第五章当代西方国家议会制度

一院制是指国家的议会只设一个院的制 度。在这种制度下，立法和通过议案比较简 便。
当前，在设有代议机关的178个国家中， 有116个国家采用一院制，62个国家采用两院 制。
各国议会构成分洲一览
洲别 亚洲 非洲 欧洲 美洲 大洋洲 合计
一院制 30 41 22 12 11 116
两院制 10 9 18 23 2 62
5. 从1343年开始，议会逐渐由内部的两种代表 不同阶级的势力，发展成了两院：贵族院和 平民垸。
6. 从15世纪开始，议会职能由征税转为立法； 议员也从作为纳税者的代表转为监督政府的 选民代表。
7. 17世纪40年代，英国资产阶级革命，导致克 伦威尔专政。
8. 1658年克伦威尔病死，1660年，王朝复辟， 查理二世重新执政。
合计 40 50 40 35 13 178
西方六国议会名称一览
国名 代议机关（议会）名称 美国 国会（参议院、众议院） 英国 议会（上院、下院） 法国 议会（参议院、国民议会） 德国 联邦议会（联邦议院、联邦参议院） 俄罗斯 联邦会议（联邦委员会、国家杜马） 日本 国会（参议院、众议院）
西方六国议会组成简介
1. 1215年，签订《自有大宪章》时，成立的25 人委员会，被认为是英国议会的开端。
2. 1265年，“孟福尔议会”的召开，通常被作 为是英国现代议会制度诞生的重要标志。
3. 1295年，英王爱德华一世为筹集战费，再次 召集国会，此后议会经常召开。
4. 1297年，议会获得了批准赋税的权力，14实 际，议会又获得了立法权。
3. 1787年5月25日，各州代表在费城召开会议，起 草了新宪法，并于9月17日正式通过。美国成为 一个联邦性质的国家。新宪法第一条就规定把 最高立法权授予合众国国会。国会实行两院制： 参议院和众议院。
1787年宪法 美国联邦政府
立法权 行政权 司法权
国会 总统 联邦法院
总统制 共和制 联邦制
总统 行政
第七章 议会：西方民主制运作的中心舞台
内容
一、西方国家议会制度的产生和发展 二、各国议会的组成 三、西方国家议会的权力 四、西方国家议会的作用 五、思考：你认为西方议会的各项权力中，
哪些权力是最重要的？
一、西方国家议会制度的产生和发展
（一）英国现代议会的真正形成是17世纪40年代 资产阶级革命的结果。
下院，又称平民院（House of Commons），每届议会任 期5年，议员由普选产生，下院共有646个议席。
自有议会以来，每年开会两次，第一会期从3月末开 始，到8月初结束，第二会期从10月底开始，到12月圣诞 节前结束。通常在伦敦的一座古老的建筑——威斯敏斯特 宫（议会大厦）举行会议。
贵族院议事厅为多项正式仪典的举行所在，其中 最引人注目者为每个新会期前举行的国会开议大 典(State Opening of Parliament)，国王于仪 式中登上厅内御座，并现身于国会两院，为新会 期发表演说，勾画政府施政事宜。
3、法国议会
国民议会共有577个议席，任期5年，采用两轮多 数直接投票制、由选民直接选举产生。
参议院共340席，参议员任期6年，每3年改 选一半，以省为单位，由国民议会和地方各级议 会议员组成选举团间接选举产生。
9. 1688年，“光荣革命”。 10 .1689年，英国议会通过《权力法案》，1701
年，通过《王位继承法》，从而使议会在形 式上成为英国唯一的立法机关。
（二）美国国会是在独立战争胜利后建立起来的。
1. 1776年7月4日，第一届大陆会议通过《独立宣 言》，美利坚合众国成立。
2. 1777年11月15日，第二届大陆会议通过《邦联 合永久联合条例》，美国成为一个邦联性质的 国家。
5. 1789年8夜26日，通过了著名的《人权和 公民权宣言》，1791年制定了法国历史上 第一部成文宪法，建立了作为最高立法机 关的一院制议会。
6. 1875年，法兰西第三共和国宪法正式规定 议会实行两院制。
二、各国议会的组成
（一）议会的结构：一院制和两院制
英国政治思想家密尔在他所著的《代议制政 府》一书中说：“在关于代议制政府的所有 论题中，没有比一院制还是两院制这个论题 讨论得更多的了。”但他认为，“如果所有 其他的宪法问题都正确地解决了，则议会究 竟由两院组成还是由一院组成就只是个次要 的问题。”的确，在资本主义议会史上，对 实行一院制还是两院制的争论是相当激烈的， 尽管它是“次要问题”。
大法官须经参院确认 用法律规定法院组织和权限
国会
可宣布法律不合宪法
Fra Baidu bibliotek
联邦法院
立 法 三权分立、制约与平衡示意图 司 法
（三）法国议会起源于封建时代的三级会议。
1. 14世纪初，国王腓力四世为了同罗马天主教廷抗 争，召开了由僧侣、封建主、骑士和市民代表参 加的等级代表会议。借助于等级代表会议，国王 建立了直接的税收制度。
下院
2、美国国会
参议院（Senate）,由选举产生，参议员每 州2名，共100名，任期6年，每两年改选1/3。
众议院（House of Representatives）,众 议员按各州的人口比例分配名额选出，共435名， 任期两年，期满全部改选。
两院议员均可连任，任期不限。参众议员均 系专职，不得兼任政府职务。
1、英国议会
上院,又称贵族院（House of Lords），不经选举产生，由 终身贵族和大主教等所组成，目前共有700多人，上院议长 不是选举产生，他由贵族院中大法官兼任。开会时议长担任 主席 。上院开会时间与下院相同。开会法定人数仅3人，通 过法案的人数为30人，经常出席会议的人只有100多人。•只 有当议案的内容涉及到议员切实利益时参加的人才多些。
2. 1789年，为了缓和当时出现的农业、财政和政治 危机，国王路易十六不得不重开被废弃了175年 的三级会议。
3. 1789年6月17日，第三等级的代表宣布三级会议 为国民议会，僧侣和贵族中的自由派人士也加入 了国民议会，宣告了法国现代议会制度的开端。
4. 1789年7月9日，国民议会宣告自己为制宪 会议，准备制定宪法，遭到国王的强烈反 对和驱逐代表的威胁，7月14日，法国大 革命爆发。