对城乡规划与建设管理中存在的问题及对策探讨 石剑锋

对城乡规划与建设管理中存在的问题及对策探讨石剑锋

发表时间：2018-10-16T17:24:28.070Z 来源：《基层建设》2018年第27期作者：石剑锋[导读] 摘要：随着经济不断地发展，人民生活水平的提高，在新的城乡政策影响下，为了缩小城乡差距，做好城乡规划管理工作，在新时期，适应城乡规划的形式，推进社会全面发展。

河池市城市规划管理办公室广西河池 547000

摘要：随着经济不断地发展，人民生活水平的提高，在新的城乡政策影响下，为了缩小城乡差距，做好城乡规划管理工作，在新时期，适应城乡规划的形式，推进社会全面发展。但是，在城乡规划管理过程中存在着许多问题，对城乡规划产生负面影响。因此，本文首先概述了城乡规划与建设管理的重要性，进而分析了城乡规划与建设管理中存在的问题，最后针对城乡规划与建设管理问题提出了一系列解决措施，希望为相关领域及相关人士提供一些借鉴。

关键词：城乡规划;资源统筹;问题;对策

引言

随着经济社会的发展，城市化进程不断加快，城乡规划与建设管理成为社会关注的重点，因而国家经济将不断渗透到人们日常生活中。现如今，城乡规划与建设管理是属于政策性、科学性以及系统性都极为强的工作，应当在保证资源节约和生态安全的前提上，坚持可持续发展战略，促进小城镇后期经济发展，从而做好城乡规划与建设管理已经成为当今社会稳定发展亟待解决的问题。但是，在进行城乡规划建设与管理过程中，由于各种因素的制约和影响，从而城乡规划建设不可避免存在一些问题。因此，本次探讨城乡规划与建设管理存在的问题及对策对于有效缓解城乡规化建设矛盾，促进社会主义现代化建设具有重要意义。 1城乡规划与建设管理的重要性

1.1有利于合理分配空间，促进城乡的建设与发展。

近年来，无论是从城镇建设方面还是经济发展方面，小城镇都呈现出迅猛发展之速，并且在科学技术的带动下，经济出现持续增长。城乡规划不但对于协调城乡格局，促进小城镇经济发展具有重要作用，而且可以为人们提供更好的居住环境，营造更为舒适轻松的生活氛围；另一方面，生态环境建设作为城乡规划中的重要内容，对于其的合理规划，不但能够改善人们的生存环境，促进人与自然的和谐发展，而且对于合理配置资源，加快城乡规划建设的可持续发展意义重大。

1.2有利于促进城乡融合，缩小城乡发展差距。

一方面，在城乡现有的条件下，合理配置城乡资源，对农村加以改造，促进城乡融合，可以加快农村招商引资的步伐，提高农村生活水平；另一方面，加强城乡规划与建设管理，促进完善农村林业、畜牧业以及种植业生态农业结构，能够有效缓解城乡出现的两级分化矛盾，同时促进农村整体经济水平的提高。

2城乡规划与建设管理中存在的问题

2.1城市生态环境污染严重

自然环境是人类生存的生态系统，但在城市扩张的过程，自然条件被破坏的很大，导致自然生态平衡，人类活动造成的自然问题需要几十年或几百年的时间来治理。城市人口生活中超过80%的城市生活污水和垃圾没有得到有效的治理，直接在城市污水排放会造成污染，流到外面，会导致周围的农村、河流和地下水严重污染，使自然生态系统失去平衡，形成一个恶性循环，我们的城市发展对生态破坏严重和治理的紧迫性，更加突出。

2.2规划管理缺乏科学合理的理论指导

在经济体制的影响之下，由于某些地区在制定城乡规划方案时，未真正做到对空间布局的合理配置，加上缺乏长远规划方案，从而导致在城乡规划期间，缺乏有效合理的理论指导，造成城乡规划建设管理工作不明确，并且难以取得明显效果，因而城乡规划与建设管理工作方案亟待进一步完善。

2.3管理职能不明晰

目前相关政府部门的管理职能和机制都比较缺乏，很多时候会把现实中的已经制定好的规划进行更改甚至否定，不能因地制宜，而是全部按照上级的指示进行实施，导致城市规划的管理不能够顺利进行。目前相关政府部门的管理职能和机制都比较缺乏，导致很多部门无法配合或参与到城乡规划实施中去，无法有效推动城乡规划管理体制的改革。除此之外，城乡规划管理还存在人员素质，土地管理，规划编制等一系列问题急需我们去解决。

3解决城乡规划与建设管理问题的对策

3.1更新规划理念，保护生态协调

为了确保城市建设的合理性，需要考虑生态环境在城市建设和发展的需求，关注生态环境的需要，这是未来城市的发展历年的方向，在城市规划和设计时，我们需要不断创新理念，将生态环境规划的设计理念转移方向，形成人类活动和生态环境的健康发展，确保城市的生态平衡。“区域绿地”是一个新概念，它是一个城市参考的新概念，区域绿地主要指的是保护区域生态环境安全，整个景观突出地方文化特色和改善城乡环境，绿色空间需要划定整块，在一个特定的区域设立，形成一个长久而持续的保护区域，限制人类发展和建设形成良好的生态保护，这种规划理念重视自然和人文的结合，是一个有着区域影响的绿色开敞空间。当前，我国已经经济实现了全球化，但重心在城市，因此乡镇经济面临着发展的危机仅依靠市场进行调整的话，无法使城乡协调发展得到很好的实现，因此需要更科学、更合理的进行城乡规划，最终实现城乡规划管理的可持续发展。而在进行资源调配时，所以在进行城乡资源的调度时，应合理处理环境资源与规划建设的矛盾，在基础建设期间对生态环境加以保护。另外，还应制定出可行的城乡规划管理方案，使资源的利用率得到有效的提升，最终实现城乡规划的科学管理以及人与自然的和谐发展。

3.2培养人才，引进人才

首先应当制定并完善人才引进策略，确保引得进、能留住、用得好人才，只有如此才能进一步促进城乡规划与建设管理事业的有序健康发展；其次在对当前人才资源充分了解后，应当为当前人才的事业发展、能力提升以及知识更新提供更多可能，全力落实好用待遇留人、事业留人的相关政策举措，充分发挥当前人才的潜能和优势，鼓励其敢于干事、勇于创举以及大胆创新；再次应当发展建设一支充满生机、综合素质较高、结构优化并且数量充足的城乡规划与建设管理的专业技术人才队伍。

3.3实现科学化管理

需要通过科学化管理来使城乡规划管理中出现的问题得以解决。科学化管理不仅是要将现代管理体制融入其中，同时也要建立科学化标准，如此才能使城乡的协调发展得到促进。现如今信息技术越来越完善，向系统化发展已成为趋势，所以相关管理部门应当健全规划管理系统，并建立城市与城镇的基础空间数据库。另外，还应对数据进行实时更新，以达到更加良好的效果。所以，在进行管理时若是能够实现科学化，就能够更好的进行城乡规划管理相关工作。社会体制在对社会秩序的维护以及社会发展等方面有着极大的作用，它不仅仅建构了公平正义社会的基本制度，同时其改革也是影响深远的社会变革。将原有的行业分割与地区分割打破，加快城乡基本公众服务制度一体化建设，对于区域间制度统筹衔接进行大力推进，将公共服务资源向农村以及贫困地区倾斜，最终实现基本公共服务制度覆盖全民。因此，在实际对城乡规划进行管理时，深入发展社会体制改革是势在必行的。

结语

总体上，城乡规划是为了促进我国社会全面发展，而城乡规划管理水平的高低，也直接反映出城市化进程和经济结构优化态势，面对当前存在的诸多问题，政府应该发挥主导性功能、承担主要责任，积极协调各职能部门配合，实现城乡规划管理的科学性、统筹性、合理性和规范化，以推动社会主义初级阶段的现代化建设。

参考文献

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