德国的建筑节能措施及对我国的启示

科技情报开发与经济SCI-TECH INFORMATION DEVELOPMENT＆ECONOMY2010年第20卷第9期

1德国建筑节能状况

德国建筑能耗占其总能耗的40％（主要用于建筑取暖和热水供应），政府计划在2010年将建筑能耗降低至22％，因此在重点建筑领域，如建筑规划、新技术、新材料、新能源应用等方面，德国政府按其法律法规制定了严格的标准，同时大力开展建筑节能的研究和推广。

德国建筑节能主要是控制住宅建筑（包含公共建筑）的能耗。政府主要监控住宅建筑是否节能，工业建筑一般由业主自愿满足相关节能标准。

对于新建住宅，在提出申请时要提供能耗计算结果，主要考虑墙壁保温、日照能量、窗帘位置、供暖制冷系统本身的能耗和室内照明等因素，到审批机关进行审批，开具能耗证明，达不到标准要求将得不到批准。

在德国，1985年以前建造的房屋称作既有建筑。目前德国的既有建筑占建筑总量的95％以上，经改造后的既有建筑能耗降低一般可达到90％。因此对既有建筑进行节能改造，对降低整个建筑能耗具有显著的作用。

由于能源价格的上涨，热水和暖气费用的支出占私人家庭耗费的比例越来越大，有的甚至达到80％，而节能建筑可以降低90％的能源耗费。另外，德国政府鼓励居民使用节能建筑，并提供贴息贷款，因此人们十分乐意接受节能改造。

通过建立完善的建筑节能管理体制，技术、政策、法规等多管齐下，德国的建筑节能逐步形成了“政府主导、市场主体、全社会参与”的良好格局。

2德国建筑节能的主要措施

经历过几次能源危机，德国普遍重视节能，政府制定了完善的建筑节能政策体系和技术措施，同时一大批新的技术和能源被引入到新建建筑以及已有建筑的改造中，取得了显著的节能效果。

据德国联邦经济和劳动部统计，20世纪90年代，在其经济快速增长期间，国民生产总值增长近16％，总能耗反而有所下降，主要原因就是建筑能耗的不断下降。

（1）制定、完善政策和标准体系以及技术规范。从1976年的节能法到2002年发布新的节能法规EnEV2002，德国建筑节能实现了从单一节能到系统、综合节能的转变。新法规的核心是从控制单项建筑围护结构（如外墙、外窗和屋顶）的最低保温隔热指标，转化为控制建筑物的实际能耗，进行总量控制。

EnEV2002对新建住宅实行按建筑面积为基准的耗能标准控制，规定了与建筑体形系数（建筑外表面积与其包围的采暖体积的比值）相对应的建筑物最大允许能耗标准和建筑最大允许平均散热系数以及一系列实施上的具体管理措施，具有很强的实际操作性。

政府要求建筑设计时必须提供“建筑能耗证书”，分项列出所需电能、燃油、燃气、燃煤数量，制成建筑能耗计算表。通过对建筑能耗的量化，建立建筑能耗证书系统，有效实现了政府机构、专业人士等对在建及已建成建筑的严格监控。能耗超标的建筑被禁止，从源头上保证了建筑能耗符合现行法律的规定和要求。

笔者于2008—2009年赴德国莱茵之华建筑师集团旗下的Stefan Schmitz建筑设计事务所进行了为期10个月的研修，从德国实际工程操作的情况来看，执行新的节能标准有效地降低了建筑能耗，同时并没有过多地限制建筑设计的表现力。

（2）节能型建筑设计、技术和材料的系统化应用。德国建筑节能设计、技术在欧洲乃至全世界都处于领先地位，在建筑设计中能够针对特有的气候条件和建筑特点，为客户提供量身定制的建筑节能解决方案，满足各种气候环境下的建筑设计要求，打造舒适、节能的建筑。

德国建筑设计不仅重视现代建筑技术的应用，而且重视生态环保，体现材料的美感、轻盈、通透等特点，使低能耗建筑理念变为现实。生态环保意味着建筑结构材料运用得越少越好，在建筑使用期间的能耗越少越好，而且所有建筑材料尽可能循环利用。建筑的轻盈可减少材料的使用，有利于可持续发展；建筑的通透增加了使用者同外界的对话，同时让自然光线更好地使用成为可能。高舒适度、低能耗的建筑在德国非常普遍，其造价可能比一般建筑高出3％，但由于节能设计和技术的优化组合，每年的运营费用却可节约60％。

德国的建筑设计事务所一般是专业建筑设计，如果施工图阶段需要结构、水、暖、电等专业配合的话，再请专业事务所里的工程人员配合。在建筑设计中他们着重提高密闭性、保温性，倡导多能源组合利用，并尽量增加建筑物可以绿化的空间。

节能建筑是多种技术的集成，涉及外墙保温系统、可再生能源系统、新风系统等。其中最重要的有以下几个方面：一是外墙外保温系统。德国外墙外保温系统的厚度达20cm，门窗密封性良好，节能效果明显。二是换热置新风系统。北方住宅冬天基本不开窗，新风量不足，采用这种技术可以解决室内新风量的问

文章编号：1005－6033（2010）09－0124-03收稿日期：2010－02－05德国的建筑节能措施及对我国的启示

王红霞

（运城市建筑设计研究院，山西运城，044000）

摘要：重点介绍了德国建筑节能的状况以及所采取的主要措施，在此基础上阐述了

德国的节能经验对我国建筑节能工作的启示。

关键词：建筑节能；节能设计；德国

中图分类号：TU201.5文献标识码：A

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题。三是太阳能光热技术和地源热泵系统联动供热，利用太阳能热水供暖，弥补了太阳能供热稳定性差的不足，联动采用地源热泵进行热补充是一种有效的节能方式。

（3）通过经济激励推进建筑节能。20世纪初，德国开始实行生态环保税收改革，目的就是降低能耗，鼓励新能源技术的研发。政府通过实行一系列复杂而巧妙的税收政策，适当提高汽油和建筑采暖用油的税率，加强能源消耗的税收，大大提高了能源的价格，从而提高了社会各界节约能耗的积极性，促进了各种节能技术的研发应用，同时又不增加消费者负担。具体行动上，德国政府投入了近百亿欧元低息贷款用于旧房改造，改造内容包括增加建筑外保温设施、更换高效门窗、替换高能耗的采暖设施。通过这些维护更新，德国的旧房1m2住宅面积减少二氧化碳排放量达到40kg/a，基本实现了提高建筑舒适度、降低建筑能耗、减少环境污染三大目标。

德国建筑节能取得的成绩是政府引导的结果，不仅有税收补贴，同时还有资金支持。在节能政策的贯彻执行方面，非营利性机构起了巨大作用。

以北威州为例，节能和新能源项目是通过政策性银行来实施的；住房建设的低息贷款是通过北威州住房援助机构来发放和管理的。在1958—2008年的50年间，北威州政府共资助建设了550万套住房，累积发放贷款6.6万亿欧元。

（4）通过示范工程推进建筑节能。通过大量宣传和推广示范项目，政府向人们展示了最新建筑科技、环保、可持续发展的理念与技术的应用，让购房者、开发商接受采用了新型节能技术的房屋，不采用节能技术的房屋在德国房产品市场上已经得不到消费者的认同。

北威州政府计划建设50个太阳能小区，截至目前已经建成使用的有30个，位于盖尔森基兴（Gelsenkirchen）的太阳能小区就是其中之一。小区中每户有独立的太阳能发电设备，发电量在1000kW/a左右。住户太阳能发电除了供自己使用以外，剩余电量可以上公共电网，上网电价为0.43欧元，普通电价为0.2欧元～0.25欧元，差额作为政府对住户使用太阳能发电设备的补贴。同时，住户还安装有供暖和供热水的太阳能设备，住户购买这些设备时政府给予一次性补贴。太阳能供暖和供热设备能提供住户所需约60％的供暖和供热水量，其余部分由天然气提供。房屋在使用过程中，政府还要对安装的太阳能设备、通风设备使用情况进行调研，看居民是否正确使用，是否真正做到了环保和节能。

小区规划时还考虑为住户提供便捷的公共交通、生活用品商店以及学校等，大大降低了住户出行的能源消耗。

3德国建筑节能给我们的启示

目前，我国的能源消耗总量已居世界第二，其中建筑建造及建材生产直接消耗能源约占总能耗的50％，国内的单位建筑能耗比同等气候条件下发达国家高出2～3倍，因此建筑节能迫在眉睫。作为全球可持续发展的典范，德国在建筑节能及其改造方面给中国提供了丰富的可以借鉴的经验和切实可行的解决方案。

（1）将价值规律作为节能的载体。中、德两国节能建筑在技术应用方面差距较小，主要的是系统性应用和政府的政策支持。由于对节能的认识不足，国内很多开发商并不重视节能，误认为建筑节能需要大量的资金投入。

政府要在收费管理和机制、体制方面进行全方位推动，运用价值规律，出台相应的配套政策，促使新建建筑全部按节能标准建造，同时加大补贴力度，加快既有建筑节能改造的步伐。

（2）提高标准的应用管理水平。我国已经编制了居住建筑与公共建筑各项节能设计标准，初步建立了自己的标准体系，经过充分的技术经济论证，这些标准是符合我国国情、经过努力完全可以做得到的。但是从已竣工的建筑来看，由于执行标准的各方从各自的利益出发，主动执行节能标准的意识不强，没有很好地按照标准的要求去做，致使得一些垃圾建筑仍然存在。

今后的工作重点应该放在标准执行的各个环节上，将节能目标与建筑行为、技术形成有效的对接，通过执行节能标准把节能潜力挖掘出来。

另外，随着人均收入的增加和住房面积的扩大，我国城乡居民家庭家用电器品种类型不断增多，拥有量大幅度增加，要尽快制定和实施新的家用电器能效标准，挖掘住宅家用电器的节能潜力。

（3）加强中德合作，推广示范项目。中国建筑节能最关键的问题不在于如何限制能源的使用，而在于如何高效地利用能源。建筑能耗最终是通过广大居民的使用而产生的，而大部分居民是在不了解的情况下被动地消耗能源的。从德国的经验看，建筑节能工作重在全民参与。

德国的建筑节能市场已形成一个成熟的市场，市场系统中有分工也有协作，形成了良性循环。通过合作和示范项目，有利于引进德国先进的建筑节能改造方案和理念，探索适合中国建筑节能改造的理念、技术和融资模式，推动我国供热体制改革，促进建筑节能技术的升级。

（4）构建信息平台，加强信息交流。目前各国普遍都在探讨如何通过节能应对气候变化，但是政府和专家往往缺乏对节能技术最新发展的全面了解和具体情况下如何找到最佳解决方案的实用信息。

我们应该建立一个重点传播建筑节能技术的网上信息平台，搜集全球现有但比较零散的节能信息，内容包括各种节能解决方案的利弊分析、可行性实施战略、面向具体用户的实用案例研究以及在节能技术市场上有影响的各国研究机构和公司名录。将信息按科学标准加以整理，使其具有可比性，并通过网络传递给决策者和专家。

4结语

在能效经济主导的时代，谁的能效高，或者说谁能够创造出帮助顾客提高能效的产品与技术，谁就能够成为赢家。随着经济的发展和人民生活水平的提高，采暖范围日益扩大，空调建筑迅速增加，人们对建筑热舒适性的要求越来越高，建筑能耗必然快速增长。为此，我国应该在借鉴国际经验基础上，结合国情，进一步完善和健全我国建筑节能政策制度和提高执行力，推动新一轮的产品升级，促进节能减排目标的早日实现。

参考文献

［1］卢求.德国新型建筑节能理念技术应用发展趋势［J］.建筑学报，2004（5）:46－47.

［2］陈英存.德国建筑节能体系与技术及其对我国的启示［J］.生态经济，2008（9）:151－153.（责任编辑：邱娅男）

王红霞德国的建筑节能措施及对我国的启示本刊E-mail:bjb＠sxinfo．net决策参考

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