浅议商贸物流型“边缘城市”的规划

浅议商贸物流型“边缘城市”的规划

王翠刘晓斌李成程朋

【摘要】从商贸物流园的内涵和发展动力入手，对商贸物流型“边缘城市”进行分析，通过唐山西部商贸物流园的规划分析，从发展理念、功能定位、产业体系、空间格局和保障策略等方面，总结出商贸物流型“边缘城市”的规划模式和思路。

【关键词】边缘城市；商贸物流园；城市边缘区；唐山市

2011年3月，由商务部、发展改革委员会、供销总社联合印发《商贸物流发展专项规划》，为我国商贸物流业的发展指引了方向。纵观物流园的发展和演变，其与城镇规模的扩张和功能的完善紧密相关。20世纪末开始，中国的城镇化进入了“诺瑟姆曲线”的加速发展时期（吴志强，李德华，2010），国家统计局资料显示，城镇化率由1998年的30.4%发展到2012年的52.6%。城市的扩张和郊区化的演变出现了“边缘城市”发展模式，而商贸物流型“边缘城市”是一种值得探索的发展方向。

1．商贸物流园的发展动力

目前，学术界按照主导功能将物流园区分为转运型物流园区、存储配送型物流园区、流通加工型物流园区、商贸型物流园区和综合型物流园区等五种类型。

商贸物流园是指商流、物流、信息流、资金流和人群流有机整合和融合在一个空间上的产业形态，它突破了以物流和加工等功能为主的传统物流园区的功能瓶颈，将商业、贸易、物流及其相关的配套功能有机整合在一起，形成有序的空间组合，包括展览展示、交易结算、信息资讯、行业动态、物流作业、合同履行、商品交付、售后服务以及配套的办公和餐饮等有机综合体，是对物流园区的创新发展（姜轶帆，2012）。现阶段，商贸服务型物流园区主要依托各类大型商品贸易现货市场和专业市场，服务于商贸流通业。

商贸物流园的发展动力分为两种类型：带动型和推动型。一种是企业根据自身发展需要

“自下而上”的个体自发行为形成的带动型商贸物流园，通常是在大型日用商品商业体汇聚地，借助便利的交通、良好的区位和密集的人流形成商品的集散流通；或是在大宗物流企业汇聚地，由于企业经营业务向上、下游拓展而发展的物流带动型。另一种是政府主导的“自上而下”行政规划推动的结果形成的推动型商贸物流园。政府根据城市发展的功能需求，结合城市产业布局的调整，规划建设商贸物流园区，吸纳相关企业投资入驻，打造成生产、商贸、物流和信息等相关企业汇聚一体的完整产业链园区，形成城市新的功能组团。综上所述，商贸物流园的形成和发展受到外部经济性和产业集聚效益的驱动，特别是腹地经济的带动发展和专业化分工合作形成的企业集聚，为商贸物流园的发展提供了需求和动力。

2．商贸物流型“边缘城市”的分析

2.1 商贸物流园的城市功能

城市功能以人的需求为导向，是一个不断发展完善的过程。随着经济的发展、技术的进步和工业的外迁，传统的城市功能分区和中心商业区模式已经难以适应城市发展的需要，以大型、高档商贸业态和专业化物流服务为核心内容的商贸物流园逐渐出现，并与城市的发展和功能的完善相融合，形成包括经济功能、服务功能、管理功能、文化功能、创新功能、居住功能等于一体的新型城市功能区。用城市的发展理念经营产业园区，建设产业复合、规模适当、职住平衡、服务配套的商贸物流园。

2.2 从“城市边缘区”到“边缘城市”

伴随着大城市城镇化的快速发展，急速膨胀的城镇人口超过了市区地域的负荷容量，人口和各种职能向郊区扩散，从而使郊区变为具有市区多种职能的城市化地域，出现了城市与乡村功能交接的城市边缘区。德国地理学家哈伯特·路易（H．Louts）于1936年提出城市边缘区的概念。1980年代中期以后，Joel Garreau将“城市形态从单核心格局向多核心、网络化方向发展以及城市核心区在扩散中出现新集聚的过程中，在郊区发展起来的兼具商业、就业与居住等职能的综合功能中心”称之为“边缘城市”。人口郊区化是边缘城市产生和发展的动力，产业的变化和更新丰富了边缘城市的功能。我国城镇规模的持续扩张使得城市边缘区作为城市郊区化和农村城镇化的交错地带，天然成为了城镇人口和产业扩散的承接地。同时，新型业态在城市边缘区的发展日趋活跃，向专业化功能区方向发展，出现了商贸物流边缘城市、新型制造业边缘城市、文化创意边缘城市、休闲旅游边缘城市等多种类型。

2.3 商贸物流型“边缘城市”的特征

（1）优越的区位交通条件。发展商贸物流首先应该满足商品的集散功能，要拥有良好的区位和基础设施配套条件，铁路、公路、航空、港口等立体交通网络体系完备，通常还应是多种交通方式换乘的枢纽地带，便于接收到达的货物，并可进行分拣、储存和销售，同时还可按照客户的要求将本地区的货物进行集中和向外发运。另外，商贸物流型“边缘城市”与中心城区的距离不宜太远，最好位于城市生活圈的辐射范围之内，方便居民到达。

（2）低密度的建设开发强度。高层、高密度的建筑开发是传统城市中心商业区的显著特征，而商贸物流型“边缘城市”应以较低密度的建设开发为主，一方面满足商贸和物流业自身的发展需要，另一方面也有利于营造良好的交易和购物环境。其次，要提供便捷的公共交通，形成以公共交通为导向的开发模式。再者，为了方便私家车停驻，需建设大型公共停车设施，以适应来自不同地区、不同阶层和不同出行习惯的消费者需求。另外，还应建设大面积的公共开敞空间和良好的城市景观环境，营造开放的购物环境和宜人的自然空间。

（3）三大产业的创新模式发展。引入先进的信息网络技术和产业理念，将传统产业和业态进行融合创新，发展包括高端商贸、现代物流、电子商务、创意设计、特色加工、会议展览、农业观光和养生餐饮等产业，打破三大产业的划分界限，进行产业间和业态间的深度融合发展。

（4）人性化的城市环境建设。在满足商贸物流发展需求的前提下，城市建设特别注重对人的需求的满足。营造适宜人行的步行空间系统，保证地面平坦清洁，注重道路两侧和广场周边的建筑橱窗设计，增加对人的吸引力；关注行人停息的需求，设计长椅、花坛边沿、遮阳伞、购物亭、指路标等利于停靠的设施；提供可以交往和接触的设施，强化广场空间、娱乐空间和餐饮设施的设计，注重城市雕塑、小品和绿地的设计。

3．商贸物流型“边缘城市”的规划

唐山西部商贸物流园地处唐山市与京、津城市群连接带的起点，位于唐山市中心城区的西部边缘地带，铁路、公路、航空、港口等立体交通网络体系完备，区位交通条件优越（见图1）。近年来，随着唐山市建设“环渤海地区重要的经济中心之一”和“京津冀国际门户城市”进程的加快，唐山市进入了转型升级期，城市职能向综合化方向发展。

3.1 产业新城的复合理念