新公共管理对于中国行政管理改革的借鉴意义

新公共管理对于中国行政管理改革的借鉴意义

摘要：在新公共管理理念环境下，我国行政管理体制已经遇到了前所未有的阻碍，所以行政管理改革势在必行。本文重点讲述和分析新公共管理基础上，我国行政管理改革如何更好的与新公共管理理念结合，从而提出我国行政管理改革借鉴新公共管理理念的必要性和意义。笔者针对以上提出的问题，给我国行政管理体制的改革列举自己的一些意见，从我国实际的国情出发，借鉴和吸收新公共管理理念的精华部分，但是也要突出我国自己的体制特色。

关键词：新公共管理；中国行政管理；体制改革；借鉴意义一、中国行政管理改革借鉴新公共管理的必要性

对于新公共管理理念而言，它是在西方国家处于一种特定的经济、政治、技术等条件下所产生的，通过对于新公共管理理念的出现，反映出了西方国家进行公共管理改革的趋势。通过西方各国进行公共管理体制的改革，使得许多国家有效的实现了改善公共管理水平和工作效率的目标，而且通过新的公共管理体制改革，将会更好的促进西方国家经济和社会的发展，也满足了西方国家的人们群众对于公共服务的需求，而且，通过公共行政管理体制的改革，将会帮助西方国家提高自身的国家竞争实力。

我国是一个发展中的国家，而且将会长期处于这样的一个阶段，但是，我国也是一个不断在进行经济体制转变的国家。我国虽然在建立市场经济体制的历史上不长，但是，所取得的经济成果是非常巨大的，很多成果已经得到了世界各国的认可和赞同。但是，随着

全球化经济的发展，许多以往传统的公共行政管理制度已经不能够进一步发挥建设社会主义特色市场经济体制的作用。所以，我国开始思考如何才能够更有效的提高行政管理在我国市场经济体制建设中的作用，也在思考怎么样能够提高公共行政管理工作的效率，这些问题是我国目前为了满足社会发展需求所必须要面对的问题，也是一个需要长期探索和实践的问题。而西方的新公共管理理念的出现，正好解决了我国目前正在思考的这些问题，为我国行政管理体制改革提供了一定程度上的参考意义。

中国现行的行政制度的改革指导思想仍然是是以传统的公共行政规范为主，对于目前西方国家流行的新公共管理改革理念缺乏一定的借鉴和指引。虽然我们相信中国现行的传统公共行政管理制度和我国实际的社会发展水平并没有脱节，但是，我们不应该排除更好的去吸收和引进新的理念和思想的做法。这是因为，在世界的公共行政改革中需要面对许多共同的问题是，这些共同的问题无论在理论上还是在实践上都是一样的。因此，了解和学习西方国家在公共行政改革中的实践所积累的经验和教训，对我国公共行政改革的实践具有积极的意义。

二、中国公共行政管理体制改革对新公共管理思想的借鉴

1.重视政治对行政、对公务员的影响

根据西方各国实行公共行政管理体制的改革，我们可以看出，许多改革的措施都离不开政府政治体制的工作原则和内容，如果在进行行政管理体制改革的过程中，政府的政治体制无法有效的保证政

治责任制度，那么就无法保证整个政府制度的权威性，使得在进行公共行政管理体制改革的时候，将会面临着政府政策失控的危险。在一个缺乏政治权威和政治责任制度的环境下，政府制定政策和执行政策的质量是无法得到有效保障的。因此，虽然政府机构需要进行行政管理体制的改革，来提高行政管理的效率和绩效，但是也要和政府的政治体制相适应。让政府管理人员认识到行政管理工作所需要承担的政治责任，从而增强公务员的政治敏感性，保持公务员能够有意识来响应政府提出的行政管理改革政策响，从而实现忠实履行行政职责的目的。

2.打破政府独家提供公共服务的垄断地位

我国的公共服务领域目前的情况是政府处于独家垄断的地位，使得我国许多公共服务设施和领域无法得到有效的发展，并且遇到了发展中所必须经历的瓶颈状态。这就需要我国政府在进行公共行政管理体制改革的时候，将市场竞争机制有效的融入到公共服务领域之中，一方面能够保证有效的提高我国公共服务领域的整体质量和工作效率，另外一方面可以有效缓解我国政府对于公共服务设施投入资金的压力缓解。我们应该学习西方国家在进行公共行政管理体制改革中，加强政府对于公共服务领域的宏观调控作用，并且特别制定一套符合公共服务领域的市场竞争机制，允许政府以外的私营企业经营和进入到以往传统垄断的公共服务行业，从而能够提高我国公共服务行业整体的管理效率水平。

3.强调政府的企业化管理，强调管理的高效率

中国政府的行政管理机构长期以来一直处于一个低效率的状态。这种现象的原因是多方面的。比如，长期的计划经济体制导致权力过分集中，使得我国政府对于许多事情过分的进行干预，造成行政管理部分无暇分心，无法更好的为本职工作而服务；政府行政管理机构和组织的设立不合理，许多部门的职责和权力相互重叠，造成了一家推一家的情况出现；我国关于行政管理的相关法律和法规还不是很完善，使得无法有效的将行政管理工作引入标准化和法制化的范围内。我国许多存在的原因造成了我国行政管理部门行政管理工作的效率低下，所以在新公共管理理念下，我国政府应该借鉴新公共管理强调政府应该像企业管理一样的想法，不断提高自身工作效率来适应社会发展的需要。

4.利用企业科学化管理方法

我们还应该借鉴和参考西方国家在进行新公共行政管理体制改革中利用企业管理的一些科学管理方法，比如绩效考核、管理目标等，通过这些科学的管理方法引进，能够更好的促进我国行政管理改革的效率，也能够提高以后行政管理工作的工作效率。虽然，我国的政府行政管理工作实际情况可能和企业管理的行政管理实际情况有许多不同之处，而且许多科学管理方法也不能够完全的应用到政府行政管理体制改革中。但是，政府应该重视和强调企业管理中比较科学化的管理方法，重视市场上的人群对于管理的需求和建议，这样的方法还是比较适合应用到国家行政管理体制改革中的。参考文献：

[1]刘敏军，邓志斌.新公共管理应补充理性官僚制——论当代中国公共行政的模式选择.湘潭师范学院学报（社会科学

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