关于推进基层中心供销社标准化建设规划与实施方案

xx月湖区供销合作联社文件
鹰月供字
（2011）08号
关于推进基层中心供销社标准化建设规划
与实施方案
按照省供销合作社赣供字[2009]18号文件要求，经我社认真研究，现将基层供销社标准化建设的基本规划设想汇报如下：
一．指导思想
深入学习贯彻党的十七届六中全会精神，认真落实国务院、省、市和上级社的决策部署，以科学发展观为指导，以社会主义新农村建设为主题，以“全省领先、全国争先”为目标，坚持为农服务宗旨，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持合作制基本原则，坚持开放办社方针，大力推进供销合作社组织创新、机制创新、经营创新和服务创新，继续强力实施发展强社、网络立社、富民活社、人才兴社、和谐办社“五大战略”，努力把供销合作社打造成为农产品市场体系建设的中坚力量、
农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量和农民专业合作的带动力量，奋力开创供销合作社跨越发展的新局面。

基层社是供销社的基础，是直接联系农民、服务“三农”的基本环节和主要载体，是供销合作社参与社会主义新农村建设的主力军和前沿阵地。

回良玉副总理指出：
“供销合作社能不能办成真正的农民合作经济组织，关键在基层社；供销合作社的活力强不强，关键是基层社；供销合作社为农服务的工作做得好不好，关键看基层社”。

加强基层社建设，既是顺应社会主义新农村建设的需要，也是夯实供销合作社基础，推进全市供销合作社快速发展的重要保证。

省社把基层社标准化建设作为今年的工作重点、列入考评内容，足以说明这一工作的重要。

供销社是涉农部门，服务“三农”是我们的办社宗旨，基层社最接近、最熟
悉、最了解“三农”，只有把基层社建好了，有了一定的实力和经济基础，才能更好地履行服务“三农”的职责，提升服务功能，为促进当地农村经济发展、农民增收作贡献。

供销社的形象才能树立，地位才能提高。

二．基层中心供销社标准化建设规划
以月湖区童家新集镇建设为契机，确定童家镇供销社为基层中心供销社；嘴上供销社，四青镇供销社，夏埠新区供销社，龙岗新区供销社为重点网络推进基层供销社标准化建设。

按标准化要求把童家镇供销社做实做强。

三．实施基层社标准化建设的具体方案
我社将利用现有的资金、经营、资产优势，按照基层社标准化建设的要求，即十个有：
有精干的工作班子和社有产权的办公场所；有农资
配送经营门店；有日用消费品超市；有再生资源回收门店；有专业合作社（专业协会）；有农副产品交易市场；有烟花爆竹经营门店；有村级综合服务站；有统一的网络标识；有一定的经济效益等方面。

准备投入一定的资金，把这些中心社的办公场所、经营网点进行一些必要的更新和维护。

对暂时还不完善的网点，进行完善。

进一步拓展这些基层社的经营区域和服务功能，打造基层中心社的发展基础。

具体工作考虑如下：
1、提高认识，把基层社建设放到更加突出的位置上来。

基层社是供销合作社事业的基础，也是供销合作社参与新农村建设的基础，供销合作社参与新农村建设的各项举措，最终都要通过基层社来实施。

总社领导在四届二次会议报告中明确要求，供销合作社要在建设社会主义新农村中发挥四个方面的作用，即:
在改善农民生产生活条件，千方百计增加农民收入方面发挥促进作用；在深化农村流通体制改革，积极开拓农村市场方面发挥主力军作用；在推进农业产业化经营，促进农业可持续发展方面发挥龙头作用；在鼓励引导农民组建各种专业合作经济组织，提高农业组织化程度方面发挥骨干作用。

2、充分发挥基层供销社参与社会主义新农村建设中的核心作用。

标准化建设的思路可以概括为“两发挥、两利用”：
即发挥供销合作社的比较优势，整合网络，办好终端；发挥供销合作社的传统优势，开放办社，扩大基础。

充分利用新农村建设的机遇，积极参与，在参与中推进体制机制的创新，发展自身，服务“三农”；充分利用各级党委、政府重视提高农民组织化程度，大力推进农村社会化服务体系建设的良好环境，积极宣传，争取政策为我所用，壮大实力，树立形象，提高地位。

要实现这样的发展思路，收到实实在在的效果，应做到“五个必须”：
即必须坚定改革发展的信念。

通过改革扫除阻碍基层社发展的体制性、机制性障碍；把发展作为第一要务，要通过发展积聚实力，促进问题的解决，提高为农服务水平。

三、推进我区基层供销社标准化建设的具体措施
具体来说，要做好以下几项工作：
（一）调整基层社设置，整合为中心供销社。

通过改革，激发经营活力、增强市场竞争力、壮大经济实力。

基层社的改造可以吸收职工、农民及涉农组织等入股；可以组建专业合作社、综合服务社，也可以组建中心社，还可以开发建设农村批发交易市场等。

要通过盘活资产、联合开发、加盟合作等方式，加强业务经营，增强自身实力，以发展促改革。

（二）要大力发展新的基层组织。

要抓住新农村建设的机遇，适应农业农村经济发展的形势和农民的实际需要，发挥我们的优势，坚持改造与新建并举，以新建为主，加快专业合作社、综合服务社和各类协会等新的基层组织建设。

务。

要利用基层社的网络和人才优势，积极组建农产品经纪人协会，把农村的经销大户吸收到供销合作社中来。

二是大力实施“一社两店入村服务工程”。

“一社两店入村服务工程”是供销合作社服务进村到户的便民工程，也是加快基层组织建设的重大举措。

争取3－5年的努力，实现“大部分行政村村村有综合服务社，社社有日用品连锁便民店和农资供应连锁店”目标。

同时，要从新形势下农业农村发展的实际需要出发，逐
步提高综合服务社的服务层次和水平，在做好农资、日用品和农副产品服务的基础上，联合政府部门和其它涉农组织，为农民提供市场信息、技术培训、文化娱乐、医疗卫生等多种服务，逐步建成新农村的社区综合服务中心。

三是要注重搭建农村合作经济组织联合会（协会）、农产品行业协会和农民经纪人协会的服务平台，通过平台吸收和接纳社会上的各类为农服务组织加入到供销合作社中来，壮大供销合作社的基层组织。

（三）要搞好经营服务网点的整合改造。

基层经营服务网络是供销合作社的优势所在，供销合作社参与“推进农村现代流通体系建设”，必须依托基层社及其在农村的网络资源。

如商务部搞的“万村千乡市场工程”，改造、新建的农家店中，60%左右是利用我们基层社在农村的经营网点。

供销合作社企业要做大做强，在与其他的市场主体竞争中占据优势，关键还是利用和发挥好基层的网络资源，发挥我们的整体优势。

因此，要积极引进现代流通方式，加快现有基层网点的整合改造；推进基层网点与系统、区域内外的大中型流通企业、配送中心的对接。

要积极实施“小超市、大连锁”战略，在农业生产资料、日用消费品、
农产品流通、再生资源等供销合作社的传统业务上，率先实现业态更新。

积极参与“万村千乡市场工程”，加快供销合作社的农家店改造，实现连锁网点的统一规划、统一标识、统一配送、统一服务规范等。

要加强区乡村三级经营服务网络建设，把网络建设同基层社改造、村级综合服务社建设结合起来，在县城发展配送中心，在乡镇发展连锁店，在农村发展村级综合服务社及连锁超市或农家店。

（四）要充分发挥区级供销合作社在基层社建设中的核心作用。

区社是基层社建设的直接领导者和组织者，基层社建设的好与坏，关键在区级社。

要切实提高对基层社建设的认识，把基层社建设作为供销合作社改革发展的重中之重。

具体来说，要做好一些几项工作：
一是整合网络，夯实基础。

区级社要发挥置身整个区域中心的优势，通过单独组建、内引外联、加盟合作等方式，加快区级连锁龙头企业、配送中心、
大型市场建设，带动县域网络的整合改造，夯实供销合作社的经济基础。

同时，以网络为依托，加强对基层社兴办专业合作经济组织、行业协会、综合服务社、农产品经纪人协会的指导与支持，切实夯实供销合作社组织基础。

二是办好企业、当好龙头。

社有企业是县级社参与农业产业化经营、完善农业社会化服务体系的龙头，也是我们为农服务的基础。

只有我们的企业搞好了，实力壮大了，我们的地位、我们的形象、我们的服务能力才能真正的得到增强。

要发挥我们的传统优势，把我们的农资、日用品、再生资源、烟花爆竹等搞好，办成区域、行业的龙头。

搞好社有企业的关键是理顺社企关系，其标志是资产监管是否到位，核心是社有资
产是否得到了保值增值。

搞活社有企业管理有三点非常重要，其一要设立资产运营机构，理顺社企关系；其二企业的经理人要进行公开、公正、透明的招聘；其三要定期审计，建立有效的奖惩制度。

三是开放办社、搭建平台。

县社要进一步推进开放办社，尽快搭建农村合作经济组织和专业经济协会的公共服务平台，积极为农村的各类合作经济组织提供服务，在服务中求发展。

四是加强指导、搞好协调。

县社要加强对基层社建设的组织指导，搞好调查研究，提出切实可行的、有针对性的基层社改造和发展规划，因地制宜、加强指导。

要充分利用自身的组织资源，积极为基层社提供政策、法律、信息、培训等方面的服务；协调政府有关部门，帮助基层社解决改革发展中的实际困难。

月湖区供销合作联社
2011年11月17日。