西方国家的讲义议会制度
西方国家的议会制度 ppt课件
规则：法定人数、会议公开、一事不再议、 议员在议会发言不得追究、法案两院一致 通过等
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西方议会制度几种基本模式
模式 美国模式 法国模式 英国模式 瑞士模式
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特征 三权分立
行政 议会 议会
政体形式 总统制
半总统制 议会制
委员会制
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议会之母-英国
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（一）议会之母-英国
西方国家的议会制度
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西方议会制度
是西方民主制的核心和主要标志
是近代资产阶级革命的产物，随资产阶级 政权的建立和巩固，逐渐成为国家权力机 构的重要组成部分和决策中心
议会是西方国家的最高立法机构，议会的 地位和职权因各国政体的不同、议会的法 律地位不同等因素而各有差异
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西方议会制度
负责起草女王施政演说
在首相缺席时，由下院领袖代表首相回答议会提问。
下院领袖还兼任选举政策委员会和议会现代化委员会主 席。
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美国国会大厦
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美国议会早期的打斗场面,在确定议事规则后逐 步解决
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美联邦立法机构--国会(Congress)
美国最高立法机关 由参议院和众议院组成 国会行使立法权 两院均设有许多委员会，设有由两院议员共同组成
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下院议长主要职责是主持下院会议进程，确 保议会按规则活动。
议长主持议会辩论，但不能在辩论时发表言 论，也不参加表决投票。
在大选时，议长不能代表其所属政党参选， 只能以“寻求连任的议长”身份参加选举。
卸任后常被封为贵族进入上院。
西方国家的议会制
下议院
由普选产生的议员组成， 代表选民利益，负责提出 和辩论法案，以及对政府 工作进行监督。
两院制
上下议院共同组成议会， 协同工作，确保法案的合 理性和民主性。
立法程序与规则
提出法案
议员或政府可提出法案， 提交给议会审议。
辩论与表决
法案在议会中进行辩论， 经过多次修改和表决后， 获得通过或否决。
通过与颁布
洲大陆和英国等西方国家确立。
在现代，议会制已经成为许多国家的政治制度，包括英国、法
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国、德国等。
西方国家采用议会制原因
历史传统
许多西方国家有深厚的议会制历史传 统，这种制度已经深入人心，成为国 家政治文化的重要组成部分。
民主原则
议会制体现了民主原则，即人民通过 选举代表参与国家管理，实现人民主 权。
选举制度定义
选举制度是一国统治阶级通过法律规定的关于选举代议机关代表和 国家公职人员的原则、程序与方法等各项制度的总称。
选举制度作用
选举制度是近现代民主政治的产物，它随着资产阶级政权的建立和代 议制的形成而产生，实现民主政治是选举制度的根本目的。
选民资格和选区划分
选民资格
通常指具有选举权和被选举权的人必须具备的法定条件。选民资格由宪法和法 律规定，通常包括年龄、国籍、居住期限、财产状况、受教育程度、职业等方 面的限制。
选区划分
选区划分是指根据一定的标准将选民划分为不同的选举区域，每个选区选举一 定数量的代表或议员。选区划分的标准可以是地理区域、人口数量、行政区划 等。
竞选活动和投票过程
竞选活动
在西方国家，竞选活动是选举的重要组成部分。候选人通过各种方式向选民宣传 自己的政治主张和施政纲领，争取选民的支持。竞选活动通常包括演讲、辩论、 广告宣传等多种形式。
英国议会讲义
立法与行政
立法与司法
内阁的产生：
议会大选后
英王任命多数党的领袖为首相
英王任命
首相提出阁员名单
授权首相组阁
9、独特的两院制
五、英国议会上院改革
1、上院基本情况
议员788 (+21 位休假贵族或失去议席资格的 贵族） 议长达稣沙女男爵，（无党派人士） 由2011年9月1日 执政党领袖施瑞德勋爵，（英国保守党） 由2010年5月11日 反对党领袖罗卓雅女男爵，（英国工党） 由2010年5月11日
英 国 议
会
英国议会开幕式
英国被称为政治制度的“博物 馆”,几乎所有的政治制度在英国都 可以找到原型。其议会制度成为现 代议会政治制度的鼻祖，英国议会 也因此而被誉为“议会之母”。
代议制民主: 人类现代政治史上最伟大的社会发明
一、英国议会的产生 二、英国议会的组成和职权 三、英国议会的地位 四、英国议会评价 五、英国上议院改革
一、英国议会的产生 二、英国议会的组成和职权 三、英国议会的地位 四、英国议会评价 五、英国上议院改革
总 结
《2005年宪制改革法案》 上议院的司法职能于2009年7月30日终止， 并于同年10月1日转移到位于米德尔塞克斯市 政厅的联合王国最高法院。 英上院议长首次选举产生 2006年7月4日
英国议会上院议长海曼女男爵和政治局委员、北京市委书记刘淇（右）
酝酿对议会上院进行有史以来最重大的改 革：将上院席位由现在的704个减少到300个； 取消议员世袭制度，300名上院议员全部由选 举产生。
一、英国议会的产生
二、英国议会的组成与职权
比较政治制度课件——西方国家议会制度
1215年《自由大宪章》 • 宣告国王无权擅自征税，要经大会议同意--------议 会征税权的法律依据 • 国民有被协商权利,在征税、立法中规定与国民普 遍协商 • 宣告王权应受制约，首次把判断国王行为是否正 当的裁判权交给了王权以外的25人贵族委员会----议会对行政权力的制衡 • 国王不得对自由民非法拘禁、没收财产 -------未来公民权的法律基础
（三）美国议会制度产生 • 缺乏自身历史渊源，有鲜明的从母国移植的 特点。 • 殖民地议会实行两院制，下院选举产生，上 院由英王任命。 1787年美国宪法确立议会的地位和权限，确 立了两院制。 两院制与英国不同 两院皆选举产生 两院地位权力平等 两院体现联邦制特点
四、西方国家议会制度的发展
（一）议会鼎盛时期（议会主权时期）19世 纪中期以前
全院委员会
（Committee of the Whole)
遴选委员会
(Committee of Seletion)
各种委员会
常设委员会
(Standing Committee)
特别委员会
(Select Committee)
联合委员会
(Joint Committee)
六 议会职权
• • • • （一）立法权 （二）财政权 （三）监督权 （四）其他职权
第四章 当代西方国家的议会制度 第一节 西方国家议会制度概述
Parliaments\legislatures\assemblies • • • • • • • • 一 二 三 四 五 六 七 八 议会制度概念、地位、理论基础 西方国家议会的萌芽 现代议会制度的产生 西方国家议会制度的发展 议会的结构与内部组织 议会的职权 议会的会议和议事规则 议会的作用
通过议案
第三章 西方国家的
第三共和国宪法规定,议会实行两院制.至此,法国资产阶级 两院制才最终确立.
第一节 西方国家议会制度概述
西方国家议会的产生
﹑ 辩论场所之意﹔法语Leparliment或Assembly则 有集合﹑集中的愿意﹔美国则将其称为Congress国 会,是聚会﹑大会的意思.
第一节 西方国家议会制度概述
议会制度的理论渊源
二﹑议会产生的思想渊源 1﹑自然法理论 2﹑政体分类理论 3﹑法治理论
第一节 西方国家议会制度概述
议会制度的理论渊源
复召开被弃置了175年的三级会议,指望会议同意增 加新税.6月17日,第三等级代表宣布三级会议为国民 会议,僧侣和贵族中的自由派也加入了国民
西方国家议会的产生
三﹑法国议会的产生
3﹑1789年7月9日,国民议会准备制定宪法,7月14日,巴黎人 民起义,8月26日通过了著名的《人权宣言》,1791年9月13日,
二﹑议会产生的思想渊源 4﹑社会契约理论 5﹑分权制衡理论 6﹑人民主权理论
第一节 西方国家议会制度概述
西方国家议会的产生
一﹑古代议会的萌芽
早在摩尔根的《古代社会》一书中,就指出古代
已出现了现存的政府体制的萌芽,如酋长会议﹑人民 大会﹑最高军事首领等机构.在人类历史的发展和演
化过程中,这些早期的政府机构形式经历了持续的演
化过程,其演变途径为﹕
第一节 西方国家议会制度概述
西方国家议会的产生
一﹑古代议会的萌芽 酋长会议 元老院 上议院﹔ 人民大会 平民院 下议院﹔ 最高军事首领 民事及行政长官 国王﹑总统.
第五章当代西方国家议会制度
•全国人大的常设委员会： •法律委员会、民族委员会、 •财政经济委员会、内务司法委员会、 •教科文卫委员会、外事委员会、 •华侨委员会、环境与资源保护委员会 •农业与农村委员会
第五章当代西方国家议会制度
三、西方国家议会的权力
•1.立法权：法律草案的提出，
•
法律草案的讨论，
•把议案交给 •指定的
•委员会处理， •如委员会 •通过，则交 •国会
•进行公开辩论
•大会进行最后表决
•被否决，成为废案
第五章当代西方国家议会制度
•2.财政权：税收和举债审批权，预算决定权，审 查决算权。 •3.人事权：国家元首，政府官员，法官。 •4.行政监督权：质询权（以英国最为典型，美国 的质询方式比较特殊），倒阁权，弹劾权，调查权。 •5.议会的其他权力：如司法权，特别行政权等。
第五章当代西方国家议会制度
• 自有议会以来，每年开会两次，第一会期从3月末开 始，到8月初结束，第二会期从10月底开始，到12月圣诞 节前结束。通常在伦敦的一座古老的建筑——威斯敏斯特 宫（议会大厦）举行会议。
第五章当代西方国家议会制度
n 贵族院议事厅为多项正式仪典的举行所在，其中 最引人注目者为每个新会期前举行的国会开议大 典(State Opening of Parliament)，国王于仪 式中登上厅内御座，并现身于国会两院，为新会 期发表演说，勾画政府施政事宜。
6. 1875年，法兰西第三共和国宪法正式规定 议会实行两院制。
第五章当代西方国家议会制度
二、各国议会的组成
（一）议会的结构：一院制和两院制 英国政治思想家密尔在他所著的《代议制政 府》一书中说：“在关于代议制政府的所有 论题中，没有比一院制还是两院制这个论题 讨论得更多的了。”但他认为，“如果所有 其他的宪法问题都正确地解决了，则议会究 竟由两院组成还是由一院组成就只是个次要 的问题。”的确，在资本主义议会史上，对 实行一院制还是两院制的争论是相当激烈的， 尽管它是“次要问题”。
当代西方国家的议会制度
当代西方国家的议会制度第五章当代西方国家的议会制度1，什么是议会制度？当代西方国家的议会制度又被称之为代议制度，具有广泛代表性，处于国家政治生活的中心位置，是西方民主制的核心和主要标志。
2，什么叫补选？通过补缺选举，由原选区选民重新选举产生或由原拥有该议席的政党按选举时提出的候选人名单排名顺序依次替补产生或由原拥有该议席的政党按选举时提出的候选人名单中予以规定的替补为替补产生的议员。
3，议员的特权？议员的特权是指为保障议员履行职务的，能排除干扰和消除顾忌而设置议员享有的一些特殊权利。
它包括：言论免责权，人身保护权，和生活保障权。
4，美国实行两院制的主要原因？（1）适应美国联邦制国家结构的需要（2）从参议员资格和任期不同于众议院来看，设立两议院能制约民选议院的过激和冲动，防止其为帮派头目的操纵，从而通过过分而有害的决议（3）实现立法机关内部立法权的分立和两院的制衡，防止单一的立法机构伟业新所左右或为贿赂腐蚀（4）设立一个成员任期较长、较有经验且相对独立于民选机构控制之外的机关，能保持中央政府的稳定性及其院外政策的连续性5，常设委员会在议会中的地位和作用？一般而言，常设委员会是议会的核心，他们在立法提案、审查提案和监督政府三大领域发挥着重要作用。
6，议会的职权？（1）立法权：一般指立法机关（议会或其他代议机构）制定、修改、通过和废止的权力是统治集团将其意志升华为国家意志即法律的权力，也是立法机关首要而传统的权力。
西方各国议会的立法范围各异。
立法程序主要包括提出法案、审议法案、通过法案和公布法律四个阶段，还有一个委托立法的特殊阶段（2）财政权：也称财政议决权或财政监督权一般指议会审议和批准政府的财政预算和财政结算的权力，常常被形象的称为议会的“钱贷权”或“管理国库的权力”。
（3）监督权：一般指立法机关（议会）行使的除财政权以外的监督政府的权力，它主要包括质询权、倒阁权、调查权和弹劾权（4）他职权：批准条约权，批准人员任命权等7，公民复决及其基本表现形式(1) 在某些国家，议会通过的某些重要立法，必须提交公民复决，即由公民（或国内某些地区的公民）通过投票直接对其表态并做出决定，公民复决在立法机关之外进行(2) 表现形式：①强制性公民复决，指某些特定的法律（主要是宪法或修正案）经议会通过后，必须交公民复决②有条件的或非强制性公民复决，指某些议会通过的特定法案，由国家元首、政府首脑或特定数目的议员决定是否需要提交公民复决③根据请求而进行的公民复决或有选择的公民复决，指立法机关通过的法案，可根据一定数量的议员或选民的请求而提交公民复决。
西方现在政治制度的起源——议会制
西方现在政治制度的起源——议会制在许多现代化中国家，这个公式（美国人的一般公式是，政府的产生应该以自由公平的选举为基础）是不适用的，因为有意义的选举要以一定水准的政治组织为前提。
关键不在于举行选举，而在于建立政治组织。
在许多现代化国家中，选举只会有助于增加捣乱分子和反动势力的力量，并会毁坏公共权威的结构。
麦迪逊在《联邦党人》第51篇中告诫说：“在构筑一个由统治人的人操作的政府时，最大的难题是：你必须首先使政府能够控制被统治者，其次还需迫使政府能自我控制。
”许多现代化中国家的政府还无力体现其第一项功能，又何谈履行第二项功能呢？首要的问题不是自由，而是创建一个合法的公共秩序。
很显然，人类可以无自由而有秩序，但不能无秩序而有自由。
必须先有权威，然后才能对它加以限制。
在现代化中国家，政府面对心怀离异的知识分子、粗暴蛮横的军人和放纵不拘的学生，深感束手无策、无力驾驭局势，其原因正是由于缺少权威。
——萨缪尔?亨廷顿《变化社会中的政治秩序》西方很多国家具有相对完善的法制系统，通过法案治理国家。
西方民主代议制起源于议会制选举权是一个支点政党政治是另一个支点最主要的是通过法案来治理国家但是世界上所谓的民主国家真正做到最后一点却没有多少议会制是西方现代政治制度得以建立的最底层的支柱。
议会制在部落文明的时代就已经有了部落人授权管理的模式（没有权利、权力以及授权的词语概念），现在政治现代化也是人们授权议会管理国家的模式（只是现在有了非常多的词语）。
我们从部落社群走过来，最开始是部落，接着有了各种形式的发展，部落联合，部落兼并，有了帝国，有了国家，后来民族意识（现代民族国家的基础就是民族）等等。
政治制度的演化方向：政治授权。
小部落有两种选择，一种是大家都相互熟悉，大家就可以共同授权管理。
我们现在看到的授权方式就两种。
一种是一个人授权；另一种就是多人授权，元老院或者议会授权。
区域是需要秩序的维护者，统治也罢，管理也罢，有很多事情要处理，总得有人来出主意，做事吧，所以区域还是需要管理者。
第五章西方国家的议会制度
第五章西方国家的议会制度第五章西方国家的议会制度1、等级代表会议:2、英国的大会议：是亨利二世时用来推行君主集权改革时召开的封建等级会议3、法国三级会议：是法国的封建等级会议。
在该会议中，高级僧侣（第一等级），世俗贵族（第二等级），城市市民（第三等级）《大宪章》的内容：①宣告国王无权擅自征税；②国民有协商的权力；③确立了王权有限的原则；④国民享有人身自由的权力。
意义：①监督王权制衡王权；②为人权发展奠定了法律基础。
4、西门会议：又称西门国会，是以西门孟福尔伯爵为首的贵族掌握了英国的控制权，为了对当时国内外的政治形势、寻求平民的支持、加强自己的统治地位而于1265年召开的回忆，标志着大会议的性质由贵族会议向等级制会议即等级代表会议的转变，也意味着骑士阶层以及社会等级更低的市民开始走上全国的政治舞台。
5、近代西方议会是资产阶级革命的产物近代西方议会制度不是等级代表会议的简单继承，而是资产阶级革命的产物。
随着资本主义的发展和资产阶级力量的壮大，资产阶级和资产阶级化的地主和贵族开始把议会作为捍卫自己利益、进行反对登舰统治斗争的公开场所，斗争越来越具有阶级对抗的性质。
1688年资产阶级和新贵族发动的”光荣革命“，使英国确立了立宪君主政体。
《权利法案》、《王位继承法》的出台，又赋予了议会高于国王的地位。
此后，君权衰落，议会权势不断发展上升，到了19世纪30年代，议会取得了至高无上的地位，成为国家政治生活的中心。
6、近代议会与封建等级会议的区别7、英国大会议的特征：①对国王提交它的任何重大政治问题，可以自由讨论；②通过大会议确定和颁布有关教士特权的习惯，具有了一定的立法功能；③大会议充当了国家最高法庭，进行司法审判。
8、历史上法国和英国的等级代表会议有何区别1、参与人员不同法国三级会议的等级划分比英国更为严格，高级僧侣为第一等级，世俗规则为第二等级，城市市民为第三等级。
英国大会议在建立时主要包括世俗贵族、教会归责和王室官员集团等三部分人，骑士阶层及其以下的市民并没有被包括在内。
第五章 西方国家议会制度1
第五章西方国家议会制度阅读资料：1990年8月2日凌晨，伊拉克军队占领了科威特，举世震惊，各国政府和人民纷纷要求和平解决伊科纠纷。
时任美国总统的乔治·布什率先做出了反应，宣称不排除武力解决。
一方面调集大批兵力进驻海湾地区，另方面紧急同西方盟国协商出兵配合。
起先，国会强烈反对布什派兵的决定，反对卷入海湾战争，并指责布什做出重大决定不通过国会。
但布什决心已定，积极征召后备军队，做战争准备，而国会在共和党议员的坚持下，也不得不以微弱多数通过了授权总统对伊动武的法案，布什遂于1991年1月17日发动了海湾战争。
与此同时，英国内阁一开始就支持美国的武力解决计划，但议会没有反应，直到战争爆发的头两天晚上，梅杰首相才向议会提出了参加海湾战争的提案，议会未经任何辩论，就多数通过了议案。
而法国议会一开始就没有人征求他们的意见，直到1月16日，才由议长宣读了总统密特朗的书面讲话，宣布使用武力迫使伊撤军是合法的，命令法国参与使用军事手段，就算通过议会了。
以上的事实提出一个的问题，即：为什么三国议会在决定战争这样的问题上处境如此不同而又都如此无奈？西方议会的地位、权力是什么？1991年1月6日多国部队的英国士兵在沙特境内的沙漠地带备战。
1991年1月17日,美军从沙特基地发射火箭袭击伊拉克目标。
以美国为首的多国部队当日开始对拒不撤军的伊拉克实施空中打击,海湾战争爆发。
海湾战争期间，一队法国武装直升机在执行军事任务。
第五章当代西方国家的议会制度第一节议会的主体、结构和组织第二节议会的职权第三节议会的会议和议事规则第四节议会的地位及其作用第一节议会的形成、结构和组织西方议会制度的产生和发展议会的构成和内部结构议会的主体一、西方议会制度的产生和发展（一）议会的渊源议会又称国会,英文的“议会”为Parliament，原意为“谈话”、“辩论”。
议会最早起源于英国，英国有“议会之母”之称，其渊源可追溯到古代的御前会议和“大会议”。
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其作用是增加决策的科学性和民主性,促使政府及时感知社会动静并做出灵敏反应。 （五）其他权力，如司法权、特别行政权、批准条约权等；
二、该国议会的内部组成要素： 二、下院职权主要是立法、财政和监督政府这三种权力。
欧洲议会传统与渊源
塞缪尔 亨廷顿《文明的冲突与世界秩序的重建》 西方文明的要素：社会多元主义与代议机构 （一）社会多元主义：
协会的多元性：修道院、修士会、行会 阶级的多元性：君主、贵族、农民、手工业者、 商人
于中国不同，不是基于血缘和婚姻关系的，与家族关系 不大， 一般由于共同信仰、地缘和业缘而形成。 各种社会群体同时存在、互有交集，形成一定均势；
英国议会的结构
下院内部组织
一、领导机构：设议长一人、副议长两人，由议员选举产生； 议长由执政 议员担任，采取无记名投票方式进行选举，议长必须保持
完全中立和公正，主持下院会议进程，但不能在辩论时发表言论，也不 参加表决投票。
副议长主要职责是在议长缺席期间代理议长职位，同时是议会行为与 方式委员会主席，主持议会有关预算的辩论。 二、委员会：常设委员会、全院委员会、特别委员会和联合委员会。 三、服务机构：办公厅、秘书处、图书馆等部门。 四、 派：从革命时期的“托利 ”和“辉格 ”，19世纪30年代演变为“保守 ” 和“自由 ”。进入20世纪后，自由 衰落，工 和保守 成为议会两大 派。
1660年，王朝复辟，查理二世重新执政。 德国政府首脑为联邦总理。 议会集三权于一身，高于政府和法院。
（1）议会的领导机构，个人性质（议长）/ 英国中央的一切宪政权力皆由选民赋予了议会，然后议会再将行政权授予政府，将司法权授予法院，而自己直接行使立法权。
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英国议会主要职能
制订法律、为政府运作筹款、监督政府的政策及运作、 对重大事件进行讨论
议员享有不因民事诉讼案被拘捕，在议会的言行不受追 究等特权
议会使用三读审议的方式通过法案，上下两院使用交替 审议对方修正案而不是联合协商的方式达成对法案一致 意见
对下院通过的财政议案，上院无权修正或否决；对下院 通过的延长议会任期议案，上院有绝对否决权；
随着英资产阶级力量的不断壮大，在此后历次 议会改革中，上院权力逐步被削弱，下院成为 国家核心立法机构和各党派角逐的场所
1911年，英通过新的《议会法》，进一步巩 固了下院权力，基本确立了现行议会制度
议会是英国政治的中心舞台，是英国的最高 立法机关
政府从议会中产生，并对其负责
国会为两院制，由上院和下院组成
随着现代西方国家行政权力的急剧膨胀和 强化，议会的传统地位和权力相对削弱
作为资产阶级民主制的核心和主要标志， 当代西方国家议会宪法和法律地位依然如 故，议会在国家政治生活中仍然发挥着重 要的、不可或缺的作用
议会制度的产生与发展
近代议会是资产阶级革命的产物 现代议会与普选制的确立 发展两阶段： 议会至上（19世纪中叶前） 议会削弱（19世纪末20世纪初后）
美国国会大厦
美国议会早期的打斗场面,在确定议事规则后逐 步解决
自有议会以来，通常在伦敦的一座古老的建 筑——威斯敏斯特宫（议会大厦）举行会议
每年开会两次，第一会期从3月末开始，到8 月初结束，第二会期从10月底开始，到12月 圣诞节前结束
英国议会组成
又称威斯特敏斯特议会，是英最高立法和司法机 构，由君主、上院和下院组成
上院人数不定，现有议员699名，主要由王室成员、 新封终身贵族、少量世袭贵族、司法贵族及教会 领袖组成，不经选举产生
下院有议员656名，由普选产生，任期5年
英国议会：上院（贵族院）
两种职权：立法权；司法权，上院是英最高司法机 关。
上院年均工作日152天，开会法定人数为3人，通过 法案的法定人数为30人，允许传媒自由报道
上院议员没有薪酬，出席上院会议享受交通、住宿、 伙食等补助
1999年《上院议员改革法案》，取消世袭贵族议席； 贵族不再自动成为上院议员
上院设议长一人，大法官兼任；另设全院大会，审 议议案
英国议会：下院
主要职权：立法权、财政权和监督权 议员经选举产生，每届任期5年。获得下院多数席
位的政党成为执政党，其领袖由女王任命为首相， 组建政府 第二大党则成为法定反对党，组成“影子内阁”。 首相可提请女王提前解散议会举行大选 年均工作日为148天。开会法定人数为40人 从2002年4月起议员可获得约5.5万镑年薪
在大选时，议长不能代表其所属政党参选， 只能以“寻求连任的议长”身份参加选举。
卸任后常被封为贵族进入上院。
下院副议长
主要职责是在议长缺席期间代理议长职位， 副议长同时是议会行为与方式委员会主席。
议会有关预算的辩论由副议长主持。 与议长一样，副议长不参与政党政治。
下院领袖一般兼任内阁立法委员会主席，负责安排政府 在议会各项事务，特别是政府的立法项目。
美国模 三权分 总统制
式
立
法国模 行政 半总统
式
制
英国模 议会 议会制 式
瑞士模 议会 委员会
议会之母-英国会制度起源于13世纪 1343年，议会分为上下两院，上院由贵族和主
教组成，称为贵族院（HOUSE OF LORDS），下 院由骑士和市镇平民组成，称为平民院（HOUSE OF COMMONS），上院的权力高于下院。 17世纪，英资产阶级革命爆发，通过《权利法 案》，确立了君主立宪制，议会成为英权力中 枢
议会制度涵义与特征
是指议会在国家的政治生活领域中具体运用后 形成的一种国家政治制度
议会： 第一，行使国家权力 第二，由有选举权的人民选举产生 第三，有一定的任期 第四，有明确的法律规范 第五，通过会议行使权力
构成与组织机构
组织形式：两院制与一院制 议员：资格、任期、职权（提案权、质询权、
西方国家的议会制度
精品
西方议会制度
是西方民主制的核心和主要标志 是近代资产阶级革命的产物，随资产阶级
政权的建立和巩固，逐渐成为国家权力机 构的重要组成部分和决策中心 议会是西方国家的最高立法机构，议会的 地位和职权因各国政体的不同、议会的法 律地位不同等因素而各有差异
西方议会制度
近代西方议会制度是对封建专制政体的否 定，具有重要的历史地位和进步作用
议会下院大约三分之一的时间是用于辩论政府法案等事 务，下院领袖负责协调如何分配时间，定期向议会解释 政府将向议会提交的法案等文件，向内阁报告议会事务 和立法项目的进展，以及评估议会对政府法案的处理。
负责起草女王施政演说
在首相缺席时，由下院领袖代表首相回答议会提问。
下院领袖还兼任选举政策委员会和议会现代化委员会主 席。
议长由执政党议员担任，其选举由“议会之父” （连续担任议员时间最长的后座议员）主持，采 取无记名投票方式进行选举 议长必须放弃政党主张，保持完全中立和公正 议长是议会首席官员和发言人
下院议长主要职责是主持下院会议进程，确 保议会按规则活动。
议长主持议会辩论，但不能在辩论时发表言 论，也不参加表决投票。
对下院通过的其他法案，上院可否决，下院如在两次年 会内不顾反对坚持通过，该法案即呈君主签署成为法律。
英国议会的会议
主要有: 例行会议和非常会议两种 在重大事情发生需要商议做出决定时召
开非常会议 女王出席议会年会开幕式，宣读政府提
出的施政纲领和立法计划
下院内部组织
领导机构： 设议长一人、副议长两人，由议员选举产生
讨论与表决权）、特权（发言与表决不受追 究、人身权利不受侵犯、领取薪俸和津贴 议会的内部组织：议长、委员会、议会党团
职权与规则
职权：立法权、财政权、监督权、弹劾权、 其他职权
会议 规则：法定人数、会议公开、一事不再议、
议员在议会发言不得追究、法案两院一致 通过等
西方议会制度几种基本模式
模式 特征 政体形 式