社会安全建设文献综述

城市社区安全建设文献综述

1.前言

“安全社区（safe community）”是于1989年斯德哥尔摩第一届世界事故与伤害预防大会提出的[1]。2002年引入中国，多地政府推广并开展建设安全社区。安全社区建设是集系统性、先进性、预防性、全过程控制等特点一体化的事故伤害预防模式。开展安全社区建设、实施安全促进能有效减少各类事故伤害。我国对社区安全关注较晚，尚未形成成熟的理论体系，建设过程中社区服务与社区安全之间的联系、风险控制如何策划等关键问题未得到有效解决。

2.国外研究概述

西方国家相关研究比较早，相关理论比较系统全面。20世纪60年代，简·雅各布斯(Jane Jacobs)在《美国大城市的生与死》中批评了美国大城市为快速发展而破环传统社会的生活形态，造成了人际关系逐渐淡薄、疏离，抑制犯罪的社会自然监控力减弱; 20世纪70年代，奥斯卡·纽曼(Oscar Newman)提出“可防卫空间”理论；以及杨·盖尔提到良好的室外空间可以尽量消除不利因素以提供安全舒适的社区生活[2]。

3.国内研究现状

国内的相应研究始于上世纪末，在构建社会主义和谐社会的大背景下，学者们从不同的角度和领域对社区安全建设进行探究。

社区安全防范体系方面，肖佳着眼于公共安全防范，提出通过公安机关与城建规划等部门通力合作，可从空间层面一定程度降低犯罪隐患，提高社区预防犯罪的能力[3]。吕立波则从技术出发，认为完善社区安防监控系统、周界防范报警系统和出入口控制系统等具体措施以加强社区安防体系[4]。刘鹏认为要以预防为主，通过对安防意识形态进行宣传、建立有效的社区举报奖励联动机制来提高防范水平[5]。

社区安全服务的研究中，唐静认为我国目前社区安全服务需求呈多样化趋势，提出社区安全服务参与主体呈现多种力量并举的多元化发展趋势[6]。沈叶明和徐颖通过对边缘城市社区社会治安问题的阐述，建议加快基层地方政府行政体制改革、探索社区公共安全服务的多元化市场供给渠道、将传统的管理模式转变成服务模式[7]。

对于社区安全治理模式的研究，邓玮认为必须彰显社会工作的作用和价值，比如在社区

安全治理创新工作中通过治理主体、方式和组织等方面加强社会工作专业介入[8]。王颖则认为可从加强社区公共安全立法建设、建立适宜的安全预警和应急处理机制、区级应急疏散场所，创建社区公共安全意识、培育基层自主防灾组织等方面来构建城市社区的公共安全保障体系，减少安全事故发生的概率[9]。

社区安全专项研究中，在消防方面孙旭莉提出从进一步细化火灾管控网格、加强工作机制建设、强化与社会资源整合以及加强公共消防基础设施建设四个方面推进消防安全网格化管理工作[10]。王文明则表示要切实关注消防体系建设，构建“消防工作源头化、消防管理自主化与信息化、消防知识普及化”的社区消防安全管理新模式[11]。在网络安全方面，罗利海指出将信息网络技术应用于社区安全建设与为民服务中，把科技力量与安全建设紧密结合，为推进安全社区的信息化、拓宽安全社区建设的工作领域、实现安全社区建设工作创新，搭建了一个全新的方式。量身定做集安建宣传、智慧网络等于一体的应用软件，能够有效促进安全社区建设的持续深入[12]。

社区安全评估方面，聂婷将居民的公共安全感知度作为指标体系的重要部分并把居民纳入主体范围，在将评价主体对社区公共安全的定性评价转化成定量评价后，与其他评价指标结合形成对特定社区的最终评价结果[13]。滕五晓等人分析社区风险评估的特点，并探讨政府、社会和社区如何互动，以及多元参与的社区安全治理的实践模式[14]。

4.结语

社区安全的关注度在不断提高，研究成果也日益增多，但目前的研究中仍存研究视角不够宽阔的不足，多数主要在理论层面进行探讨，实践操作层面的研究成果较少。

参考文献

[1]陈文涛.安全社区建设相关若干问题探析[J].中国安全科学学报,2014,24(05):157-163.

[2]孙明,朱天宇.城市社区公共安全规划研究综述与对策[J].山西建筑,2013,39(29):1-2.

[3]肖佳.社区规划视角下的城市社区安全防范分析[J].山西警官高等专科学校学报,2010,18(04):67-70.

[4]吕立波.浅谈技防在居民社区安全防范中的应用[J].中国公共安全,2014(23):138-141.

[5]刘鹏.浅议社区安全防范管理[J].发展,2015(01):102.

[6]唐静.社区安全服务的主体拓展与机制创新[J].武汉公安干部学院学报,2011,25(03):20-23.

[7]沈叶明,徐颖.边缘城市社区治安问题初探——从社会控制到社区公共安全服务[J].江西公安专科学校学报,2006(02):18-21.

[8]邓玮.社区安全治理创新中社会工作的价值与介入策略[J].科学社会主义,2012(06):116-119.

[9]王颖.城市社区治理中的公共安全保障问题研究[J].发展,2015(03):97-98.

[10]孙旭莉.消防安全网格化管理创新研究[J].消防技术与产品信息,2014(10):64-66.

[11]王文明.浅谈创新社区消防安全管理模式[J].中国新技术新产品,2013(09):112.

[12]罗利海.移动网络平台的社区安全宣传教育建设研究[J].计算机光盘软件与应用,2014,17(09):281-282.

[13]聂婷. 我国城市社区公共安全评价体系研究[D].大连理工大学,2006.

[14]滕五晓,陈磊,万蓓蕾.社区安全治理模式研究——基于上海社区风险评估实践的探索[J].马克思主义与现实,2014(06):70-75.