做好群众工作 加强和创新社会管理

《求是理论网》2011年5月24日

做好群众工作加强和创新社会管理

（中共云南省委政研室唐石兵）

社会管理，主要是对人的服务和管理，说到底是做群众工作。群众工作的好坏，是检验社会管理成效的重要尺度。实践充分证明，加强和创新社会管理是我们一刻不能放松的重大职责，群众工作是我们一刻不能丢掉的看家本领，群众路线是我们一刻不能忘记的生命线。

任何时候都要牢记，做好群众工作是由我们党的性质和宗旨决定的。实践党的宗旨，坚持以人为本、执政为民，集中到一点，就是人民群众生活不断改善，幸福指数不断提高。背离了这个出发点和落脚点，人民群众就不会拥护我们、赞成我们、支持我们。去年以来，中东、北非一些国家局势之所以出现动荡，根本原因就在于长期忽视人民的利益和呼声，失去了人民的支持和拥护。近年来，各地接连爆发的群体性事件也深刻地警醒我们，越是在发展的关键时期，越要注重做好群众工作，自觉坚定地践行以人为本、执政为民的执政理念，千方百计纾民困、排民忧、解民难，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。

任何时候都要牢记，做好群众工作是我们推动各项事业发展的力量源泉。“十二五”时期是全面建设小康社会进程

中承上启下的关键五年，也是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。继续抓住用好千载难逢的发展机遇，顺利完成既定的战略目标，就必须最大限度地激发各族群众当家做主的主人翁热情，把广大人民群众凝聚在各级党委和政府周围，把推动科学发展、和谐发展的思路和目标转化为各族群众的共同意志和自觉行动，使我们的工作获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉，使我们的事业经得起任何风浪、任何风险的考验。

任何时候都要牢记，做好群众工作是我们保持社会和谐稳定的重要保证。我国在较长时期将处于黄金发展期和矛盾凸显期。随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，收入差距扩大带来利益格局和群众诉求呈现多元趋势，人民内部矛盾多样多发，因各种人民内部矛盾和社会矛盾引发的群众上访和群体性事件，已成为影响社会和谐稳定的首要问题；加之西方敌对势力不断利用社会热点和群体性事件进行炒作攻击，放大社会矛盾，渲染“仇官”、“仇富”情绪，煽动群众的不满情绪，不择手段挑动群众与党和政府的对立。只有坚持不懈地加强和改进新形势下的群众工作，不断解决这些新课题新挑战，才能最大限度激发社会创造活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素，保持安定团结的社会局面，为“十二五”营造良好的

发展环境。

综上所述，做好新形势下群众工作，是形势使然、发展所需、执政之基。我们必须进一步把以人为本、执政为民贯彻落实到各级党委政府的全部工作中去，以强烈的政治责任感和历史使命感，以更加鲜明的群众观点，以更加坚定的群众立场，以更加有效的工作方法，不断开创群众工作新局面。

第一，牢固树立马克思主义群众观，始终保持党同人民群众的血肉联系。群众观点是历史唯物主义的基本观点，也是我们做好群众工作的思想基础。我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，“水能载舟、亦能覆舟”，如果做不好群众工作，不能保持与群众的血肉联系，我们党就会失去先进性和生命力，失去执政基础。各级领导干部要牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，正确把握同人民群众的关系，摆正同人民群众的位置，坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，从群众中汲取智慧和力量，与人民群众同呼吸共命运心连心。始终站稳群众立场，坚持站在最广大人民群众的立场上想问题办事情，把服务群众、造福百姓作为最大责任，全力以赴做好关系群众利益的每件事，多以心交心、多换位思考，努力成为群众的知心人、暖心人、贴心人。始终坚持群众路线，各级领导干部要带头到群众中去，到困难大、矛盾多的地方去，到群众需要解决问题的地方去，到工作推不动的地方去，进百家门、吃百家饭、

察百家情、解百家忧，及时掌握民情、化解民怨、解决民困，真正做到与群众同坐一条凳子，靠尊重群众、服务群众赢得群众，用实际行动和工作成效取信于民。

第二，着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，使各族群众更多地享受到改革发展成果。做好群众工作，要抓住维护群众利益这个“牛鼻子”，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，从看得见、摸得着的事情做起，多谋富民之策、多行惠民之举、多求利民之效。特别要把富民作为发展经济的优先目标，在不断增加社会财富的同时，通过深化收入分配制度改革，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重。加快发展社会事业，坚持优先发展教育，着力抓好就业这个民生之本，加快医疗卫生事业改革发展，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，加快推进住房保障体系建设，加快社会救助体系建设，加强和改善公共服务，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。深入推进开发式扶贫，加快解决边远、民族地区深度贫困群众和集中连片特殊困难地区的贫困问题，让改革发展成果更多地惠及老百姓。

第三，建立健全维护群众权益机制，切实维护群众合法权益。进一步建立健全科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，统筹协调各方面利益

关系，照顾各方面群众的关切，公正合理、及时有效地解决好群众的利益诉求，从源头上预防和减少社会矛盾。深入开展领导接访和干部下访回访工作，引导群众理性合法表达利益诉求，高度重视和认真解决群众信访反映出来的问题。完善社会矛盾纠纷排查化解机制，建立健全人民调解、行政调解、司法调解为主，仲裁调解、行业调解、民间调解等为补充的大调解工作体系，坚持抓早、抓小、抓苗头，及时发现各种苗头性、倾向性、潜在性问题，把矛盾控制在源头、纠纷化解在基层、问题解决在一线。坚决整治损害群众利益的行为，着力解决好群众反映强烈的教育医疗、食品药品安全、征地拆迁、安全生产、环境保护、企业改制、涉农利益、涉法涉诉等方面的突出问题，维护广大群众的切身利益。

第四，创新工作方式方法，不断提高群众工作的针对性和实效性。方式方法得当，往往可以事半功倍。我们要积极适应形势和社情民意的变化，深入研究和把握群众工作的新特点新要求，在总结运用成功经验和有效做法的基础上，不断创新改进方式方法，把群众工作做深做细做实做好。坚持以人为本的决策理念，健全科学民主决策机制，完善公共决策社会公示制度、公共听证制度、专家咨询论证制度，做到有明显不稳定风险的政策不出台、绝大多数群众不支持的项目不立项、劳民伤财的事情坚决不干。坚持做到讲理讲法讲策略。掌握群众心理，熟悉群众语言，善于用群众听得懂的