2016工商登记制度改革培训课件 商事制度改革学习材料(上)
刘珪-企业登记注册工商制度改革PPT课件
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四、注册资本登记制度改革的具
体内容有哪些？
三是按照方便注册和规范有序的原则，放宽市场主体住所（经营场所） 登记条件，由地方政府具体规定。
四是大力推进企业诚信制度建设。注重运用信息公示和共享等手段， 将企业登记备案、年度报告、资质资格等通过市场主体信用信息系统 予以公示。推行电子营业执照和全程电子化登记管理，与纸质营业执 照具有同等法律效力。完善信用约束机制，将有违规行为的市场主体 列入经营异常的“黑名录”，向社会公布，使其“一处违规、处处受 限”，提高企业“失信成本”。
企业登记注册制度改革
安顺职业技术学院 刘珪
2015年9月
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一、什么是工商登记制度改革？
工商登记制度，就是工商行政管理部门依据法律、法规授权， 办理市场主体准入登记，并对市场主体遵守国家登记管理法律、 法规情况进行监督管理的制度总和。
工商登记制度是政府管理经济社会的一项基础性制度。具体而 言，包括两个方面，一是办理登记，核定营业执照，确立市场 主体合法资格；二是开展监管，查处违法行为，确保市场主体 合法经营。
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五、注册资本登记制度改革对促进政 府职能转变的主要体现是什么？
注册资本登记制度改革举措突出强调了简政放权，创新监管方式，强 化协同监管，落实部门监管责任等。改革要求从对企业微观活动的干 预转向对市场主体行为、市场活动的监管，从传统的“重审批轻监管” 转变为“宽准入严监管”，这将推动政府管理方式由事前审批为主向 事中、事后监管为主转变，有利于形成宽松准入、公平竞争的市场秩 序。国务院部署这样一项全局性的改革工作，对各级政府和政府部门 提出了很高的要求，而市场主体和创业者从中受益。
我国商事登记制度的改革资料
我国商事登记制度的改革、创新与发展我国目前的商事登记制度存在着较为突出的问题，如重准入轻监管、重管制轻服务、重权力轻责任、许可事项多、审批周期长、企业注册难、行政职责不清、监管越位错位、社会自律机制欠缺等。
而深层次问题则是行政管理体制问题。
要促进经济发展、释放市场活力、实现社会公平，就需要对既存问题进行改革。
根据先行先试的原则，2012年广东省获得国务院授权开始进行行政审批体制改革，并出台了相关政策，提出了建设“小政府、大社会、好市场”的总体要求。
而深圳和珠海则通过立法形式将商事登记制度的改革内容固定下来，将相关政策规范化、法制化。
2012年10月30日，深圳市人大常委会通过《深圳经济特区商事登记若干规定》；同年11月29日，珠海市人大常委会通过《珠海经济特区商事登记条例》。
上述关于商事登记制度改革的地方性法规均于2013年3月1日起施行。
这次改革也得到了国家工商行政管理总局的支持。
2012年3月，国家工商总局下发《关于支持广东加快转型升级、建设幸福广东的意见》，明确提出支持实行宽松登记管理政策促进各类市场主体加快发展、支持创新更加有利于市场主体发展的登记管理机制等。
2013年2月20日，国家工商总局下发《关于同意广东省商事登记营业执照改革方案的批复》（工商企字[2013]36号），原则同意《广东省商事登记营业执照改革方案》，并在深圳、珠海试行改革后的营业执照。
深圳和珠海关于商事登记制度改革的探索无疑会进一步推动我国的行政体制改革和商事制度的完善，并促进市场经济的发展。
一、商事登记制度改革的实质分析商事登记制度改革的实质需要明确界定什么是商事登记。
我国现行国家层面的法律、行政法规和部门规章以及司法解释中都没有对“商事登记”作明确的界定，主要是商法学界和行政法学界的理论探讨。
关于商事登记的法律性质的界定主要有如下观点：（1）公法行为说。
该观点认为，商事登记是国家利用公权力干预商事活动的行为，因而是一种公法上的行为，这是作为私法的商法的公法性最为集中的体现。
第9章 商事登记 《商法》PPT课件
3、商主体通过登记取得商号专用权
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（二）免责效力 （三）公示效力
即凡经登记的内容，应当推定其具有相应的 法律效力，对善意第三人产生对抗力。 三、商事登记对第三人的效力 （一）积极效力
又称积极公示主义，即凡商事登记应登记事 项业已登记或公告后，除第三人由于不可抗力 而对此尚不知悉外，不论该第三人善意或恶意 ，均能对其产生对抗力。
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将商事登记作为商法人成立的必要条件。但 是，对于商个人和商合伙而言，商事登记仅仅 具有宣告性，只意味着法律对其主体资格的认 可；若未经登记即从事商事活动，则不享有商 主体所享有的权利，但必须履行商主体应履行 的义务。 其三，完全成立要件主义
商事登记是各类商主体成立的必要条件。我 国现行企业登记法不仅强调商事登记是各类商 主体成立的必要条件，而且将主体资格登记与
（四）分支机构的登记
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第三节 商事登记的程序
一、申请 （一）商事登记的主体 1、申请人 2、商事登记的机关 （二）申请条件 （三）申请方式 （四）申请文件
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二、审查 （一）形式审查 （二）实质审查 （三）折衷审查 三、核准发照 四、公告 五、我国商事登记程序之检视 （一）登记的基本程序不统一 （二）行政审批事实上仍是商事登记的前置性
程序。
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（三）关于提交文件的要求过于繁复，且内外 有别。
（四）实质审查要求过于严格，可操作性不强。
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第四节 商事登记的效力
一、商事登记效力的立法模式 其一，非成立要件主义
不以商事登记为商主体资格取得的必要条 件。只要履行公证及其他法定手续，商主体自 动取得主体资格，而商事登记则是商主体成立 后依法须履行的义务。 其二，部分成立要件主义
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《工商行政管理体制》课件
依法受理商标注册申请，对符合条 件的申请予以核准注册。
商标使用管理
监督商标使用行为，防止商标侵权 和假冒注册商标行为。
商标评审与异议处理
对商标异议和评审申请进行审查和 裁定，维护商标权利人的合法权益 。
商标保护
打击商标侵权行为，维护商标权利 人的合法权益和市场秩序。
广告管理
01
广告内容审查
工商行政管理体制未来的发展趋势
进一步简政放权
加强事中事后监管
未来工商行政管理体制将进一步简政放权 ，减少行政审批事项，降低市场准入门槛 。
在简政放权的同时，工商行政管理将更加 注重事中事后监管，加强市场巡查和执法 力度，确保市场秩序和公平竞争。
推进信息化建设
优化组织结构和职能配置
随着信息技术的发展，工商行政管理将进 一步加强信息化建设，提高监管效率和公 共服务水平。
加强消费者权益保护宣传教育，提高消费者 权益保护意识和能力。
消费者投诉处理
及时受理和处理消费者投诉，维护消费者合 法权益。
消费纠纷调解
依法调解消费纠纷，促进消费者与经营者之 间的和解。
消费环境整治
打击侵害消费者权益的行为，整顿和规范市 场秩序，营造安全、放心的消费环境。
03
工商行政管理体制的组织 结构
费者权益保护科等。
工商行政管理所
01
02
03
概述
工商行政管理所是工商行 政管理部门的最基层单位 ，主要职责是负责辖区内 的工商行政管理工作。
主要职责
负责辖区内工商企业的日 常监管、执法检查、消费 者投诉处理等工作。
工作内容
工商行政管理所的工作内 容比较具体，主要包括企 业年检、市场巡查、处理 投诉等。
商事登记制度范本.pptx
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• 2、我国的登记事项
• 《企业法人登记管理条例》第九条规定主要登记 事项有：商业名称、住所、经营场所、法定代表 人、经济性质、经营范围、注册资金、经营期限、 公司发起人等
• 《公司登记管理条例》〉第九条 公司的登记事 项包括：名称、住所、法定代表人、注册资本、 企业类型、经营范围、营业期限、有限责任公司 股东或者股份有限公司发起人的姓名或者名称。
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• 4、我国的商事登记管理机关
• 在我国，商事登记的管理机关是国家工商行 政管理机关。国家工商行政管理机关独立行 使登记管理权，并实行分级登记管理原则。
• 关于登记机关管理权的行使和监督所奉行的 原则：不同级别的工商机关独立行使职权； 但上级登记主管机关有权纠正下级登记主管 机关不符合国家法律法规和政策规定的行为。
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• （2）省（自治区、直辖市）局：
• 省（自治区、直辖市）国资委履行出资则职 能的公司以及该公司设立并持有50%以上的 股份公司
• 省（自治区、直辖市）局应由其登记的自然 人投资设立的公司
• 依法规定，应由省局登记的公司
• 国家工商总局授权登记的其他公司
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• （3）市、县局： • 除了国家局和省局以外的其他公司 • 国家局和省局授权登记的公司
• 1937年，国民政府制定了《商事登记法》
• 1950年，新中国发布《私营企业暂行条例》后相继 发布了《关于公营企业和公私合营企业进行登记的 指示》《工商企业登记管理试行办法》
• 1988年政府发布，《企业法人登记管理条例》，废 除了上述三个文件规定。
• 1994年，我国发布了《公司登记管理条例》
《商事登记制度》课件
注册资本
企业注册资本数额
名称
商号、企业名称等
法定代表人
公司董事长、执行 董事或经理等
经营范围
企业生产经营项目 和业务范围
登记程序
申请与受理
申请人向登记机关提交申请材料，登 记机关依法对申请材料是否齐全、是 否符合法定形式进行审查，决定是否 受理。
审查与决定
颁证与公示
登记机关向准予登记的企业颁发营业 执照，并通过国家企业信用信息公示 系统予以公示。
商事登记改革的发展趋势
国际化接轨
商事登记改革将逐步与国际接轨，提高国内 外投资者的便利化程度。
多元化服务
提供多元化的商事登记服务，满足不同主体 的需求。
智能化管理
借助信息化手段，实现商事登记的智能化管 理，提高管理效率。
规范化监管
加强商事登记监管，规范市场秩序，保障公 平竞争。
05
商事登记制度案例分析
《商事登记制度》 ppt课件
xx年xx月xx日
• 商事登记制度概述 • 商事登记的主要内容 • 商事登记的监督管理 • 商事登记的改革与发展 • 商事登记制度案例分析
目录
01
商事登记制度概述
商事登记的概念
01 02
商事登记
指商事主体或商事活动相关的主体，按照法定程序和要求，向登记主管 机关提出申请，经登记主管机关审查后，将商事主体的设立、变更或终 止事项记载于商事登记簿的法律行为。
展经营活动。
审查商事主体的申请材料，确 保其真实、准确、完整。
对商事主体进行定期或不定期 的监督检查，确保其经营活动 符合法律法规和相关政策。
依法处理商事主体违法违规行 为，维护市场秩序和公共利益
(精)深化商事制度改革,打造优质营商环境PPT课件
• 运用市场化、法治化手段，在“全面、深化、提高、落实” 上下功夫。
• 要坚持市场取向，以“准营”为重点继续深化市场准入改 革。
• 要坚持民生取向，进一步提升市场主体获得感和活跃度。
• 要坚持法治取向，通过加强立法巩固改革成果。
• 突出重点，坚决推进落实政府工作报告提出的改革任务目 标；
• 把握关键，持续推进已部署的各项改革举措落地落实；
推动实施“企业开办全程网上办”改革。
进一步深化企业名称登记制度改革。
进一步助力民营经济、小微企业发展,促进创业创新。推进电子营业 Nhomakorabea照全国应用。
（三）坚持稳中求进，着力夯实改革基础。
1.夯实数据质量基础。
2.加快推进实施企业登记实名验证。
强化法治保障基础。
4.夯实“小个专“党建工作基础。
示系统向社会公示。
登记注册——Registration
登记机关——Registry 登记簿——Register 注册官——Registrar
商事登记——Business Registration
• Business：公司
我国商事登记——主体资格与经营资格合一
大多数国家（地区）主体资格与经营资格分离
• 坚持稳中求进，“一手抓改革，一手抓规范”，以更加坚 实的基础推进改革的高质量发展。
（一）坚决完成商事制度改革重点任务。
扎实推进“证照分离”改革全覆盖。
深入推进压缩企业开办时间工作。
进一步完善企业注销制度。
推动市场监管领域行政许可规范化。
（二）统筹推进已经出台的各项改革政策举措落地落 实。
（一）商事制度改革是进一步转变政府职能，处理 好政府和市场关系的需要。
商事制度是规范市场主体和商事活动的制度安排和政 策规定，是市场经济健康运行的基础性制度。
【精编范文】工商局推进登记制度改革经验材料-范文word版 (4页)
本文部分内容来自网络整理，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将立即删除！== 本文为word格式，下载后可方便编辑和修改！ ==工商局推进登记制度改革经验材料课件来源积极推进登记制度改革建设便民高效的市场准入通道201X年，我局在建设企业登记绿色通道的工作中，按照省局、市局的工作部署并结合围场工作实际，积极稳妥地推行“一审一核”制，把企业登记审批权下放到行政审批中心工商窗口；积极稳妥地推行个体工商户分层分类登记管理，把个体工商户登记委托到所，同时强化业务培训，完善工作制度，推行多项服务措施，加强指导检查，在减少审批程序的同时确保登记工作质量，提高了服务实效。
一、抓住有利时机，积极推进登记制度改革企业登记监管，是工商行政管理的基本职能之一，是把好市场主体准入关的重要手段，是服务经济发展，推进执法到位的基础。
长期以来，由于企业登记注册制度带有浓厚的计划经济痕迹，门槛高、环节多、期限长，滞后于市场经济的发展，不利于市场主体的培育和壮大。
在推进注册登记绿色通道工程的进程中，我局进行了多次分析和研究，决定把改革企业和个体工商户登记制度，下放企业、个体工商户注册登记权，打造方便快捷的市场准入通道做为建设绿色通道的重要内容。
我局认为：改革登记制度，提高工作效率，是经济发展的必然要求。
《行政许可法》第六条明确要求：实施行政许可，应当遵循便民的原则，提高办事效率，提供优质服务。
国家局、省局也提出了具体要求，因而下放登记审批权，减少审批环节这是登记制度改革的必然。
而这种改革也正切合我县地域面积广大，农民办照难的实际。
同时，我局推行登记制度改革的前题条件已经具备。
一是《行政许可法》的实施给实行“一审一核”制提供了法律依据。
二是几年来工商所改革建设，有效地提高了基层干部的业务素质，能够承担起个体工商户注册登记工作任务。
三是信息化建设使局、所微机联网，为工商所办理登记业务提供了必备的条件。
基于上述认识，我们下决心在绿色通道建设中推进企业和个体工商户登记制度改革。
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关于工商登记制度改革的学习
工商登记制度改革势在必行，有利于破解商品交易市场无照经营难题，推动网络商品交易市场健康发展，进一步明确各部门职责边界，进一步促进社会创业就业。
一、有利于破解商品交易市场无照经营难题
在现行先证后照登记制度下，不少地方的登记注册制度规定，登记注册市场必须办理消防验收方面的前置许可。
但由于历史原因，相当一部分市场都存在消防验收不合格等问题。
由于这些市场具有的社会性、公益性，直接取缔很不现实。
这就导致相当一部分市场无照经营问题长期存在，给基层工商部门带来了巨大的监管执法风险。
工商登记制度改革后，按照先照后证登记制度，市场客体登记(可理解为前置经营许可)与市场主体登记分开，工商部门只是赋予市场开办者市场主体地位，市场开办者必须办理各类前置许可(如消防、环保、竣工验收等市场开办条件)才能从事市场经营管理活动。
这就从根本上破解了长期困扰基层工商部门的市嘲无照经营问题，降低了基层工商部门的监管执法风险，同时也进一步厘清了工商部门在市场规范管理工作中的职能定位。
二、有利于推动网络商品交易市场健康发展
工商登记制度改革前，由于经营范围、住所、经营场所等限制，不少网络经营主体无法取得合法身份。
工商登记制度改革后实行宽进，符合条件的网络经营主体获取合法身份更便捷。
同时，从整体上看，更多具有合法身份的网络经营主体的出现，将进一步挤压违法网络经营主体的生存空间，达到良币驱逐劣币的效果，从而推动网络商
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我国商事登记制度的改革资料
我国商事登记制度的改革资料我国商事登记制度的改革、创新与发展我国目前的商事登记制度存在着较为突出的问题，如重准入轻监管、重管制轻服务、重权力轻责任、许可事项多、审批周期长、企业注册难、行政职责不清、监管越位错位、社会自律机制欠缺等。
而深层次问题则是行政管理体制问题。
要促进经济发展、释放市场活力、实现社会公平，就需要对既存问题进行改革。
根据先行先试的原则，2012年广东省获得国务院授权开始进行行政审批体制改革，并出台了相关政策，提出了建设“小政府、大社会、好市场”的总体要求。
而深圳和珠海则通过立法形式将商事登记制度的改革内容固定下来，将相关政策规范化、法制化。
2012年10月30日，深圳市人大常委会通过《深圳经济特区商事登记若干规定》；同年11月29日，珠海市人大常委会通过《珠海经济特区商事登记条例》。
上述关于商事登记制度改革的地方性法规均于2013年3月1日起施行。
这次改革也得到了国家工商行政管理总局的支持。
2012年3月，国家工商总局下发《关于支持广东加快转型升级、建设幸福广东的意见》，明确提出支持实行宽松登记管理政策促进各类市场主体加快发展、支持创新更加有利于市场主体发展的登记管理机制等。
2013年2月20日，国家工商总局下发《关于同意广东省商事登记营业执照改革方案的批复》（工商企字[2013]36号），原则同意《广东省商事登记营业执照改革方案》，并在深圳、珠海试行改革后的营业执照。
深圳和珠海关于商事登记制度改革的探索无疑会进一步推动我国的行政体制改革和商事制度的完善，并促进市场经济的发展。
一、商事登记制度改革的实质分析商事登记制度改革的实质需要明确界定什么是商事登记。
我国现行国家层面的法律、行政法规和部门规章以及司法解释中都没有对“商事登记”作明确的界定，主要是商法学界和行政法学界的理论探讨。
关于商事登记的法律性质的界定主要有如下观点：（1）公法行为说。
该观点认为，商事登记是国家利用公权力干预商事活动的行为，因而是一种公法上的行为，这是作为私法的商法的公法性最为集中的体现。
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改 革 的 内 容 和 要 求
四 全程电子化登记和推行电子营业执照改革
改革的原因：
信息化，便利化、规范化的需要
改革的内容
1.建立适应互联网环境下的工商登记数字证书管理系统，积 极推行全国统一标准规范的电子营业执照，为电子政务和电子商 务，提供身份认证和电子签名服务保障。电子营业执照载有工商 登记信息，与纸质营业执照具有同等法律效力。
第一部分 为什么要改革 ？
05 历代工商人的大胆探索
第6 页
1 注册资本制度
改 革
2 关于住所的规定
的
3 清理前置审批
背
4 监管方式也在不断的创新
景 和
5 从历时十年的商事登记法基本理论课题研究，到
意
深圳、珠海、广州、东莞、什么要改革 ？
06
改革的意义
第7 页
第一部分 为什么要改革 ？
08
推动简政放权、加快政府职能转变
政府-------市场 市场-------资源配置
改 革
政府不该管管不好的-------市场和企业 政府应该管没管好的-------管好管到位
的
背
由重审批轻监管-----宽进严管
景
事先审批----事中事后监管
和
意
义
第9 页
第一部分 为什么要改革 ？
1 党的十四大、十四届三中全会到十五大，提出市场在国家宏观调
控下对资源配置起基础性作用
改
2 党的十六大、十六届三中全会提出更大程度地发挥市场在资源配
革
置中的基础性作用
的 背
3 党的十七大提出要从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性
景
作用
和
4 党的十八大提出更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础
第 10 页
09
改 革 的 背 景 和 意 义
促进社会诚信建设、增强社会信用意识
有助于强化市场主体责任 第7 页
培育全社会的信用意识 有助于推动政务信息公开、促进政务诚信建设
有助于增强市场主体经营活动信息透明度 促进商务诚信建设 提高整个社会的诚信度
第一部分 为什么要改革 ？
第 11 页
10
部门职能定位，更好地实现自身改革发展的需要
第二部分 工商登记制度改革
03
二 先证后照改为先照后证改革
改革的内容：
第 15 页
该后置的后置。该下放的下放，该取消的取消
改
革
的
有序推进、分步实施
内
容 和
明确责任、落实监管
要
求
第二部分 改了什么？
04
二 先证后照改为先照后证改革
改革的目的：
第 16 页
简政放权、推进行政审批制度改革的重要内容
改
革
4、2013年3月5日十二届全国人大一次会议通过了《国务院机构改革和职能 转变方案》。
5、2014年2月7日，国务院印发了《注册资本登记制度改革方案》。《公司 法》等相关法律法规进行了修改，工商登记制度改革从3月1日起在全国范围内正 式启动。
6、3014年4月26日党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改 革若干重大问题的决定》，
第 13 页
第二部分 改了什么？
第 14 页
02
改 革 的 内 容 和 要 求
一 实行注册资本认缴登记制改革
改革的原因： 1、管制仍然较为严格，影响了资源配置的合理性 2、过于强调资本作用，形成资本信用迷信
改革内容
1．实行注册资本认缴登记制。 2．放宽注册资本登记条件。 3．登记时无需提交验资报告。 4．法律、行政法规及国务院决定对注册资本实缴、最低 限额另有规定，予以保留。
意
性作用
义
5 党的十八届三中全会提出，建设统一开放、竞争有序的市场体系，
是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。
第一部分 为什么要改革 ？
03
改 革 的 背 景 和 意 义
法律制度的逐步完善
《公司法》两次大的修改 《公司登记管理条例》两次大的修改
第4页
第一部分 为什么要改革 ？
第5 页
04
改 革 的 背 景 和 意 义
政策层面的不断尝试
1、2012年3月10日，国家工商总局印发《关于支持广东加快转型升级建设 幸福广东的意见》。 1、2012年11月23日，国家工商总局批复同意广东省扩大商 事登记改革试点地区。
2、2013年2月20日，国家工商总局批复同意《广东省商事登记营业执照改 革方案》
3、2013年2月28日，党的十八届二中全会提出：要推进工商注册制度便利 化，削减资质认定项目，由先证后照改为先照后证，把注册资本实缴登记制逐步改 为认缴登记制。
工商登记制度改革
目录
第 1页
一
为什么改革
二
改了什么
三 改革需要明确的问题
第一部分 为什么要改革 ？
01
背景
改
一 党的路线方针指明方向
革
的
二 法律制度的逐步完善
背
景
三 政策层面的不断尝试
和
意
义
四 历代工商人的大胆探索
第2 页
第一部分 为什么要改革 ？
第3页
02
党的路线方针指明方向
确立市场在资源配置中起决定性作用是一个重大创新
优化营商环境,促进社会经济发展
改
第7 页
革
推动简政放权、加快政府职能转变
的
背 景
促进社会诚信建设、增强社会信用意识
和 意 义
明晰工商部门职能定位，更好地实现自身改革发展 的需要
第一部分 为什么要改革 ？
第8 页
07
改 革 的 背 景 和 意 义
优化营商环境,促进社会经济发展
一是市场主体数量明显增长。3至7月，全国新登记 市场主体553.19万户，同比增长18.57%；注册资本 （金）9.05万亿元，同比增长58.61%。其中，新登 记注册企业160.61万户，同比增长64.48%；注册资 本（金）8.22万亿元，同比增长69.09%。
去除把关功能
改
革
突出登记本质
的
背
景
和
意
义
工商登记制度改革
目录
第 12 页
一
为什么改革
二
改了什么
三 改革中应注意的问题
第二部分 改了什么？
01
改 革 的 内 容 和 要 求
一 实行注册资本认缴登记制改革 二 先证后照改为先照后证改革 三 简化住所（经营场所）登记手续改革 四 全程电子化登记和推行电子营业执照改革 五 年检改年报公示制度 六 建立企业信息公示制度 七 完善信用约束机制 八 转变监管理理念和监管方式 九 改变监管内容和监管重点
的
建立规范统一的市场准入规则的客观需要
内
容 和
减少登记领域行政管制，理顺登记许可逻辑关系
要
求
实现监管和审批统一
第二部分 改了什么？
05
三 简化住所（经营场所）登记手续改革
改革的原因：
1、住所（经营场所）资源制约了投资创业。
改
2、回归住所登记的本质功能。
革
的
内
容
和
要
求
第 17 页
第二部分 改了什么？