总工会“两节”期间开展送温暖活动方案

总工会2017年“两节”期间开展送温暖活动方案各县（市）区、开发区总工会、各产业、直属单位工会，市工人文化宫、市职工服务（帮扶）中心：

2017年“两节”将至，根据省总工会《关于开展全省工会2017年元旦春节送温暖活动的通知》（x工发〔2016〕x号）精神，市总工会将在2017年“两节”期间继续在全市开展送温暖活动。现将有关事项通知如下：

一、活动时间

2016年12月中旬至2017年春节前后

二、活动对象及慰问标准

（一）活动对象

1．建档在册的困难职工；

2．因化解产能过剩关停、改制、亏损、僵尸企业中不符合建档条件的困难职工；

3．因遭遇意外灾害等造成生活困难，但又不符合建档条件的困难职工；

4．月平均工资收入低于合肥市上年度职工月平均工资标准的市级以上（含市级）困难劳动模范；

5．“两节”期间仍坚守在一线的职工（如重点工程建设、供

电供水供气供热应急抢修、春运、环卫、公交、公安辅警等一线职工和农民工）。

（二）慰问标准

困难职工慰问标准原则上每户不低于600元；困难劳动模范原则上每户不低于900元；“两节”期间仍坚守在一线的职工原则上每人在500元以内。请各级工会结合当地实际情况，制定具体实施办法。

三、主要内容

（一）凝聚共识，关注民生。各级工会要把深入学习宣传贯彻党的十八届六中全会、省第十次党代会、市第十一次党代会精神和党委政府惠民政策作为送温暖的首要任务，通过深入企业、深入基层、深入困难职工家中走访慰问，让困难职工切身感受到党委政府以及工会组织的温暖。在走访过程中，对落实到位的地方和企业，要总结经验，加以宣传推广；对落实政策还存在问题、难度的地方和企业，要研究解决办法，推动尽快落实。要通过调查了解推动落实，努力实现国家法规制度政策对职工的全覆盖，发挥国家制度保障的应有效应，让广大职工共享改革发展成果。

（二）全面摸底，呼应需求。全面掌握困难职工的情况和需求，切实解决他们的实际问题。各级工会要结合全市正在开展的困难职工解困脱困工作进行入户走访，全面、细致掌握困难职工的实际情况，把困难职工的基本状况、致困原因、困难程

度和具体需求了解清楚，做到底数清、情况明，并根据困难职工家庭变化情况及时更新困难职工档案。要优化帮扶措施，一户一策制定帮扶计划，精准帮扶，切实解决实际问题。对符合政府救助条件的困难职工，要推动纳入政府相关救助体系；对低收入困难职工家庭，要适当提高生活救助标准；对因病、子女上学造成困难的职工家庭，要积极提供医疗和助学救助；对尚未实现就业的困难职工家庭高校毕业生，要帮助他们早日找到工作。各级工会要鼓励困难职工树立战胜困难的勇气和信心，想方设法帮助他们解决困难，使他们早日摆脱困境。

（三）突出重点，倾力帮扶。要在调查摸底、全面部署落实的基础上，突出做好产能过剩企业困难职工和新入会困难农民工的走访慰问活动。针对职工需求，开展以“深入基层送关怀、结对帮扶送信心、走访慰问送资金、依法维权送援助、职业培训送技能、搭建平台送岗位”为主要内容的“六送”活动，帮助他们解决突出困难和问题，维护社会和谐稳定。一是切实做好两节期间农民工的维权服务工作。积极参与农民工工资支付情况专项检查，加强举报投诉接待力量和法律援助服务工作，依法依程序处理工资拖欠问题。将送温暖走访慰问和欠薪排查结合起来，深入农民工集中的行业和区域，及时发现欠薪隐患，做到早报告、早介入、早解决，并把因工资被拖欠出现临时困难的农民工纳入工会帮扶范围。二是重点关注在淘汰落后产能、经济结构调整过程中，暂时下岗失业的困难职工和农民工，为他们提供职业介绍、技能培训、创业指导、小额贷款等针对性的就业创业服务。三是要充分运用组织资源，与铁路、交通等部门通力合作，继续开展

“农民工平安返乡行动”，确保更多的农民工能够安全、及时返乡。

（四）丰富载体，发挥作用。送温暖工作的重心在基层，服务在基层。各级工会一是要把更多的资金、资源和手段交给基层，充分发挥基层帮扶站点作用，动员基层力量走进千家万户。二是要利用各级帮扶中心（站）、12351职工维权热线和网上工作平台，积极为寻求帮助的职工和农民工排忧解难；两节期间要建立值班制，为职工提供全天候服务。三是要充分利用工人文化宫、俱乐部、职工书屋等文化活动场所，开展健康向上的群众文化娱乐活动。要充分发挥工会志愿者队伍作用，组织开展形式多样的志愿服务活动。四是基层工会要关心节日期间仍坚守一线的职工，做好后勤保障工作，丰富职工的精神文化生活，对节日期间不能回家与亲人团聚的一线职工开展慰问活动。

四、工作要求

（一）加强领导，明确工作职责。各级工会要把送温暖作为贯彻中央和省市委党的群团工作会议精神的重要体现，作为深入群众、了解群众，解决脱离群众问题的措施和手段，通过各种形式的走访慰问，传递传导党和政府对职工群众、劳动模范和困难职工的关心关爱，增强工会组织的凝聚力和吸引力。“两节”送温暖活动时间紧、任务重、工作量大、政策性强，各级工会要切实加强领导，强化责任，主动争取党政的重视和支持，加强与有关部门协调配合，精心策划，周密实施，把送温暖各项工作落到实处。各级工会要邀请当地人大代表、政协委员、劳动模范或一线职工代表共同参与送温暖活动，营造全社会共同关心、帮扶困难职工的良好氛围。

（二）广泛筹集，规范管理使用专项资金。各级工会要拓宽筹资渠道，主动争取地方财政支持和社会捐赠，同时本级工会经费也要相应投入，确保送温暖资金筹集到位。要严格按照专项帮扶资金使用管理规定和送温暖资金使用管理要求，坚持依档帮扶、因困施助、实名制发放的原则，确保专款专用、有据可查。

（三）加强宣传报道，扩大工会“送温暖”活动社会影响。2017年“两节”期间，各级工会要把送温暖活动作为贯彻落实十八届六中全会、省第十次党代会和市第十一次党代会精神的具体实践，大力宣传报道基层工会和工会干部在送温暖活动中的鲜活事例和创新做法。对送温暖活动取得的成效和特色做法、工会送温暖活动中依法维护职工权益、开展农民工服务、保障困难职工生产生活的突出事例要进行专题报道，增强职工信心。

（四）严格工作纪律，展示工会“两学一做”教育成效。

各级工会在送温暖中要深入基层，深入企业，深入困难职工家庭。积极牵头组织各级党员领导干部结对帮扶困难职工。倡导各级工会干部主动结对帮扶困难职工，与他们面对面、心贴心“零距离”交流，帮助解决实际问题。各基层工会、企业工会要认真倾听职工诉求，切实通过送温暖掌握职工需求、了解职工期盼，为建立服务职工体系、深化工会改革提供思路、奠定基础。各级工会在开展送温暖活动中要做到轻车简从，厉行节约，务求实效。