中国旅游公共服务体系建设
旅游公共服务体系 案例
旅游公共服务体系案例篇一：旅游业绿色公共服务体系的构建浅析旅游业绿色公共服务体系的构建【摘要】本文在绿色公共关系基础之上，提出旅游业“绿色公共服务”这一概念，并结合相关资料，从企业、政府、社区，以及消费者的角度出发，提出了新形势下构建绿色公共服务体系的几点建议。
旨在提高旅游景区的核心竞争力，促进其经济、社会、环境可持续发展。
【关键词】旅游业；绿色公共关系；绿色公共服务；构建旅游业作为21世纪最具发展前景的阳光产业，以其强劲的发展势头，受到世界各国各地区的广泛关注和积极扶持。
随着中国国际地位不断提升，经济持续稳定增长，以及国家扩大内需、促进消费、加快发展服务业等一系列方针政策的实施，我国旅游经济进入了一个快速发展期，与其相配合的公共服务建设在整个旅游业中的地位日益突出。
在“绿色消费”已成为时代潮流、“绿色”备受关注的今天，如何从有利于经济、人类和环境可持续发展的角度，建立旅游目的地的公关策略——绿色公共服务体系，是旅游企业乃至旅游城市在日趋激烈的市场竞争中寻求发展的必然要求。
1 旅游业公共服务体系的现状2021年12月1日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，专题研讨“关于加快我国旅游业发展”的问题，通过了《国务院关于加快旅游业发展的意见》，会议明确提出“要把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民更加满意的现代服务业”的新要求，同时指出优化旅游消费环境，加快以旅游交通、游客服务、旅游安全等篇二：新公共服务理论视角下旅游公共服务体系建设新公共服务理论视角下旅游公共服务体系建设摘要：本文以新公共服务理论为理论基础，针对当前我国旅游公共服务体系中存在的政府对旅游公共服务的理念认识不到位；旅游公共服务供给水平和层次低下、供给方式单一；运行体制不完善，资源配置率低等问题，结合新公共服务理论理论提出了几点意见，为构建完善的旅游公共服务体系提供了理论支持。
关键字：新公共服务理论；旅游；公共服务体系当前我国处于经济社会全面转型时期，人民日益增长的公共服务需求与公共产品提供不足之间的矛盾日益突出。
国务院促进旅游业发展的最新文件
国务院促进旅游业发展确定重点工作分工国办函〔2010〕121号国务院有关部门：《贯彻落实国务院关于加快发展旅游业意见重点工作分工方案》（以下简称《分工方案》）已经国务院同意，现印发给你们，请认真落实。
有关部门要认真贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发〔2009〕41号）精神，充分发挥主动性和积极性，明确责任，加强领导，各司其职，狠抓落实。
要将《分工方案》中涉及本部门的工作进一步分解和细化，抓紧制定具体措施；同一项工作涉及多个部门的，牵头部门要加强协调，及时汇总进展情况，其他部门要主动协作。
发展改革委、旅游局要将各项工作年度完成情况汇总报国务院，国务院办公厅将对重点工作适时开展督促检查。
国务院办公厅二○一○年七月二十三日贯彻落实国务院关于加快发展旅游业意见重点工作分工方案一、深化旅游业改革开放（一）放宽旅游市场准入，打破行业、地区壁垒，简化审批手续，鼓励会资本公平参与旅游业发展，鼓励各种所有制企业依法投资旅游产业。
（旅游局、发展改革委负责。
列第一位者为牵头部门或单位，下同）（二）推进国有旅游企业改组改制，支持民营和中小旅游企业发展，支持各类企业跨行业、跨地区、跨所有制兼并重组，培育一批具有竞争力的大型旅游企业集团。
（旅游局、国资委、发展改革委、商务部负责）（三）积极引进外资旅游企业。
在试点的基础上，逐步对外商投资旅行开放经营中国公民出境旅游业务。
（旅游局、商务部负责）（四）按照统筹协调、形成合力的要求，创新体制机制，推进旅游管理体制改革。
（旅游局、中央编办负责）（五）支持各地开展旅游综合改革和专项改革试点。
（旅游局、发展改革委负责）（六）旅游行管理及相关部门加快职能转变，把应当由企业、行业协会和中介组织承担的职能和机构转移出去。
五年内，各级各类旅游行业协会的人员和财务关系要与旅游行管理等部门脱钩。
（旅游局牵头负责）二、优化旅游消费环境（一）建立以游客评价为主的旅游目的地评价机制。
（旅游局负责）（二）景区门票价格调整要提前半年向会公布，所有旅游收费均应按规定向会公示。
2023十三五全国旅游公共服务规划图解
2023十三五全国旅游公共服务规划图解2023十三五全国旅游公共服务规划图解：1. 交通网络建设：- 高速公路网络将进一步完善，连接更多旅游景点，并加快对农村旅游公路的改善和建设。
- 铁路旅游线路将增加，提供更多方便快捷的交通方式。
- 机场和航班数量将增加，提高航空旅游的便利性。
2. 景区设施升级：- 重点景区将进行设施升级，包括景区内的交通、停车、餐饮、住宿等设施的改善，提高游客的舒适度和满意度。
- 注重景区环境保护，加强对景区的管理和维护，确保景区的卫生、安全等公共服务水平。
3. 旅游信息服务：- 注重建设统一的旅游信息平台，提供游客查询、导航、订票等服务，提高旅游信息的透明度和可靠性。
- 加强对旅游业务人员的培训和规范，提高服务质量和效率。
4. 旅游安全保障：- 建立健全旅游安全应急机制，加强对旅游景点的安全监控和巡查，确保游客的人身和财产安全。
- 加强对旅游从业人员的安全教育和培训，提高旅游业安全保障的能力。
5. 旅游市场监管：- 加大对旅游市场的监管力度，严查和打击不合法、不规范的旅游经营行为，维护旅游市场的公平竞争环境。
- 完善旅游价格管理制度，防止价格欺诈和不合理涨价现象。
6. 旅游服务品质提升：- 加强对旅游文化产业的培育和发展，提高旅游产品的质量和创新性。
- 提供更优质、多样化的旅游服务，满足不同游客的需求。
综上所述，2023十三五全国旅游公共服务规划旨在提升旅游服务的质量和效率，保障游客的安全和权益，推动旅游业的可持续发展。
通过交通网络建设、景区设施升级、旅游信息服务、旅游安全保障、旅游市场监管和旅游服务品质提升等举措，致力于打造一个便捷、安全、优质的旅游环境。
继续写：7. 旅游人才培养：- 建立起完善的旅游人才培养体系，加强对旅游从业人员的培训和专业知识的传授，提高他们的服务水平和专业素养。
- 鼓励高校开设旅游专业课程，并与实际旅游行业相结合，培养更多高素质的旅游专业人才。
例析旅游公共服务体系和创新策略
例析旅游公共服务体系和创新策略旅游公共服务是指由政府或其他社会组织提供的，以满足旅游者共同需求为核心，不以营利为目的，具有明显公共性的产品和服务的总称。
[1]一个城市的旅游公共服务水平对该城市的整体公共服务水平有着导向作用。
对此，加快完善旅游公共服务体系是张掖市旅游业发展的要求，也是适应公共服务体系建设的形势所需，对加强旅游目的地建设，加快优秀旅游城市建设都具有重大意义。
本文从以下两方面出发探究张掖市旅游公共服务体系的构建和创新策略：一、张掖市旅游公共服务体系建设现状及存在的问题（一）现状分析张掖市地处河西走廊中部，自古便享有“塞上江南”和“金张掖”之美誉，其旅游资源丰富，是集丝路文化、农耕文化、军旅文化、长城文化、佛教文化、民族文化于一身的全国历史文化名城和中国优秀旅游城市。
综合国内外相关研究及旅游公共服务建设经验，旅游公共服务体系的内容主要由旅游基础设施类服务、旅游公共信息类服务、旅游行业指导类服务以及旅游公共安全监测类服务等4个子系统。
[2]张掖市旅游公共服务体系的建设基本涵盖了这四大体系所包含的内容。
止目前，全市发展各类住宿企业法人单位206家，接待床位总数达10020张，其中标准间在20套以上的宾馆105家，其中有星级宾馆18家，订房中心信息及其他类型住宿的基本信息完备，宾馆酒店服务设施健全，能基本满足旅游高峰期的需要。
全市建设游客服务中心和服务咨询点54个，基本完成所有A级景区旅游标识系统的建设。
此外，3A级以上景区和开展森林、登山、探险旅游项目的景区所在县（区）旅游部门均建立了完善的旅游救援体系更是让游客在有安全保障的前提下放心旅行游玩。
然而，近几年旅游公共服务体系的建设在取得了一系列可喜成绩的同时也存在着诸多显而易见的问题。
（二）存在的问题1.旅游公共服务体系功能尚不健全由于张掖旅游公共服务体系建设现在处于初级阶段，其功能还很不健全。
旅游公共信息服务的不足，旅游交通便利性有待提高，比如交通工具单一，基础交通设施建设急需加强等。
旅游公共服务：理论与实践的若干问题
因此 ， 当我 国许 多城 市 的旅 游部 门希 望 与国际接 轨 ， 在主 要交 通枢纽 点 设 立公 益性 旅 游 咨询 点 时， 法 无 得到机 场 、 火车 站等公 共资 源部 门的理 解和 配合 ， 在
咨询 点场地 选择 和 租金 问题 上 ， 全 以市场 化 的态 完 度 对待 旅 游部 门的要 求。 许 多城 市 的旅游 咨询服 务 体 系无法获 得连 续 性 的财 政 资 金 支持 ， 出现 旅 游 咨
信 等基 础设 施 ， 以及 名 山胜水 、 物古迹 等公 共资源 文
和 产 品 ， 旅 游 业 生 存 发 展 必 不 可 少 的依 托 条 件 。 是
中国旅 游业起 步初 期很 长 一 段 时 间 内， 掣肘 旅 游 业 发 展 的瓶颈 ， 不是 饭 店 等 市场 化 产 品 ， 是 民航 、 并 而 铁 路 、 路 等公 共基 础 设 施 。不 能 因为 如 今 基 础设 公 施等公 共产 品 已不再 成 为 旅 游发 展 ห้องสมุดไป่ตู้瓶 颈 ， 因市 或
大量散 客外 出旅 游 ， 都有 了解 目的地 资讯 的 需要 ， 包
性 的 认 知 不 足
尽管这 几年 许 多城 市 已经 开始 重视旅 游公 共服 务体 系 的建 设 和 完 善 ， 而 ， 者 在 调 研 过 程 中发 然 笔 现 ， 国许 多经 济 学者 ， 政 、 我 财 交通 等 公 共 资 源管 理
国内旅游公共服务研究综述
262015年11月下半月刊旅游管理研究国内旅游公共服务研究综述刘 茜通过对相关文献进行梳理，国内关于旅游公共服务的研究主要集中在基础理论、供给机制、体系建设、评价研究和平台建设等方面，通过对此进行归纳阐述，以期为旅游公共服务的理论研究与实践提供参考。
一、前言2002年，中共十六大第一次把政府职能归结为经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四项内容；2006年10月，“建设服务型政府，强化社会管理和公共服务职能”被写进十六届六中全会文件，“旅游公共服务”一词亦在此情况下诞生。
早期国内对“旅游公共服务”这一概念鲜有提及，2007年开始，以“旅游公共服务”为主题的独立研究开始出现，伴随《国民旅游休闲纲要》《旅游法》等相关政策法规的出台，上海、北京、桂林等旅游地也提高认识，加强对旅游公共服务体系的建设，而关于旅游公共服务的理论研究则相对滞后。
二、国内旅游公共服务研究进展（一）旅游公共服务基础理论研究学术界对旅游公共服务内涵的研究尚未达成共识，主要在旅游公共服务的提供者、服务对象、服务的属性特征存在分歧。
李爽从公共产品和公共服务等相关概念入手，提出旅游公共服务是指由政府或其他社会组织提供的，不以营利为目的，具有明显公共性的，以满足旅游者共同需要为核心的公共产品和服务的总称；国家旅游局于2011年发布的《中国旅游公共服务“十二五”专项规划》（征求意见稿）中把旅游公共服务浓缩为基础性、公益性两个方面；在内容上概括为旅游公共信息服务、旅游安全保障服务、旅游交通便捷服务、旅游惠民便民服务、旅游行政服务五方面。
（二）旅游公共服务体系建设研究在2011年以前，只有少数学者对旅游公共服务包含内容进行研究，并倡导加快建立旅游公共服务体系；2011年以后，伴随《中国旅游公共服务“十二五”专项规划》的出台，全国各省份加快旅游公共服务的建设，学者也尝试建立旅游公共服务体系的理论框架，主要分为两种思路，一是从旅游公共服务体系的内容出发，另一种从供需主体、供给内容、政府监督出发，两种思路侧重不同。
哈尔滨市旅游公共服务体系完善的对策探析中期报告
哈尔滨市旅游公共服务体系完善的对策探析中期报告中期报告：哈尔滨市旅游公共服务体系完善的对策探析摘要：哈尔滨市是中国东北地区的重要旅游城市，拥有众多的旅游资源和文化底蕴，但是在旅游公共服务方面面临着许多问题，这些问题直接影响着哈尔滨市的旅游业发展。
为了研究如何完善旅游公共服务体系，本文采用了问卷调查和访谈的方法，探讨了哈尔滨市旅游公共服务存在的问题，并提出了完善服务体系的对策。
关键词：哈尔滨市，旅游公共服务，问卷调查，访谈，对策第一部分：研究背景及意义1.1 研究背景哈尔滨市在旅游业发展方面的优势明显，但是在旅游公共服务方面存在一定问题，如旅游交通不便、旅游服务人员素质不高等问题，因此需要针对存在的问题制定完善旅游公共服务的对策。
1.2 研究意义本研究旨在深入探讨哈尔滨市旅游公共服务存在的问题，提出相应的对策，为哈尔滨市旅游业的转型升级和提高旅游服务质量提供参考。
第二部分：研究方法2.1 研究方法本研究采用了问卷调查和访谈两种方法，以获取尽可能多的信息和数据，进行全面深入的分析和探讨。
2.2 研究对象本研究对象包括哈尔滨市各级政府、旅游企业及从业人员、游客等多方面的参与者。
第三部分：研究结果3.1 问卷调查本研究采用随机抽样的方法，对哈尔滨市游客进行了问卷调查，得到了以下数据：（1）旅游交通不便的问题90%的游客认为哈尔滨市旅游交通不够便利，希望政府加大对旅游交通的投入。
（2）旅游服务人员素质问题70%的游客认为哈尔滨市旅游服务人员的素质不高，希望政府加强对旅游服务人员的培训和管理。
（3）旅游信息不全面的问题60%的游客认为哈尔滨市旅游信息不够全面，希望政府加大对旅游信息的宣传和推广。
3.2 访谈结果本研究对哈尔滨市旅游企业及从业人员进行了访谈，得到了以下结论：（1）旅游服务人员的素质问题旅游服务人员普遍缺乏专业培训和文化素质的提高，政府应该完善培训机制和加大对旅游从业人员的管理力度。
（2）旅游信息推广不足的问题政府应该制定更加完善的旅游信息宣传方案，提高旅游信息的传播力度和效果。
国家旅游局办公室关于进一步做好旅游公共服务工作的意见
国家旅游局办公室关于进一步做好旅游公共服务工作的意见【法规类别】旅游综合规定【发文字号】旅办发[2012]281号【发布部门】国家旅游局【发布日期】2012.06.11【实施日期】2012.06.11【时效性】现行有效【效力级别】部门规范性文件国家旅游局办公室关于进一步做好旅游公共服务工作的意见（旅办发[2012]281号）各省、自治区、直辖市旅游局（委）：为贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发〔2009〕41号）精神，加快实施《中国旅游公共服务“十二五”专项规划》，全面提升我国旅游公共服务的质量和水平，不断满足广大游客的旅游公共服务需求，特提出如下意见：一、总体要求（一）指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，强化公共服务精神，进一步提高认识、转变政府职能、创新工作机制、加强统筹协调，完善旅游公共服务体系，丰富旅游公共服务内容，提升旅游公共服务质量与水平，为把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，实现建设世界旅游强国的目标，推动社会和谐发展，提高人民群众生活质量做出积极贡献。
（二）基本原则。
坚持游客为本、需求导向，实现旅游公共服务的科学发展；坚持政府主导、多方参与，推动旅游公共服务的可持续发展；坚持分级负责、分类指导，形成统一领导、全社会协同的旅游公共服务供给格局；坚持因地制宜、统筹发展，推动东中西部协调有序发展；坚持先进引领、强化规范，以标准和示范工程引导服务水平和质量的全面提高。
（三）工作目标。
力争到2015年末，基本建设完善全国旅游信息咨询服务体系、旅游安全保障服务体系、旅游交通便捷服务体系、旅游便民惠民服务体系、旅游行政服务体系等五大体系，初步实现旅游公共服务在东中西区域间、城乡间的统筹协调发展，全面提升旅游公共服务的质量和水平。
二、主要任务（四）加快旅游公共信息服务体系建。
公共服务、旅游公共服务
旅游公共服务一、旅游公共服务的基本构成旅游公共需求是旅游部门存在的客观需要，决定着旅游部门活动的范围。
旅游部门的职责和功能就是为了满足旅游公共需求。
从我国旅游业发展的实践看，旅游公共需求是随着旅游的消费水平、产业规模和社会功能的不断提升而变迁并逐步扩展的。
如改革开放初期，旅游业承担着为国家创汇的任务，旅游部门的重要职责就是利用公共资源组织有效供给，为广大海外游客提供服务;随后进入产业规模扩大和设施建设阶段，旅游部门通过财政支持、规划引导和标准推广等措施，建立了一系列崭新的旅游公共服务;当前和今后一个时期，构建和谐社会成为中心工作，旅游部门需要发挥综合功能，更好地为满足人民生活质量提高以及扩大就业等需要，建立和完善旅游公共服务体系。
因此，从旅游业的发展规律看，旅游部门与其他政府部门一样，有着共性的公共服务，但更多的是基于国情和旅游业发展的综合性而衍生出来的公共服务，需要我们不断深化认识，把握规律，促进发展。
(一)基础性旅游公共服务。
它是政府公共部门生产的、提供全体社会成员平等消费和享有的无差别公共服务。
主要包括：(二)市场性旅游公共服务。
它是既能满足公共需要，又能满足企业和个人需要，可以吸收企业、非政府组织共同参与，通过市场竞争方式进行生产的公共服务。
主要包括：二、旅游公共服务的现状分析(一)旅游行政管理延续回顾。
改革开放以来，我国的旅游行政管理大体经历了三个阶段：企业管理阶段。
以旅游直属企业和事业单位为主要行政对象，把提供有效供给、搞好经营管理作为主要目标，进行重点带动和管理，时间大约从20世纪70年代末至80年代中期，延续了1个五年计划。
行业管理阶段。
以旅行社、饭店、车船、购物点和旅游直接从业人员为主要行政对象，把扩大供给规模、规范服务行为作为主要目标，实施法规、标准等规范指导，时间从20世纪80年代中期至90年代末，延续了三个五年计划。
产业促进阶段。
以旅游产业群和消费市场为主要行政对象，把整合资源、优化环境和协调促进作为主要目标，逐步确立了“完善产业体系、提高产业质量和发挥产业功能”三大任务，时间从本世纪开始延续至今。
【精选】全域旅游基础设施与公共服务设施建设提升路径—可编辑
全域旅游基础设施与公共服务设施建设提升路径多年来，旅游产业的开发一直聚焦在旅游产品上，旅游资源、旅游业态、旅游市场是研究的核心，很少有人关注旅游基础设施与服务设施的建设，这造成了多地旅游设施建设的缺失。
而随着旅游市场需求日益多样化、个性化，尤其是全域旅游的发展，旅游服务要求旅游交通网、智慧旅游网、公共服务体系网三网合一，构建全域覆盖、全面发展、具有目的地结构体系的全面性服务架构。
这对旅游设施建设提出了全新的要求，更加开放、完善、便捷将成为今后提升的重点。
国家相关政策的出台将进一步推进旅游设施建设，从2017年的政府工作报告与全国旅游工作会议，到《“十三五”旅游业发展规划》与《“十三五”全国旅游公共服务规划》，以及各类专项规划，旅游设施建设的指向性更加明确和可操作。
笔者通过对旅游基础设施与公共服务设施的架构进行梳理，基于全域旅游发展的新需求，提出五个思维导向与五个提升路径，并对PPP模式下的旅游设施建设提出建议。
一、全域旅游设施建设的思维导向旅游基础设施是指为旅游者提供公共服务的物质工程设施，是用于保证旅游活动正常进行的公共服务系统，具有功能复合性、设施景观化、服务多群体、承载弹性化的特征。
旅游公共服务是由政府和其他社会组织、经济组织为满足游客的共同需求而提供的不以营利为目的、具有明显公共性、基础性的旅游产品与服务的统称，是提供社会性服务的设施。
旅游的本质是消费的搬运，而旅游消费业态的支撑需要大规模的旅游基础设施与公共服务设施体系。
因此，基础设施与公共服务设施建设需要增加投入、深化结构，形成与商业服务的良性互动。
笔者认为，可以围绕“市场化思维、产品化思维、供给侧改革思维、全域化思维、主客共享思维”五大思维导向，以及“交通设施建设从功能型向产品型延伸、旅游厕所建设、与新型业态相关的旅游设施建设、旅游信息化设施建设”四大热点方向，建设提升旅游设施。
二、全域旅游设施建设的提升路径1.旅游交通体系——道路+节点构成收益结构旅游交通体系有“大交通”与“小交通”之分。
智慧旅游背景下城市旅游公共信息服务体系构建
智慧旅游背景下城市旅游公共信息服务体系构建作者：朱娜卡茜燕来源：《旅游纵览·行业版》2012年第12期摘要：城市旅游公共信息服务水平的高低直接影响游客对城市形象的认知和游客满意度。
目前，智慧旅游发展势头迅猛，如何利用智慧旅游建设促进城市旅游公共信息服务水平的提升是一个值得思考的问题。
文章在实地调研和网络调查的基础上，分析了北京旅游公共信息服务体系的发展现状，提出了改进的建议及对策。
关键词：旅游公共信息服务；智慧旅游；北京市一. 研究背景2001年初，国家旅游局在全国旅游工作会议上宣布正式启动“金旅工程”建设，“金旅工程”，是旅游部门参与国家旅游业信息化建设的重要基石，是国家信息化工作在旅游部门的具体体现；2009年，国务院《关于加快发展旅游业的意见》中第五条和第十条分别提出“建立健全旅游信息服务平台，促进旅游信息资源共享”、“以信息化为主要途径，提高旅游服务效率”，这表明信息化建设已成为行业发展的必然趋势；2010年，江苏省镇江市在全国首先提出智慧旅游概念；2011年12月，完善旅游公共信息服务体系作为中国旅游公共服务体系“十二五”建设中的第一条任务，写进了《中国旅游公共服务“十二五”专项规划》；2012年1月，北京市旅游发展委员会颁布《北京市旅游环境与公共服务体系三年建设指导意见》，明确指出用三年（2012-2014年）时间，初步建立信息化、便利化、智慧化、规范化的北京旅游公共信息服务体系。
以上系列文件为发展智慧旅游、建设旅游公共信息服务体系提供了政策支持。
旅游公共信息服务是智慧旅游的发展基础，智慧旅游发展必然对旅游公共信息服务建设提出更高要求。
二. 概念界定目前，学术界对智慧智慧的概念还没有一致地界定，比较有代表性的是以下定义：叶铁伟认为智慧旅游是利用云计算、物联网等新技术，通过互联网或移动互联网，借助便携的终端上网设备，主动感知旅游资源、旅游经济、旅游活动、旅游者等方面的信息，及时发布，让人们能够及时了解这些信息，及时安排和调整工作与旅游计划，从而达到对各类旅游信息的智能感知、方便利用的效果[1]；张凌云认为，智慧旅游是基于新一代的信息通信技术（ICT）集成，为满足游客个性化需求，提供高品质、高满意度服务，为实现旅游资源及社会资源的共享与有效利用的系统化、集约化的变革。
中国旅游公共服务体系建设(国家旅游局)
中国旅游公共服务体系建设：八大工程构筑五大体系——中国旅游公共服务“十二五”专项规划解读●目标与任务基本完善五大服务体系旅游公共服务是指政府和其他社会组织、经济组织为满足海内外游客的公共需求，而提供的基础性、公益性的旅游产品与服务，主要包括旅游公共信息服务、旅游安全保障服务、旅游交通便捷服务、旅游便民惠民服务、旅游行政服务等内容。
《规划》明确了“十二五”旅游公共服务发展总体目标：到“十二五”期末，基本完善旅游信息咨询服务体系、旅游安全保障服务体系、旅游交通便捷服务体系、旅游便民惠民服务体系、旅游行政服务体系等五大体系，建立统一领导、分级负责，政府主导、全社会协同，公益性原则和市场化运作相结合的可持续发展的体制机制。
具体工作目标分别是：——到“十二五”期末，基本建立信息全面准确及时、传播渠道多元化、覆盖面广泛的旅游公共信息服务体系，全面发布游览咨询信息、旅游市场信息、境内外旅游目的地安全风险提示信息、旅游服务质量信息等旅游公共信息。
超过50%的游客通过各种渠道享受到旅游公共信息服务。
全国旅游咨询中心数量年均增长15%。
——到“十二五”期末，基本建立覆盖国内、入境、出境三大市场的旅游安全保障体系。
全社会共同保障游客安全的工作机制进一步健全，保障能力进一步提高，各类突发事件得到有效应对、对旅游业的不利影响进一步减轻，旅游安全形势总体平稳。
——到“十二五”期末，基本形成安全、顺畅、优质、实惠的旅游交通便捷服务体系。
基本形成从交通枢纽到集散中心(点)，从集散中心(点)到旅游景区的旅游集散体系，形成各类旅游集散中心(点)1000余个。
完善旅游城镇与主要旅游景区间的公共交通，强化旅游服务功能，在主要旅游城市开通观光巴士。
基本形成标识完善、服务配套的自驾游交通服务体系。
——到“十二五”期末，基本形成旅游惠民便民服务体系。
实施免费的旅游景区、公共游憩区等公益惠民资源比“十一五”期末增加20%以上。
建立健全覆盖旅游活动全过程的通信、邮政、金融、医疗、无障碍、环卫等便民服务设施。
服务接触_目的地建设旅游公共服务体系的新视角
旅游学刊第27卷2012年第3期Tourism Tribune Vol．27No．3，2012期难以根治，表面看起来是打击不力，其根源则在于从市区前往八达岭长城—十三陵进行一日游览的公共交通不便利和资讯的缺失。
二、没有分清旅游公共服务供给的主体责任者旅游公共服务，是指由政府提供或主导提供的，现实或潜在旅游者与旅游业经营者、从业人员不论其国别、消费水平和地位、旅游形式如何都可以普遍享有的，市场或单个企业无力或不愿提供的服务和公共产品。
从范畴看，旅游公共服务包括道路、车站、机场、电信等基础设施，名山胜水、文物古迹等旅游资源，旅游目的地形象推广和资讯供给，区域旅游发展规划、行业规范和标准等行业管理服务，也包括旅游者权益维护、安全救助等保障性服务等。
在旅游发展的更高阶段，城市游憩空间、优美环境和卫生条件等软环境，也会进一步构成目的地必备的旅游公共服务要素。
这些公共服务供给，绝大多数必须由游客停留和活动所在地的地方政府提供。
鉴于单个景区一般难以构成独立旅游目的地，而城市大多兼具旅游目的地和客流中转地的身份，因此，拥有丰富旅游资源和客流中转地的城市，自然成为向游客提供旅游公共服务的主要责任主体。
如道路、机场、铁路、景区、旅游质监执法机构、旅游资讯网站、旅游服务热线电话、救援服务机构，一般都是以城市为单位的（而不是省）。
中央政府（含部委）对旅游公共服务的供给主要体现在休假制度、旅游立法导向、旅游发展政策等宏观层面，以及民航、铁路、风景名胜资源的建设规划等方面。
因此，中央政府和部委应该为地方提供更多直接服务的机会和政策，而不必越级代理许多公共服务的具体事务。
三、旅游公共服务供给的体制与运行机制不畅目前，以地方旅游局（委）为代表的政府部门直接承担着旅游质量监督和执法服务、旅游资讯（含咨询点和网站等）服务，以及服务于访客的便利设施，如旅游公共卫生间、旅游集散中心等建设的职能，而重大基础设施服务，如旅游资源开发建设，机场、铁路、公路等交通基础设施建设，仍由旅游部门之外的其他公共资源管理部门和地方政府直接提供。
中国旅游公共服务“十二五”专项规划
第一章旅游公共服务的发展形势一、旅游公共服务“十一五”发展回顾“十一五”期间，各级政府积极贯彻落实科学发展观，对旅游公共服务的重视程度逐步提高，旅游公共服务投入稳步加大，旅游公共服务功能逐渐完善，旅游公共服务体系建设取得了积极进展。
（一）旅游公共信息服务体系初步建立各地旅游资讯网站普遍建立，12301旅游服务热线逐步开通，旅游咨询热线在主要旅游城市普遍设立，旅游咨询中心在优秀旅游城市基本建立。
截至“十一五”期末，全国共建成旅游咨询中心及站点1500余个（不含景区内的游客中心）。
以游览咨询信息、旅游市场信息、境内外旅游目的地安全风险提示信息、旅游服务质量信息等为主的旅游公共信息内容不断充实，信息发布渠道逐步拓宽。
（二）旅游安全保障服务体系逐步形成各地旅游安全保障法规、标准不断完善，预案体系初步形成。
旅游安全保障的体制机制逐步完善，旅游安全生产及应急管理队伍建设越来越得到重视，旅游安全投入逐步加大，旅游安全设施设备逐步完备，部门协作、上下联动、区域协作、境内外合作的旅游安全保障工作格局逐步形成，安全培训教育制度基本建立，旅游保险功能逐步发挥。
旅游业应急处置能力不断提升，“十一五”期间，旅游全行业有效应对了2008年初雨雪冰冻灾害、“3·14”西藏打砸抢烧严重暴力事件、“5·12汶川地震”、新疆“7·5”抢烧严重暴力犯罪、2008年末游客滞留泰国事件、甲型H1N1流感疫情、冰岛火山灰等突发事件。
（三）旅游交通便捷服务体系不断完善旅游交通更加便捷，旅游景区的可进入性逐渐好转，旅游交通引导标识不断完善，自驾车旅游停车场地建设力度不断加大；东部发达地区的旅游集散系统初步形成，截至“十一五”期末，全国共有各类旅游集散中心300余个。
（四）旅游惠民便民服务体系逐步完善各地不断推出旅游公益惠民便民产品和政策，改善休憩环境，不断提高居民休闲和生活品质。
截至“十一五”期末，共开放各类免费公园、博物馆、科普场所等约4000余个；部分城市发放旅游消费券、推出旅游年票，推动旅游景区等旅游资源为老年人、学生、残障人士等特殊人群提供优惠政策；建设公共游憩区、特色街区、游览观光步道等公共景观和游览设施；推动完善方便游客的通信、邮政、金融、医疗、无障碍等设施；推动旅游城镇的绿色环保发展。
高考政治《中国的旅游政策与旅游业发展》知识点概述
高考政治《中国的旅游政策与旅游业发展》知识点概述中国的旅游业发展得益于政府的一系列旅游政策的支持与推动。
旅游业作为国民经济的重要支柱产业，对于促进经济增长、增加就业机会、促进地方经济发展等具有重要作用。
本文将对高考政治《中国的旅游政策与旅游业发展》的知识点进行概述。
一、旅游政策的基本内涵中国的旅游政策主要包括旅游业发展的总体指导思想、政策目标、发展战略、政策措施等方面的内容。
它们在推动旅游业发展过程中发挥重要作用，为旅游从业者提供了指引和支持。
1. 旅游业发展的总体指导思想中国的旅游业发展总体指导思想是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持可持续发展原则，追求高质量发展，推动形成全域旅游的发展模式。
2. 旅游发展的政策目标中国的旅游政策的目标是实现旅游业与国民经济的良性互动，提高旅游业发展质量和效益，促进全国性和地方性旅游资源的保护、利用与开发。
3. 发展战略中国的旅游业发展战略包括大力发展旅游休闲产业、打造旅游品牌、加强旅游基础设施建设、推动旅游与文化、体育、健康等产业的融合发展、促进旅游市场繁荣等。
4. 政策措施中国的旅游政策通过税收减免、贷款支持、政府投资、人才培养等一系列政策措施来促进旅游业发展，同时加强旅游市场监管，保障游客权益。
二、旅游政策对旅游业发展的影响中国的旅游政策对旅游业发展起到了积极的推动作用。
1. 促进旅游资源的开发利用中国的旅游政策鼓励加大对旅游资源的保护和开发力度，通过政策扶持，推动旅游资源的多样性和可持续利用。
2. 改善旅游基础设施建设中国的旅游政策重视加强旅游基础设施的建设，包括交通、住宿、旅游服务设施等方面的改善，提高游客体验和满意度。
3. 促进旅游市场繁荣中国的旅游政策鼓励旅游市场竞争，加强市场监管，保护游客权益，推动旅游市场的健康发展。
4. 增加就业机会中国的旅游业发展带动了就业机会的增加，为社会创造了大量的工作岗位。
5. 推动地方经济发展中国的旅游政策鼓励各地充分发挥旅游资源的优势，推动地方经济的发展，促进经济社会的全面进步。
加快完善旅游公共服务体系
中国旅游发展笔谈第27卷2012年第1期使用和运行的诸多问题认真考虑，导致某些地方建设起来后却难以维持下去的局面，从而造成人力物力的巨大浪费；第五，目前国内一些城市旅游公共服务体系的建设已经取得了不少成效，除了北京的旅游公共安全设施建设、杭州旅游咨询中心建设等有关经验得到了较好的总结外，其他许多地方的经验还没有得到较好的总结与传播，这都有待于我们的研究者帮助其归纳总结与提升。
笔者认为，我国旅游公共服务的研究，应该及早跳出简单化的“由谁来提供”、“服务中是否可以获得利润”的简单化的讨论，从而认识到在这个庞大的服务提供体系中，实在需要政府的主导及非市场供给与市场供给两个部分的共同努力。
就旅游公共服务体系的结构而言，除了公共基础设施（硬件）建设外，这个体系大致应该包括以下八个方面的分支体系———旅游公共信息服务体系、旅游安全保障体系、旅游公共交通服务体系、旅游公益服务体系、旅游志愿者服务体系、旅游科普体系、旅游责任教育与辅导体系，以及此前旅游主管方面已经多所注意的旅游公共服务推动与监管体系。
而其中的旅游公共信息服务、旅游安全保障服务、旅游公共科普服务、旅游公益服务，以及旅游专业教育与培训等，正在成为新型旅游公共服务的主要环节。
其中政府角色的成功与否，不仅是地区或国家旅游发展水平的表现，而且也是直接影响地区或国家整个旅游发展成败的关键。
（旅游专业教育与培训，因为另有分工主管，故未列入前面的八个方面。
）政府除了以多种方式对公共服务体系建设给以推动外，又依据政策、规划、规范、办法等对公共服务的供给给以强有力的引导与监管。
这种引导与监管，既有着公共服务概念与原理的一致性，也有基于政策、规划、规范、办法的一致性；然而，因为时代、地域、环境的不同，也导致了推动与监管的诸多差异。
国外有关经验表明，由于政府人力和财力的制约，常常使得公共服务出现供应不足或门类短缺。
为了满足居民对公共服务的需求，政府往往采取与私营部门或社会非营利组织的多样合作来实现公共服务的供给。
旅游公共服务体系专题研究
旅游公共服务体系专题研究首都旅游产业运行监测调度项目内容从人流量及游览舒适度指数两方面对全市4A以上重点旅游景区和通往景区旳路段进行实时视频监测，并通过电视台现场直播，北京旅游网、北京旅游官方微博、北京旅游报等平台及时公布监测数据和引导提醒。
功能特色为游客合理安排游玩计划提供了有效旳参照，保证旅游各项保障工作安全、有序。
上海旅游集散中心项目内容市旅游局直接管理旳为旅游者提供自助旅游服务旳都市旅游基础服务功能机构，包括旅游征询、票务、展示、交通组织、信息公布、安全救援管理、质量监督及投诉处理七项便民服务。
中心网站向游客提供全面旳旅游信息征询与服务，提供网上订票业务，为游客与景点搭建高效、快捷旳现代化信息沟通平台。
集散中心以便捷旳自助旅游形式为特点，成为发展都市旅游和完善都市旅游服务功能旳重要构成部分。
功能特色上海市民及在上海旳国内外游客出游旳首选，也是上海旅游公共服务项目旳重要构成部分。
黄山旅游气象防灾预警服务项目内容黄山风景区管委会与安徽省气象局、黄山气象管理处合作建立黄山风景区防灾减灾指挥中心，意在探索山岳型景区旅游气象服务体系和规范化建设。
建立了三套专业旳旅游气象业务系统，凝练了四项旅游气象业务建设与管理规范，建设了一种防灾减灾中心，承载旅游气象服务五项功能，逐渐形成了完善旳山岳型景区旅游气象服务体系。
中心包括作业指挥中心楼、配套自动气象站、人影业务系统、人影炮台以及有关附属设施等。
与黄山气象管理处合作建设黄山风景区雷电监测预警系统。
在黄山分别布设5台闪电定位仪，构成覆盖全景区及周围地区旳实时闪电监测网;分别布设10台大气电场仪，构成覆盖全景区旳大气电场实时监测网；完善景区内自动气象站建设，实现雷电临近预警预报。
功能特色国内山岳景区一流旳防灾减灾研究及指挥中心，为游客提供更为详实旳旅游气象信息。
大连市智慧旅游平台项目内容在智慧旅游诚信评价体系建设、多种支付方式、旅游位置服务等领域与中国银行、中国电信开展广泛合作，成为消费者旳向导，持有“中银智慧旅游信用卡”和“电信旅游卡”不仅可以从签约商获得优惠、优质、放心、便捷旳食、住、行、游、购、娱旳服务，并且可以以多种方式查询到签约商旳诚信评价和诚信指数，并且消费者具有消费后对签约商进行好评、坏评、甚至投诉旳权利。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
●目标与任务基本完善五大服务体系旅游公共服务是指政府和其他社会组织、经济组织为满足海内外游客的公共需求，而提供的基础性、公益性的旅游产品与服务，主要包括旅游公共信息服务、旅游安全保障服务、旅游交通便捷服务、旅游便民惠民服务、旅游行政服务等内容。
《规划》明确了“十二五”旅游公共服务发展总体目标：到“十二五”期末，基本完善旅游信息咨询服务体系、旅游安全保障服务体系、旅游交通便捷服务体系、旅游便民惠民服务体系、旅游行政服务体系等五大体系，建立统一领导、分级负责，政府主导、全社会协同，公益性原则和市场化运作相结合的可持续发展的体制机制。
具体工作目标分别是：——到“十二五”期末，基本建立信息全面准确及时、传播渠道多元化、覆盖面广泛的旅游公共信息服务体系，全面发布游览咨询信息、旅游市场信息、境内外旅游目的地安全风险提示信息、旅游服务质量信息等旅游公共信息。
超过50%的游客通过各种渠道享受到旅游公共信息服务。
全国旅游咨询中心数量年均增长15%。
——到“十二五”期末，基本建立覆盖国内、入境、出境三大市场的旅游安全保障体系。
全社会共同保障游客安全的工作机制进一步健全，保障能力进一步提高，各类突发事件得到有效应对、对旅游业的不利影响进一步减轻，旅游安全形势总体平稳。
——到“十二五”期末，基本形成安全、顺畅、优质、实惠的旅游交通便捷服务体系。
基本形成从交通枢纽到集散中心(点)，从集散中心(点)到旅游景区的旅游集散体系，形成各类旅游集散中心(点)1000余个。
完善旅游城镇与主要旅游景区间的公共交通，强化旅游服务功能，在主要旅游城市开通观光巴士。
基本形成标识完善、服务配套的自驾游交通服务体系。
——到“十二五”期末，基本形成旅游惠民便民服务体系。
实施免费的旅游景区、公共游憩区等公益惠民资源比“十一五”期末增加20%以上。
建立健全覆盖旅游活动全过程的通信、邮政、金融、医疗、无障碍、环卫等便民服务设施。
出台更多针对特殊人群的旅游优惠政策。
——到“十二五”期末，基本形成功能齐全、部门协作、地区协同的旅游行政服务体系。
旅游市场环境得到进一步优化，游客的合法权益得到进一步保护，旅游投诉机制进一步健全，旅游投诉圆满解决率年均达95%以上。
文明旅游、绿色旅游和理性消费的观念更加深入人心。
——到“十二五”期末，基本建立健全旅游公共服务的保障体系。
初步建立健全旅游公共服务的体制机制，完善旅游公共服务相关保障制度，形成旅游公共服务和社会公共服务资源共享、融合发展的局面。
加大旅游公共服务财政投入，“十二五”期间，旅游公共服务财政投入年均增长20%以上。
形成旅游志愿者参与旅游公共服务的长效机制，“十二五”期末，参与旅游咨询服务的志愿者人数达到3万人以上。
五大体系的发展思路和工作重点看点一：完善旅游公共信息服务体系发展思路：以制定旅游公共信息标准为基础，完善与相关部门的信息沟通机制，充分利用现代信息技术，整合旅游公共信息资源，扩大旅游公共信息服务的覆盖面，提高服务水平。
以建设旅游咨询中心示范项目为突破，完善以旅游资讯网站为中心的在线旅游信息服务集群，以各类旅游咨询中心为基础的现场信息服务窗口和以旅游服务热线为基础的旅游信息声讯服务系统，形成覆盖不同人群的旅游信息服务体系。
工作重点：一是制定旅游公共信息与服务标准;二是加快建设多样化、广覆盖的旅游公共信息服务渠道;三是加强旅游重要信息发布。
看点二：完善旅游安全保障服务体系发展思路：全面实施“安全旅游目的地”战略，以完善旅游安全生产和应急管理的“一案三制”为基础，以社会公共安全保障体系为依托，以科技应用和手段创新为突破，以旅游安全风险防范为重点，以联合建立旅游气象服务示范区、推动旅游客车安装卫星定位装置、指导建设地方专业性旅游应急救援基地为抓手，以完善旅游保险体系和旅游应急救援体系为保障，进一步健全旅游安全保障服务体系，为游客营造安全、放心的旅游环境。
工作重点：一是建立健全旅游安全保障法制、体制、机制;二是加强旅游安全风险防范;三是强化旅游安全应急处置能力;四是加强旅游安全及应急宣传教育与培训;五是建立健全旅游保险保障体系。
看点三：完善旅游交通便捷服务体系发展思路：加强与交通、铁路、民航等部门的合作，以公共交通网络为依托，强化旅游服务功能，在服务内容、服务项目、服务方式、运行机制等方面与国际接轨;从满足散客交通需求入手，逐步建立网络化的旅游交通集散体系;从适应自驾游快速发展的趋势入手，建设自驾游营地、完善旅游交通标识引导系统，形成便捷的旅游交通服务网络。
工作重点：一是推进完善公共交通的旅游服务功能;二是推进建立旅游集散中心体系;三是推进建设旅游交通引导标识系统;四是推进完善自驾游服务体系。
看点四：完善旅游便民惠民服务体系发展思路：从为游客谋取更多的福利入手，推动社会推出更多的旅游惠民产品和优惠措施，提供更充足的旅游便民设施，推出针对老人、学生、残障人士、低收入人群等的特殊优惠政策，以进一步发挥旅游在提升生活品质、提高居民素质、促进社会和谐等方面的功能，使人民群众共享经济社会及旅游业发展的成果。
工作重点：一是推进更多的旅游资源优惠或免费开放;二是鼓励推出更多优惠和便民措施;三是推进惠民休憩环境建设;四是推进便民服务设施建设。
看点五：强化旅游行政服务功能发展思路：以维护游客的合法权益为出发点，建设服务型政府，进一步强化优化旅游环境、投诉受理、引导游客文明出游等旅游公共服务职能。
强化部门协同、区域合作，努力形成大旅游公共服务格局。
工作重点：一是健全部门间、区域间及境内外的合作机制;二是完善旅游服务质量引导、监管、评价和改善机制，保护游客权益;三是引导游客文明、理性、绿色出游;四是引导休闲度假发展;五是加强对旅游公共服务的宣传和研究。
亮点实施八大重点工程工程一：旅游咨询中心示范工程通过宣贯实施《旅游信息咨询中心设置与服务规范》国家标准、制定旅游咨询中心示范项目标准，推动各地在旅游咨询中心建设上给予用地、资金、税收等方面支持和优惠政策，整合在线和声讯旅游信息服务系统，完善咨询中心功能，提高服务水平，促进可持续发展。
在此基础上，每年遴选出在人员、资金、土地投入模式、运营模式、服务功能、绩效考核等方面具有示范作用的20-40个咨询中心(站点)，将其培育成具有推广意义的典型。
工程二：旅游气象服务示范工程选择部分旅游景区和城镇，在旅游气象观测系统建设、旅游气象信息发布、气象灾害防护、建立旅游气象灾害风险目录等方面进行示范，提炼形成旅游气象服务示范项目标准，以点带面，带动各地旅游气象服务能力的提高。
工程三：旅游保险示范工程到“十二五”期末，争取90%以上的旅行社参与旅行社责任保险统保示范项目。
推动保险机构开发针对旅游饭店、景区等旅游经营主体的责任保险及游客的意外伤害、行程取消、行程延误、财物丢失、医疗救助等的个人保险示范产品。
工程四：旅游集散中心示范工程通过宣贯实施《旅游集散中心设施与服务规范》国家标准、制定旅游集散中心示范项目标准，推动各地根据游客需要和旅游景区的分布及品位，科学规划建立由旅游集散中心、集散分中心、集散点组成的集散中心体系，实现从交通枢纽到集散点，从集散点、集散中心到景区的“无障碍”交通换乘，逐步丰富旅游集散换乘、旅游信息咨询、交通景区住宿的预订、行程讲解、旅游套票及旅游纪念品销售等多种功能，实现可持续发展。
“十二五”期间，从各地不同类型的旅游集散中心中选取30个左右在人员、资金、用地投入，服务功能、运营模式、区域合作，与公共交通融合发展，安全监管等方面有代表性的项目作为示范项目。
工程五：旅游观光巴士示范工程编制实施《旅游观光巴士设施与服务规范》国家标准、制定观光巴士示范项目标准，推动符合国际惯例的观光巴士的生产，推动主要旅游城市规划并加快开通旅游观光巴士，并从中选取5-10条在投入模式、运营模式、设施功能、多语言讲解以及整合交通、游览、住宿等方面具有示范作用的线路。
工程六：公共休闲设施与服务示范工程“十二五”期间，选择30-50个领先全国水平、具有典型代表性和宣传推广价值的公共休闲设施及公共服务产品，作为向全国宣传推荐的休闲公共设施与服务产品示范区(点)。
工程七：旅游行业“刷卡无障碍”示范工程积极推动旅游行业与中国银联等金融机构的合作，共同制定《旅游行业无障碍刷卡示范商圈标准》，推动旅行社、宾馆、餐饮、娱乐等旅游相关企业和消费场所无障碍刷卡，为旅游者提供便捷、安全的支付环境，提高旅游行业的现代化服务水平。
在此基础上，通过政府推动、市场运作的方式，推动发行境内外通用、统一标准、统一标识、具有多种旅游优惠功能的“游中国”和“游世界”旅游卡。
工程八：旅游标准化试点工程在全国范围内全面推进旅游标准化试点工程，推动旅游标准的应用和普及。
试点工程将分批在全国选择旅游标准化工作基础较好、积极性较高的省、城市、县和旅游企业进行，通过一定时期旅游标准化工作的培训、辅导，经过评估达到试点要求后，在此基础上形成经验，逐渐在全国范围内推广。
《规划》还提出组织保障、规章制度保障、投入保障、人才队伍保障、信息技术保障、区域协调保障等系列措施，以保证中国旅游公共服务专项规划的落实。
●环境与背景六大机遇与四大挑战并存“十一五”期间，各级政府积极贯彻落实科学发展观，对旅游公共服务的重视程度逐步提高，旅游公共服务投入稳步加大，旅游公共服务功能逐渐完善，旅游公共服务体系建设取得了积极进展。
但是，我国旅游公共服务的发展与日益增长的旅游公共需求相比，不仅存在着认识不清、经验不足以及总量不足、质量不高、结构失衡等问题，还存在着供给主体、运行机制、保障机制等体制机制的症结，具体表现为：一是旅游公共服务可持续发展的财政支持和多元化参与体制还没有完全建立;二是旅游公共服务供给中规范合理的分工和问责制还没有形成;三是旅游公共服务有效的绩效评估机制尚未形成;四是旅游公共服务的相关规制和标准尚未健全;五是政府在旅游公共服务领域中还存在缺位、错位的现象。
《规划》指出，“十二五”期间，进一步发展旅游公共服务是实现旅游业“国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”两大战略目标、建设世界旅游强国、我国旅游业发展新阶段、旅游目的地建设、建设服务型政府的必然要求，旅游公共服务面临机遇与挑战。
“十二五”期间旅游公共服务面临着的主要机遇有：一是随着产业功能的释放，旅游业对国民经济的促进作用日益显现，旅游业作为扩内需、调结构、促增长、惠民生的重要力量，日益得到中央和地方政府以及社会各界的高度重视，对旅游业的认识实现了质的飞跃;二是各级政府积极贯彻落实科学发展观，坚持“以人为本”的发展理念，着力完善各类公共服务，这为利用其他公共服务资源，完善旅游公共服务体系提供了有利条件;三是随着政府财政收入的增长与经济增长方式的转变，旅游公共服务日益成为公共财政投入的重要领域，并将获得越来越多的政策倾斜和财政支持;四是国外在旅游公共服务方面积累的经验教训为我国建立健全旅游公共服务体系提供了借鉴和参考;五是信息技术的发展催生旅游公共服务方式的深刻变革，为我国旅游公共服务体系的发展提供了良好的技术支撑;六是我国高铁、高速公路和民航的快速发展为建设便捷的旅游交通服务体系奠定了良好基础。