《旅游景区的最大承载能力》-1
景区最大承载量核定导则
景区最大承载量核定导则
随着经济发展和民众游览活动的增多，旅游景区的承载量问题越
发引起关注。
旅游景区在确定最大承载量时，要注意安全因素、旅游
资源、环境保护和游客舒适度。
为更好地控制景区的承受限制，核定
景区最大承载量导则很有必要。
一般来说，景区的最大承载量核定应考虑以下因素：
首先，要按照规范和法规，认真考核景区的消防设施是否能够承
受大批量的游客。
景区对消防设施的要求应做到游客安全为上，游客
体验最优。
其次，要关注景区旅游资源情况，根据景区旅游资源的分
布和发展条件，考虑安排适当的游客，维护和保护景区的资源，并要
给游客提供更多的体验机会。
第三，要重视环境保护，给游客提供一
个健康的环境，并减少对环境文化的损害。
最后，要为游客提供最大
的舒适度，减少游客的管理成本，为微额游客提供更多优惠减免措施。
总之，景区最大承载量核定导则以上述因素为准则，制定景区最
大承载量标准，且根据实际情况，定期调整它们。
凭借此导则，可以
有效管理和控制景区的承受能力，保证游客的安全，提升游客的体验感，保护旅游资源，增强环境文化保护，增加景区游客的舒适度，为
获得更好的旅游效果而努力。
景区最大承载量及游客流量调控方案
景区最大承载量及游客流量调控方案一、引言作为旅游业的重要组成部分，景区承载了很大一部分的游客流量。
然而，随着旅游业的蓬勃发展，过高的游客流量不仅给景区带来了压力，也影响了游客的体验和安全。
因此，制定景区最大承载量及游客流量调控方案显得尤为重要。
本文将讨论景区最大承载量的定义及如何调控游客流量，以实现景区的可持续发展。
二、景区最大承载量的定义景区最大承载量是指在一定时间和空间范围内，景区能够容纳的最大游客数量。
景区最大承载量的确定需要综合考虑景区的自然、人文环境、设施条件、安全保障等多个因素，以确保游客的安全和舒适度。
景区最大承载量的计算通常考虑以下几个关键因素：景区面积-：景区的可用面积决定了能容纳游客的空间。
设施设备-：景区的设施设备能否满足游客的需求，包括停车场、餐饮场所、卫生间等。
环境负荷-：景区的自然环境和文化资源能否承受过多游客的压力。
安全保障-：景区的安全设施和应急预案能否应对突发事件。
三、游客流量调控方案为了保障景区的可持续发展，必须采取合理的游客流量调控方案，以避免过度拥挤和资源过度消耗。
下面是一些可行的游客流量调控方案：1.预约制度通过实施预约制度，游客可以提前预订入园时间，有效避免了游客在景区大门排队等候的情况。
预约制度可以根据景区的最大承载量设置每小时入园人数，以平稳分流游客流量。
2.景区差异化定价景区可以根据不同景点的人流量、推荐程度等因素，对不同景点进行差异化定价。
通过灵活调整价格，引导游客选择分散游览，减少人流聚集，达到平衡游客流量的目的。
3.限制团队游客规模为了避免大规模团队游客导致的过度拥挤，景区可以限定团队游客的规模，如限制每个团队的人数或限制团队的入园时间段。
这样可以有效控制团队游客的数量，减少过度拥挤的情况。
4.引导游览线路景区可以设置多条游览线路，并在景区内设置引导标识，引导游客按照指定线路游览。
通过合理规划游览线路，可以分散游客的流量，减少景区拥堵。
5.加强宣传和教育通过加强宣传和教育，提高游客的文明意识和生态环保意识。
“景区最大承载量”不能成摆设
长远发展。不过 ， 《 旅 游法》实施 两年来，尽 管景 区超过最大承载量 接待游客成为 “ 公开的秘 密”，但 从公开报道来看 ，没有一 家箭 区因
此 受到 处罚 。这无疑 是 失职 。
化责任追究 ，凡违规超载接待的景
区 ，该 整 改 的 整 改 ，该 停 业 的停
迟缓。从近些年的情况看，许 多外
地游客长途跋 涉到 了景 区，才被告 知景 区承栽量达到 了最高值 。景 区
局发 布 《 景 区最大承 载量核 定导 则 》，要求各 大景 区核算 出游客最
大承载量 ，并制定相关游客流量控
的专家提 出１ － ＃ － ，有 的人 大代表建
议３ 年 。笔者认 为，应在 “ 人 的生 理特点和抚 育孩子的需要 ”的前提 下，充分考虑母亲们的意见 ，既然
也 白超 ” 。
管理者似乎 乐于看到大批游客被堵 在 门口，有意制造游客和景 区的矛 盾，以此来 “ 绑架”景 区主管部 门
内景 区公布最大承载量和 实施限流
的首个黄 金周 ，但从 实施 情况 来
看， “ 景 区最 大承 载量 ” 更 多停 留
在纸面上，并未真正起到应有的调
控 作 用 。这 主要 体 现在 两个 方 面 ：
一
是 “ 再堵 也 不超 ” ，二 是 “ 超了
“ 限客”
房春梅 画
四川统一战线 ・ ２ ０ １ ５ 年Ｏ ９ 期 ２７
会、工作产生脱节。 关 于产假 ，不只是延 长 ，还
计 算景 区最 多能够挤 进去 多少游 客 ，而是要统筹考量 当地旅游服务
旅游景区环境承载力
生态旅游环境承载力
• 生态旅游环境承载力也称旅游环境容量， 是指在一定时间内旅游地域的自然生态环 境不致退化的前提下，旅游场所所能容纳 的旅游活动量。合理确定景区生态旅游环 境承载力,将游客数量严格控制在其环境承 载力范围之内,是解决旅游景区环境污染和 生态破坏的重要手段，有助于促进生态旅 游区旅游业的可持续发展。
生态旅游景区环境承载力
——以2012年国庆节为例
据全国假日旅游部际协调会议办公室初步统计，９月３０ 日—１０月７日中秋、国庆节长假期间，全国纳入监测的１ １９个直报景区点共接待游客３４２４．５６万人次，同比 增长２０．９６％；
• 10月1日，游客在南京中山陵参观游览。前来参 观游览的游客达到21万人次，比2011年国庆黄金 周第二天的游客量增长了80%。 • 10月2日，四川九寨沟景区迎来最大客流高峰， 接待游客数量达到47353人，同比增长21.1%，已 超过景区最大承载力。 • 10月3日，截至16时，参观人数达18.2万人次， 创单日历史新高。
现在提到的一些措施逻辑是这样的，首先应 该知道景点最大承载量是多少，然后根据这 个数字设定售票数量。如果这个数量满足不 了公众的需求，为了公平分配，采取预约的 方式旅游。所以一切的前提是热门景点承载 量的科学评定和对社会公布。需要综合文保、 生态、舒适度等各个方面确定最大承载量。 呼吁有关部门向社会公布热门景点的最大承 载量。同时也应该公开测算的依据和标准。 比如敦煌莫高窟的壁画跟故宫的城墙的保护 是不同的，他们核定承载人数时需要遵循的 标准是什么都应该公布。
京市市政市容委透露，受双节重叠假期长、小型客车免收通行费等因素影响，进 京游客量比往年增加较多，9月30日13时至10月1日13时，北京天安门地区共收 运垃圾7.9吨，比去年同期的6.3吨垃圾量增多约25%。
景区最大承载量核定导则
B3景区旅游者流量控制流程
B3.1门票预约
景区逐步推广门票预约预售。在经上级价格主管部门与旅游 行政主管部门同意后，采用预先支付享受折扣等方式引导旅 游者提前订票，以有效预估旅游者流量。
B3景区旅游者流量控制流程
B3.2实时监测
B.3.2.1监测常态化 景区逐步推进旅游者流量监测常态化。采用门禁票务系统、景 区一卡通联动系统、景点实时监控系统等技术手段，实现景区 流量监测的点、线、面布局。
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五、景区旅游者流量控制
宜充分考虑空间承载量、设施承载量、生态承载量、心理承 载量、社会承载量等多种因素，建立旅游者流量控制联动系 统，通过实时监测、疏导分流、预警上报、特殊预案等对景 区流量进行控制（参见附录B）。
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附录A （资料性附录） 不同类型景区的基本空间承载标准示例
表A.1至表A.7给出了不同类型景区的基本空间承载标准示例¹)。 表A.1给出了文物古迹类景区示例。
2
二、术语和定义
（三）设施承载量 是指在一定时间条件下，景区内各项旅游服务设施在正常 工作状态下，能够服务的最大旅游者数量。
（四）生态承载量
是指在一定时间条件下，景区在生态环境不会恶化的前提 下能够容纳的最大旅游者数量。
3
二、术语和定义
（五）心理承载量
是指在一定时间条件下，旅游者在进行旅游活动时无不良心 理感受的前提下，景区能够容纳的最大旅游者数量。
0.5-1 m2/人
附录B （资料性附录） 景区旅游者流量控制建议
B1景区最大承载量提升方向
B1.1空间承载量和设施承载量 a）合理分配游憩用地、旅游接待服务设施用地和旅游管理用地 等。 b）将旅游者人均占路长度、人均占地面积等控制在合理范围内， 并基于人文旅游资源或自然旅游资源不同的敏感度、旅游时段、 旅游淡旺季等不同特性进行针对性控制。 c）景区投资规模和强度与内外交通运载能力和便捷度、景区供 水供电能力相匹配。 d）景区食宿设施、游览娱乐设施、旅游购物设施满足旅游者的 需求。 e）加大景区安全卫生设施投入，提高景区垃圾处理率，保持景 区的安全和卫生。
关于景区游客最大承载量
关于景区游客最大承载量第四十五条规定：景区接待旅游者不得超过景区主管部门核定的最大承载量。
旅游者数量可能达到最大承载量时，景区应当提前公告并同时向当地人民政府报告，应当及时采取疏导、分流等措施。
第一百零五条规定：景区在旅游者数量可能达到最大承载量时，未公告或者未向当地人民政府报告，未及时采取疏导、分流等措施，或者超过最大承载量接待旅游者的，由景区主管部门责令改正，情节严重的，责令停业整顿一个月至六个月。
”一般采用资料分类对比法、实地考察法、专家访谈法和问卷调查法等方法，结合国家旅游局制定的GB/T18971—2003《旅游规划通则》，综合考虑景区的空间容量、设施容量、生态容量、社会心理容量等影响景区容量的因素，核定旅游景区的游客最大承载量。
管理和控制：一是在旅游景区的明显位置公布游客最大承载量的核定数据，制定园区旅游者流量的控制方案。
二是及时发布园区游客动态数据，指引游客的游览行为。
三是制定景区游客最大承载量的控制管理应急预案。
当游客量达到最大承载量的80%时，要向社会和即将入园的游客发出提示，采用应急措施，以保障游客在园内游览的舒适性。
四是当游园游客达到最大承载量90%时，要向社会和即将入园的游客发出警示，且必须向市、区旅游主管部门报告。
五是当游园游客超过景区最大承载量时，应立即停止售票，向游客发布游客量信息，并做好解释和疏导等相关工作，同时向市文体旅游局和本辖区旅游主管部门报告。
景区游客最大承载量公布之后，主管部门面临着是如何监管和核定问题，目前尚未有科学规范的测评体系，主要靠景区自律。
实地考察法：(1)线路法：以每个游人所占平均道路面积计，5-10m2/人。
(2)面积法：以每个游人所占平均游览面积计。
其中：主景景点：50-100m2/人(景点面积)；一般景点：100-100m2/人(景点面积)；。
公园景区最大承载量核定方案
公园景区最大承载量核定方案一、背景分析如今，人们对自然环境的需求日益增加，越来越多的人选择到公园景区进行休闲旅游和户外活动。
然而，过多的游客进入景区会给自然生态环境带来压力，破坏生物多样性和景观景观的完整性，同时也会影响游客的体验质量和安全。
因此，制定公园景区最大承载量核定方案，对于保护生态环境、提高游客体验至关重要。
二、核定目标1.生态环境保护：确保公园景区的植被、土壤、水资源等得到充分的保护和恢复，最大限度地减少生态环境的破坏。
2.游客满意度提升：确保游客在公园景区内能够得到良好的服务和体验，提高游客的满意度和忠诚度。
3.安全保障：确保游客在公园景区内的人身和财产安全，防止人员拥堵和突发事件的发生。
三、核定过程1.调研和评估：根据公园景区的地理环境、生态环境、现有设施和管理状况等因素，进行全面的调研和评估，了解公园景区的承载能力。
2.游客需求分析：通过问卷调查、统计数据等方式，了解游客对景区的需求、游览意愿和消费能力，为核定最大承载量提供依据。
3.景区容量计算：根据公园景区的面积、通行道路的宽度、游客设施的数量和规模等因素，结合游客的游览时间和游览路线，计算出可容纳的游客数量。
4.设备设施建设：根据核定出的最大承载量，调整和优化景区内的设备设施布局，确保能够满足最大承载量下的游客需求。
5.安全管理措施：根据最大承载量确定安全出口的位置和数量，完善应急预案和安全救援体系，保障游客的人身和财产安全。
6.监测和调整：在核定方案实施后，通过监测游客流量、环境质量和游客满意度等指标，及时调整管理措施，保持公园景区的可持续发展。
四、方案推进1.依法依规：制定公园景区最大承载量核定方案时，要依据相关法律法规和规划标准，确保方案的合法性和可行性。
2.多部门合作：公园景区管理涉及到多个部门，要加强各部门之间的合作与协调，形成联动工作机制，共同推进核定方案的实施。
3.宣传教育：通过媒体、展览、讲座等方式，向游客普及公园景区最大承载量的概念和重要性，提高游客的环保意识和遵规意识。
景区最大承载量核定导则
景区最大承载量核定导则社会承载量是指在一定时间条件下，景区能够容纳的最大旅游者数量，同时不会对当地社会造成过度负担和影响。
3核定原则景区最大承载量的核定应遵循以下原则：3.1安全原则景区最大承载量应以保障旅游者人身安全为前提。
3.2可持续利用原则景区最大承载量应以保障旅游资源的可持续利用为前提。
3.3科学性原则景区最大承载量核定应基于科学的方法和数据，避免主观臆断和盲目决策。
4核定方法和步骤景区最大承载量的核定应按照以下步骤进行：4.1确定核定对象确定需要核定最大承载量的景区或景点。
4.2数据收集收集景区或景点的相关数据，包括但不限于旅游者数量、游览时间、游览路线、景点容量、设施状况、生态环境等。
4.3分析评估根据收集到的数据，进行景区最大承载量的分析评估，包括空间承载量、设施承载量、生态承载量、心理承载量和社会承载量等。
4.4确定最大承载量综合考虑各项承载量，确定景区最大承载量，并制定相应的管理措施和应急预案。
5管理措施和应急预案景区应根据最大承载量制定相应的管理措施和应急预案，包括但不限于限流措施、预约制度、分时段游览、应急疏散等，确保旅游者的人身安全和旅游资源的可持续利用。
同时，应建立健全的监测和评估机制，及时调整管理措施和应急预案。
社会承载量是指旅游者和当地居民在一定时间条件下共同使用景区周边公共设施，且旅游活动对旅游地人文环境的影响在可接受范围内的情况下，景区所能容纳的最大旅游者数量。
为了确保旅游者的安全和旅游资源环境的安全，景区还需要考虑瞬时承载量和日承载量。
瞬时承载量是指在某一时间点，景区能够容纳的最大旅游者数量，而日承载量是指在景区的日开放时间内，景区能够容纳的最大旅游者数量。
在制定景区最大承载量时，应以人为本，保障旅游者的人身安全和旅游活动的有序进行，不断提高旅游者的满意度。
同时，应实现可持续发展，合理利用和分配景区内的各类资源，保护自然资源和历史人文资源，协调好景区旅游与自然生态环境保护、当地社会经济发展的关系。
2023旅游景区承载量标准
2023旅游景区承载量标准旅游景区承载量是指在一定时间条件下，景区能够容纳的最大旅游者数量。
以下是2023旅游景区承载量标准的介绍：- 术语定义：最大承载量是指在一定时间条件下，景区能够容纳的最大旅游者数量。
空间承载量是指在一定时间条件下，旅游资源依存的游憩用地、游览空间等有效物理环境空间能够容纳的最大旅游者数量。
设施承载量是指在一定时间条件下，景区内各项旅游服务设施在正常工作状态下，能够服务的最大旅游者数量。
生态承载量是指在一定时间条件下，景区在生态环境不会恶化的前提下能够容纳的最大旅游者数量。
心理承载量是指在一定时间条件下，旅游者在进行旅游活动时无不良心理感受的前提下，景区能够容纳的最大旅游者数量。
社会承载量是指在一定时间条件下，景区周边公共设施能够同时满足旅游者和当地居民需要，旅游活动对旅游地人文环境的冲击在可接受范围内的前提下，景区能够容纳的最大旅游者数量。
瞬时承载量是指在某一时间点，在保障景区内每个景点旅游者人身安全和旅游资源环境安全的前提下，景区能够容纳的最大旅游者数量。
日承载量是指在景区的日开放时间内，在保障景区内每个景点旅游者人身安全和旅游资源环境安全的前提下，景区能够容纳的最大旅游者数量。
- 总则：以人为本，以维护旅游者的合法权益为基本出发点，安全第一，保障旅游者的人身安全，确保旅游活动的有序进行，不断提高旅游者的满意度。
- 景区旅游者流量控制：宜充分考虑空间承载量、设施承载量、生态承载量、心理承载量、社会承载量等多种因素，建立旅游者流量控制联动系统，通过实时监测、疏导分流、预警上报、特殊预案等对景区流量进行控制。
旅游景区承载量标准是为了保障旅游活动的安全和有序进行，同时也需要根据实际情况进行适当调整。
关于景区游客最大承载量（共5则）
关于景区游客最大承载量（共5则）第一篇：关于景区游客最大承载量关于景区游客最大承载量第四十五条规定：景区接待旅游者不得超过景区主管部门核定的最大承载量。
旅游者数量可能达到最大承载量时，景区应当提前公告并同时向当地人民政府报告，应当及时采取疏导、分流等措施。
第一百零五条规定：景区在旅游者数量可能达到最大承载量时，未公告或者未向当地人民政府报告，未及时采取疏导、分流等措施，或者超过最大承载量接待旅游者的，由景区主管部门责令改正，情节严重的，责令停业整顿一个月至六个月。
”一般采用资料分类对比法、实地考察法、专家访谈法和问卷调查法等方法，结合国家旅游局制定的GB/T18971—2003《旅游规划通则》，综合考虑景区的空间容量、设施容量、生态容量、社会心理容量等影响景区容量的因素，核定旅游景区的游客最大承载量。
管理和控制：一是在旅游景区的明显位置公布游客最大承载量的核定数据，制定园区旅游者流量的控制方案。
二是及时发布园区游客动态数据，指引游客的游览行为。
三是制定景区游客最大承载量的控制管理应急预案。
当游客量达到最大承载量的80%时，要向社会和即将入园的游客发出提示，采用应急措施，以保障游客在园内游览的舒适性。
四是当游园游客达到最大承载量90%时，要向社会和即将入园的游客发出警示，且必须向市、区旅游主管部门报告。
五是当游园游客超过景区最大承载量时，应立即停止售票，向游客发布游客量信息，并做好解释和疏导等相关工作，同时向市文体旅游局和本辖区旅游主管部门报告。
景区游客最大承载量公布之后，主管部门面临着是如何监管和核定问题，目前尚未有科学规范的测评体系，主要靠景区自律。
实地考察法：(1)线路法：以每个游人所占平均道路面积计，5-10m2/人。
(2)面积法：以每个游人所占平均游览面积计。
其中：主景景点：50-100m2/人(景点面积)；一般景点：100-100m2/人(景点面积)；第二篇：景区游客投诉处理景区游客投诉处理规范旅游景区投诉是指游客因为对景区的产品质量问题，服务态度等各方面的原因，向景区或上级行政管理部门反应情况，检举问题，并要求得到相应的补偿的一种手段。
景区最大承载量
景区最大承载量景区最大承载量《景区最大承载量核定导则》自2021年4月1日正式实施以来得到旅游业界高度关注对推动全国旅游景区科学有序发展、增强竞争力具有重大意义。
但在实际实施过程中景区最大承载量的作用并没有得到有效发挥同时还存在一系列问题。
绿维创景认为设立景区最佳承载量、控制好瞬时承载量并严格落实是实施《景区最大承载量核定导则》的关键。
根据发布实施的《景区最大承载量核定导则》景区最大承载量是指在一定时间条件下在保障景区内每个景点旅游者人身安全和旅游资源环境安全的前提下景区能够容纳的最大旅游者数量。
按属性来分包括空间承载量、设施承载量、生态承载量、心理承载量、社会承载量等五种类型；按时间节点来分包括瞬时承载量、日承载量等两种类型。
景区最大承载量的颁布与实施其目的在于保障旅游者的人身安全、合理利用和分配景区资源、协调好游客活动与自然生态环境保护关系。
在一定程度上增强了游客的满意度、加强了景区的资源保护对景区的可持续发展起到了积极的推动作用。
但在实际实施过程中景区最大承载量的作用并没有得到有效发挥同时还存在一系列问题。
绿维创景认为设立景区最佳承载量、控制好瞬时承载量并严格落实是实施《景区最大承载量核定导则》的关键。
实施景区最大承载量存在的问题 1 最大承载量核定不够严谨。
景区最大承载量的核定是一项系统而又严谨的工作需以景区资源属性、有效游览面积、景区生态环境、单位游览时间、甚至天气情况等多个因素为基础,由旅游主管部门或组织专业的人员在参考景区以往运行接待数据的基础上经科学的计算和分析才能分项核定。
但是在实际核定过程中因为景区管理人员重视度不够、节约成本、对《景区最大承载量核定导则》标准的解读不一致等多种原因大多数的景区最大承载量均是景区内部自行核定,且在核定时更多的是考虑景区自我收益最大化的需要以至于核定的各项最大承载量数值与景区实际情况严重不符合远远超过景区接待能力。
比如国内一些中小型景区仅仅数平方公里的总面积而核定的日承载量竟高达十几万人次远远超过如__、故宫等大型成熟景区的承载标准让人难以想像。
景区最大承载量核定导则
景区最大承载量核定导则中华人民共和国国家旅游局发布前言本标准按照GB/T1.1-2009给出的规则起草。
本标准由中华人民共和国国家旅游局提出。
本标准由全国旅游标准化技术委员会归口。
本标准起草单位：国家旅游局规划财务司、北京巅峰智业旅游文化创意股份有限公司。
本标准主要起草人：彭德成、张树民、刘锋、王晓宇、方言、倪灵、何燕、冶青、谢雯、石凤玲、易长柏、韩志贤、李雪。
引言为贯彻落实《中华人民共和国旅游法》，指导和规范景区最大承载量核定工作，特制定本标准。
本标准的制定，有利于景区更好地保障旅游者的人身安全和旅游资源的可持续利用，有利于推动景区服务质量和管理水平的提高。
景区最大承载量核定导则1范围本标准规定了景区最大承载量的核定原则、方法和步骤。
本标准适用于中华人民共和国境内各类景区。
2术语和定义下列术语和定义适用于本文件。
2.1最大承载量carry capacity of scenic area最大承载量，是指在一定时间条件下，在保障景区内每个景点旅游者人身安全和旅游资源环境安全的前提下，景区能够容纳的最大旅游者数量。
2.2空间承载量space carry capacity of scenic area空间承载量是指在一定时间条件下，旅游资源依存的游憩用地、游览空间等有效物理环境空间能够容纳的最大旅游者数量。
2.3设施承载量facility carry capacity of scenic area设施承载量是指在一定时间条件下，景区内各项旅游服务设施在正常工作状态下，能够服务的最大旅游者数量。
2.4生态承载量ecology carry capacity of scenic area生态承载量是指在一定时间条件下，景区在生态环境不会恶化的前提下能够容纳的最大旅游者数量。
2.5心理承载量psychology carry capacity of scenic area心理承载量是指在一定时间条件下，旅游者在进行旅游活动时无不良心理感受的前提下，景区能够容纳的最大旅游者数量。
环境承载量最大标准
国家旅游局下发《景区最大承载量核定导则》，要求各大景区核算出游客最大承载量，并制定相关游客流量控制预案，2015年4月1日起实施。
根据《导则》，八达岭长城核心景区人均空间承载指标为1-1.1㎡/人；故宫博物院核心景区人均空间承载指标为0.8-3㎡/人。
据了解，这是首次国家给出明确的测算方法和公式，供各景区参考使用。
7类景区明确承载标准《导则》共列出了7类景区的基本空间承载标准。
其中，文化遗址类和古街区类景区对游客流量的要求颇高，以秦始皇兵马俑为例，其遗址核心区的人均空间承载指标为2.5-10㎡/人，而剩余5类景区的这一指标的最小值则在1㎡/人左右。
对于北京景区，《导则》规定，八达岭长城核心景区人均空间承载指标为1-1.1㎡/人；故宫博物院核心景区人均空间承载指标为0.8-3㎡/人；颐和园的游步道人均空间承载指标为0.8-2㎡/人，其他区域为60㎡/人。
《导则》指出，景区应结合国家、地方和行业已颁布的相关法规、政策、标准，采用定量与定性、理论与经验相结合的方法核定最大承载量，并给出了明确的测算方法和公式，供各景区参考使用。
旅游业内人士表示，这实际上相当于国家在景区客流监控上拿出了“国标”。
应根据承载量调控客流在景区流量控制方面，《导则》也给出了措施，如景区逐步推广门票预约预售，采用预先支付享受折扣等方式引导旅游者提前订票，以有效预估旅游者流量；通过折扣补偿、延长有效期、多种形式的通票等，减少景区入口或设备设施入口的旅游者数量；通过分时入园、高峰限时逗留，减少景区内旅游者数量等。
同时，《导则》特别强调，景区内旅游者数量达到最大承载量80%时，启动包括交通调控、入口调控等措施控制旅游者流量；景区内旅游者数量接近最大承载量时，当向社会公告并同时向当地人民政府报告，同时在当地人民政府的指挥、指导、协助下，配合景区主管部门和旅游行政主管部门启动应急预案；而景区内旅游者数量达到最大承载量时，立即停止售票，向旅游者发布告示，做好解释和疏导等相关工作。
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旅游景区的最大承载能力
——导读LB/T 034-2014标准
石云亮[1]
2017年10月1日
又是一个旅游黄金周。
今年的国庆节，中秋国庆重叠，放假8天，慰藉辛苦了的大家，难得的一个放松季，应该出去走一走。
外出旅游，少不了途中堵车，厕所拥挤，景区排队，价格上扬。
这些还算正常，因为大家有心理准备，毕竟是供求关系调节的使然。
但跋涉千里到了目的地，景区门卫笑容可掬地说：对不起，人太多，超过了景区的最
大接待能力，明天请早。
这张笑脸是该抽还是该彬彬有礼地
回应：没关系，我明天赶早。
无论我们的涵养有多好，这种尴尬着实让人又气又恼！
凭什么就认定超过了最大承载能力？是谁认定的？有依据
吗？一连串的愤懑，让人怒火中烧。
今天我就陪群友聊聊，国家旅游局颁布的行业标准LB/T 034-2014 《景区最大承载量核定导则》。
这是一个推荐性的行业标准，有正文5章、附件2个，2014年12月26日颁布，2015年4月1日实施。
目前全国绝大部分景区都据此核定了最大承载量，并将其作为安全指标认真管控。
否则万一出了事故，没准还据此追责呢。
群友是安全人，自然知道管控二字的含义，因此若遇景区限流，就认了。
顺便提一句，以前群里在讨论标准时，有群友表示——不是强制标准、或强制条款，可以不执行。
看来那样去理解标准的人并不多，全国的景区对核定最大承载量就不是这样去理解的。
最大承载量，是一个总的概念。
细分为：最大——
●空间承载量●设施承载量●生态承载量●社会承载量●心理承载量
●瞬时承载量
●日承载量
笑容可掬
核定原则：景区结合国家、地方和行业已颁布的相关法规、政策、标准，采用定量与定性、理论与经验相结合的方法核定最大承载量。
经验值取值多少，附件A按7类景区分别给出了一些统计数据，可作类比系数。
这7类数据是：文物古迹类景区、文化遗址类景区、古建筑类景区、古街区类景区、古典园林类景区、山岳类景区、主题公园类景区。
最大承载量指标分景区级指标、区内各景点指标。
群友在景区旅游中容易直观感受到的是：空间承载量、设施承载量、心理承载量这三个细分指标。
其中心理承载量因人而异，就看当事人当时的心情了。
在遇见拥堵的烦心事时，好心情和坏心情，折射出来的心理感受不同。
这就是心理承载量。
因此保持好心情旅游很重要。
空间承载量，是按照旅游者单位游览面积（即基本空间承载标准）、景点的有效可游览面积确定的。
如固定类娱乐设施、天坑地缝溶洞、关隘路口牌楼、自然风景通道、集散地、文物古迹、楼台亭阁、玻璃栈桥等，是由人的行走速度和停留时间来确定，实质是安全通行能力和建构筑物的安全承重能力。
为了容纳更多人游览，景区的管控措施通常是限制人员的留驻时间。
这类景点的瞬时承载量一般是指瞬时空间承载量，瞬时空间承载量用C1表示，由计算公式确定：
式中：X i——第i景点的有效可游览面积；
Y i——第i景点的旅游者单位游览面积，即基本空间承载标准。
旅游时最好对线路先作了解，避免因为限行，冲淡了好心情。
还有一类景点，如索道、电梯、游船、巴士，以及蹦极等运动类娱乐设施，瞬时承载量是在正常工况下由设备单元的运载能力决定的。
瞬时承载量一般是指瞬时设备承载量，瞬时设备承载量用D1表示，由计算公式确定：
式中，D j——第j个设施单次运行最大载客量，可用座位数来衡量。
这类设施承载量既定，错峰享用是游客的唯一方法。
景区最大承载量，除了瞬时最大承载量，还有日最大承载量。
日承载量，一般有三层含义：
●日空间承载量。
●当景区设施承载量是景区承载量瓶颈时，或景区以设施服务为主要功能
时，其日承载量取决于日设施承载量。
●当旅游者在景区有效开放时间内相对匀速进出，且旅游者平均游览时间
是一个相对稳定的值时的日最大承载量。
以上三种情况，分别有计算公式。
如何核定最大承载能力，步骤有三：资料收集、指标选择、测算核定。
在资料收集环节，应收集整理景区空间承载量、设施承载量、生态承载量、心理承载量、社会承载量等方面的相关资料。
它们包括但不限于：
a）景区面积；
b）有效游览面积；c）年均客流量；
d）停车场停车位数；e）景区周围缓冲区承载量；f）绿化面积标准；
g）噪声管理标准；
h）垃圾最大处理量。
在指标选择环节，根据景区所属类型与特殊性，结合景区敏感目标，按照空间、设施、生态、心理、社会五方面指标将数据进行归类，得出景区的基本空间承载标准。
不同类型景区的基本空间承载标准，可参见附录。
在测算核定环节，将空间承载指标和设施承载指标代入适合的公式进行测算，
确定基本值；再根据生态承载、心理承载、社会承载指标进行校核。
为什么要核定景区最大承载量呢？目的有三：
1.安全第一，保障旅游者的人身安全。
2.确保旅游活动的有序进行，不断提高旅游者的满意度。
3.保证旅游资源的可持续发展。
以上，大致导读了LB/T 034-2014《景区最大承载量核定导则》标准。
旅游景区是人群密集场所。
纵观LB/T 034-2014标准，可以看出这是基于动态条件下的安全管理。
而GA/T 1369-2016《人员密集场所消防安全评估导则》则是基于静态条件下的安全管理。
这一动一静，构成了密集人群管理的不同侧面。
因此学习LB/T 034-2014，不应狭隘地理解为是旅游标准，而应看到其动态分析的方法。
在安全实践中，有的车间是人群密集场所，但群众集会、学校运动会、社会的文艺晚会、……，同样是人群密集场所。
学习LB/T 034-2014可以从中获得安全管理方法的借鉴。
因此不应该排斥跨专业标准的学习。
安全人，从事安全，需要跨专业的知识，需要多角度的认识方法。
唯有这样，我们才更加称职。
在群里，我试图陪伴更多的人学习标
准，也尝试过一些启发性举措。
如直接上传
标准、针对标准提问、问题引领（如前不久
关于排土场的三个提问）、案例分析、学习
方法介绍（如撰文《正确解读标准，用冗余
提高安全度》）等，今天我又尝试用导读标
准这个方法陪伴大家学习。
目的一条，希望更多的人学习更多的标准。
国庆长假还在进行，这个假期我就不和群友挤占旅游资源了。
祝大家旅游愉快。
写于国庆节之夜
[1] 石云亮，重庆市政府安全专家。
7个专业，其中5个获得专家身份。
建有公益QQ群“互联网+专家+安全”，群号649199213。