运营模式

项目建设运营模式

目前我国工程项目建设运营的基本方式有: EPC、BOT、BOO、BOOT、BT 模式等等，每一种建设方式都有其具体的特点及相应的局限性，我们应该根据工程项目的特点选择最恰当的建设方式。

EPC（Engineering Procurement Construction）是指公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。通常公司在总价合同条件下，对所承包工程的质量、安全、费用和进度负责。在EPC模式中，设计包括整个建设工程内容的总体策划以及整个建设工程实施组织管理的策划和具体工作；采购是指专业设备、材料的采购；建设内容包括施工、安装、试车、技术培训等。

BOT(build—operate—transfer)即建设—经营—转让，是指政府通过契约授予私营企业（包括外国企业）以一定期限的特许专营权，许可其融资建设和经营特定的公用基础设施，并准许其通过向用户收取费用或出售产品以清偿贷款，回收投资并赚取利润；特许权期限届满时，该基础设施无偿移交给政府。

BOO（Building-Owning-Operation建设、拥有、运营）模式是一种正在推行中的全新的市场化运行模式，即由企业投资并承担工程的设计、建设、运行、维护、培训等工作，硬件设备及软件系统的产权归属企业，而由政府部门负责宏观协调、创建环境、提出需求，政府部门每年只需向企业支付系统使用费即可拥有硬件设备和软件系统的使用权。这一模式体现了“总体规划、分步实施、政府监督、企业运作”的建、管、护一体化的要求。

BOOT（Build—Own—Operate—Transfer）即建设—拥有—经营—转让，项目公司对所建项目设施拥有所有权并负责经营，经过一定期限后，再将该项目移交给政府。该模式是以获得政府特许权的项目发起人为主体，与各方经济体发生具有法律效能的经济往来关系。在与政府签订特权协议后，通过向外发行股票和向银行贷款等方式筹集资金，由政府担保。

BT(building—transfer)模式：即建设—移交，是政府利用非政府资金来进行基础非经营性设施建设项目的一种融资模式。项目工程由投资人负责进行投融资，

具体落实项目投资、建设、管理。工程项目建成后，经政府组织竣工验收合格后，资产交付政府；政府根据回购协议向投资人分期支付资金或者以土地抵资，投资人确保在质保期内的工程质量。

5种运营模式的比较分析，详见表

表6-1 运营模式对比

本污水处理厂建议采用BOT形式建设，以节省政府投资，减少普宁市政府财政资金负担，同时提高社会资金参与普宁市市政建设的积极性。