景区承载量与客流量控制
旅游景区游客流量控制与管理实施细则
旅游景区游客流量控制与管理实施细则第1章总则 (4)1.1 目的与依据 (4)1.2 适用范围 (4)1.3 游客流量控制原则 (5)第2章游客流量监测与预测 (5)2.1 游客流量监测 (5)2.1.1 监测方法 (5)2.1.2 监测频率 (5)2.1.3 数据处理与分析 (5)2.2 游客流量预测 (6)2.2.1 预测方法 (6)2.2.2 预测周期 (6)2.3 信息发布与预警 (6)2.3.1 信息发布 (6)2.3.2 预警机制 (6)第3章门票管理与调控 (6)3.1 门票种类与价格 (7)3.1.1 常规门票：适用于普通游客，根据景区级别、游览区域及游览时间等因素制定价格。
(7)3.1.2 优惠门票：针对老年人、学生、儿童、残疾人等特定群体，实行优惠政策，票价可根据实际情况适当下调。
(7)3.1.3 家庭票：鼓励家庭出游，设置家庭票，包含成人及儿童门票，价格较单独购买有所优惠。
(7)3.1.4 团体票：针对旅行社等团体组织游客，设置团体票，票价较常规门票有一定折扣。
(7)3.1.5 节假日门票：在法定节假日及景区特定活动期间，可调整门票价格，以引导游客错峰出游。
(7)3.2 门票销售渠道 (7)3.2.1 线上渠道：景区官方网站、官方第三方电商平台等，提供门票预订、支付、电子票验证等功能。
(7)3.2.2 线下渠道：景区售票窗口、旅行社、酒店等，提供实体门票销售服务。
(7)3.2.3 代售点：在景区周边及主要交通枢纽设置代售点，方便游客购票。
(7)3.2.4 预订服务：提供电话预订、网络预订等预订服务，引导游客提前购票，减少现场购票排队时间。
(7)3.3 门票数量调控措施 (7)3.3.1 实行实名制购票：游客购买门票时需提供有效身份证件，保证门票数量与游客数量相对应。
(7)3.3.2 设置门票销售限额：根据景区最大承载量、生态环境等因素，合理设置门票销售限额。
景区最大承载量及游客流量调控方案
景区最大承载量及游客流量调控方案一、引言作为旅游业的重要组成部分，景区承载了很大一部分的游客流量。
然而，随着旅游业的蓬勃发展，过高的游客流量不仅给景区带来了压力，也影响了游客的体验和安全。
因此，制定景区最大承载量及游客流量调控方案显得尤为重要。
本文将讨论景区最大承载量的定义及如何调控游客流量，以实现景区的可持续发展。
二、景区最大承载量的定义景区最大承载量是指在一定时间和空间范围内，景区能够容纳的最大游客数量。
景区最大承载量的确定需要综合考虑景区的自然、人文环境、设施条件、安全保障等多个因素，以确保游客的安全和舒适度。
景区最大承载量的计算通常考虑以下几个关键因素：景区面积-：景区的可用面积决定了能容纳游客的空间。
设施设备-：景区的设施设备能否满足游客的需求，包括停车场、餐饮场所、卫生间等。
环境负荷-：景区的自然环境和文化资源能否承受过多游客的压力。
安全保障-：景区的安全设施和应急预案能否应对突发事件。
三、游客流量调控方案为了保障景区的可持续发展，必须采取合理的游客流量调控方案，以避免过度拥挤和资源过度消耗。
下面是一些可行的游客流量调控方案：1.预约制度通过实施预约制度，游客可以提前预订入园时间，有效避免了游客在景区大门排队等候的情况。
预约制度可以根据景区的最大承载量设置每小时入园人数，以平稳分流游客流量。
2.景区差异化定价景区可以根据不同景点的人流量、推荐程度等因素，对不同景点进行差异化定价。
通过灵活调整价格，引导游客选择分散游览，减少人流聚集，达到平衡游客流量的目的。
3.限制团队游客规模为了避免大规模团队游客导致的过度拥挤，景区可以限定团队游客的规模，如限制每个团队的人数或限制团队的入园时间段。
这样可以有效控制团队游客的数量，减少过度拥挤的情况。
4.引导游览线路景区可以设置多条游览线路，并在景区内设置引导标识，引导游客按照指定线路游览。
通过合理规划游览线路，可以分散游客的流量，减少景区拥堵。
5.加强宣传和教育通过加强宣传和教育，提高游客的文明意识和生态环保意识。
景区流量控制治理制度范本
景区流量控制治理制度范本一、总则第一条为了保障旅游景区（以下简称景区）的安全、有序和优质服务，提高游客满意度，依据《中华人民共和国旅游法》等相关法律法规，制定本制度。
第二条景区流量控制治理应遵循安全第一、预防为主、综合治理、科学调控的原则，确保景区的正常运行和游客的合法权益。
第三条景区应当根据主管部门核定的最大承载量，制定和实施旅游者流量控制方案，采取门票预约、分时游览等措施，对景区接待旅游者的数量进行控制。
第四条景区应当建立健全安全管理制度，完善应急预案，提高服务质量，为游客提供安全、舒适的游览环境。
二、景区最大承载量的核定与公布第五条景区主管部门应当根据景区的资源环境容量、游览设施状况、游客游览体验等因素，核定景区的最大承载量。
第六条景区应当公布最大承载量，并根据实际情况适时调整，报主管部门备案。
第七条景区应当定期对最大承载量进行评估和修订，确保其科学合理。
三、景区流量控制措施第八条景区应当根据游客数量和景区承载能力，采取以下措施进行流量控制：（一）设置门票预约系统，实行门票预约制度；（二）实行分时游览，引导游客错峰游览；（三）在景区入口、核心景点等关键部位设置引导牌和警示标志，引导游客有序游览；（四）当游客数量接近或达到最大承载量时，暂停售门票，并及时向游客发布预警信息；（五）当游客数量超过最大承载量时，采取措施限制游客进入景区，确保游客安全。
第九条景区应当加强与旅游部门、交通部门等的协作，做好游客疏导和交通保障工作。
第十条景区应当提高服务质量，优化游览路线和设施，提高游客游览效率和满意度。
四、景区流量控制治理的监督与责任第十一条景区主管部门应当加强对景区流量控制治理的监督，确保景区按照规定实施流量控制措施。
第十二条景区应当加强对流量控制措施的执行情况的自查，及时发现问题，及时整改。
第十三条景区应当建立健全责任追究制度，对未按照规定实施流量控制措施的，依法追究相关人员的责任。
五、附则第十四条本制度自发布之日起施行。
2023旅游高峰期客流控制和应急管理方案
2023旅游高峰期客流控制和应急管理方案2023年旅游高峰期客流控制和应急管理方案一、背景介绍2023年预计将迎来旅游业的高峰期，为了保障游客的安全和提供良好的旅游体验，需要制定客流控制和应急管理方案。
二、客流控制措施1. 分时段限流：根据各旅游景点的实际情况，制定每天的旅游客流量上限，并根据旅游景点的容量和设施状况，将每天的客流分为多个时段进行限流。
通过限制每个时段内进入景点的游客数量，避免过度拥挤和安全隐患。
2. 预约制度：推行预约制度，游客在参观某些热门景点之前需提前预约，通过预约系统合理安排游客的参观时间，减少排队等待时间，同时控制游客的数量。
3. 定点购票：在旅游景点设立多个售票点，并规定游客只能在指定的售票点购买门票，这样能够分流游客的购票需求，减少排队等待时间。
4. 引导道路交通：提前做好道路的交通疏导工作，通过设置交通标志和引导标志，对游客进行交通引导，分流车辆和游客流量。
5. 宣传引导：通过各种媒体和渠道，提前向游客宣传旅游景点的游览信息，包括游玩时间、客流情况和交通状况等，引导游客选择合适的时间和线路进行旅游。
三、应急管理方案1. 应急预案制定：各旅游景点应建立完善的应急预案，包括灾害、突发事件、游客伤害等各种应急情况的应对措施和救援方法。
并定期组织演练，提高应急处置的能力和效率。
2. 安全设施完善：各旅游景点应确保安全设施的完善，包括消防设施、医疗救助设施、应急通道等，以应对突发事件和人员伤害等紧急情况。
3. 应急通信系统：建立健全的应急通信系统，确保与各相关部门的及时沟通协作，以便在紧急情况下能够快速响应和进行应急救援工作。
4. 旅游从业人员培训：加强对旅游从业人员的培训，提高其应急救援和危险情况处理能力，确保在紧急情况下能够及时、有效地进行应对和处理。
5. 游客救援和疏散：建立一套完善的游客救援和疏散预案，包括后方救援力量的调度、逃生通道的划定和疏散方向的指引等，以应对突发事件和灾害的发生。
武夷山世界遗产景区的游客承载量管理措施及效益
武夷山世界遗产景区的游客承载量管理措施及效益武夷山世界遗产景区是中国著名的旅游胜地之一，也是国家AAAAA级旅游景区。
随着国内旅游市场的不断升温，越来越多的游客前来观光游览，给景区的管理带来了很大的挑战。
为了保障游客的安全和游览质量，景区不断进行游客承载量管理措施的研究和实施，取得了显著的效益。
一、管理措施。
景区在游客承载量管理方面，采取了以下措施：1.制定游客流量控制计划。
为规范景区游客流量，确保游客安全及游览质量，武夷山景区每年都会制定游客流量控制计划，准确掌握每天的接待量。
3.实施限流措施。
景区采取了限流措施，对热点景区实行定时进出，禁止大巴进入，控制游客高峰期的游览密度，减少游客间的人群密集程度，避免拥堵。
4.加强安全管理。
景区在安全方面，同时也加强了管理，对旅游流线采取监控设备，还组织专业力量进行安全检查，提醒游客注意安全。
二、管理效益。
随着以上管理措施的实施，武夷山世界遗产景区的游客承载量得到有效的控制，游客的游览质量也得到了提高。
1.保障游客安全。
由于管理措施的实施，游客人数得到有效的控制，使游客间的人群密集程度大幅度减缓，游客安全得到了更好的保障。
2.提高游览质量。
随着游客流量得到有效的管理和控制，越来越多游客对于武夷山世界遗产景区的自然风貌以及人文景观给予充分的认识和体验。
景区游览质量得到了有效的提升，成为了“品质旅游”的代表。
3.提高旅游收益。
随着管理措施的不断加强，武夷山世界遗产景区每年吸引了大量游客前来游览，旅游收益也得到了有效的提高，这为景区的建设和运营提供了必要的资金支持。
总之，景区管理部门所实施的各项措施产生的这些效益，表明了合理的游客承载量管理策略对于景区的长远发展是有益的，也为各个地方旅游部门的相关管理措施提供了可借鉴的借鉴和宝贵经验。
泰山旅游景区安全管理制度
一、总则为了保障泰山旅游景区的安全，维护游客的生命财产安全，保护景区生态环境，促进泰山旅游业健康发展，根据国家相关法律法规和泰山景区实际情况，特制定本制度。
二、安全管理组织1. 成立泰山旅游景区安全管理工作领导小组，负责景区安全管理的全面工作。
2. 设立景区安全管理办公室，负责日常安全管理工作的组织、协调和监督。
三、游客量控制1. 景区实行限量、预约、错峰的游客管理制度。
2. 景区单日最大承载量不超过8.55万人，景区瞬时最大游客承载量不超过5.25万人，岱顶最大瞬时承载量不超过1.9万人。
3. 游客需提前7天通过微信公众号等渠道实名制预约购票。
四、节假日安全1. 节假日期间，景区将加大安保力量投入，确保游客安全。
2. 景区将实行24小时值班制度，确保应急事件快速响应。
3. 景区将加强节假日旅游安全宣传，提高游客安全意识。
五、入园管控1. 游客入园需携带有效身份证件，接受安全检查。
2. 禁止游客携带易燃易爆物品、管制刀具等危险品入园。
3. 禁止游客进入未开发开放区和封闭轮休区。
4. 禁止非法探险和攀岩活动。
六、应急救援1. 景区建立紧急救援队伍，配备必要救援设备。
2. 救援费用由违规者承担。
3. 景区与气象部门建立信息共享机制，及时发布天气信息，确保游客安全。
七、生态保护1. 禁止携带宠物进入景区，以维护生态和游览环境安全。
2. 游客应爱护景区生态环境，不得乱扔垃圾。
3. 景区加强生态环境保护宣传教育，提高游客环保意识。
八、法律责任1. 违反本制度规定，扰乱景区秩序、破坏景区资源、危害游客安全的，依法承担相应法律责任。
2. 景区工作人员未履行安全管理职责，造成事故的，依法承担相应责任。
九、附则1. 本制度自发布之日起实施。
2. 本制度由泰山旅游景区安全管理工作领导小组负责解释。
通过以上安全管理制度，泰山景区将全力保障游客的生命财产安全，维护景区生态环境，促进泰山旅游业可持续发展。
同时，也呼吁广大游客遵守景区规定，文明旅游，共同营造一个安全、舒适的旅游环境。
2023旅游景区承载量标准
2023旅游景区承载量标准旅游景区承载量是指在一定时间条件下，景区能够容纳的最大旅游者数量。
以下是2023旅游景区承载量标准的介绍：- 术语定义：最大承载量是指在一定时间条件下，景区能够容纳的最大旅游者数量。
空间承载量是指在一定时间条件下，旅游资源依存的游憩用地、游览空间等有效物理环境空间能够容纳的最大旅游者数量。
设施承载量是指在一定时间条件下，景区内各项旅游服务设施在正常工作状态下，能够服务的最大旅游者数量。
生态承载量是指在一定时间条件下，景区在生态环境不会恶化的前提下能够容纳的最大旅游者数量。
心理承载量是指在一定时间条件下，旅游者在进行旅游活动时无不良心理感受的前提下，景区能够容纳的最大旅游者数量。
社会承载量是指在一定时间条件下，景区周边公共设施能够同时满足旅游者和当地居民需要，旅游活动对旅游地人文环境的冲击在可接受范围内的前提下，景区能够容纳的最大旅游者数量。
瞬时承载量是指在某一时间点，在保障景区内每个景点旅游者人身安全和旅游资源环境安全的前提下，景区能够容纳的最大旅游者数量。
日承载量是指在景区的日开放时间内，在保障景区内每个景点旅游者人身安全和旅游资源环境安全的前提下，景区能够容纳的最大旅游者数量。
- 总则：以人为本，以维护旅游者的合法权益为基本出发点，安全第一，保障旅游者的人身安全，确保旅游活动的有序进行，不断提高旅游者的满意度。
- 景区旅游者流量控制：宜充分考虑空间承载量、设施承载量、生态承载量、心理承载量、社会承载量等多种因素，建立旅游者流量控制联动系统，通过实时监测、疏导分流、预警上报、特殊预案等对景区流量进行控制。
旅游景区承载量标准是为了保障旅游活动的安全和有序进行，同时也需要根据实际情况进行适当调整。
凤凰山景区最大承载量客流控制和应急管理方案
凤凰山景区最大承载量客流控制和应急管理方案凤凰山景区最大承载量客流控制与分流方案为认真贯彻落实《中华人民共和国旅游法》，保护和合理利用旅游资源，保障游客合法权益，维护景区旅游秩序和安全，根据《景区最大承载量核定导则》，结合凤凰山景区实际，特制订《凤凰山景区最大承载量客流控制与分流方案》，自颁布之日起施行。
一、适用范围（一）本预案适用于旅游旺季、小长假、黄金周、民族宗教重要节日和重大活动期间客流应急控制。
（二）本预案所指高峰期是指大批游客进入景区，超过日最佳接待量或瞬时最大接待量，有可能影响景区旅游秩序或存在安全隐患。
（三）容量核定：根据XXX《景区最大承载量核定导则》，核定景区瞬时最佳承载量为5000人，瞬时最大承载量为人；最佳日承载量为万人/日，最大日承载量为人/日。
二、基本原则按照“统一领导、分工协作、相互共同、合力应急”的原则，周密安排，落实责任，加强协调，认真做好旅游高峰期旅客接待事情，确保旅游高峰期实现“平安、秩序、质量、效益”的目标。
三、组织领导及职责（一）加强领导，统筹协调。
成立凤凰山景区最大承载量客流控制应急管理指挥部，XXX负责旅游高峰期客流控制应急管理事情。
指挥长：总经理副指挥长：执行总经理、常务副总成员：公司主管以上管理人员（二）设立机构，明确职责。
指挥部下设一室四组。
1.办公室主任：XXX副主任：由运营管理中心总监、市场营销部经理担任。
成员：景区办公室、市场营销部、财政部相关员工。
事情职责：在指挥部领导下，负责各项事情的组织协调、数据信息统计、预警信息公布、沐日信息上报等事情。
（1）景区办公室负责各项工作的组织协调和预案启动上报。
信息办负责上报信息的汇总统计工作，达到预警级别立即上报指挥部办公室，经指挥部会商同意，根据指挥长指示，统一发布预警信息。
（2）市场营销部负责团队数量汇总上报，并根据指挥部指示，通过网站、广播等营销媒体渠道发布预警信息，及时向游客提供最新的景区资讯，并组织旅行社合理安排团队线路，避开高峰景点。
游乐园控制客流量的措施
游乐园控制客流量的措施游乐园为了控制客流量，保障游客的安全和游玩体验，通常会采取以下措施：1.预约限流：游乐园可以通过在线预约的方式控制客流量，设置一定的时间段和每个时间段的游客人数上限。
游客在预约时需选择游玩日期和时间段，避免游客集中在同一时间段到达，有效控制人数。
2.分散入口：游乐园可以设置多个入口，分散游客到达的时间和地点。
这样可以避免所有游客都集中在一个入口，减少排队时间和拥堵情况。
3.时段分流：游乐园可以将游客分为不同的时段入园，比如早晨、中午和下午等。
通过不同时段的入园，可以使游客分散到不同的时间段，避免客流高峰，减少人员拥挤。
4.实时监测：游乐园可安装监控摄像头和人员监测设备，实时监测游园区的客流情况。
一旦发现某个区域拥堵，可以及时采取措施进行疏导和引导，保证游客的安全和流畅的游玩体验。
5.限制持续时间：游乐项目可以设定一定的持续时间，比如每个项目限定游客的游玩时间不超过一定的时长。
这样可以确保每位游客都有机会体验，避免某个项目因过多人排队而无法顺利进行。
6.前方提示：游乐园内可设置信息牌或广播设备，提前向游客发布相关提示信息，如各个项目的排队时间、拥挤区域的提示等，帮助游客做出游玩的选择，避免排队过长和人员拥挤。
7.灵活布局：游乐园可以根据客流量调整游乐项目的布局和数量，优化游园区的空间利用。
如果某个项目过于拥挤，可以增加该项目的容量或者引进类似项目分流游客。
8.员工管理：游乐园员工要进行专业培训，掌握应对人员拥堵的应急措施和疏散计划，及时疏导游客，保障游客的安全。
同时，要加强巡视和引导，避免游客形成人群聚集。
这些措施可以帮助游乐园管理者有效控制客流量，提升游客的体验，确保游乐园的安全和秩序。
景区安全承载量管理制度
一、总则为保障景区游览安全，维护游客合法权益，防止景区因超负荷接待游客而引发的安全事故，根据《中华人民共和国旅游法》、《风景名胜区条例》等相关法律法规，结合本景区实际情况，特制定本制度。
二、制度依据1. 《中华人民共和国旅游法》2. 《风景名胜区条例》3. 《旅游景区质量等级的划分与评定》4. 《景区最大承载量核定导则》5. 国家和地方相关法律法规三、管理原则1. 安全第一，预防为主，综合治理。
2. 科学核定，合理分配，动态调整。
3. 保障游客人身安全和景区生态环境。
4. 优化旅游服务，提升游客满意度。
四、管理职责1. 景区主管部门负责景区安全承载量管理的总体工作，包括制定、修订和实施景区安全承载量管理制度。
2. 景区运营部门负责景区日常运营管理，按照本制度要求，合理分配游客流量，确保景区安全承载量。
3. 景区安保部门负责景区安全秩序维护，确保游客人身安全和景区财产安全。
4. 景区相关部门按照职责分工，共同参与景区安全承载量管理工作。
五、安全承载量核定1. 景区安全承载量由景区主管部门根据景区资源状况、设施设备、环境容量等因素，按照《景区最大承载量核定导则》进行科学核定。
2. 景区安全承载量应包括日最大承载量和日最大游客量，并明确分时段、分区域的安全承载量。
3. 景区安全承载量应定期评估，根据实际情况进行调整。
六、游客流量管理1. 景区运营部门应根据景区安全承载量，制定游客流量控制方案，合理分配游客流量。
2. 景区应采取预约、限流、分时段游览等措施，控制游客流量。
3. 景区应充分利用网络平台、手机APP等渠道，提前发布游客流量信息，引导游客合理安排游览时间。
七、应急处置1. 景区应建立健全应急处置机制，制定景区突发事件应急预案。
2. 景区运营部门应密切关注游客流量变化，发现异常情况，立即启动应急预案。
3. 景区安保部门应负责现场指挥、救援和疏散工作，确保游客人身安全。
八、监督检查1. 景区主管部门对景区安全承载量管理工作进行监督检查，确保制度落实。
关于景区游客最大承载量
关于景区游客最大承载量第四十五条规定：景区接待旅游者不得超过景区主管部门核定的最大承载量。
旅游者数量可能达到最大承载量时，景区应当提前公告并同时向当地人民政府报告，应当及时采取疏导、分流等措施。
第一百零五条规定：景区在旅游者数量可能达到最大承载量时，未公告或者未向当地人民政府报告，未及时采取疏导、分流等措施，或者超过最大承载量接待旅游者的，由景区主管部门责令改正，情节严重的，责令停业整顿一个月至六个月。
”一般采用资料分类对比法、实地考察法、专家访谈法和问卷调查法等方法，结合国家旅游局制定的GB/T18971—2003《旅游规划通则》，综合考虑景区的空间容量、设施容量、生态容量、社会心理容量等影响景区容量的因素，核定旅游景区的游客最大承载量。
管理和控制：一是在旅游景区的明显位置公布游客最大承载量的核定数据，制定园区旅游者流量的控制方案。
二是及时发布园区游客动态数据，指引游客的游览行为。
三是制定景区游客最大承载量的控制管理应急预案。
当游客量达到最大承载量的80%时，要向社会和即将入园的游客发出提示，采用应急措施，以保障游客在园内游览的舒适性。
四是当游园游客达到最大承载量90%时，要向社会和即将入园的游客发出警示，且必须向市、区旅游主管部门报告。
五是当游园游客超过景区最大承载量时，应立即停止售票，向游客发布游客量信息，并做好解释和疏导等相关工作，同时向市文体旅游局和本辖区旅游主管部门报告。
景区游客最大承载量公布之后，主管部门面临着是如何监管和核定问题，目前尚未有科学规范的测评体系，主要靠景区自律。
实地考察法：(1)线路法：以每个游人所占平均道路面积计，5-10m2/人。
(2)面积法：以每个游人所占平均游览面积计。
其中：主景景点：50-100m2/人(景点面积)；一般景点：100-100m2/人(景点面积)；。
凤凰山景区最大承载量客流控制和应急管理方案
凤凰山景区最大承载量客流控制和应急管理方案工作职责：负责旅游高峰期的交通运输保障工作，包括车辆调度、道路疏导、停车引导等。
确保游客的交通安全和流畅性。
3.景区安保组组长：XXX副组长：保安队长、消防队长成员：全体保安、消防人员。
工作职责：负责景区内的安全保卫和消防工作，加强景区内各个区域的巡逻和监控，及时发现和处理安全隐患，确保游客的人身安全。
4.服务保障组组长：XXX副组长：客服部经理、医务室主任成员：全体客服、医务人员。
工作职责：负责景区内的服务保障工作，包括游客接待、应急救援、医疗保障等。
确保游客在景区内得到良好的服务体验和及时的应急救援。
四、应急措施一）人流控制1.采取限流措施，根据景区人流密度和游客分布情况，对景区入口进行人流控制，确保景区内人流分散。
2.采取分流措施，对游客进行分流，引导游客优先选择次要景点，避免拥堵。
3.采取预约制度，对景区客流进行预约控制，避免游客集中到达。
二）车流控制1.采取限流措施，对景区内停车位进行限制，避免车辆拥堵。
2.采取分流措施，引导游客选择公共交通工具，减少私家车辆进入景区。
三）信息发布1.采取多种方式发布预警信息，包括景区内广播、网站、微信公众号等。
2.发布景区实时人流、车流信息，引导游客合理安排行程。
四）应急预案1.加强应急演练，提高应急处置能力。
2.设立应急救援队伍，确保游客在突发情况下得到及时救援。
五、总结通过本次客流控制应急管理工作，有效控制了旅游高峰期的客流量，保障了游客合法权益和景区旅游秩序和安全。
在今后的工作中，我们将继续加强组织领导和应急措施的完善，为广大游客提供更好的旅游体验。
景区旅行高峰期客流控制和应急管理方案
景区旅行高峰期客流控制和应急管理方案背景景区旅行高峰期客流量大，如果不进行有效的客流控制和应急管理，可能会导致安全事故和游客满意度下降。
因此，制定一套科学合理的客流控制和应急管理方案是非常必要的。
客流控制方案1. 景区流量监测为了及时掌握景区客流量情况，可以采用以下监测手段：- 安装人流统计仪器，记录进出景区的游客数量。
- 利用智能化系统，对车辆进出景区的数量进行监测。
- 设立景区入口处的客流监控点，实时观察游客流动情况。
2. 游客引导措施为了分散和引导游客流量，可以采取以下措施：- 制定游客分流计划，将人流引导到不同的景点区域，减少拥堵现象。
- 设置标识牌和指示牌，明确指引游客前往不同的景点和服务设施。
- 提供详细的游览图册和导游路线，帮助游客规划行程，避免拥堵区域。
3. 预约制度为了控制客流量，可以引入预约制度：- 设立景点预约系统，游客必须提前预约才能参观热门景点。
- 设置每日可供预约的名额，确保景区游客数量在安全范围内。
- 提供在线预约渠道，方便游客进行预约操作。
应急管理方案1. 应急预案制定制定完善的应急预案，以应对突发事件的发生：- 设立应急响应小组，明确责任和任务分工。
- 制定应急预案流程，包括报警、紧急疏散、医疗救助等方面的应对措施。
2. 人员培训为了能够有效应对突发事件，对景区工作人员进行相关培训：- 培训工作人员如何处理紧急事件和应急救援。
- 培训工作人员熟悉景区布局和设施，以便能够快速引导游客和执行应急预案。
3. 安全设施建设提升景区的安全设施，保障游客的安全：- 安装监控设备，实时监测景区的安全情况。
- 配备应急救援设备，如急救箱、灭火器等。
- 设置安全警示牌和规范指示牌，增强游客安全意识。
总结通过科学合理的客流控制和应急管理方案，可以有效降低景区高峰期的安全风险，并提升游客的满意度。
定期进行方案评估和调整，以适应不同的客流情况和应急需求。
景区流量控制方案
景区流量控制方案一、为啥要流量控制。
咱景区就像一个大派对场地，要是人太多了，那可就乱套了。
游客体验会变得超级差，到处都是人挤人，看景儿变成了看后脑勺。
而且，太多人还可能对景区的环境、文物啥的造成破坏，就像一个小屋子挤太多人容易把东西碰坏一样。
所以，流量控制是必须滴。
二、流量咋确定。
1. 景区承载量计算。
咱得先搞清楚咱这个景区到底能容纳多少人。
这就像是计算一个房子能住多少人一样。
要考虑景区的面积大小，像有的地方是开阔的广场，能容纳的人就多些；有的是狭窄的小道或者小小的洞窟，那能容纳的人就少。
还有设施的数量，比如厕所、休息区的座位数量，这些都影响着景区能舒服地容纳多少游客。
2. 不同季节和时段的调整。
旺季和淡季肯定不一样啊。
旺季就像过年大家都想出去热闹热闹，人就多，那这时候的流量限制就得严格一点。
像夏天大家都爱去凉快的景区，冬天可能去滑雪景区的人多，这都是要考虑的。
还有一天里不同时段，早上刚开门的时候人少，到了中午下午人就多起来了，也得根据这个来调整流量控制的标准。
三、控制流量的方法。
1. 门票预订限制。
这就像是给景区门口设个“预约门槛”。
通过线上线下的预订系统，限制每天能卖多少门票。
比如说，咱景区一天最多容纳一万人，那咱就根据这个数字合理地放出一定数量的门票。
提前预订的游客就像提前拿到了派对入场券一样，心里踏实。
而且，对于旅游团队也得有专门的预订管理，不能让他们一下子来太多人。
2. 入口分流。
景区的入口就像漏斗的口一样，得好好管理。
可以设置多个入口，把游客分散开。
比如说，景区东边入口、西边入口，不同方向的游客就引导到不同入口进入。
还可以根据游客的预订类型或者交通工具来分流，坐大巴来的走一个入口，自己开车来的走另一个入口。
3. 景区内动态监测与引导。
景区里面也不能放松啊。
安排工作人员或者使用一些智能监测设备，像摄像头、人流统计传感器啥的，实时监测每个区域的人流量。
一旦发现某个地方人太多了，就像一个房间里太挤了一样，赶紧引导游客去其他地方。
景区承载量与客流量控制_刘思敏
刚才高社长讲了，外地游客已经到故宫大门门口了，景区说超过最大承载量要关门，那门口的游 客怎么办？这个时候，政府肯定要出面。所以，这是一个涉及政府、社会和个人的系统性问题。
如果从景区单方面考虑，首先，可以利用价格的杠杆作用。景区的价格市场周期性调整不如 交通，这方面民航就做得特别好。民航机票黄金周一过可以打 3 折甚至两折。景区也可以尝试这 样做，黄金周后降价，现在的景区门票价格实在太僵化。
其次，培养游客的预订习惯。关于这项服务，一些景区现在已经开始推行了。在网络上，提 前半年或者 3 个月预订的，有些价格优惠。
话题 2. 如何核定，考验智慧 “《旅游法》规定，最大承载量由主管部门核定，而不是景区自己去测定，这是一个不小的 进步，它区分出运动员和裁判员的角色。” “环境容量里要考虑的不仅是设施环境容量，还要考虑生态环境容量、社区环境容量、游客 的心理可接受度等等。” “中国本身就是一个处在最大承载状态的国家。我们不可能把西方的自然生态指标用在中国。 离开了这个现实国情，我们去研究相关问题就会钻牛角尖。” 主持人：《旅游法》第四十五条中规定：“景区接待旅游者不得超过景区主管部门核定的最大 承载量。”其一，做出这样的规定意义何在？其二，景区主管部门是指旅游部门吗？多头管理怎 么算？算哪家？其三，景区最大承载量是由哪些因素来决定的，如何去核定即核定的科学性也是 一个问题。是否应该实行资质管理？现在规定上级主管部门来核定，又该如何核定？ 高舜礼：《旅游法》提出景区的主管部门去核定最大承载量，这个主管部门肯定不仅是指旅 游部门。因为主管部门基本上是从资源归属来说的，而景区的资源归属是五花八门的，包括城建 部门、园林部门、文物部门、宗教部门等等。 《旅游法》规定，最大承载量由主管部门核定，而不是景区自己去测定，这是一个不小的进 步，它区分出运动员和裁判员的角色。当然，由主管部门来确定，这里可能也有一些问题。比如 主管部门到底是管业务的、还是管行政的，能否做到很专业、很懂行。 最大承载量的具体核定办法，这个问题比较复杂，涉及因素比较多。起码应该考虑三个因素： 第一是景区自然环境因素。景区的道路拥挤不堪，人已经走不通了，需要践踏草地了，找个休憩 之处也很难了，需要去席地而坐。这种情况肯定会对景区的自然环境产生破坏。 第二是旅游者的感受因素。旅游的时候过于拥挤，大人看前人后脑勺、小孩看大人屁股。这 样的零距离接触，游客感受肯定会很差。 第三是经营接待能力因素。像索道、电瓶车、通讯、垃圾清运、餐饮供应等等要素，在最高 峰的时候是否还能维持基本的运转。如果连这些都维持不了，景区也就达到了最大承载量。
风景名胜区规划中的游客流量控制与景区保护
风景名胜区规划中的游客流量控制与景区保护近年来，随着人们生活水平的提高和旅游意识的增强，越来越多的人选择到风景名胜区游览观光。
然而，过度的游客流量给风景名胜区带来了一系列的问题，如环境破坏、文物保护、交通拥堵等。
因此，在风景名胜区规划中，游客流量控制成为了一个亟待解决的问题，同时也需要与景区保护相结合，以实现可持续发展。
首先，游客流量控制是风景名胜区规划中的重要环节。
过度的游客流量不仅会给景区带来环境压力，还会导致资源过度消耗和文化遗产的破坏。
因此，合理控制游客流量是保护景区环境和资源的前提。
具体来说，可以通过限制门票数量、实行预约制度、设立高峰期和低峰期等方式来控制游客流量。
同时，还可以通过提高门票价格、增加游客服务费等经济手段来引导游客选择合理的游览方式和时间，减少游客过度集中在热门景点，从而减轻景区的压力。
其次，景区保护是游客流量控制的重要目标之一。
保护景区的自然环境、生态系统和文化遗产是风景名胜区规划的核心内容。
在游客流量控制的同时，应加强对景区的保护和修复工作。
首先，要建立健全的保护机制，加强对景区的监测和管理，及时发现和解决环境破坏等问题。
其次，要加强宣传教育，提高游客的环保意识和文化素养，引导游客文明游览，减少对景区的破坏。
此外，还可以引入科技手段，如智能监控、大数据分析等，对游客行为进行监测和分析，为景区管理提供科学依据。
另外，游客流量控制和景区保护需要与当地社区的发展相结合。
风景名胜区通常位于偏远地区，对当地社区的经济发展和民生改善有着重要影响。
因此，在规划过程中，应充分考虑当地社区的利益，与其共同制定发展规划，实现共赢。
可以通过发展旅游产业，提供就业机会，改善当地居民的生活条件。
同时，还可以加强与当地社区的沟通和合作，共同制定游客流量控制和景区保护的措施，确保规划的顺利实施。
此外，游客流量控制和景区保护还需要政府、景区管理部门和游客的共同努力。
政府应加强对风景名胜区的管理和监督，制定相关政策和法规，引导和规范游客行为。
健全景区游客流量控制机制及旅游品质提升
健全景区游客流量控制机制及旅游品质提升（最新版）目录一、景区游客流量控制的重要性二、当前景区游客流量控制存在的问题三、建立健全景区游客流量控制机制的措施四、旅游品质提升的策略五、结论正文一、景区游客流量控制的重要性随着国民经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，旅游业成为了人们休闲娱乐的重要选择。
景区游客数量的快速增长，给景区的资源保护、生态环境和游客体验带来了很大压力。
因此，健全景区游客流量控制机制及旅游品质提升成为了当前迫切需要解决的问题。
二、当前景区游客流量控制存在的问题1.游客数量超出景区承载力：在旅游旺季，很多景区的游客数量远远超过了景区的承载力，导致景区拥挤不堪，游览体验大打折扣。
2.流量控制措施不力：部分景区虽然采取了一定的流量控制措施，但效果并不理想，无法有效限制游客数量。
3.景区管理水平不高：一些景区管理水平较低，缺乏有效的游客流量监控和预测能力，导致游客流量控制难以落实。
三、建立健全景区游客流量控制机制的措施1.制定合理的游客接待容量：景区应根据自身的资源承载力和生态环境，制定合理的游客接待容量，避免游客数量过多对景区造成不可逆的损害。
2.完善门票预约制度：景区可以推行门票预约制度，通过线上预约、分时段游览等方式，合理调控游客流量。
3.提高景区管理水平：景区要加强自身管理，提高游客流量监控和预测能力，确保游客流量控制措施的落实。
四、旅游品质提升的策略1.丰富旅游产品：景区可以根据游客需求，开发多样化的旅游产品，满足不同游客的兴趣爱好，提升游客的游览体验。
2.加强旅游基础设施建设：景区要加大旅游基础设施建设投入，提升旅游服务水平，为游客提供舒适的游览环境。
3.提高旅游服务质量：景区要加强旅游服务人员的培训，提高旅游服务质量，让游客在游览过程中感受到宾至如归的体验。
五、结论景区游客流量控制和旅游品质提升是当前我国旅游业发展的重要课题。
景区承载量管理制度范文
景区承载量管理制度范文景区承载量管理制度范文第一章总则第一条为了保护和合理利用景区资源，保障游客的安全和游览体验，制定本制度。
第二条本制度适用于旅游景区，包括自然景区和人文景区。
第三条景区承载量是指在一定时间范围内，景区可容纳的最大游客数量。
景区承载量管理是指根据景区资源状况和游客需求，科学地确定和控制景区接待量的过程。
第四条景区承载量管理的目标是实现景区资源的合理利用和保护，在保障游客安全的前提下提供优质的游览体验。
第五条景区承载量管理应遵循科学、公正、透明的原则，依法行政，维护景区生态环境和游客权益。
第二章景区承载量评估第六条景区承载量评估是确定景区可容纳游客数量的科学方法。
第七条景区承载量评估应综合考虑以下因素：1. 景区资源状况，包括自然环境、文化遗产、人文景观等；2. 游客需求，包括游览目的、游览时间和意愿等；3. 景区交通及基础设施状况，包括道路、停车场、餐饮、住宿等；4. 景区管理能力，包括管理组织、人员、设备等。
第八条景区承载量评估应由景区管理机构委托第三方专业机构进行，并定期进行评估更新。
第九条景区承载量评估结果应向社会公开，接受游客和社会各界监督。
第十条景区承载量评估结果应作为制定景区承载量管理措施的依据。
第十一条针对国家级重点景区和大型旅游景区，应建立景区承载量评估专家委员会，负责对景区承载量评估进行终审。
第三章景区承载量管理措施第十二条景区承载量管理措施是指根据景区承载量评估结果，制定和实施的控制景区游客流量的具体措施。
第十三条景区承载量管理措施包括但不限于以下内容：1. 限制游客数量，通过票务管理、预约制度、高峰期限流等方式进行控制；2. 合理安排游客流向，通过明确游览路线、提供导游服务、设置引导标识等措施，引导游客有序游览；3. 加强景区交通管理，通过疏导交通、增加交通工具数量等措施，确保交通畅通；4. 加强景区设施建设，增加停车位、餐饮场所、卫生设施等，提高游客服务水平；5. 完善管理制度，加强景区巡逻和安保措施，防止游客违规行为和事故发生。
旅游景区客流控制管理制度
旅游景区客流控制管理制度一、引言旅游景区作为一个备受欢迎的旅游目的地，每年吸引着大量游客。
然而，随着人口的增长和旅游热潮的不断升温，景区客流量的管理成为了一个亟待解决的问题。
本文将提出旅游景区客流控制管理制度，以确保游客的安全和良好的游览体验。
二、背景旅游景区客流量的剧增给景区管理和服务带来了很大压力。
长时间的排队、拥挤的人群和低效的服务已经成为游客投诉的常见问题。
为了提升景区形象，加强游客管理和服务质量，客流控制成为了必要而紧迫的举措。
三、客流控制管理制度的目标1.提升游客安全。
通过合理控制客流量，减少拥挤和排队时间，降低人为事故的发生率。
2.优化游览体验。
通过合理规划游览线路和时间，提供更好的游览环境，缩短游客等待时间，提升游览体验。
3.提高景区服务质量。
通过合理分流客流，提供更高效的服务，改善景区服务质量，增加游客满意度。
四、客流控制管理制度的措施1.预约制度为了避免客流集中和排队等待时间过长，景区引入预约制度。
游客可以提前通过官方网站或电话预约参观时间，景区根据预约量和景区容纳能力进行游客限流。
2.分时段游览景区可以根据游客量和游览区域的容纳能力，将游客分为不同的时间段进行游览。
通过分时段游览，可以有效减少人流高峰期的拥堵，提升游客的游览体验。
3.分流措施景区可以通过设置多个入口、出口和游览线路，将游客分散到不同的区域。
合理规划游客流动路线，减少拥挤，提高游览效率。
4.智能化管理系统景区可以借助智能化管理系统，通过人流监测、人流导引和人流预测等技术手段，实时监控客流量并做出相应的调整。
利用智能化管理系统，景区可以更精确地掌控客流量，提供更好的服务。
5.加强员工培训景区员工是提供服务的重要环节，他们应受到专业化的培训，了解客流控制管理制度的重要性和实施细节。
培训内容可以包括客流控制策略、服务技巧、危险预防等方面的知识。
五、客流控制管理制度的效益1.提升景区形象。
客流控制管理制度的实施将减少长时间排队和拥挤现象，提升游客体验，增加游客对景区的好评度。
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景区承载量与客流量控制景区承载量与客流量控制“20世纪60年代以后，环境容量包括旅游环境容量出现了研究的高峰期。
”“环境容量是一个多层次的概念。
包括自然环境容量、设施环境容量和社会环境容量。
”“旅游景区承载量的问题，出现在旅游行业的具体工作中，是2000年有了黄金周之后的事。
”主持人：很多年以来，国内的景区一直唯“接待量”论英雄，没有意识到有一天“人满”竟然真能“为患”。
国内大概是什么时候明确有了核定景区最大承载量的理念？近年来，又由于哪些因素将核定景区最大承载量以及流量控制推至“前台”？杨锐：环境容量概念出现的时间比较早，1838年一个生物学家就提出来了。
当时环境容量概念主要考虑的是生物体在某一个自然环境里的最大容量。
这个概念100年后才用到旅游界，大约是20世纪30年代中期。
20世纪60年代以后，环境容量包括旅游环境容量出现了研究的高峰期。
上个世纪90年代，我去国外做访问学者期间，查阅了大量的相关文献，获得一些新的信息。
如今，国际上把它当做一个程序去控制，而不仅是一个概念。
如果把环境容量、环境承载量仅仅当做一个数字，就会陷入所谓的“数字泥潭”。
环境容量是一个多层次的概念。
我在上世纪90年代初写过一篇文章，把环境容量分成三大类八小类，三大类包括自然环境容量、设施环境容量和社会环境容量。
自然环境容量主要考虑旅游对于生态环境带来什么样的影响；设施环境容量主要考虑设施能够容纳多少游客；社会环境容量既包括游客心理环境容量，游客认为多大的程度会拥挤，也包括社区环境容量，即多大规模的旅游是当地居民所能承载的。
我们今天主要讨论游客环境容量。
但是我还是要呼吁，环境容量不仅仅是游客环境容量，一定有自然环境容量、社会环境容量。
而社会环境容量要考虑到社区当地的老百姓的承受力。
最早出现环境容量控制意图的政府方面的文件，是1982年10月28日由城乡建设环境保护部、文化部、国家旅游局3个部委报给国务院的一份报告——《关于审批第一批国家重点风景名胜区的请示》。
这个报告里第2条出现了一句话——“按照合理的环境容量和现有的物质、技术条件安排好旅游”。
1985年6月7日国务院发布的《风景名胜区管理暂行条例》，在第6条第5款提到“确定游览接待容量和游览活动的组织管理措施”。
在第11条里也提到“按照规划确定的游览接待容量，有计划地组织游览活动，不得无限制地超量接纳游览者”。
这些是我们可以查到的最早的国家层面的相关文件。
高舜礼：旅游景区承载量的问题，出现在旅游行业的具体工作中，是2000年有了黄金周之后的事。
杨锐：我插一句，要比那个早。
1995年前后，国家旅游局和清华大学建筑学院联合编制《旅游规划通则》，里面已经有环境容量的提法，但是可能没有引起大家的关注。
当然，《旅游规划通则》是一个推荐性的标准，而不是强制性的标准。
高舜礼：规划通则是推荐性要求，黄金周工作机制则是要求各地贯彻的，当时黄金周公共信息发布里就有容量控制的内容，目的是引导旅游者合理流动。
景区需要测定最佳容量和最大容量，而且要提前在信息平台上对外发布。
酒店、民航、铁路当时也发布预售、预订类的信息。
实施一段时间以后，就发现这方面缺乏一些硬性的监督要求。
首先，对于最大容量的测定，当时并没有一个统一的标准，都是各个景区自己做的。
其次，对于发布出的数字，也缺乏事前审核和事后检查，缺乏一个硬性标准和要求。
在黄金周制度的制定过程中，考虑到了容量这个因素，但是实施当中没有贯彻好。
而从现实来看，像故宫这样的景区，即使发布了达到了最大承载量，但是很多外地游客到了故宫大门口，让不让他们进去也是两难的事情。
又该如何劝退或分流？这些问题，都需要认真对待。
在《旅游法》制订过程当中，出于环境保护、景区资源保护、旅游质量维护的考虑，把景区容量、游客流量控制考虑进来，既是发展观的进步，也有利于贯彻实施。
刘小军：高社长和杨教授对这个问题的认识很有历史纵深感。
确实如杨教授所讲，容量是人与自然关系的一种自然现象，是伴随着人类活动一直存在的，而相关研究则是从工业文明以后开始的。
至于成为工作重点对象，就如高社长所言，在国内是黄金周出现以后的事。
那个时候，旅游市场出现了井喷现象。
当时的容量主要涉及两个领域，一个是交通，另一个是住宿。
景区承载量真正被推至“前台”，确实是2000年启动黄金周制度之后的事。
话题2. 如何核定，考验智慧“《旅游法》规定，最大承载量由主管部门核定，而不是景区自己去测定，这是一个不小的进步，它区分出运动员和裁判员的角色。
”“环境容量里要考虑的不仅是设施环境容量，还要考虑生态环境容量、社区环境容量、游客的心理可接受度等等。
”“中国本身就是一个处在最大承载状态的国家。
我们不可能把西方的自然生态指标用在中国。
离开了这个现实国情，我们去研究相关问题就会钻牛角尖。
”主持人：《旅游法》第四十五条中规定：“景区接待旅游者不得超过景区主管部门核定的最大承载量。
”其一，做出这样的规定意义何在？其二，景区主管部门是指旅游部门吗？多头管理怎么算？算哪家？其三，景区最大承载量是由哪些因素来决定的，如何去核定即核定的科学性也是一个问题。
是否应该实行资质管理？现在规定上级主管部门来核定，又该如何核定？高舜礼：《旅游法》提出景区的主管部门去核定最大承载量，这个主管部门肯定不仅是指旅游部门。
因为主管部门基本上是从资源归属来说的，而景区的资源归属是五花八门的，包括城建部门、园林部门、文物部门、宗教部门等等。
《旅游法》规定，最大承载量由主管部门核定，而不是景区自己去测定，这是一个不小的进步，它区分出运动员和裁判员的角色。
当然，由主管部门来确定，这里可能也有一些问题。
比如主管部门到底是管业务的、还是管行政的，能否做到很专业、很懂行。
最大承载量的具体核定办法，这个问题比较复杂，涉及因素比较多。
起码应该考虑三个因素：第一是景区自然环境因素。
景区的道路拥挤不堪，人已经走不通了，需要践踏草地了，找个休憩之处也很难了，需要去席地而坐。
这种情况肯定会对景区的自然环境产生破坏。
第二是旅游者的感受因素。
旅游的时候过于拥挤，大人看前人后脑勺、小孩看大人屁股。
这样的零距离接触，游客感受肯定会很差。
第三是经营接待能力因素。
像索道、电瓶车、通讯、垃圾清运、餐饮供应等等要素，在最高峰的时候是否还能维持基本的运转。
如果连这些都维持不了，景区也就达到了最大承载量。
我认为，这三个因素应该是核定景区最大承载量的核心问题。
杨锐：《旅游法》的这个条款对中国这样一个人口大国来讲是有意义的。
对于环境容量，规划单位需要去计算，这仅是第一阶段；第二阶段应是听证阶段；第三阶段应是监测阶段。
核定和监测要共同执行。
就像我们身体的指标一样，你得每年体检一次，不能一次体检管10年，需要定期监测。
我对《旅游法》不是太熟悉，还处于学习阶段。
我想问一下《旅游法》第四十五条中的“景区主管部门”是指哪一个层级的部门？以黄山来讲，旅游法所说的“主管部门”到底是“黄山风景名胜区管理委员会”，是“黄山市人民政府”，是“安徽省建设厅”，还是“住房和城乡建设部”？我再强调一下，环境容量里要考虑的不仅是设施环境容量，还要考虑生态环境容量、社区环境容量、游客的心理可接受度等等。
高舜礼：杨教授说的黄山例子很好。
旅游部门是不是它的主管部门？从管理旅游质量角度来看，旅游部门应该是它的主管部门之一，因为黄山景区的A级是按照旅游标准评定的。
刘小军：这里有三个问题要重视。
第一，我们要正视我们的国情。
中国本身就是一个处在最大承载状态的国家。
人均占有资源、人均可用空间都非常有限，我们没办法和澳大利亚、新西兰比，我们不可能把西方的自然生态指标用在中国。
离开了这个现实国情，我们去研究相关问题就会钻牛角尖。
第二，关于《旅游法》作出景区最大承载量的规定，主要出于两个方面的原因：首先，基于以人为本的考虑，景区要保证基本的安全和质量，强调人的舒适度、安全度；其次，基于生态环保、可持续发展的考虑，景区经营者和主管部门要对子孙后代负责。
第三，所谓的“景区主管部门”确实很复杂，目前各类景区会涉及10几个主管部门，例如建设部门、环保部门、国土部门、农业部门、林业部门等等。
立法的本意是从源头解决最大承载的问题。
谁批准这个景区搞建设开放，从规划开始就要研究承载量的问题，这个不能交给景区的经营者去核定。
所以，景区的主管部门更多时候是指能够控制这个景区的规划、建设的部门，而不是利益部门。
杨锐：这个问题我补充一下。
以国家级风景名胜区来讲，总体规划里强制性内容里就有环境容量这一项，而且是经过国务院审批的。
如果再让它报一个环境容量或者最大承载量，依据又是什么？就我所知，这是一个问题。
有的景区报出的数字可能会超出国务院批复的总规的好几倍。
毫无疑问，《旅游法》中对于这个问题的重视，意向是非常好的，但是最主要的是在实践中的操作。
如何操作才更有利于环境和生态保护、游客体验、社区稳定？这需要好好研究，并且总结经验、教训。
主持人：的确，目前看来，《旅游法》在执行过程当中需要更多的实践摸索，让它更加具有可操作性。
话题3. 提前控制与应对“超员”“控制游客流量的责任，肯定不是景区能单独承担的，这必须要多方面联动起来。
”“政府确实要发挥自己的作用。
像九寨沟的拥挤事件，其实还是应急预案不够充分的表现。
这不仅仅是景区的问题，政府要进行统筹协调。
政府还要推动公民素质教育，培养公民健康的旅游习惯，比如可以通过经济杠杆培养预约门票的习惯。
”“宏观层次，要建立包括预约方面的各项制度，要形成一个整体的平台；中观层次，可以通过一些规划进行指导。
对于环境容量，景区不仅要堵，还要疏；微观层次，就是多设计一些妙招。
比如在顶级风景区的周围，可以建设一些阶梯景区，起到类似防洪时阶梯水库的作用。
”主持人：对于绝大多数景区而言，一年中不会总出现拥挤的景象，可能也就在黄金周这样的出游高峰期，或者是类似香山红叶的特殊季节，才会“人满为患”。
为了应对可能出现的“超员”局面，景区可以通过哪些方式提前做工作去控制旅游者的数量？如果景区“超员”现象真的出现了，相关各方包括景区、当地政府等又应该如何“接招”呢？刘小军：控制景区游客流量的责任，肯定不是景区能单独承担的，这必须要多方面联动起来。
刚才高社长讲了，外地游客已经到故宫大门门口了，景区说超过最大承载量要关门，那门口的游客怎么办？这个时候，政府肯定要出面。
所以，这是一个涉及政府、社会和个人的系统性问题。
如果从景区单方面考虑，首先，可以利用价格的杠杆作用。
景区的价格市场周期性调整不如交通，这方面民航就做得特别好。
民航机票黄金周一过可以打3折甚至两折。
景区也可以尝试这样做，黄金周后降价，现在的景区门票价格实在太僵化。
其次，培养游客的预订习惯。
关于这项服务，一些景区现在已经开始推行了。
在网络上，提前半年或者3个月预订的，有些价格优惠。