建设工程索赔时效

设工程索赔时效

建设工程施工合同索赔是指在合同履行过程中，由于发包人（业主）的原因或其他原因致

使承包人在工程施工过程中付出了额外的费用或造成了损失，承包人要求发包人补偿费用或赔偿损失的行为。引起索赔的原因，即为索赔事件。建设工程施工合同索赔时效，是指施工合同履行过程中，索赔方在索赔事件发生后的约定期限内不行使索赔权的，视为放弃索赔权利，其索赔权归于消灭的合同法律制度。约定的期限即索赔时效期间，一般为28 天。该种索赔时效，属于消灭时效的一种。

索赔时效的规定，见诸于各类合同范本中。如建设部、国家工商总局制定的《建设工程施工合同》（GF 一1999-0201）通用条款36.2条规定："索赔须在索赔事件发生后28天内，向工程师发出索赔意向通知"; 《三峡土建安装工程施工承包合同通用条款》66.2 条规定："索赔应在索赔事件发生并造成损失后28 天内，向合同监理单位提交索赔的书面意向通知，任何未在约定的期限内，提交索赔的书面通知，均可视为受害方放弃索赔的主张"; 国际咨询工程师联合会编写的土术工程施工合同条件1987 年第四版（FIDIC 条款）53.1 条也规定："承包商的索赔应在引起索赔的事件第一次发生之后28 天内，将它的索赔意向通知工程师"353.4 条同时规定：" 如果承包商未能遵守规定，它有权得到的有关付款将只能由工程师核实估价。

II

在实践中，一些具体工程施工合同条款中，尤其是工程量清单报价模式下的合同，对于索赔时效有更具体的规定，如香港某测量师行起草的北京首都时代广场施工合同" 总承包人的额外索赔" 的条款规定" 总承包人的索赔必须在引起要求的事件发生后一个月内向建筑师提出，并在事件发生后两个月内呈交详细及有证据的申请，超出上述期限提出的任何索偿要求则应视为不合理逾期申请，而承包人则应被视为放弃此等要求赔偿之权利"; 另外北京世纪朝阳花园工程的总承包合同就" 总承包方的索偿" 规定如下："在引致有索偿的事件发生后14 天内，总承包方须向发包方提出有意索偿的书面报告，并在书面报告后21 天内提交索偿额的具体计算资料，总承包方迟提出或迟交资料的索偿将不获考虑。

索赔方如不严格遵守索赔时效的规定，逾期提出索赔要求，则其胜诉权将得不到法律支持。如北京仲裁委员会2002 年裁决的北京某建筑集团公司与北京某科技发展有限公司之间的索赔争议案中，申请人北京某集团公司提出了十余项索赔要求，金额近千万元，其中若干索赔要求，因其提出索赔的时间超过了合同规定的索赔期限而被仲裁委员会认定为索赔无效，最终仅获80 余万元的索赔款。

特别值得承包商注意的是行使优先受偿权的期限是6 个月，从工程竣工之日或合同约定的竣工之日起计算。也就是

说，承包商在工程竣工之日或合同约定的竣工之日起6 个月内可享有优先受偿权，超过了这个期限承包商将丧失优先受偿权；所以，承包商要注意及时行使法律赋予自己的权利。

申请支付令的条件要求在现实生活中，许多债权人在讨债不成时，只知道起诉，而不知道讨债还有一条捷径，即运用《民事诉讼法》规定的督促程序，申请支付令。

督促程序，是指债权人向法院提出申请，请求债务人给付以金钱或有价证券为内容的债务，法院经审查符合法定条件，依法发出支付令，督促债务人履行债务的一种特殊程序。债务人收到支付令后，如果在一定期限内既不主动履行债务又不提出异议，支付令即发生法律效力，即与生效的判决具有同等法律效力，债权人可以据此向法院申请强制执行。

与诉讼相比，运用督促程序申请支付令有以下优点：（1）及时方便，催偿债务快，债务人收到支付令后的15 日内不提出异议，支付令即发生法律能力。（2）程序上具有简易性，无须传唤债务人，无须开庭审理，也不需要双方当事人进行辩论，人民法院收到债权人的书面申请后，经审查符合法定条件的即可签发支付令。这对当事人来说，无疑既省时又省力。

虽然申请支付令具有可以尽快实现债权等优点，但必须符合法

1）定的条件，否则法院不予受理。申请支付令应具备的条件包括：请求给

付的必须是金钱或者汇票、本票、支票以及股票、债券、国库券、可转

让的银行存款单等有价证券。（2）请求给付的金钱或有价证券，必须是已经到期的或者过期的，且数额必须是确定的。（3）债务人负有给付义

务，且债权人与债务人之间没有其他债务纠纷。（4）支付令能够送达债务人。（5）必须向债务人所在地的基层人民法院提出申请。（6）必须提出书面申请，并写明以下内容：双方的基本情况；请求给付的数量及所依据的事实、证据，其中特别是应提出能证明所请求债权存在的债权文书；申请

的目的，即要表明请求法院依督促程序发出支付令的意愿。（7）所请求的债权未超过法律保护的二年诉讼时效期间。

法院经审查债权人的支付令申请符合上述条件的，即予以受理。在受理以后，经进一步审查认为债权债务关系明显合法的，就应在自受理之日起15 日内向债务人发出支付令。债务人即被申请人收到支付令后，在15 日内不提出书面异议，又不履行支付令，债权人即申请人就可向法院申请强制执行。法院签发支付令后，如果找不到被申请人或被申请人在15 日

内提出书面异议，那么支付令即自行失效，督促程序终结。但是，支付令

失效后，并不妨碍债权人行使诉讼权利，债权人可以通过向法院起诉从而引起审判程序，以期实现债权。

支付令申请书格式

申请人：（基本情况）_____

被申请人：（基本情况）____

施工企业如何解决拖欠工程款

（发稿时间：2007-5-3 16:57:46阅读次数：1618）

请求事项：（写明请求给付金钱或者有价证券的数量）

事实和理由：被申请人欠申请人XXX元人民币，现到期后,

被申请人拒不旅行还款的义务，为此，申请人提出贵院下达支付令之申请。请依法核准。（写明债权债务关系发生的事实和根据）

此致

____ 民法院

申请人:

年月曰