农村三资管理

农村“三资”代理服务中心上墙制度

三资代理服务中心工作职责

一、负责村组资金、资产、资源的清查、认定、评估工作；受村组委托，统一代管村组账目和银行账户；负责村组资产、资源台账和经济合同的登记，编制、归档工作。

二、对各村组资金、资产、资源实行动态管理，指导各村报账员的工作，做好村组“三资”的账务管理、会计报表的编制和日常业务处理工作。

三、负责审核原始凭证，正确填制记账凭证，如实登记账簿，做到手续完备，账证、账表、账实相符。

四、负责村组“三资”的审核工作、监督“三资”民主决策过程。

五、协助镇纪委对“三资”管理使用中的违纪违法行为开展调查工作。

六、负责三资代理服务中心其它工作。

三资代理服务中心责任追究制度

一、乡镇农村三资代理服务中心的工作人员要严格遵守各项制度，认真监督村级的各项经济活动，切实管好用好“三资”。

二、村报账员要接受中心和村两委的双重领导，履行工作职责，认真开展工作。

三、中心人员和报账员有下列情形之一者，予以经济处罚和解聘：

1、收入未如期上缴或坐支的；

2、未按申请预算支出用途支出的；

3、违反预算计划，擅自借款、贷款的；

4、不能按时完成乡镇农村三资代理服务中心所布置的工作的。

四、村组干部和财务工作人员有下列情形之一的，由乡镇农村三资管理监督小组会同农经局、纪检委、监察局、公安经侦、检察院视情节轻重，追究其党政纪或法律责任。

1、伪造支出单据，虚支、冒领的；

2、收入不计账，贪污公款、公物的；

3、伪造、变造发票，虚列支出的；套取或坐支现金的；

5、公款私存或私设“小金库”的。

五、对集体和个人侵占、哄抢、挪用、私分、损坏等非法动用集体资产资源的，由乡镇人民政府责令限期改正；造成经济损失的，应当依法予以赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

六、对不经民主讨论同意，擅自安排工程项目，使用专项资金和变更、终止集体资产资源所有权的，对村主要负责人进行批评教育，并责令限期改正。

七、对不采取招标、投标等方式或利用职权压价发包、出租集体资产资源的，以及私自决定应由民主讨论决定事项的，责令限期改正；造成经济损失的，主要责任人依法予以赔偿。

集体资金管理工作规范

一、年度收支预决算制度

1、年初，由“两委”会制定年度财务收支预算议案；

2、履行“四议两公开”程序，由村民代表大会讨论通过；

3、报乡镇“三资”代理服务中心备案；

4、公开接受群众监督

二、联签会审制度

经手人应先取得有效的原始凭证，注明用途并签字，交民主理财小组集体审核，由民主理财小组组长签字（盖章），报经村党支部和村民委员会负责人审批同意签字（盖章），由报账员向核算中心报账。属于大额度资金支出，应先履行民主决策程序，报账员携带有关会议记录、协议、合同和《村级“三重一大”事项报告单》等材料，经中心主任签字后，随票据一同入账。凡不符合程序的，“三资”代理服务中心的工作人员有权拒付。

三、票据管理制度

各项收入，须使用统一的收款凭证，支出需有原始发票，无发票的一律使用乡镇自制的规范凭证。集体资产管理工作规范

一、实行“二账一簿”制度

乡镇“三资”代理服务中心建立固定资产明细账、库存物资明细账、低值易耗品登记簿，输入微机，实行动态管理。

二、实行招投标制度

招投标由乡镇“三资”代理服务中心、乡镇纪委和村务监督委员会监督实施。

实行资产报废制度

固定资产按年提取折旧，登记造册，报废物资须办理报批核销手续。防止集体资产的流失，确保集体资产保值增值。

集体资源管理工作规范

实行招投标制度

集体资源的租赁和承包，先履行民主决策“四议两公开”程序，然后进行招投标。

实行合同备案制

原有的集体资源承包租赁合同复印件报中心备案；新签订的合同，要先经民主决策，然后进行招投标，合同书要一式三份，其中一份由中心备案。

实行合同到期提示

合同到期，中心下发通知，提示村委及时进行安排。属于重大事项应履行民主决策程序。