地铁监理工作的基本知识
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监理的发展历史
通过几十年的建设工程管理实践的反思和总结，并对国外工程 管理制度与管理方法进行考察，认识到建设单位的工程项目管 理应当走专业化、社会化的道路，建设部于1988年发布了“关 于开展建设监理工作的通知”，明确提出要建立建设监理制度。 作为工程建设领域的一项改革举措，建设监理制度旨在改变陈 旧的工程管理模式，建立专业化、社会化的建设监理机构，协 助建设单位做好项目管理工作，以提高建设水平和投资效益。 88年开始试点，5年后逐步推开，97年《建筑法》以法律制度 的形式作出规定，国家推行建设工程监理制度，在全国范围内 进入全面推行阶段。
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监理的工作现状
(2) 把监理工程师当作质检员 监理工程师是作为公正的第三方，依据监理合同和工程建设 承包合同进行监理，不是承包商的质检员。这个问题涉及到职 责问题，还涉及到验收程序。各项验收，必须在承包商自检合 格的基础上，报请监理工程师验收。承包商有确保提供合格产 品的责任，监理负责检验工程产品，承包商不能把监理当作自 己的质检员，监理自己也不能把自己等同于承包商的质检员， 监理的检查要全面。
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监理的工作现状
(1) 工程质量是监理出来的 现在，有一种说法，工程中有事情找监理。工程有问题，监
理首当其冲，这种认识未免偏颇。监理是按照业主的授权，依 据监理合同和工程建设承包合同对工程建设项目进行监督管理。 监理的质量责任可以理解为，在设计阶段有设计质量问题的， 设计监理应承担相应责任；在施工阶段，由于施工原因造成工 程质量问题的，不论监理是否检测到、是否发现承包商的不合 格产品，监理应承担相应监理责任，但是不能因此而免除承包 商的责任。因为工程建设承包合同中明确规定了承包商须向业 主提供产品的质量标准。
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监理的工作现状
监理制度仅局限于施工阶段 监理制度应该贯穿工程建设项目的始终，包括投资决策阶段， 设计阶段、施工招投标阶段、施工阶段(含保修阶段)。但目前， 我国监理工作一般仅限于工程建设项目的施工阶段，监理人员 接受委托后，工程马上开工，造成监理人员边干边熟悉情况， 对工程并未深入的掌握和熟悉，规模相对较大，技术复杂程度 相对较高，战线较长，影响因素很多，不利于监理工作的顺利 开展。
地铁监理工作的基本知识
铁科院（北京）工程咨询公司 六号线第一总监办
地铁监理工作的基本知识
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监理的几个基本概念
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工程监理的性质
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监理的发展及工作现状
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地铁建设的市场
5
监理工作的重、难点
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如何做好监理工作
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监理的几个基本概念
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Baidu Nhomakorabea
监理的几个基本概念
1、建设工程监理：是指具有相应资质的工程监理企业，接受建设 单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承建单 位的建设行为进行监控的专业化服务活动。
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工程监理的性质
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工程监理的性质
工程监理的性质：
服务性 科学性 独立性 公正性
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工程监理的性质
服务性：这是从监理的业务性质方面定性的。监理的服务 对象是建设单位。在工程建设中，监理人员利用自己的知识、 技能和经验、信息以及必要的试验、检测手段，为建设单位提 供管理服务。
科学性：建设工程监理以协助建设单位实现其投资目的为 己任，力求在计划的目标内建成工程。面对工程规模的日趋庞 大，环境日益复杂，功能、标准要求越来越高，新技术、新工 艺、新材料、新设备不断涌现，参加建设的单位越来越多，市 场竞争日益激烈，风险日渐增加的情况下，只有采用科学的思 想、理论、方法和手段才能驾驭工程建设。
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监理的几个基本概念
5、职业定义：不妨拆开“监理”这两个字，进行分析。“监”是 监视、督察的意思。是一项目标性很明确的具体行为，进一步 延伸的话，它有用视察、检查、评价、控制等手段，纠偏、督 促以实现目标 。“理”通常指条理、准则。 “监理”的含义 可以更全面地表述为：一个执行机构或执行者，依据准则，对 某一行为的有关主体进行督察、监控和评价，同时，这个执行 机构或执行人还要采取组织、协调、控制、措施完成任务，使 主办人员更准确、更完整、更合理地达到预期目标。
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监理的发展及工作现状
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监理的发展历史
监理单位是专业化、社会化的中介服务机构。受业主的委托，以自 身的专业、管理技术进行安全管理、有效地控制工程建设项目的进 度、质量、投资、合同及信息，使工程建设项目的总目标得以最优 实现。 监理制度在西方已经有较长的发展历史，并已成熟完善。FIDIC制定 的《土木工程施工合同条件》已经为国际承包市场普遍认可和广泛 应用，对业主、监理工程师、承包商的责任、权利进行了详细的规 定，是工程建设项目有序进行的保证书。FIDIC条款虽然不是法律， 也不是法规，但是全世界公认的一种国际惯例。 FIDIC条款在我国建设上的使用，始于八十年代中期的世行贷款项目。 如陕西省西安至三原一级公路、京津塘高速公路和天津港东突堤工 程。
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工程监理的性质
独立性：建设工程监理独立性的要求是一项国际惯例。工 程监理企业应该严格地按照有关法律、法规、规章、工程建设 文件、工程建设技术标准、建设工程委托监理合同、有关建设 工程合同等的规定实施监理；在委托监理的工程中，与承建单 位不得有隶属关系和其他利害关系；在开展工程监理的过程中， 必须建立自己的组织，按照自己的工作计划、程序、流程、方 法、手段，根据自己的判断，独立的开展工作。
2、监理工程师是指经全国统一考试合格，取得《监理工程师资格 证书》并经注册登记的工程建设监理人员。监理工程师是代表 业主监控工程项目，是业主和承包商之间的桥梁。它不仅要求 执业者懂得工程技术知识、成本核算，还需具备一定的法律法 规知识。
3、总监理工程师指由监理单位法定代表人书面授权，全面负责、 履行委托监理合同，主持项目监理机构的监理工程师。 监理人员还包括专业监理工程师和监理员。
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工程监理的性质
由于我国监理业起步晚,，从宏观的法规体系、政策措施、行 业管理体系来看，还是从监理业本身的经营运作情况来看，都 存在诸多问题。独立性是监理制度的灵魂，当业主与承包商发 生争端或利益冲突时，监理单位应该公正、公平地处理问题。
公正性：是监理行业能够长期生存和发展的基本职业道德准 则。在开展建设工程监理的过程中，排除各种干扰，客观、公 正地对待监理的委托单位和承建单位。
监理的发展历史
通过几十年的建设工程管理实践的反思和总结，并对国外工程 管理制度与管理方法进行考察，认识到建设单位的工程项目管 理应当走专业化、社会化的道路，建设部于1988年发布了“关 于开展建设监理工作的通知”，明确提出要建立建设监理制度。 作为工程建设领域的一项改革举措，建设监理制度旨在改变陈 旧的工程管理模式，建立专业化、社会化的建设监理机构，协 助建设单位做好项目管理工作，以提高建设水平和投资效益。 88年开始试点，5年后逐步推开，97年《建筑法》以法律制度 的形式作出规定，国家推行建设工程监理制度，在全国范围内 进入全面推行阶段。
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监理的工作现状
(2) 把监理工程师当作质检员 监理工程师是作为公正的第三方，依据监理合同和工程建设 承包合同进行监理，不是承包商的质检员。这个问题涉及到职 责问题，还涉及到验收程序。各项验收，必须在承包商自检合 格的基础上，报请监理工程师验收。承包商有确保提供合格产 品的责任，监理负责检验工程产品，承包商不能把监理当作自 己的质检员，监理自己也不能把自己等同于承包商的质检员， 监理的检查要全面。
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监理的工作现状
(1) 工程质量是监理出来的 现在，有一种说法，工程中有事情找监理。工程有问题，监
理首当其冲，这种认识未免偏颇。监理是按照业主的授权，依 据监理合同和工程建设承包合同对工程建设项目进行监督管理。 监理的质量责任可以理解为，在设计阶段有设计质量问题的， 设计监理应承担相应责任；在施工阶段，由于施工原因造成工 程质量问题的，不论监理是否检测到、是否发现承包商的不合 格产品，监理应承担相应监理责任，但是不能因此而免除承包 商的责任。因为工程建设承包合同中明确规定了承包商须向业 主提供产品的质量标准。
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监理的工作现状
监理制度仅局限于施工阶段 监理制度应该贯穿工程建设项目的始终，包括投资决策阶段， 设计阶段、施工招投标阶段、施工阶段(含保修阶段)。但目前， 我国监理工作一般仅限于工程建设项目的施工阶段，监理人员 接受委托后，工程马上开工，造成监理人员边干边熟悉情况， 对工程并未深入的掌握和熟悉，规模相对较大，技术复杂程度 相对较高，战线较长，影响因素很多，不利于监理工作的顺利 开展。
地铁监理工作的基本知识
铁科院（北京）工程咨询公司 六号线第一总监办
地铁监理工作的基本知识
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监理的几个基本概念
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工程监理的性质
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监理的发展及工作现状
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地铁建设的市场
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监理工作的重、难点
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如何做好监理工作
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监理的几个基本概念
3
Baidu Nhomakorabea
监理的几个基本概念
1、建设工程监理：是指具有相应资质的工程监理企业，接受建设 单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承建单 位的建设行为进行监控的专业化服务活动。
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工程监理的性质
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工程监理的性质
工程监理的性质：
服务性 科学性 独立性 公正性
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工程监理的性质
服务性：这是从监理的业务性质方面定性的。监理的服务 对象是建设单位。在工程建设中，监理人员利用自己的知识、 技能和经验、信息以及必要的试验、检测手段，为建设单位提 供管理服务。
科学性：建设工程监理以协助建设单位实现其投资目的为 己任，力求在计划的目标内建成工程。面对工程规模的日趋庞 大，环境日益复杂，功能、标准要求越来越高，新技术、新工 艺、新材料、新设备不断涌现，参加建设的单位越来越多，市 场竞争日益激烈，风险日渐增加的情况下，只有采用科学的思 想、理论、方法和手段才能驾驭工程建设。
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监理的几个基本概念
5、职业定义：不妨拆开“监理”这两个字，进行分析。“监”是 监视、督察的意思。是一项目标性很明确的具体行为，进一步 延伸的话，它有用视察、检查、评价、控制等手段，纠偏、督 促以实现目标 。“理”通常指条理、准则。 “监理”的含义 可以更全面地表述为：一个执行机构或执行者，依据准则，对 某一行为的有关主体进行督察、监控和评价，同时，这个执行 机构或执行人还要采取组织、协调、控制、措施完成任务，使 主办人员更准确、更完整、更合理地达到预期目标。
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监理的发展及工作现状
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监理的发展历史
监理单位是专业化、社会化的中介服务机构。受业主的委托，以自 身的专业、管理技术进行安全管理、有效地控制工程建设项目的进 度、质量、投资、合同及信息，使工程建设项目的总目标得以最优 实现。 监理制度在西方已经有较长的发展历史，并已成熟完善。FIDIC制定 的《土木工程施工合同条件》已经为国际承包市场普遍认可和广泛 应用，对业主、监理工程师、承包商的责任、权利进行了详细的规 定，是工程建设项目有序进行的保证书。FIDIC条款虽然不是法律， 也不是法规，但是全世界公认的一种国际惯例。 FIDIC条款在我国建设上的使用，始于八十年代中期的世行贷款项目。 如陕西省西安至三原一级公路、京津塘高速公路和天津港东突堤工 程。
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工程监理的性质
独立性：建设工程监理独立性的要求是一项国际惯例。工 程监理企业应该严格地按照有关法律、法规、规章、工程建设 文件、工程建设技术标准、建设工程委托监理合同、有关建设 工程合同等的规定实施监理；在委托监理的工程中，与承建单 位不得有隶属关系和其他利害关系；在开展工程监理的过程中， 必须建立自己的组织，按照自己的工作计划、程序、流程、方 法、手段，根据自己的判断，独立的开展工作。
2、监理工程师是指经全国统一考试合格，取得《监理工程师资格 证书》并经注册登记的工程建设监理人员。监理工程师是代表 业主监控工程项目，是业主和承包商之间的桥梁。它不仅要求 执业者懂得工程技术知识、成本核算，还需具备一定的法律法 规知识。
3、总监理工程师指由监理单位法定代表人书面授权，全面负责、 履行委托监理合同，主持项目监理机构的监理工程师。 监理人员还包括专业监理工程师和监理员。
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工程监理的性质
由于我国监理业起步晚,，从宏观的法规体系、政策措施、行 业管理体系来看，还是从监理业本身的经营运作情况来看，都 存在诸多问题。独立性是监理制度的灵魂，当业主与承包商发 生争端或利益冲突时，监理单位应该公正、公平地处理问题。
公正性：是监理行业能够长期生存和发展的基本职业道德准 则。在开展建设工程监理的过程中，排除各种干扰，客观、公 正地对待监理的委托单位和承建单位。