对英、美两国政治制度的评价（一）多党制的特征和基本类型①左右两翼政党或政党联盟主导的多党制1）法国多党制2）德国的多党制②碎分化的多党制1）意大利多党制2）俄罗斯多党制（二）如何看待和评价西方国家的多党制第四节20世纪末西方国家政党制度变化的新特点及政党制度的改革一、20世纪末西方国家政党制度变化的新特点二、西方国家主要政党为应对挑战而进行的一系列政党体制改革第五章当代西方国家的议会制度第一节议会的主体、结构和组织一、议会的主体：议员（一）议员的资格（二）议员的产生和任期（三）议员的权利和义务二、议会的结构：一院制和两院制（一）一院制和两院制的由来和发展（二）各国采纳两院制或一院制的实际原因三、议会的组织机构（一）议会的领导机构①个人性制度的议会领导机构：议长②集体性质的议会领导机构（二）议会的委员会①常设委员会或常务员委员②临时委员会或特别委员会③两院联合委员会④全院委员会（三）议会的咨询与服务机构①议会办公厅②元老委员会③其他咨询和服务机构第二节议会的职权一、立法权（一）提出法案（二）审议（讨论）法案（三）通过法案（四）公布法律二、财政权三、监督权（一）质询权（二）倒阁权（三）调查权（四）弹劾权（五）议会监督政府的其他形式四、议会的其他职权（一）批准条约权（二）批准人事任命权第三节议会的会议和议事原则一、议会的会议（一）常会（例行会议）（二）非常会议（包括临时会议、特别会议和紧急会议）（三）议会的休会（四）议会的闭会（五）议会的解散二、议会的议事规则（一）法定人数规则（二）会议公开规则（三）一事不再议规则（四）议员在会议中发言不得追究规则（五）法案必须两院一致通过规则第四节议会的地位及其作用一、当代西方国家议会制度是对近现代西方国家议会制度的继承和发展二、当代西方国家议会传统地位面临的挑战及议会权力的削弱（一）主要原因（二）主要表现①议会的传统地位受到严峻的挑战②议会反映和表达选民利益和意志的职能受到挑战③议会不能垄断制定法律的权力④议会推翻政府的权力受到削弱三、当代西方国家议会的现实地位及其作用（一）议会的传统地位仍受到宪法和法律的保障（二）作为代议机构，议会仍然是反映和表达民意的代表机构（三）辩论和审议议案获法律草案成为西方国家议会更加重要的职能（四）当代西方国家的议会在监督政府方面发挥着越来越重要的作用第六章当代西方国家的行政制度第一节国家元首一、国家元首的概念（一）国家元首是最早产生的国家机构（二）在西方奴隶制和封建制时期，国家元首一般指君主二、国家元首的形式（一）个人国家元首（二）集体国家元首（三）没有国家元首或国家元首不明确三、国家元首的产生方式（一）元首的世袭制（二）元首的选举制四、国家元首的任期（一）终身任期制（二）限期任职制五、国家元首的地位及职权（一）元首的地位（二）元首的职权（英日美法德）第二节中央政府一、“政府”的概念（一）内阁（二）中央政府与内阁二、政府的组织原则和组织形式（一）原则①相容或不相容原则②禁止和从事经营行业原则③政府成员必须是文职而非军职原则（二）形式①内阁制政府②总统制政府③混合制政府④瑞士的委员制政府三、政府的构成（一）政府首脑及其办事机构（英美法德日俄）（二）政府部长及政府各部（英美法德日俄）（三）政府中的其他机构四、政府的职权及其责任（一）政府的职权（二）政府的责任五、政府的决策（一）政府的决策形式（二）政府的决策过程第三节公务员制度一、西方国家的公务员和公务员制度二、西方公务员制度立法概况三、西方国家公务员制度的基本特征四、西方国家公务员制度的局限性第四节当代西方国家行政制度的改革一、西方国家行政管理体制改革概述二、当代西方国家公务员制度的改革三、当代西方国家政府改革的成效与问题第七章当代西方国家的司法制度第一节司法制度的概述一、司法权的特点（一）被动性（二）终局性（三）依法性（四）权威性（五）中立性二、司法权的功能（一）解决纠纷（二）制定公共政策（三）制衡权力（四）保障权利（五）警示教育三、司法原则（一）司法公正原则（二）司法独立原则（三）司法民主原则第二节司法机关的组织结构一、法院（一）法院的分类（二）英美法德的法院组织二、检察机关（一）检察机关的组织设置（二）检察机关的职权三、司法行政机关第三节审判工作制度一、审级制度二、法官制度三、陪审制度四、法律制度第八章当代西方国家的社会监督制度第一节公民对政府的监督与制约一、公民监督制约政府的理论基础和现实条件二、公民监督制约政府的方式（一）知情权（二）以集体方式行使的监督制约权①选举和罢免②公民投票③集体游行示威（三）以个体方式行使的监督制约权①批评建议②参与听证③提起宪法诉讼和行政诉讼三、公民监督的政治作用第二节利益集团对政治过程的参与和监督一、利益集团的产生和发展二、利益集团的主要活动方式三、利益集团对政治过程的监督和制约作用（一）实现社会权利对国家权利的制衡（二）敦促政府弥补漏洞（三）督促公职人员遵纪守法，廉洁自律第三节大众传媒对政府的监督和制约一、言论出版自由与大众传媒的地位二、大众传媒对政府的监督和制约（一）设定议程（二）批评监督政府三、大众传媒的政治作用。
第五章 英、法议会君主制国家的形成
到阿尔弗烈德大帝（ 871 ～ 899 年）时，阻止了丹麦人的继续入侵，并控制丹麦区（英格兰东北部）以外的英格兰．十世纪中叶，不列颠的丹麦人与盎格鲁人、撒克逊人融合，英格兰全境统一．但到十世纪末，丹麦王国又入侵，其卡纽特国王（ 1017 ～ 1035 年）建立了包括丹麦、挪威和英格兰在内的北海大帝国．不久，其死，帝国分裂， 1042 年英格兰独立．
百年战争期间由于法国不断战败，激发了法国人的民族意识，三级会议决定全力支持国王， 1439 年确认国王可以不经三级会议同意征收新税，此举是导至法王以后基本上停开三级会议的一个原由．
四、英国封建制度的形成
公元五世纪中叶，日耳曼人中的盎格鲁人、撒克逊人和裘特人进入不列颠东部和南部，七世纪初形成七个王国，历史上称“七国 时代”（ 7 ～ 9 世纪）．八世纪末九世纪初诺曼人入侵不列颠东北部，为抵御入侵的诺曼人 , 829 年七王国合并统一，从此有英格兰这一名称．值得注意的是，诺曼人入侵，加剧了西欧大陆的封建割据，但却促进了英格兰七国的统一．
英国的议会君主制，就是在各阶层与王权的冲突中，自下而上形成的．
⒉自由大宪章 失地王约翰（ 1199 ～ 1216 年）时，约翰对内无视封建契约，向附庸和城市征收额外捐税，对外则由于教皇支持法王腓力二世而向教皇纳贡称臣，对法战争又一再失利，丢掉了英国在大陆的大部领地，这就使他与市民、骑士和大封建主都处于对立地位， 1215 年 6 月 15 日，大封建主联合骑士与城市上层以武力迫使约翰签署“自由大宪章”．大宪章共六十三条，具有封建契约性质，主要是保证大封建主在经济、司法和政治上的特权，同时也涉及骑士和市民等级的权利．若国王破坏大宪章，封建主有武装反抗之权．大宪章把王权放在封建契约约束之下，充分反映了西欧封建制度的特点．有人认为它是君主立宪政体的起源，也有人认为它是维护封建贵族特权的反动倒退文件．
优选西方政治制度第五章
第二节 议员
一、议员的产生方式 1、议员的任职资格 议员是议会的细胞，是议会组织中的最基本单位。任职资格 包括： （1）国籍资格：本国公民、归化移民附加条件…… （2）居住资格：希拉里纽约州购房 （3）职业资格：免除政治上和经济上依附政府和私人利益 压力 （4）保证金制度：对候选人另加的财产资格限制 （5）提名限制:一般被大党所垄断 （6）其他资格要求：个人道德、健康状况等。
二、近代资产阶级革命和近代议会的产生 1、英国议会的产生 英国现代议会的真正形成是17世纪40年代资产阶级革命的结 果。 “光荣革命”后，通过《权利法案》、《三年法案》、《王位 继承法》等法案，使得议会在形式上成为英国唯一的立法机 关，享有立法权和决定预算及其它重大问题的权力，为英国 议会制度和君主立宪政体的建立奠定了法律基础。 2、美国国会的产生 美国国会是在独立战争胜利后建立起来的。 1787年5月25日，各州代表在费城召开会议，新宪法于9月17 日被正式通过。新宪法第一条就规定把最高立法权赋予合众 国国会。至此，美国国会正式产生。
三、西方议会的发展 1产阶级革命，逐步建立以议会 为中心的国家政治。主要特征： 第一，以夺取政治权利、巩固资产阶级革命成果为主要政治 任务。 第二，重申启蒙时代所确立的资产阶级国家基本政治原则， 包括人民主权、自由、平等、法治、人权等。 第三，议会不断加强权力，完善其内部的各项制度和规则。
2、西方国家议会权力的全盛时期 19世纪议会政治成熟。 英国议会进入“全能时期”，在19世纪40—60年代，议会是 最高立法机关和最高权力机关。 法国在第三、第四共和国时期，形成强议会、弱政府体制， 议会拥有立法权、财政权、组建和更迭政府权。 美国“国会至高无上”。
三、西方议会的发展 3、西方议会的功能调整时期 20世纪西方议会权利相对衰落 （1）衰落的表现 ①传统地位受到了严峻挑战 ②已不能垄断制定法律的权力 ③推翻政府的权力受到削弱 （2）相对衰落的原因 ①资本主义自身发展的逻辑造成：经济的垄断要求权力的集 中。 ②议会自身决策模式的缺陷造成。 ③垄断资本主义时期经济危机和社会矛盾出现需要政府加大 干预力度。
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第五章西方国家议会制度阅读资料：1990年8月2日凌晨，伊拉克军队占领了科威特，举世震惊，各国政府和人民纷纷要求和平解决伊科纠纷。
时任美国总统的乔治·布什率先做出了反应，宣称不排除武力解决。
一方面调集大批兵力进驻海湾地区，另方面紧急同西方盟国协商出兵配合。
起先，国会强烈反对布什派兵的决定，反对卷入海湾战争，并指责布什做出重大决定不通过国会。
但布什决心已定，积极征召后备军队，做战争准备，而国会在共和党议员的坚持下，也不得不以微弱多数通过了授权总统对伊动武的法案，布什遂于1991年1月17日发动了海湾战争。
与此同时，英国内阁一开始就支持美国的武力解决计划，但议会没有反应，直到战争爆发的头两天晚上，梅杰首相才向议会提出了参加海湾战争的提案，议会未经任何辩论，就多数通过了议案。
而法国议会一开始就没有人征求他们的意见，直到1月16日，才由议长宣读了总统密特朗的书面讲话，宣布使用武力迫使伊撤军是合法的，命令法国参与使用军事手段，就算通过议会了。
以上的事实提出一个的问题，即：为什么三国议会在决定战争这样的问题上处境如此不同而又都如此无奈？西方议会的地位、权力是什么？1991年1月6日多国部队的英国士兵在沙特境内的沙漠地带备战。
1991年1月17日,美军从沙特基地发射火箭袭击伊拉克目标。
以美国为首的多国部队当日开始对拒不撤军的伊拉克实施空中打击,海湾战争爆发。
海湾战争期间，一队法国武装直升机在执行军事任务。
第五章当代西方国家的议会制度第一节议会的主体、结构和组织第二节议会的职权第三节议会的会议和议事规则第四节议会的地位及其作用第一节议会的形成、结构和组织西方议会制度的产生和发展议会的构成和内部结构议会的主体一、西方议会制度的产生和发展（一）议会的渊源议会又称国会,英文的“议会”为Parliament，原意为“谈话”、“辩论”。
议会最早起源于英国，英国有“议会之母”之称，其渊源可追溯到古代的御前会议和“大会议”。
西方议会直接起源于中世纪的等级会议。
（二）议会制度的产生英国议会的产生1.扩大资产阶级在等级会议中的力量。
2.支持王权削弱贵族势力，以促进资本主义经济的发展。
3.以议会为阵地反对王权，夺取政权，建立议会制度。
美国国会的诞生美国国会是在独立战争胜利后建立起来的。
1787年5月25日，各州代表在费城召开会议，新宪法于9月17日被正式通过。
新宪法第一条就规定把最高立法权赋予合众国国会。
至此，美国国会正式产生。
法国议会制度的形成1789年7月9日，在美国制定新宪法的鼓舞下，国民议会宣告自己为制宪会议，7月14日，巴黎人民起义，攻占了象征君主制的巴士底狱，8月26日，通过了著名的《人权和公民权宣言》。
1791年制定了法国历史上第一部成文宪法，建立了作为最高立法机关的一院制议会。
1875年，法兰西第三共和国宪法正式规定议会实行两院制。
至此，法国的议会制度才最终固定下来。
（三）议会制度的发展1.议会鼎盛时期，或叫议会至上时期、议会主权时期（19世纪中叶以前）2.议会相对衰落时期，或叫议会削弱时期（19世纪末20世纪初）二、议会的构成与内部组织（一）议会的构成（structure of parliament）西方国家的议会，在结构上一般采用两种形式，即一院制和两院制。
目前，在设有议会的164个国家和地区中，有111个国家实行一院制(unicameral system)，53个国家实行两院制(bicameral system)，分别占总数的68%和32%。
如何看待一院制和两院制？英国两院制英国议会的上院，又称贵族院（House of Lords），上院议员不经选举产生，由各种贵族担任，包括历史上册封的各类世袭贵族、上诉审贵族、宗教贵族和终身贵族等，上院议员总数不定，通常为一千一百名上下。
英国议会的下院，又称平民院（House of Commons），是由普选产生的。
英国上议院英国上议院全景英国下院会场2003年6月12日，英国首相布莱尔对内阁进行了重大改组：撤销大法官一职。
大法官撤销后，英国议会上院议长将由议会独立任命，2009年10月1日正式启用最高法院。
2006年，上院出现了第一个选举的议长海曼女男爵。
美国两院制美国国会(Congress) 实行两院制，上院称为参议院（Senate ），下院称为众议院（House of Representatives ）。
众议院由各州选民直接选举产生，各州在众议院中的席位，按各州人口比例分摊。
根据1929年的议席分配法案，众议院人数固定为435人。
参议员由选民直接选举，每州2名，现共有100名。
法国两院制法国议会由国民议会(National Assembly)和参议院(Senate)组成。
国民议会议员采用“单记名多数两轮投票制”。
国民议会议员共577名，议员任期5年，期满全部改选，连选连任。
参议院议员共283名，均由间接选举产生，任期6年，每3年改选一半。
德国两院制联邦议会是联邦德国的最高立法机构，联邦议会实行两院制，由联邦议院和联邦参议院组成。
联邦议院的法定议员人数为656人，每次选举后根据不同情况有所增减。
每届联邦议院任期4年，届满全部改选。
联邦参议院实际上是各州政府代表组成的联邦参议机构，其议员不是由普选产生，而是由16个州的州政府任命其政府成员作为代表组成的。
参议院现有席位共计68席。
日本两院制日本国会（Congress）实行两院制，由众议院(House of Representative)和参议院(Senate)组成，两院议员均由民选产生。
众议员选举按中选区制投票，每个选区产生3-5名议员。
参议员则按地方选区制和全国选区制混合选举产生。
目前的众议院共有511个议席，参议院设有252个议席。
众议员任期为4年，期满全部改选；参议员任期为6年，每3年改选其中的半数。
俄罗斯两院制俄罗斯联邦议会是俄罗斯联邦的代表机关和立法机关，由联邦委员会(Federal Council)和国家杜马(National Dyma)两院组成。
联邦委员会是联邦议会的上院，共设178个席位，由俄罗斯每个联邦主体各派1名国家权力机关代表和1名国家执行权力机关代表组成。
俄罗斯联邦国家杜马由450名代表组成，其中225名代表根据多数制原则产生，另外225名按比例制原则产生。
请谈谈美国国会与英国议会的不同？1.反映的利益要求不同。
英国议会两院反映的是资产阶级与贵族之间的利益斗争与妥协；美国国会反映的是大州小州之间的利益斗争与妥协。
2.权力结构不同。
英国议会两院是下院的权力加强，上院的权力越来越削弱；而美国参议院与众议院的权力是基本平衡的。
3.政治倾向不同。
英国上院比下院保守；而在美国，特别在南北战争后，两院之间不存在这种差别。
请说说法国议会与英美议会的不同？法国议会的地位较之英、美议会的地位要低，权力要小，但法国议会两院议长的权力较之英、美议会的议长要大。
他们除主持会议外，还有如下权力：1.有权任命3名宪法委员会成员；2.有权将国际协定和各项法律在颁布前提交宪法委员会审查；3.总统解散国民议会或行使非常权力，须与两院议长榷商；4.有权决定议案辩论和表决的时间；5.总统不能履行职务时，由参议院议长代行总统职务等。
（二）议会的组织机构• 1.领导机构：个人性质的和集体性质的议会领导机构分为个人性质的议会领导机构和集体性质的议会领导机构，前者指议会的事务主要由议长(Speaker)、副议长个人负责。
后者指议会的事务除由议长负责外，还由一些集体机构如主席团、议长会议、理事会等协助议长领导和处理议会日常事务，或向议长提供咨询。
2.工作机构：议会的各种委员会常设委员会(Standing Committee)。
这是在每届新议会成立时组成，任期与议会一届任期或一届会期相同，主要任务是审议议案。
临时委员会(Special Committee or Select Committee)。
它通常有两种形式：一类只存在于每次议会常会期间，负责处理与这一届常会有关的问题；另一类是处理临时发生的或专门性问题的临时委员会。
全院委员会(Committee of the Whole)。
这是由议会中某一院的全体议员所组成的委员会。
全院委员会会议和议会全体会议的区别主要是：全院委员会不由议长主持而由全院委员会主席主持；全院委员会只讨论某些特别规定的事项。
联合委员会(Joint Committee)。
当议会需要做出与两院共同有关的决定，或是审议和处理两院意见不一的议案时，通常成立特别联合委员会，也称为协调委员会。
三、议会的主体（一）议员的资格、产生、任期（二）议员的权利义务1.权利职权：提案权、讨论表决权、质询权、调查权特权：言论免责权、人身保护权、生活保障权美国国会议员工资待遇有多高？参众两院议员的年薪同等。
2011年，一般议员的年薪是174，000美元。
2011年的众议院议长的年薪是223，500美元，两院多数党领袖和少数党领袖以及参议院临时议长(参议院议长由副总统兼任)的年薪是193，400美元。
国会议员和联邦公务员一样的退休福利。
另外，议员还有办公经费。
在华盛顿和家乡选区，每名议员可雇佣最多达18名全职助理，帮助管理文秘、行政、立法和媒体事务。
除了这些“亲随幕僚”外，议员任职的委员会和小组委员的工作人员也为他们提供帮助。
日本议员可以享受相当优厚的经济待遇，月固定收入130万日元，一年还有奖金600多万，一个月还有文书、通讯、差旅住宿费100万，而且不必开发票。
议员年收入平均3千多万日元。
此外，议员们免费乘坐国铁的各种交通工具，每月还可以享受4次免费飞机往返。
如果是公务出差的话，还要另算差旅费，议员到海外视察，众议院议员发给170万，参议院议员发给165万，一名国会议员可以配三名公费秘书，有政策秘书和第一秘书和第二秘书，工资出自国库。
第二节议会的职权一、立法权（legislative power）立法权是议会所拥有的最重要的权力，包括修改宪法，制定、修改和废除法律的权力。
立法权的实施过程通常称为立法程序(legislative procedure)，即议会从提出法案，到审议和通过法案，再到公布法律的一整套完整程序。
立法程序1、提出法案，也称为立法创议(legislative initiative)。
2、立法过程(legislative procedure)。
通常分为一读(one reading)通过程序，如法国、日本、西班牙等；二读(two readings)通过程序，如荷兰、希腊等；三读(three readings)通过程序，如英、美、德等国。
3、通过法律(pass the law)。
一般分为两种，一是以普通程序(ordinary procedure)通过法律，即法案在议会表决时由过半数票同意即为通过；二是以特殊程序(special procedure)通过法律。