6项目采购与合同管理

准备招标文件
项目期 咨询服务项目列举
项目 执行 期
工程监督 合同文件的解释 采购 技术援助 培训 组织建设等
二. 提供咨询服务的各类组织
三. 选择咨询人
选择依据: 能力、资历、咨询效果、成本与客
户的关系等。
选择咨询人的步骤： 1. 确定咨询任务 2. 咨询费用估算 3. 刊登广告物色咨询人 4. 确定咨询人名单 5. 准备、发出建议书邀请函 6. 咨询人的评审 (1) 质量评审 (2) 费用评审 (3) 质量和费用综合评审 7. 咨询人的谈判和合同的签订
1. 货物采购
属于有形采购，是指购买项目建设所 需的投入物，如机械、设备、仪器、仪 表、办公设备、建筑材料等，并包括与 之相关的服务，如运输、保险、安装、 调试、培训、初期维修等。
2. 土建工程采购（招标采购）
有形采购，是通过招标或其他商定 的方式选择工程承包单位，即选定合格 的承包商承担项目工程施工任务。
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第三节 非招标采购
• 国际和国内询价采购 • 直接采购或称直接签订合同 Βιβλιοθήκη Baidu 自营工程
一. 国际和国内询价采购
国际询价采购（简称IS）和国 内询价采购（简称NS），也称为 “货比三家”，是在比较几家国内 外厂家报价的基础上进行采购，只 适用于采购现货或价值较小的标准 规格设备，或者适用于小型、简单 的土建工程。
其程序与国际竞争性招标的程 序相同。
工程招标程序
组建招标机构
准备招标文件
发布招标公告
确定邀请单位
进行资格预审
发出投标邀请函
发售招标文件
组织现场踏勘
解答招标文件疑问
发送补充文件 接受投标文件
开标、评标 评标报告
发出中标通知书 合同谈判 合同签订
（三）国内竞争性招标
国内竞争性招标（national competitive bidding，简称NCB） 是通过在国内刊登广告、并根据国 内招标程序进行的。
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文件名称 招标邀请书 投标人须知 招标资料表 合同通用条款 A标准合同 B项目专用条款 技术规范 招标书、投标书附录、招标担保书格式 工程量清单 合同协议书格式、 履约保承和动员费预付款担保格式
世界银行资助的采购中提供货物/土建 和服务的合格性
11 图纸
国内竞争性招标（NCB）范文
章次 文件名称 0 招标通知 1 投标人须知 2 合同通用条款 3 合同专用条款 4 技术规范
5 投标书和投标保证金格式 6 工程量清单 7 资格审查资料格式 8 合同协议书格式和中标通知书格式 9 履约保证金和动员费预付款保证金格式
10 图纸
五. 招标文件内容
1. 招标邀请书 2. 投标人须知 3. 投标资料表 4. 合同通用条款 5. 合同的专用条款 6. 技术规范 7. 投标函 8. 工程量清单 9. 合同协议书格式 10. 为世界银行贷款采购提供货物、工程和服务 的合格性 11. 图纸
二.直接采购或称直接签订合同
不通过竞争的直接签订合同（简称 DC）的方式 。
三. 自营工程
自营工程(force account)是土 建工程中采用的一种采购方式。它 是指借款人或项目业主不通过招标 或其他采购方式而直接使用自己国 内、省（区）内的施工队伍来承建 的土建工程。
第四节 咨询服务采购
3. 咨询服务采购
属于无形采购。咨询服务采购包括 聘请咨询公司或单个咨询专家。
采购
招标采购
国际竞争性采购 有限国际采购 国内竞争性采购
非招标采购
国际询价采购 国内询价采购 直接采购 自营工程
三. 采购的业务范围
➢确定采购需求 ➢调查分析市场供求现状 ➢确定采购的方式 ➢进行招标、评标、合同谈判和签订
其采购程序与国际竞争性招标类 似。
三. 工程项目招标条件
1. 国内招标的条件 2. 国际竞争性招标的条件
四. 招标文件的要求
使用世界银行发布的适当的标准 招标文件。
表6-1为土建工程招标文件范本。
表6-1
土建工程招标文件范本
国际竞争性招标（ICB）范文
卷次 Ⅰ Ⅱ Ⅲ
篇章 1 2 3 4 5
6 7 8
合同 ➢合同的实施与监督 ➢合同管理
第二节 招标采购
• 招标采购方式 • 招标的基本程序 • 工程项目招标条件 • 招标文件的要求 • 招标文件内容
一. 招标采购方式
世界银行在1996年8月出版的 《采购指南》，把招标采购的类型 分为国际竞争性招标、有限国际招 标和国内竞争性招标。
二. 招标的基本程序
第六章 项目采购与合同管理
• 项目采购指从项目系统外部获得项 目所需产品或服务的完整采办过程。
• 采购的定义和内容 • 招标采购 • 非招标采购 • 咨询服务采购 • 采购合同管理
第一节 采购的定义和内容
• 采购的定义 • 采购方式分类 • 采购的业务范围
一. 采购的定义
在项目采购管理中的采购，包 括以不同方式从系统外部获得货物、 土建工程和服务的整个采办过程。
第五节 采购合同管理
以工程合同为例 。
• 工程合同类型 • 合同管理
一. 工程合同类型
（一）工程量清单型单价合同 是由项目业主单位或其招标代理 人向愿意投标的各承包商提供一套 以某一具体工程为“标的”的招标 文件，让他们以工程量清单的形式 报价。
Figure 1. An example of a page from a Bill of Quantities document
• 咨询服务的内容 • 提供咨询服务的各类组织 • 选择咨询人
一. 咨询服务的内容
项目中的咨询服务包括确定项目的 可行性、准备性服务、项目实施中的咨 询服务、技术援助几部分，如表6-2所示。
表6-2
咨询服务项目表
项目期 咨询服务项目列举
立项前 立项准备
选择投资方向 可行性分析比较 政府政策
明确项目范围 技术范围 费用成本估算
（一）国际竞争性招标程序(ICB) 一套完整的招标程序，包括刊
登采购总广告（GPN）；资格预审； 编制招标文件；刊登具体招标通告； 发售招标文件；投标、开标、评标、 授标、签订合同。
（二）有限国际招标程序
Limited international bidding， 简称LIB,是不公开刊登广告，而直 接邀请有关厂商的国际竞争性招标。
Number E311 E321 E325 E326
E522.1 E522.2 E531 E532