广州垃圾分类现状

廣州垃圾分類现状

（overview&background research）

（一）现状

1、体制性质

（1）目前,我国城市垃圾管理的体制性质,还是以政企合一为主的,主管城市垃圾清运处置工作的归口部门是建设部。各城市由城建环境卫生部门主管垃圾的收集、清运和处置,这种体制的存在就在一定程度上决定了我国现阶段城市垃圾的收集、清运和处置工作处于一种较为被动的局面,总体的生产效率低,技术含量少,管理不规范。

（2）环境卫生部门对垃圾的管理仅是被动地清运处置,对城市垃圾的消减、回收和再利用没有从全程管理的角度作系统的考虑,很少根据可持续发展的原则,从垃圾源头消减、资源循环利用和垃圾处理过程中的资源再生等方面进行集成化的全程管理。

（3）垃圾源头的分类工作对于整个垃圾回收工作的进行起着十分关键的作用,居民把自己生产的垃圾按照不同的类别进行分类投放,在很大程度上减少了垃圾回收物流工作中的分拣劳动。但是缺乏相关的宣传措施与法律规范,加上居民及企事业单位的环保观念较为淡薄,分类回收效果并不显著。

2、广州市城市垃圾分类收运处理的现状

广州市已改变政府投资、部门包办的封闭式管理体制,形成统一、开放、多元参与竞争的环卫市场格局;引入竞争机制,优化资源配置,提高生活垃圾收运处理的效益,促进环卫市场的发育;建章立法,不断完善有关收运处理的依法管理;贯彻“谁排放谁付费”的国际惯例,从2001年下半年开始向家庭、企业和机团单位征收垃圾处理费.

·垃圾收运处理体系的不足之处：

（1）虽已实施生活垃圾袋装收集、压缩中转、密闭运输,但这种方法仅停留在简单的收集阶段,各类的垃圾混合在一个塑料袋中,根本没有实现从每户居民开始实行最基本的“分类收集”,给下一步垃圾分类处理带来许多不便

（2）在推行生活垃圾分类收集处理和资源化利用中只看到“门面功夫”.在一些小街小巷,不仅不能找到这些分类果皮箱,而且连一只简陋的垃圾筐也不是能够随处可见.根本没有做到“从居民家庭的源头分类垃圾”,难以有效地发动全市市民一起参与垃圾的分类.

（二）、出路

1、规范垃圾回收市场

（1）大部分居民在家庭中对旧报纸、易拉罐等基本做到单独收集，然后卖给废品收集者或者说“收破烂”的；没有分类的垃圾，在投放到垃圾箱之后，还会被废品收集者预分选出部分可回收物；这两个部分，我国通常称为“废品”，而其余部分才是我们定义的垃圾。政府环卫部门收集的城市生活垃圾不包括“废品”，而“废品”部分却没有归入城市生活垃圾的管理范畴。

（2）垃圾回收处在城市垃圾生态链的初级环节，对于二次污染有着重要的影响作用。广州目前每年产生156万吨的生活垃圾，其中20％以上可以回收循环利用，恶臭难闻的垃圾堆里埋藏着数以亿计的宝贝，养活了近10万拾荒者。目前广州的垃圾分类主要是由环卫工人，拾荒者这些人完成，这样的分类容易造成二次污染，而且常出现偷盗，顺手牵羊，短斤少两，往纸里加水等现象。垃圾回收市场相当混乱，政府必须在这方面加以规范。

2、清运与回收一体

（1）垃圾分类回收由各部分组成：分类投放，由市民完成，清运回收，由专职技术和行政人员这些专职人员可能是政府环卫部门，也可能是政府和企业。要使市民的分类投放成为习惯和时尚，必须保证清运回收渠道的畅通。如果不能建立有效的清运回收体系，公民的分类热情就会受到挫伤，而整个垃圾分类系统就无法建立。

（2）过去的分类传统，是有一个强有力的回收系统支撑着的。而这个回收系统，是靠政府行为为依托的。近些年，原有的回收系统萎缩了，规范的市场为依托的回收系统尚未建立，现在的回收渠道是一些拾废品者和在垃圾场进行后置分类的垃圾大军，他们对目前的回收起到了一定的作用。

·存在的缺陷：

（1）他们只回收眼前被认为有经济价值的东西，如易拉罐、报纸、啤酒瓶，而其他具有资源价值和容易造成污染的东西，如废电池、废塑料、废纸片、废玻璃和大量生物垃圾不予收购

（2）第二，这种方式难以形成产业化、规模化的趋势。

（3）第三，对卫生的负面影响，由于垃圾大军到胡同的垃圾桶，塔楼的垃圾道掏垃圾，翻拣垃圾，已经装入塑料袋中的垃圾被倒出来或被扒拉开，以寻找废品，使垃圾在树枝街头四处飞散。