供给侧结构性改革思路与任务教案资料
供给侧结构性改革的背景和思路
供给侧结构性改革的背景和思路第一节供给侧结构性改革引领新常态当前，我国经济发展进入新常态。
站姿新发展阶段的历史起点上，我们要以更高境界、更大格局、更宽视野把握“十三五”中国经济战略方向，加大供给侧结构性改革的力度，推动中国经济迈上更高台阶，为实现全面建成小康社会和伟大的中国梦奠定坚实基础。
一、中国经济新常态的历史背景分析改革开放三十多年，中国经济持续高速增长，成功步入中等国家收入行列，已成为名副其实的经济大国。
但随着人口红利衰减、“中等收入陷阱”风险积累、国际经济格局深刻调整等一系列内因与外因的作用，经济发展正进入“新常态”。
1、已成为经济大国，正站在从经济大国迈向经济强国的新起点上1978年，我国GDP只有1482亿美元，居世界第十位。
2014年我国GDP初步核算为63.6万亿元，合计达到10万美元，稳居世界第二位，占世界经济总量的13.3%。
东部沿海一些省市的经济总量或人均GDP已接近或超过世界上一些中等发达国家的水平。
根据联合国的统计，到2014年年底，我国钢、煤、水泥、棉布等200多种工业品产量居世界第一位，中国制造业大国的地位基本确立。
我国改革开放三十多年创造了世界经济史上的“增长奇迹”，已成为名副其实的经济大国，这是经济进入新阶段的重要特征。
我国已是经济大国，但还不是经济强国。
经济规模大并不代表国际竞争力强。
站在从经济大国向经济强国迈进的历史新起点上，我们应当更加重视产业结构优化和经济质量提升，只有这样才能真正提升国家竞争力，才能真正实现经济强国的伟大目标。
2、“刘易斯拐点”加速到来，要素资源约束加剧在发展中国家普遍存在二元经济结构，在剩余劳动力消失之前，社会可以源源不断地供给工业化所需要的劳动力，即劳动力的供给是无限的，同时工资还不会上涨。
直到有一天，工业化把剩余劳动力都吸纳干净了，这个时候若要继续吸纳剩余劳动力，就必须提高工资水平。
否则，农业劳动力就不会进入工业部门，这个临界点就叫做“刘易斯拐点”。
《供给侧改革》课件
供给侧改革的意义
提高经济发展质量：通过改革，提高供给侧的质量和效率，推动经济高质 量发展。 优化产业结构：通过改革，优化产业结构，推动产业升级，提高产业竞争 力。
促进就业：通过改革，促进就业，提高人民生活水平。
推动创新：通过改革，推动创新，提高科技水平，增强国家竞争力。
Part Three
供给侧改革的内涵 和目标
供给侧改革的挑战 和对策
供给侧改革的挑战
产业结构调整：如何优化产业结构， 提高产业竞争力
环保问题：如何解决环保问题，实 现可持续发展
添加标题
添加标题
添加标题
添加标题
技术创新：如何推动技术创新，提 高产品质量和竞争力
劳动力市场：如何应对劳动力市场 变化，提高劳动力素质和竞争力
供给侧改革的对策建议
加强政策引导，推动产业结构调整 提高创新能力，推动技术进步 加强市场监管，维护市场秩序 优化资源配置，提高资源利用效率
供给侧改革的内涵
供给侧改革是指通 过调整经济结构， 提高供给质量，优 化资源配置，实现 经济持续健康发展。
供给侧改革的核心 是提高供给质量， 降低成本，提高效 率，增强竞争力。
供给侧改革的目标 是实现经济结构优 化，提高经济发展 质量和效益。
供给侧改革需要政 府、企业和社会各 方面的共同努力， 形成合力，推动经 济持续健康发展。
《供给侧改革》PPT课 件
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目录
01 添 加 目 录 项 标 题 03 供 给 侧 改 革 的 内 涵
和目标
05 供 给 侧 改 革 的 影 响 和效果
02 供 给 侧 改 革 的 背 景 和意义
供给侧改革精品PPTPPT课件
2020/3/5
5
里根经济学 里根学派的核心是减税。以“里根经济学”为例，1981 年里根就任美国总统后，提出“经济复兴计划”，主要措施 包括：降低税率，减少政府干预，缩减政府开支，紧缩货 币供给。其中，个人所得税边际税率从70%降至28%，提 高了可支配收入，增加了劳动供给意愿 ，也推动消费上行； 而企业所得税率从46%降至33%，直接提高了企业盈利， 也提高了企业投资意愿。里根经济学大获成功，令美国经 济迎来“大稳健”时代，也为美国长期经济增长打下了坚实 基础。
2020/3/5
6
中国特色供给侧结构性改革
中国“供给侧结构性改革”并非简单复 制供给学派的“供给管理”，而是希望通过 改革实现经济结构的调整和优化，从而避 免潜在增速的大幅下行，其实质是三中全 会“全面深化改革”在要素领域的延续和聚 焦。
2020/3/5
7
供给侧改革的“三去一降一补” 供给侧改革是今后一个重要任务，2016年及今 后一个时期的五项重要任务是“三去一降一补”，即 去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。前和今 后一个时期重点任务是五项，就是去产能、去库存、 去杠杆、降成本、补短板。
2020/3/5
13
用工成本高 用工成本高。人才供需脱节造成结构性招工难， 提高了招工和培养成本。福建厦门一家电子厂负 责人郝先生说，一些地方对技术教育重视不够， 企业很难招到高学历技术工人，只能降低学历要 求，边用边培养。由于在城市安家落户难等原因， 经常出现企业刚把工人培养成熟，他们“翅膀硬 了就离职”。
供给侧改革
————中国当前问题真正的关键和出路。
2020/3/5
1
全新的改革
2020/3/5
2
供给侧结构性改革的路径和要求 ——“根本目的”是提高供给质量满足需要，使供给能力 更好满足人民日益增长的物质文化需要；
《高中思想政治人教部编版精品教案《《供给侧改革》》》
高考频度：★★★★☆难易程度：★★★★☆〖学习目标〗1知识目标:了解供应侧改革的含义、背景和重要任务;明确供应侧改革与其他几项改革间的关系。
2能力目标:通过探究我国在经济新常态下面临的问题,提高归纳与分析能力;通过运用所学知识分析我国推进供应侧改革的具体举措和意义,培养分析问题和解决问题的能力;提高自主探究与合作探究的能力。
3情感态度价值观:通过探究,认识我国推进供应侧改革的急迫性,增强对国家政策的理解与认同。
〖学习重、难点〗理解供应侧改革的含义及任务；理解供应侧改革与其他改革之间的关系供应侧结构性改革供应侧结构性改革旨在调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量。
需求侧改革主要有投资、消费、出口三驾马车，供应侧那么有劳动力、土地、资本、制度创造、创新等要素。
供应侧结构性改革，就是从提高供应质量出发，用改革的方法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供应，提高供应结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广阔人民群众的需要，促进经济社会持续健康开展。
供应侧结构性改革，就是用增量改革促存量调整，在增加投资过程中优化投资结构、产业结构开源疏流，在经济可持续高速增长的根底上实现经济可持续开展与人民生活水平不断提高；就是优化产权结构，国进民进、政府宏观调控与民间活力相互促进；就是优化投融资结构，促进资源整合，实现资源优化配置与优化再生；就是优化产业结构、提高产业质量，优化产品结构、提升产品质量；就是优化分配结构，实现公平分配，使消费成为生产力；就是优化流通结构，节省交易本钱，提高有效经济总量；就是优化消费结构，实现消费品不断升级，不断提高人民生活品质，实现创新—协调—绿色—开放—共享的开展。
2021年10月18日，习近平同志在十九大报告中指出，深化供应侧结构性改革。
建设现代化经济体系，必须把开展经济的着力点放在实体经济上，把提高供应体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势。
供给侧结构性改革思路与任务
供给侧结构性改革思路与任务首先，供给侧结构性的首要任务是深化。
是推动经济增长和结构调整的重要推动力量。
在供给侧结构性中，需要通过深化，解决制约经济发展的体制机制障碍，打破各种垄断，激发市场活力和创造力。
深化还包括市场准入放宽，取消不合理的行政审批权限，国有企业，推动产业升级和转型等方面。
其次，供给侧结构性还需注重提高供给质量。
以提高供给质量为导向的思路，有助于推动传统产业升级转型，提高产业链水平和附加值。
在提高供给质量的同时，要提高产品和服务的质量和技术含量，提升企业创新能力和核心竞争力。
第三，供给侧结构性还需注重优化资源配置。
随着经济发展进入新常态，资源配置的合理性和效率对于经济发展至关重要。
供给侧结构性要在优化资源配置方面发力，主动适应和引导市场需求变化，提高资源配置效率，推动资源向高效、适度、创新的领域和企业流动。
第四，供给侧结构性还需关注改善民生。
的最终目的是为了提高人民群众的福利水平，改善民生。
在供给侧结构性中，应注重改善教育、医疗、社会保障等领域的供给，提高服务水平和接受度。
第五，供给侧结构性还需注重加强创新驱动。
在供给侧结构性中，创新是重中之重。
要积极推动科技创新，加强技术创新，推动科技成果转化和产业化，提高企业的创新能力和核心竞争力。
最后，供给侧结构性还需注重加强监管。
需要有一个健全的监管体系。
监管的目的是保证市场的公平竞争和订单的正常运行。
在供给侧结构性中，应加强对市场主体的监管，防范各种风险，保证供求平衡和市场稳定。
综上所述，供给侧结构性是一个系统工程，需要从多个方面进行推进。
在推进供给侧结构性中，需要注重深化、提高供给质量、优化资源配置、改善民生、加强创新驱动和加强监管等方面的工作。
只有持续推进供给侧结构性，才能够实现经济发展的转型升级，并为人民群众带来更多的福祉。
供给侧结构性改革
一、 为什么？
背 景
生活需要。
美好
例1.世界奢侈品协会发布的统计报告显示，中国人已
经成为节假日境外最具奢侈品购买力的消费群体，居全
球之首。比如，很多中国人到日本去高价抢购马桶盖和
大米。这种非理性消费的背后，也透露了国人对中国本
土同类产品品质的不认可。这一现象启示我国应：
①积极开展国际合作，抢占世界市场
②提高产品质量标准，加强市场监管
③引导消费者树立正确的消费观和价值取向
④加③
意义
注意：供给侧结构性改革的经济意义：六点 ①有利于实现“五大发展理念”，促进国民经济稳定增长。 ②有利于改善供给品质，更好地满足人民群众的生活需求。 ③有利于优化资源配置，解决供需矛盾，实现供求平衡。 ④有利于创造新供给，增加新需求，增强经济发展新动力。 ⑤有利于加快转变经济发展方式，实现经济结构转型升级。 ⑥有利于化解传统产业产能过剩，加快对传统产业的改造。
近几年各种会议多次提出：继续深化供给侧结构性改革，把攻击测结构性 改革作为经济发展的主线。
第一，深入推进“三去一降一补” 第二，深入推进农业供给侧结构性改革
第三，着力振兴实体经济
第四，促进房地产市场平稳健康发展
供给侧改革的五大任务：
五
大 积极稳妥化解产能过剩（去产能），
任 扩大有效供给（补短板），
供给侧结构性改革
2016年12月的中央经济工作会议指出：我国 经济运行面临的突出矛盾和问题，根源是结 构性失衡，导致经济循环不畅，必须从供给 侧结构性改革上想办法，努力实现供求关系 新的动态均衡。
供给侧结构性改革
最终目的： 满足需求， 主攻方向： 提高供给质量， 根本途径： 深化改革。
最终目的是满足需求， 就是要深入研究市场变化，理解现实需求和潜在需求，在 解放和发展社会生产力中更好满足人民美好生活需要。
(精)课件讲稿：深化供给侧结构性改革(最新)
（精）课件讲稿：深化供给侧结构性改革（最新）一、供给侧结构性改革的时代背景经济发展的大逻辑、大背景就是经济发展新常态。
供给侧结构性改革的时代背景离不开新常态。
当前，我国经济的增长速度由高速向中高速转换，未来可能由中高速转换为中低速。
虽然经济的增速放缓，但是我们的经济在整个世界中的地位和经济实力并没有下降。
我们开始强调经济增长的质量和经济结构的战略性调整。
在经济结构调整的过程中，随着经济结构的不断优化升级，我国的经济发展阶段也将跃升，未来我国的经济将进入到中高端阶段。
中高端阶段就是我国的企业拥有了自己的管理和技术。
到了中高端之后我国的经济发展会继续跃升，进入到高端阶段。
高端阶段就是我们拥有完全独立的技术创新，成为世界市场的领导者。
决定经济结构的三个因素是资源、技术还有制度。
技术是贯穿在不同发展阶段中的一条主线。
要想越过“中等收入陷阱”进入到中高端，关键要从依靠国外技术知识转变为拥有自己的管理和技术，我们要依靠新的动能、依靠创新。
经济发展新常态最重要的特征是我国经济的增长速度从高速转为中高速，经济结构进行了调整和跃升，我国经济上升到了中高端阶段。
在经济结构跃升的过程中，新旧动能进行了转换，新的动能发展壮大，经济发展方式也发生了转变。
因此，供给侧结构性改革的时代背景，离不开经济发展新常态。
供给侧结构性改革是十分重要的，当我国的经济从中低端跃升到中高端的时候，转变过程中最难的就是创新。
制约创新的是和创新相冲突的体制和机制，这些体制和机制把创新者的积极性束缚住了，所以要想跃升到中高端、要想拥有自己的管理和技术、要想成为创新驱动型的国家，其中非常重要的一点就是要打破一切和创新相悖的体制和机制，也就是改革。
越过“中等收入陷阱”有一条“生命线”，这条“生命线”就是改革，也就是我们所说的供给侧结构性改革。
在供给侧中，企业是典型的供给方，供给着产品和服务，政府供给着基本公共服务，通过供给侧结构性改革、企业改革、政府职能转变，以及一系列和创新相悖的体制和机制改革，我国经济将越过“中等收入陷阱”，跃升到中高端。
供给侧结构改革
导入
提出
定义
原因1
原因2
原因3
国家作为
个人启发
改革总布局：四位一体
四位一体
2007年10月在十七上，我 们党将经济、政治、文化、 社会建设“四位一体”的 中国特色社会主义事业总 体布局，写入党的章程。 2004年9月召开的党的十六 届四中全会，根据十六大的 精神，第一次明确提出“构 建社会主义和谐社会”的战 略任务。
导入
背景
定义
原因1
原因2
原因3
国家作为
个人启发
前后9天，四提 “供给侧改革”
11月10日，习近平在中央财经领导小组会议上首次提出了“供给侧改革”，指出“在适度扩大总需求的同时，着力加
强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力”；（国内）
11月11日，召开的国务院常务会议，再次强调“培育形成新供给新动力扩大内需”；
课程 导入
提出
定义
原因1
原因2
原因3
国家作为
个人启发
今天是某某节，你买了吗？
课程 导入
设计
提出
定义
原因1
原因2
原因3
国家作为
个人启发
问题出在哪里？
供 给 需 求
过业 低 剩和 层 产次 能产
供品 高 给和 品 不服 质 足务 产
课程 导入
提出
定义
原因1
原因2
原因3
国家作为
个人启发
广西卫生职业技术学院 社管系
降成本、补短板“五大任务”
紧扣劳动力、资本、创新、
政府4条主线
导入
提出
定义
原因1
原因2
原因3
供给侧结构性改革专题资料
“供给侧结构性改革”专题学习资料（2016年5月）从两个方面看：一、概念的阐释；二、中央的要求。
一、概念的阐释（一）正确认知——供给侧：美国经济学家萨缪尔森说，学经济学只要掌握两件事，一个叫供给，一个叫需求。
无论是宏观经济学、还是微观经济学，都以供给和需求作为一般性研究分析的逻辑起点。
简言之，供给就是出售、需求就是购买。
供给与需求，实质上就是一个卖方与买方的问题。
“供给”，指的是生产者在一定时期内在各种可能的价格下愿意而且能够提供出售的该商品的数量。
其包含2个条件：生产者有出售愿望和供应能力。
（与供给相对的“需求”，指的是消费者在一定时期内的各种可能的价格下愿意而且能够购买的该商品的数量。
也包含2个条件：消费者有消费欲望和购买能力。
（从当前现状来看，供给方面愿望没问题、但能力有问题，需求方面能力没问题、但欲望有问题）“侧”，从字面上理解，就是指“侧重”于某一个“侧面”。
因此，“供给侧”就是与“需求侧”相对的一个专业术语。
两者的区别在于：以往我们所做的工作多半是加强需求侧管理，重点从结果出发，着眼于保持经济短期内的稳定增长，通过合理调控投资、消费、出口“三驾马车”，“熨平”经济周期性的波动；现在我们要做的工作则更多是突出供给侧管理，重点从源头入手，着眼于实现经济中长期的潜在增长，通过科学配置劳动力、土地、资本、科技“四大要素”（也有学者把制度列为第五要素），“弥补”经济结构性的缺陷。
——结构性：简言之，就是经济运行的构成性特征。
结构性问题，是中长期形成供需错位、脱节、失衡的根本原因。
我国新常态下面临的矛盾，面子上是速度问题、里子上是结构问题。
这些结构性问题主要包括：产业结构、区域结构、增长动力结构、要素投入结构、能耗排放结构、收入分配结构6个方面。
产业结构问题：一产业仍较粗放，抗风险能力差；二产业传统“三高一低”（即高消耗、高污染、高排放、低附加）比重偏大，创新能力不强，处于价值链低端；三产业发展相对滞后（发达国家70-80%，中国50-60%，且房地产是拉动主要力量之一）。
供给侧结构性改革建议及工作思路
供给侧结构性改革建议及工作思路
供给侧结构性改革建议及工作思路。
一、供给侧结构性改革的建议
供给侧结构性改革就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置、扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。
2016年1月26日中央财经领导小组第十二次会议，习近平总书记强调，供给侧结构性改革的根本目的是提高社会生产力水平，落实好的人民为中心的发展思想。
二、支队现在面临的问题
1、支队整体业务素质不能满足现阶段路政管理的需
要；
2、队伍没有形成足够有效的后力，责任意识缺失；
3、管理水平不能适应行业的发展；
4、工作质量和效力低下，缺少有效的制度保障和考
核机制。
5、规范化建设缺乏领先意识，疲以应付。
三、改革的具体措施
从基础管理、制度建设入手，制定中长期工作目标，加强学习，狠抓落实，尽快建立科学高效的运行机制。
四、建议及工作思路
1、人事制度改革是重中之重，能上能下是根本；
2、培养责任意识是基础，履职尽责是本分；
3、简历管理制度是保障，坚决落实是手段。
五、体会
供给侧结构性改革是一剂良药，也是一剂猛药。
能不能治好病，关键在于对症下药，按时吃药，坚持吃药。
供给侧改革教案
《中国经济的新药方：供给侧改革》教案一、供给侧有多火：1、习近平11月10日上午主持召开中央财经领导小组第十一次会议，研究经济结构性改革和城市工作。
习近平强调，推进经济结构性改革，是贯彻落实党的十八届五中全会精神的一个重要举措。
要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应经济发展新常态，坚持稳中求进，坚持改革开放，实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的政策，战略上坚持持久战，战术上打好歼灭战，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力，推动我国社会生产力水平实现整体跃升。
2、李克强11月11日主持召开国务院常务会议，部署以消费升级促进产业升级，培育形成新供给新动力扩大内需；3、17号，李克强主持召开“十三五”《规划纲要》编制工作会议。
李克强强调，《规划纲要》必须突出新的发展理念。
围绕贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的理念推出重大政策举措，以灵活有效的宏观调控创新举措应对经济波动，加快新旧动能转换，释放有效需求，培育国际竞争合作新优势，保持经济中高速增长。
紧扣调结构、转方式，实施创新驱动发展战略，推动大众创业、万众创新，在供需两端发力促进产业迈向中高端，围绕新型城镇化和区域均衡发展打造新的增长极，形成绿色低碳新增长点。
4、11月18日习近平在菲律宾马尼拉出席亚太经合组织工商领导人峰会并发表题为《发挥亚太引领作用应对世界经济挑战》的主旨演讲。
要解决世界经济深层次问题，单纯靠货币刺激政策是不够的，必须下决心在推进经济结构性改革方面作更大努力，使供给体系更适应需求结构的变化。
亚太在这方面要走在世界前面，努力创新发展理念、发展模式、发展路径。
中央经济工作会议12月21日在北京闭幕。
供给侧结构性改革成为关键词，标志着中国的供给侧结构性改革大幕正式开启。
中央经济工作会议强调，明年及今后一个时期，要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，实施相互配合的五大政策支柱，即宏观政策要稳，产业政策要准，微观政策要活，改革政策要实，社会政策要托底。
农业供给侧结构性改革的内涵思路与任务
农业供给侧结构性改革的内涵思路与任务一是转变农业发展方式。
传统农业供给模式侧重于数量，导致农产品供给过剩，且质量不高。
要通过技术创新和产业升级，调整农业供给结构，推动农业由数量型改变为质量型、效益型发展，提高农产品竞争力。
二是优化农业供给结构。
当前农业供给结构存在需求不足、供给过剩等问题，需要通过市场机制调节供求关系，实现农产品供需的匹配。
重点是优化农业产业布局，推动农产品结构调整，提高市场供给能力。
三是提高农产品供给质量和安全。
农产品供给质量和安全问题一直是农业发展的瓶颈，需要通过加强农产品质量检测和监管，推进农产品质量安全认证体系建设，提高农产品质量和安全水平。
四是增加农业供给效率。
当前农业供给效率低下，农村劳动力闲置，农业机械化水平不高等问题严重制约了农业发展。
要通过提高农业生产要素投入效益，加大农产品加工和流通环节，提高供给效率，提高农产品附加值。
一是发展农业供给侧试点。
通过先行先试，总结经验教训，形成可复制、可推广的经验，为全面推进农业供给侧提供积累。
二是培育新型农业经营主体。
鼓励农业企业化经营，提高农业供给主体的市场竞争力，推动农业由家庭经营向现代农业企业转型。
三是加大农业科技创新力度。
加强农业科学研究和技术转移应用，提高农业科技创新能力，推动农业供给结构的优化升级。
四是加强农业产业链整合。
通过加强上下游企业间的合作，整合农业产业链资源，优化农产品上市渠道，提高农产品附加值。
一是推动农业供给侧的全面深化。
包括进一步完善农业生产经营主体的市场准入机制，打破农产品流通领域的垄断，提高农村金融服务水平等。
二是加强农产品质量安全监管。
加大农产品质量安全监管的力度，完善农产品质量安全追溯体系，加强对农产品质量安全问题的执法力度。
三是优化农业供给结构。
通过积极引导农民转变农产品种植结构，提高农民收入和生活质量，促进农村经济可持续发展。
四是加强农业科技创新。
加大对农业科技研发的投入，推动农业科技创新与农业生产相结合，提高农业供给质量和效益。
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去杠杆
►依法处置信用违约。
►有效化解地方政府债务风险，做好地方政府 存量债务置换工作，完善全口径政府债务管 理，改进地方政府债券发行办法。
►加强全方位监管，规范各类融资行为，开展 金融风险专项整治，遏制非法集资蔓延势头， 加强风险监测预警，妥善处理风险案件，守 住不发生系统性和区域性风险的底线。
►短期波动主要取决于需求侧：投资、消费、 出口
►需求高于或低于潜在增长率导致产出缺口
从需求侧到供给侧
►片面依赖短期需求管理的问题 结构扭曲，高负债，环境问题
►需求结构的升级 中等收入群体扩大，需求从价格敏感型变
为质量敏感型 ►潜在增长能力的下降和质量不足
人口结构变化，传统产业资本积累饱和， 低价低质恶性竞争
► 依法为实施市场化破产程序创造条件，加快破产清 算案件审理。
► 提出和落实财税支持、不良资产处置、失业人员再 就业和生活保障以及专项奖补等政策，资本市场要 配合企业兼并重组。
► 尽可能多兼并重组、少破产清算，做好职工安置工 作。要严格控制增量，防止新的产能过剩。
去库存
► 按照加快提高户籍人口城镇化率和深化住房制度改 革的要求，通过加快农民工市民化，扩大有效需求， 打通供需通道，消化库存，稳定房地产市场。
►推进农业现代化、加快制造强国建设、加快 服务业发展、提高基础设施网络化水平等， 推动形成新的增长点。
微观政策要活
►坚持和完善基本经济制度，完善市场环 境、激发企业活力和消费潜能，在制度 上政策上营造宽松的市场经营和投资环 境，营造商品自由流动、平等交换的市 场环境。
►产权保护，稳定预期，增强信心
改革政策要实
►加大力度推动重点领域改革落地，加快 推进对经济增长有重大牵引作用的国有 企业、财税体制、金融体制等改革。
►加强统筹协调，调动地方积极性，允许 地方进行差别化探索，发挥基层首创精 神。（江苏、河北、重庆、深圳）
社会政策要托底
►守住民生底线，做好就业和社会保障工 作，切实保障群众基本生活。
降成本
► 开展降低实体经济企业成本行动，打出“组合拳”。
► 降低制度性交易成本，转变政府职能、简政放权， 进一步清理规范中介服务。要降低企业税费负担， 进一步正税清费，清理各种不合理收费，营造公平 的税负环境，研究降低制造业增值税税率。
► 降低社会保险费，研究精简归并“五险一金”。要 降低企业财务成本，金融部门要创造利率正常化的 政策环境，为实体经济让利。
►要更好发挥社会保障的社会稳定器作用， 把重点放在兜底上，保障基本公共服务。
供给侧结构性改革近期重点任务
“三去一降一补” ►去产能 ►去库存 ►去杠杆 ►降成本 ►补短板
去产能
► 按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的 办法，研究制定全面配套的政策体系，因地制宜、 分类有序处置，妥善处理保持社会稳定和推进结构 性改革的关系。
► 使供给体系更好适应需求结构变化，更好满足人民 日益提升的物质文化需求。
供给侧结构性改革的五大支柱
►宏观政策要稳 ►产业政策要准 ►微观政策要活 ►改革政策要实 ►社会政策要托底
宏观政策要稳
► 坚持积极的财政政策和稳健的货币政策，为经济结 构性改革营造稳定的宏观经济环境。
► 积极的财政政策要加大力度，实行减税政策，阶段 性提高财政赤字率，在适当增加必要的财政支出和 政府投资的同时，主要用于弥补降税带来的财政减 收，保障政府应该承担的支出责任。
供给侧结构性改革的基本思路
► 当前我国经济发展中有周期性、总量性问题，但结 构性问题最突出，矛盾的主要方面在供给侧。
► 根本目的是提高社会生产力水平，落实好以人民为 中心的发展思想。
► 提升供给体系质量和效率，从生产领域加强优质供 给，减少无效供给，扩大有效供给，提高供给结构 适应性和灵活性，提高全要素生产率，增强经济持 续增长动力，推动我国社会生产力水平实现整体跃 升，促进经济长期平稳健康发展。
► 稳健的货币政策要灵活适度，为结构性改革营造适 宜的货币金融环境，降低融资成本，保持流动性合 理充裕和社会融资总量适度增长，扩大直接融资比 重，优化信贷结构，完善汇率形成机制。
产业政策要准
►准确定位经济结构性改革方向，发展实体经 济，坚持创新驱动发展，激活存量增长动力， 着力补齐短板，加快绿色发展，积极利用外 资，积极稳妥扩大对外投资
►中央财经领导小组第13次会议（2016.5.16） 研究五大任务工作方案
长期经济增长的决定因素
►经济潜在增长能力
► 劳动：包括企业家活动和管理Hale Waihona Puke 动，劳动力 数量与质量，人力资本积累
► 资本：资本存量和结构，折旧率
► 技术：全要素生产率
短期经济平衡的决定因素
►总供给由潜在增长率决定，短期内是固定的
► 落实户籍制度改革方案，允许农业转移人口等非户 籍人口在就业地落户，使他们形成在就业地买房或 长期租房的预期和需求。
► 明确深化住房制度改革方向，以满足新市民住房需 求为主要出发点，以建立购租并举的住房制度为主 要方向，把公租房扩大到非户籍人口。
► 发展住房租赁市场，鼓励自然人和各类机构投资者 购买库存商品房，成为租赁市场的房源提供者，鼓 励发展以住房租赁为主营业务的专业化企业。
供给侧结构性改革
基本思路和重点任务
2016年7月
供给侧结构性改革的提出
►中央财经领导小组第11次会议（2015.11.10） 首次提出供给侧结构性改革和五大政策支柱
►2015年中央经济工作会议（2015.12.15） 明确“三去一降一补”五大任务
►中央财经领导小组第12次会议（2016.1.26） 研究五大任务工作方案思路
► 降低电力价格，推进电价市场化改革，完善煤电价 格联动机制。
► 降低物流成本，推进流通体制改革。
补短板
► 打好脱贫攻坚战，坚持精准扶贫、精准脱贫，瞄准 建档立卡贫困人口，加大资金、政策、工作等投入 力度，真抓实干，提高扶贫质量。
► 支持企业技术改造和设备更新，创新金融支持方式， 提高企业技术改造投资能力。培育发展新产业，加 快技术、产品、业态等创新。