洋山保税港区与其他海关特殊监管区域的区别pdf
海关特殊监管区域对比
各海关特殊监管区域政策功能分析对比
型企业和与给予园区、港豁免流转税商务部、各地商务部、各地的海关监管生产相连接区的特殊金的优惠政策；方政府的特方政府的特制度，就目
前的研发中心融政策；不能外汇管理局殊政策殊政策而言，其自和物流企业，享受地方特有关园区内程度和管理可以落户区殊优惠政策；企业外汇收机制高于保内商务部对保付及海外企税物流园区税区内企业业在园区内
没有特殊政设立离岸金
策；国家税务融帐户的政
局对保税区策；商务部有
内货物流转关园区内企
无特殊优惠业可操作进
政策出口贸易的
政策规定。
海关特殊监管区等相关词语解释
海关特殊监管区等相关词语解释目录海关特殊监管区域的概念.....................................................................................................................................- 1 -一、保税区.................................................................................................................................................................- 1 -二、出口加工区 .......................................................................................................................................................- 2 -三、保税物流园区...................................................................................................................................................- 3 -四、跨境工业区 .......................................................................................................................................................- 4 -五、保税港区............................................................................................................................................................- 4 -六、综合保税区 .......................................................................................................................................................- 5 -七、自由贸易区（FTZ）【自由贸易园区】..............................................................................................- 5 -八、自由贸易区（FTA） .......................................................................................................................................- 7 -九、自由港.................................................................................................................................................................- 7 -海关特殊监管区域的概念海关特殊监管区域是一个“中国化”的概念，目前还没有专口的立法对某加界定，也没有规范的学术解释。
海关保税物流中各特殊监管区域之间的关系
海关保税物流中各特殊监管区域之间的关系摘要传统的保税仓、出口监管仓十多年以来作为我国出口、进口中保税物流的两种最重要的模式在经济发展和对外贸易中扮演着十分重要的角色，但是随着我国加入WTO、大力发展对外贸易，保税仓、出口监管仓已经不能适合大通关、快速通关、国际配送等现代国际物流的发展，所以，海关开始整合保税仓、出口监管仓的功能，提出了三种层次、六种模式的保税物流体系。
本文主要针对海关的保税物流体系，分析了现在热门的保税物流中心、保税物流园区之间的异同点以及他们相互之间的联系。
一、三个层次、六种模式的保税物流体系目前海关保税物流体系为“以保税区区港联动为龙头，以保税物流中心（A型、B 型）为枢纽，以优化后星罗棋的公共型、自用型保税仓库和出口监管仓库为网点”的多元化、立体的保税物流体系，概括而言就是三个层次、六种模式。
1.1网点层次——两仓（包括公共型保税仓库、自用型保税仓库、出口监管仓库三种模式）保税仓、监管仓（以下简称两仓）是传统的海关保税仓储形式，其政策实施已有十几年历史，为促进国际贸易和加工贸易的发展起了重要作用。
保税仓是指经海关批准设立的专门存放保税货物及其他未办结海关手续货物的仓库。
其中，按照使用对象的不同可划分为：公共型保税仓库和自用型保税仓库；按专用型可分为：液体危险品保税仓库、备料保税仓库、寄售维修保税仓库和其他专用型保税仓库。
出口监管仓库是指存放已按规定领取了出口货物许可证或批件，已对外卖断结汇并向海关办完全部出口海关手续的货物的专用仓库。
存放在该仓库内的货物为：出口监管仓库货物。
1.2枢纽层次——保税物流中心（包括保税物流中心A型、保税物流中心B型两种模式）保税物流中心是指经海关及相关部门审批通过的具有从事保税仓储物流业务的海关集中监管场所。
其中，按照保税物流中心内企业的种类不同分为：保税物流中心A 型和保税物流中心B型。
保税物流中心A型是保税仓、监管仓的优化整合，分有自用型和公共型两种；保税物流中心B型是多个A型的聚集地或集中布局。
海关特殊监管区域对比
（3）出口保税加工
（1）保税仓储；（2）国际贸易（包括转口贸易）；（3）国际采购、分拨和配送；（4）国际中转；（5）检测和维修；（6）商品展示；（7）简单加工和增值服务
（1）（3）（4）（7）同保税物流园区
（1）（3）（4）（7）同保税物流园区
（1）（2）（3）（4）（5）（6）同保税物流园区；
（1）（2）同出口加工区；（3）区内企业和行政管理机构自用合理数量的管理设备、办公用品及其所需的维修零配件
（1）园区基础设施建设项目所需的设备、物资等；（2）区内企业为开展业务所需的机器、装卸设备、仓储设施、管理设备及其维修用消耗品、零配件及工具；（3）园区行政管理机构及其经营主体和园区企业自用合理数量的办公用品；
其他：加工、研发、制造；港口作业
区内加工产品不征增值税、消费税；
无此政策
无此政策
无此政策
无此政策
无此政策
无此政策
无此政策
免税（境外进入区内货物的进口关税与进口环节税）
（1）区内生产性的基础设施建设项目所需的机器、设备和建设生产厂房、仓储设施所需的基建物资；（2）区内企业生产所需的机器、设备、模具及其维修用零配件；（3）区内企业和行政管理机构自用合理数量的办公用品；
指经海关批准，由中国境内企业法人经营、专门从事保税仓储物流业务的海关监管场所。
经海关批准,由中国境内一家企业法人经营，多家企业进入并从事保税仓储物流业务的海关集中监管场所。
指经国务院批准设立的，发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务，拓展相关功能，享受保税区、出口加工区相关的税收和外汇管理政策的新型海关特殊监管区域。无 Nhomakorabea无
同出口加工区
无
保税仓库、出口监管仓库、保税物流中心、保税物流园区、保税区、保税港区之间的区别
保税仓库、出口监管仓库、保税物流中心、保税物流园区、保税区、保税港区之间的区别珠海园区:既可以从事保税加工，又可以从事保税物流，还可以从事国际贸易;保税仓库: 功能单一，仓储，而且只能存放进境货物。
A(加工贸易进口货物;B(转口货物;C(供应国际航行船舶和航空器的油料、物料和维修用零部件;D(供维修外国产品所进口寄售的零配件;E(外商进境暂存货物;F(未办结海关手续的一般贸易进口货物。
G(经海关批准的其他未办结海关手续的进境货物。
出口监管仓库: 只有仓储，主要用于存放出口货物。
(1)一般贸易出口货物;(2)加工贸易出口货物;(3)从其他海关特殊监管区域、场所转入的出口货物;(4)其他已办结海关出口手续的货物。
出口配送仓库还可以存放为拼装出口货物而进口的货物保税物流中心: 保税仓库和出口监管仓库功能的叠加。
即可放进口货物也可以放出口货物。
存放货物的范围可开展的业务不得开展的业务 A、国内出口货物; A(商业零售; B、转口货物和国际中转货物; A(保税存储进出口货物及其他B(生产和加工制造; C、外商暂存货物; 未办结海关手续货物; C(维修、翻新和拆解; D、加工贸易进出口货物; B(对所存货物开展流通性简单D(存储国家禁止进出口货物，以及E、供应国际航行船舶和航空器的物料、维加工和增值服务; 危害公共安全、公共卫生或者健康、修用零部件; C(全球采购和国际分拔、配送; 公共道德或者秩序和国家限制进出F、供维修外国产品所进口寄售的零配件; D(转口贸易和国际中转业务; 口货物;G、未办结海关手续的一般贸易进口货物; E(经海关批准的其他国际物流E(存储法律、法规明确规定不能享H、经海关批准的其他未办结海关手续的货业务。
受保税政策的货物; 物。
F(其他与物流中心无关的业务。
1、物流中心与境外之间的进出货物的报关属于中心内企业进口自用的办公用品、交通运输工具、生活消费品等，以及物流中心开展综合物流服务所需进口的机器、装卸设备、管理设备等，按照进口货物的有关规定和税收政策办理相关手续。
出口加工区、保税区等特殊海关监管区主要功能比较
特殊海关监管区主要功能比较1、出口加工区：功能比较专一，主要是开展出口加工业务，区内企业生产的最终产品，应基本上都是直接出口的。
货物从境内区外进出加工区视同进口和出口，海关按进出口货物进行监管。
2、出口监管仓：分为进口保税仓、出口监管仓，进口保税仓是存放未交关税的仓库，如同境外仓库，货物存放在保税仓可以节省一大笔租金费用，尤其是间较长时，这项优势更加明显；出口监管仓是储存已对外卖断结汇并向海关办完全部出口手续货物的专门仓库。
利用出口仓出口货物，主要是为了提高流通效率，减低各种成本，增强出口货物在国际市场的竞争能力。
3、保税区：外国商品存入或输入保税区内，可以暂时不缴纳进口税，若再出口，也不必缴纳出口税；运入区内的外国商品可以储存、改装、分类、加工、制造等；保税区与非保税区之间的货物往来，按现行国家对进出口货物的政策规定办理。
4、保税物流园区：功能较保税区更进一步，由保税区的“离境退税”变为“入区退税”，只要货物入物流园区，即视同离境，企业即可申请退税。
具体功能包括：存储进出口货物及其他未办结海关手续货物；对所存货物开展流通性简单加工和增值服务；进出口贸易，包括转口贸易；国际采购、分销和配送；国际中转；检测、维修；商品展示；经海关批准的其他国际物流业务。
5、保税港区：包括仓储物流，对外贸易，国际采购、分销和配送，国际中转，检测和售后服务维修，商品展示，研发、加工、制造，港口作业等9项功能；享受保税区、出口加工区、保税物流园区相关的税收和外汇管理政策，具体主要为：国外货物入港区保税；货物出港区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关，并按货物实际状态征税；国内货物入港区视同出口，实行退税；港区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。
截至目前，我国的已有保税港区13个，江苏省已经批准建设的有张家港保税港区，连云港、南京正在积极申报并已完成工可研究。
我国保税港区基本情况表。
“海关特殊监管区域”及相关税收政策简介
区、国家高新技术产业开发区之后，经国务院批准设立的新的经济性区域。临近
海港而设立的由海关监管的特殊封闭区域。由于保税区按照国际惯例运作，实行 比其他开放地区更为灵活优惠的政策，它已成为中国与国际市场接轨的“桥头 堡” 。因此，保税区在发展建设伊始就成为国内外客商密切关注的焦点。保税区
具有进出口加工、国际贸易、保税仓储商品展示等功能，享有“免证、免税、保
1、物流中心(A)型是由中国境内企业法人经营、专门从事保税仓储物流业务
的海关监管场所。
2、保税物流中心型(A)的主要功能：物流分拨，配送。 备注：报税物流中心型(A)相对 B 型，A 型属于自用型。 九、保税物流中心（Ｂ）型 1、保税物流中心（B）型是由中国境内一家企业法人经营，多家企业进入并 从事保税仓储物流业务的海关监管集中场所。保税物流中心（B）型审批权限 是：海关总署负责场所的审批，入区退税政策则由国务院审批。 2、保税物流中心（Ｂ）型的主要功能：物流分拨，配送。 3、保税物流中心（B）型的主要政策：除进口自用物资、设备不享受税收优 惠外，其他同出口加工区。 4、物流中心（Ｂ）型的海关监管特点：设有专门管理机构，进口货物一线放 开二线管理，即进境货物出具清单，进出口报关单在二线出具，但统计按进出境 口径掌握。 十、珠海跨径工业园区 1、珠海跨境工业园区是经国务院批准设立的海关特殊监管区域。珠海园区实 行保税区政策，与中华人民共和国关境内的其他地区（以下称区外）之间进出货 物在税收方面实行出口加工区政策。全国只有 1 个跨境工业园区就是珠海跨境工
财政部国家税务总局关于印发出口货物退免税若干问题规定的通知财税字199592财政部国家税务总局关于出口退税若干问题的通知财税1998116号国家税务总局关于出口退税若干问题的通知国税发2000165号国家税务总局关于出口货物退免税若干问题的通知国税2003139号国家税务总局关于经保税区出口货物申报出口退免税有关问题的批复国税函2005255二出口加工区1出口加工区是指一国或地区在港口机场附近等交通便利的地方划出的一定区域在区内搞好水电道路通讯厂房等基础设施用优惠办法吸引外国投资发展在国际市场上有竞争能力的出口加工工业以达到利ห้องสมุดไป่ตู้外资引进技术增加就业赚取外汇等目的
保税区等区域的区别
保税区、保税港区、出口加工区、保税物流园一、保税区与出口加工区的区别(一)设立的目的不同设立出口加工区主要是为了改革加工贸易的监管模式，遏制屡禁不绝的加工贸易走私现象。
由现行的开放式的无担保管理模式向特定区域的封闭式管理模式转变，是由1999年3月出台《关于进一步完善加工贸易银行保证金台账制度的意见》之后的又一项重大举措。
保税区设立的目的是为了借鉴国外自由贸易区的先进经验，在我国境内划定特定区域，作为改革开放的“试验区”。
(二)适用的政策不同通过仔细研究出口加工区与保税区的政策，我们可以认识到：出口加工区的政策与保税区的政策着重点不同，因此不可以说出口加工区比保税区更优惠。
两者区别在于：1、从区外进入加工区的国产机器设备、料件、基建物资可以向税务部门申请办理出口退税；而保税区必须是货物离境才可办理退税。
2、出口加工区区内加工企业，不得将未经实质性加工的进口原材料、零部件销往境外或区外。
区内从事仓储服务的企业，不得将仓储的原材料、零部件提供给区外企业。
保税区则无此限定，而且这正是保税区最能发挥功能优势的独特之处。
3、加工区运往区外的货物，海关一律按照制成品征税。
保税区则不同，实际操作中大多按料件征税。
保税区内企业销往境内区外的货物，只有当内销成品完全由进口料件组成时，才按成品征税。
4、原则上出口加工区企业不得委托区外企业进行产品加工。
而保税区则可以委托区外企业进行加工。
5、加工区不得经营商业零售、一般贸易、转口贸易及其他与加工区无关的业务。
出口加工区功能、目标单一，难以发挥出口贸易的关联效应。
而保税区具有三个基本功能，三个功能互相促进，协调发展。
二、保税区与保税港区的发展现状和功能比较从1990年起，我国先后共设立了15个保税区，并赋予其最优惠的政策和最大的开放度，即“境内关外”。
长期以来，保税区成为中国经济融入世界、参与国际竞争的重要‘接点’和‘桥头堡’。
但随着世界经济的发展尤其是经济全球化进程的加快，保税区这种形式已经满足不了中国更好地参与全球经济的需要。
保税港区介绍分析——洋山保税港区PPT资料18页
东 海 大 桥
连接洋山保税港区的陆地区域和岛上区域，总长32.5公里，是 目前世界上最长的跨海大桥之一。
交通运输：（水路，铁路，公路，航空，轨道）
保税港区及周边地区具有畅通的集疏运交通网络。形成了水路、铁路、公路和 航空多位一体的交通运输格局。
洋山保税港区行使的五点功能：
国际中转功能 国际配送功能 国际采购的功能 国际转口贸易的功能 出口加工区功能
中国至今为止的十四大保税港区
上海洋山保税港区、天津东疆保税港区、大连大窑湾保税港区、海南洋浦保税港区 宁波梅山保税港区、广西钦州保税港区、厦门海沧保税港区、 青岛前湾保税港区、 深圳前海湾保税港区、广州南沙保税港区 、重庆两路寸滩保税港区 、张家港保税港 区、烟台保税港区、福州保税港区
上海洋山保税港区
60台 －
一期码头于2019年12月投入运营，建有5个7-10万吨级的大型集装箱泊位；
二期码头于2019年12月建成投产，建有大型集装箱泊位4个，并且首次配备 了13台可同时起吊两排40英尺集装箱的双吊具装卸桥。
一、二期港区可全天候接纳超巴拿马型集装箱船靠泊。
芦潮港区（各区划分）
地理位置、人才
深水港发展提供服务的一座现代化滨海新城、临港重装备产业区 临港新城大学园区规划面积，上海海事大学和上海海洋大学两所大学 都将全部搬迁至大学园区。
展示交易 加工制造 金融
境内外金融机构可在保税港区内设立经营性分支机构，经营有相关金融业务。经批准的保税港区外资 银行可以经营人民币业务。中外资金融机构可以经营离岸金融、境外融资、对外担保和其他特许业务。
航运物流等服务
鼓励在保税港区开展报关检测、货运代理、船舶代理、理货、货运保险、船舶保险等航运物流服务业 务以及设备租赁等其他服务。
6种海关特殊监管区区别
5.货物入园区应当征收出口关税的～海关按照有关规定征收
4
6. 园区内货物可以自由流转
7. 园区与其他海关特殊监管区域、保税监管场所之间的货物交易、流转不征收进出口环节和国内流通环节的有关税收
四、保税港区
保税港区是设立在国家对外开放的口岸港区和与之相连的特定区域内～集港口、保税区、保税物流园区、出口加工区于一身～是目前我国对外开放层次最高、政策最优、功能最全、区位优势最明显的海关特殊监管区域。
产业功能:1、出口加工、2、保税物流、3、研发业务、4、检测业务、5、维修业务
相关政策:1.境外货物入园区保税
2.园区货物出境免征出口关税
3.国内货物入园区退税
4.港区内加工产品不收增值税
5.货物出区内销按成品征税
3
6.货物入区应当征收出口关税的～海关按照有关规定征收
7.区内货物可以自由流转
8.区内建设及业务开展所需进口机器、设备等～地区内进口自用合理数量办公用品免税
10.港区与其他海关特殊监管区域、保税监管场所之间的货物交易、流转不征收进出口环节和国内流通环节的有关税收
二、出口加工区
出口加工区是设立在现有经济技术开发区内的海关监管的特定区域。
出口加工区是为了促进加工贸易转型升级而设立的～出口加工区要遵循国家有关产业政策导向～着力吸引技术水平高、增值含量大的加工贸易企业和带动配套能力强的大型下游企业入区。出口加工区内禁止开展高耗
全国57个。上海金桥、松江、青浦、漕河泾、闵行、大连、沈阳、天津、北京天竺、青岛、济南、烟台、威海、江苏昆山、苏州工业园区出口加工区、苏州高新区出口加工区、南京、无锡、南通、镇江、连云港、杭州、宁波、嘉兴、厦门、广州、深圳、武汉、成都、重庆、郑州、芜湖、珲春、秦皇岛、郑州、西安、赣州、呼和浩特、北海、乌鲁木齐出口加工区。
6种海关特殊监管区区别
六种海关特殊监管区域的比较自1990年我国设立海关特殊监管区域（简称特殊区域）以来，已先后建立起保税区、出口加工区、保税物流园区、跨境工业园区、保税港区、综合保税区等6类。
在不同的历史时期，为所在地区提升产业水平、扩大就业，促进外贸和社会经济发展作出了贡献。
目前，各类海关特殊监管区域基本覆盖了沿海、沿江、沿边、内陆地区的重要港口和中心城市.海关特殊监管区域的基本特征:一是经过国务院审批，设立在我国境内，纳入国家级开发区范畴,享受开发区的优惠政策;二是采取封闭围网管理，对基础设施和监管设施验收有严格的标准;三是都具有一线和二线的通关特征；四是具备保税功能,境外货物进入园区，海关不征收进口关税和进口环节增值税，区内可开展保税货物的加工、仓储、转口、展示等业务（统称保税加工、保税物流两大类业务）。
在不同发展时期，国家设立并赋予海关特殊监管区域的政策功能不尽相同，主要表现在：1、保税区有加工、物流功能，但不享受国内货物入区即可退税政策；2、出口加工区有“入区退税”政策,但只能开展加工业务，缺少物流功能；3、保税物流园区也有“入区退税”政策，但只能开展仓储物流业务，缺少加工功能。
只有保税港区和综合保税区的功能政策比较齐全。
随着特殊监管区域的发展，这种状况发展改变。
2009年1月,国务院批复同意全国所有出口加工区全面拓展保税物流功能,这使出口加工区与保税港区、综合保税区、跨境工业园区在政策功能上基本趋于一致.一、保税区产业功能：保税仓储、出口加工、转口贸易、商品展示。
全国15个。
1990年6月，经中央批准,在上海创办了中国第一保税区—-上海外高桥保税区。
1992年以来，国务院又陆续批准设立了14个保税区和一个享有保税区优惠政策的经济开发区：天津港、大连、张家港、深圳沙头角、深圳福田、福州、海口、厦门象屿、广州、青岛、宁波、汕头、深圳盐田港、珠海保税区、海南洋浦经济开发区。
二、出口加工区全国57个。
上海金桥、松江、青浦、漕河泾、闵行、大连、沈阳、天津、北京天竺、青岛、济南、烟台、威海、江苏昆山、苏州工业园区出口加工区、苏州高新区出口加工区、南京、无锡、南通、镇江、连云港、杭州、宁波、嘉兴、厦门、广州、深圳、武汉、成都、重庆、郑州、芜湖、珲春、秦皇岛、郑州、西安、赣州、呼和浩特、北海、乌鲁木齐出口加工区。
海关特殊监管区域和保税监管场所
四、设立审批 各类特殊区域设立、审批要素（表三）
四、设立审批 ❖ 保税监管场所设立、审批要素（表四）
五、基本制度（1+4）
退出机制 区域管理办法
设区条件 《海关特殊监管区域适合入区项目指引》 《国务院关于促进海关特殊监管区域科学发展的指导意见》
适合入区企业类型使用税收政策一览表（表五）
适合入区企业类型使用税收政策一览表（表五）
提纲
1
基本概念、种类
2
历史沿革
3
功能、政策
4
设立审批
5
基本制度
提纲
6
发展方向
7
业务管理规定
8
海关监管模式
9
操作实务
10
业务改革举措
一、基本概念、种类（海关特殊监管区域）
经国务院批准设立并由海关实行封闭监管的特定区域
赋予承接国际产业转移、联接国内国际两个市场的 特殊功能和政策
定义问题
由海关为主实施封闭监管的特定经济功能区域
定义
设立在中华人民共和国关境内
一、基本概念、种类（海关特殊监管区域）
保税区（12）
保税物流园区（5） 出口加工区（46）
保税港区（14） 综合保税区（34） 跨境工业园区（2）
合计113个
一、基本概念、种类（保税监管场所）
1
保税仓库
2
出口监管仓库
3
保税物流中心（A型）
保税监管场所是经海 关批准设立由海关实 施保税监管的特定场 所，属于海关事权
按存储货 物的类型 或特定用
途分
1
非专用型保税仓库
2
专用型保税仓库，包括液体危险品
保税仓库、备料保税仓库、寄售维
海关监管区区别
海关监管区区别保税区(Bonded Area ;the low-tax; tariff-free zone ;tax-protected zone))保税区亦称保税仓库区。
这是一国海关设置的或经海关批准注册、受海关监督和管理的可以较长时间存储商品的区域。
保税区能便利转口贸易，增加有关费用的收入。
运入保税区的货物可以进行储存、改装、分类、混合、展览，以及加工制造，但必须处于海关监管范围内。
外国商品存入保税区，不必缴纳进口关税，尚可自由出口，只需交纳存储费和少量费用，但如果要进入关境则需交纳关税。
各国的保税区都有不同的时间规定，逾期货物未办理有关手续，海关有权对其拍卖，拍卖后扣除有关费用后，余款退回货主。
又称保税仓库区，是经国务院批准设立的、海关实施特殊监管的经济区域，是我国目前开放度和自由度最大的经济区域。
其功能定位为“保税仓储、出口加工、转口贸易”三大功能。
根据现行有关政策，海关对保税区实行封闭管理，境外货物进入保税区，实行保税管理;境内其他地区货物进入保税区，视同出境;同时，外经贸、外汇管理等部门对保税区也实行较区外相对优惠的政策。
保税区是中国继经济特区、经济技术开发区、国家高新技术产业开发区之后，经国务院批准设立的新的经济性区域。
由于保税区按照国际惯例运作，实行比其他开放地区更为灵活优惠的政策，它已成为中国与国际市场接轨的“桥头堡”。
因此，保税区在发展建设伊始就成为国内外客商密切关注的焦点。
保税区具有进出口加工、国际贸易、保税仓储商品展示等功能，享有“免证、免税、保税”政策,实行“境内关外”运作方式，是中国对外开放程度最高、运作机制最便捷、政策最优惠的经济区域之一。
综合保税区其实就是综合了保税区和加工贸易综合保税区是设立在内陆地区具有保税港区功能的海关特殊监管区域，实行封闭管理，是目前我国开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全的海关特殊监管区域，是国家开放金融、贸易、投资、服务、运输等领域的试验区和先行区。
保税物流园区 保税区 出口加工区 保税港的区别
保税区、保税物流园区、出口加工区、保税港区功能比较保税港区作为新型的海关特殊监管区域，它的地域特殊性、税收优越性、监管独立性，与保税区、保税物流园区、出口加工区等海关特殊监管区有什么区别还并不为广大的出口企业所了解和熟知。
为此，本报咨询相关人士，通过对这几个海关监管区域功能和政策的比较，来引导出口企业正确运用政策，实现自身健康、快速发展，达到我国对外贸易向自由贸易区转型的目的。
我国现阶段为发展对外贸易而实行特殊海关监管和税收、外汇政策的保税区域大致分为四种：保税区、出口加工区、保税物流园区和保税港区，它们均由国务院批准设立，区内设置隔离设施及监控系统，由海关实行封闭监管。
其中，前三种保税区域分别有各自独特的功能优势，但也同样存在功能缺失，而保税港区则综合了前三种保税区域的所有功能，并实现区港合一，拥有其他保税区域所没有的口岸功能。
根据现行有关政策，海关对保税区实行封闭管理，境外货物进入保税区，实行保税管理；境内其他地区货物进入保税区，视同出境；同时，外经贸、外汇管理等部门对保税区也实行较区外相对优惠的政策。
保税区拥有国际贸易、仓储物流、保税加工、商品展示等功能，可部分开展海铁联运业务和集装箱拆拼箱业务，但它设置在港区之外，且没有出口退税功能，货物只有在实际离境之后才能进行出口退税。
从保税区十多年的运作来看，保税区的发展成为中国经济融入世界、参与国际竞争的重要结点和桥头堡。
但随着世界经济的发展尤其是经济全球化进程的加快，保税区区港分离的形式已经满足不了中国更好地参与全球经济的需要。
例如，越来越多的跨国公司在中国投资，其产品在研制、生产、销售等环节需要高度的国际化，迫切需要一个具备国际配送、国际采购、国际中转等功能，且货物能自由、高效流通的区域。
保税物流园区是应区港联动，整合保税区的仓储功能和邻近港口的装卸、运输功能，实现保税区域与港口一体化运作的需求而设立的，它是在毗邻保税区的特定港区内设立的，园区和港区之间开辟直通式通道，专门发展现代国际物流业的海关特殊监管区域。
(完整版)我国主要海关特殊监管区域_updated
江苏武进出口加工区
江苏泰州出口加工区
上海
上海
上海松江出口加工区
上海金桥出口加工区
上海青浦出口加工区
上海漕河泾出口加工区
上海闵行出口加工区
上海嘉定出口加工区
山东
青岛
山东威海出口加工区
山东青岛出口加工区
山东青岛西海岸出口加工区
广东
深圳
广东深圳出口加工区
黄埔
广东广州出口加工区
福建
厦门
福建泉州出口加工区
洋山保税港区
辽宁
大连
大连大窑湾保税港区
天津
天津
天津东疆保税港区
海南
海口
海南洋浦保税港区
浙江
宁波
宁波梅山保税港区
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广西钦州保税港区
福建
厦门
厦门海沧保税港区
山东
青岛
青岛前湾保税港区
广东
广州
广州南沙保税港区
深圳
深圳前海湾保税港区
重庆
重庆
重庆两路寸滩保税港区
江苏
南京
张家港保税港区
山东
青岛
烟台保税港区
福建
省
关区
名称
上海
上海
上海外高桥保税物流园区
天津
天津
天津保税物流园区
福建
厦门
厦门象屿保税物流园区
福州
福州保税物流园区
广东
深圳
深圳盐田保税物流园区
黄埔
广州保税物流园区
浙江
宁波
宁波保税物流园区
辽宁
大连
大连保税物流园区
江苏
苏州
张家港保税物流园区
山东
上海三大保税区及其管理体制介绍
一期码头于2005年12月投入运营，建有5个7-10万吨级的大型集装箱泊位； 二期码头于2006年12月建成投产，建有大型集装箱泊位4个，并且首次配备 了13台可同时起吊两排40英尺集装箱的双吊具装卸桥。 一、二期港区可全天候接纳超巴拿马型集装箱船靠泊。
临港地区（各区划分）
地理位置、人才
深水港发展提供服务的一座现代化滨海新城、临港重装备产业区 临港新城大学园区规划面积，上海海事大学和上海海洋大学（原上海 水产大学）两所大学都将全部搬迁至大学园区。
统一规范的管理机制 《上海外高桥保税区条例》、《洋山保税港区 管理办法》、《浦东机场综合保税区管理办法 》为区域发展提供了稳定、可靠的政策支持。
013年2月份上海综合保税区洋山、外高桥港区集装箱量统计 数据 据统计，2013年2月，洋山港区共完成集装箱吞吐量89.33万 标准箱，同比下降5.6％；完成水水中转箱量43.86万标准箱 ，同比下降5.9％，其中国际中转箱量9.99万标准箱；靠泊集 装箱船舶854艘次，同比下降12.9％，其中完成干线集装箱 船舶317艘次。外高桥港区共完成集装箱吞吐量96.62万标准 箱，同比下降6.8％；完成货物吞吐量889.98万吨，同比下降 10.8％；靠泊船舶2590艘次，同比下降7.6％。
保税港区介绍、分析 ——外高桥
外高桥保税区于1990年6月经国务院批准设立，同年9月正式启动。上海 外高桥保税区批准时规划面积为10平方公里，位于上海浦东新区，濒临 长江入海口，地处黄金水道和黄金岸线的交汇点，紧靠外高桥港区，是全 国第一个，也是目前全国15个保税区中经济总量最大的保税区。 外高桥保税区是设有隔离设施的实行特殊管理的经济区域，货物可以在保 税区与境外之间自由出入，免征关税和进口环节税，免验许可证件，免予 常规的海关监管手续（国家禁止进出口和特殊规定的货物除外）。 上海市外高桥保税区管理委员会是上海市人民政府的派出机构，依据上海 市人大制定的《上海外高桥保税区条例》等法规，统一管理保税区的行政 事务。海关依据《保税区海关监管办法》实施业务监管。
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洋山保税港区与其他海关 特殊监管区域的区别
2006-1
功 能
洋山保税港充分发挥区位优势和政策优势，发展 国际中转、采购、配送、转口贸易和出口加工等 业务，拓展相关功能。
优惠政策
洋山保税港区享受保税区、出口加工区相关的税 收和外汇管理政策。
主要税收政策为：国外货物 入港区保税；货物处港区进入国内销售按货物进 口的相关规定办理报关手续，并按货物的实际状 态征税；国内货物入港区视同出口，实行退税； 港区内企业之间货物的交易不征增值税和消费 税。
与其他特殊监管区域的区别
保税监 功 能 管模式 保税港 国际中转、采购、配送、转口贸易和出口加工 区 等保税物流、保税加工、口岸物流等功能 保税区 加工、转口贸易、仓储、商品展示
保税物 仓储、流通性简单加工和增值服务、进出口贸 流园区 易包括转口贸易、国际采购和分销、配送、国 际中转、检测维修、商品展示 出口加 工区 出口加工
与其他特殊监管区域的区别
保税监 管模式 政 策 国外货物入港区保税；货物处港区进入国内销售 保税港 按货物进口的相关规定办理报关手续，并按货物 的实际状态征税；国内货物入港区视同出口，实 区 行退税；港区内企业之间货物的交易不征增值税 和消费税 境外货物入区保税、国内货物入区不退税、离境 可退税、全部用境外料件加工的制成品出区内销 保税区 按制成品征税，用含有境外料件加工的制成品出 区内销时按成品所含进口料件征税、区内企业间 货物交易不征增值税和消费税、区内建设及业务 开展所需进口机器、设备、基建物资等、区内进 口自用合理数量管理设备及办公用品免税
与其他特殊监管区域的区别
保税监 管模式 政 策
境外货物入区保税、国内货物入区退税、货物 保税物 出区内销按实际状态征税、区内货物流转不收增 流园区 值税和消费税、区内基建项目所需设备、物资等 区内企业业务开展所需进口机器、设备等、区内 进口自用合理数量办公用品免税 境外货物入区保税、国内货物入区退税、货物出 区内销按实际状态征税、区内加工产品不收增值 出口加 税、区内建设及业务开展所需进口机器、设备 等、区内进口自用合理数量办公用品免税 工区
谢 谢！
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