企业职工基本养老保险现行政策

陇县企业职工基本养老保险现行状况及存在问题

我省企业职工基本养老保险实行省级统筹，主要业务政策执行依据为：二个纲领性法规《社会保险法》和《陕西省城镇企业职工基本养老保险条例》，三个规章《社会保险费征缴暂行条例》、《社会保险费申报缴纳管理规定》、《社会保险登记管理暂行办法》，以及二个规范性文件省政府陕政发[2006]27号文件《关于完善企业职工基本养老保险制度的实施意见》、省劳动厅陕劳社发[2008]6号文件《关于完善基本养老保险政策有关问题的通知》。

依据规定，企业职工基本养老保险参保统筹范围和对象为：城镇各类企业及其职工、实行企业化管理的事业单位及其职工、个体工商户、进城务工人员和灵活就业人员，非公有制企业和民办非企业单位及其职工，国家机关、事业单位及与其建立劳动关系的劳动者（编制外人员）。但对未参加基本养老保险统筹，且已经没有生产经营能力、无力缴纳基本养老保险费的集体企业，不再纳入基本养老保险统筹范围，其退休人员和下岗职工直接纳入城市居民最低生活保障范围。

养老保险费的征缴：基本养老保险费由用人单位和个人共同负担。用人单位按本单位上年度职工月平均工资总额的20%缴纳。职工个人以本人上年度月平均收入作为缴费工资，按8%的比例缴纳。职工个人缴费基数最高不能超过全省上年度在

岗职工平均工资的300%，最低不能低于全省上年度在岗职工平均工资的60%。个体工商户、灵活就业人员按照陕西省人力资源和社会保障厅陕人社函[2011]456号规定，缴费基数可按全省上年度在岗职工平均工资的40%、50%、60%、70%、80%、90%或100%，由个人根据本人经济状况选择确定。

退休人员养老金待遇享受：根据国务院国发[1978]104号国务院关于工人退休、退职的暂行办法》规定，职工男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁。特殊工种退休年龄为男年满55周岁，女年满45周岁；因病或非因工致残，完全丧失劳动能力的，退休年龄为男年满50周岁，女年满45周岁；个体工商户、灵活就业人员按照陕劳社发[2002]77号《关于完善城镇职工基本养老保险政策有关问题的通知》规定，男年满60周岁，女年满55周岁时，缴费和视同缴费年限满15年且实际缴费年限满5年。以上人员在到达法定退休年龄后，按照陕政发[2006]27号文件规定，即可定办理退休手续，按月发放养老金。缴费年限累计不满15年的，不按月发给基本养老金，个人账户储存额一次性支付给本人，终止基本养老保险关系。但若本人自愿，可继续缴费，直到缴费年限满15年，再办理退休领取养老金。

其它待遇。除正常养老金、取暖费发放外，养老保险基金还统筹有两项。1、丧葬费（离退休人员），标准3500元。2、一次性抚恤金：从2011年8月1日起，离休人员死亡，抚恤

金标准为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的2倍加本人生前40个月基本离休金；从2013年10月1日起，退休人员死亡，抚恤金标准为死亡前月基本养老金为基数发放20个月。其他参保人员死亡的，抚恤金标准以死亡前最后一个月缴费工资为基数，按照缴费年限（含视同缴费年限）分档发给：缴费年限满10年的，全额发给，一次性发放20个月；满9年不满10年的，发给90%；满8年不满9年的，发给80%；满7年不满8年的，发给70%；满6年不满7年的，发给60%；满5年不满6年的，发给50%；满4年不满5年的，发给40%；不满4年的，发给30%。

一、我县养老保险经办工作基本情况

止目前，全县参加企业职工养老保险的单位和企业共计226户，参保职工和离退休人员共计11318人，其中在职职工和灵活就业人员8345人（含职工、农民工5290人，灵活就业人员3055人），离退休人员2973人（离休11人，退休2962人）。2013年，我县企业职工养老保险费征缴收入4043.1万元，共计发放离退休金6455.6万元，差额2412.5万元。自2000年离退休人员养老金实现社会化发放以来，我县养老保险工作一直处于收不抵支的状况，征缴收入与待遇发放逆差逐年拉大。截止2013年底，我县离退休人员养老金平均水平为1848.56元，月正常发放养老金为524.66万元。

二、目前养老保险工作中存在的问题

1、我县工商业经济基础比较薄弱，经济总量偏小，原有国有、集体企业绝大多数处于停产或已改制、待改制状态，在没有新兴的工业、商业经济体的支撑下，养老保险筹资渠道面很窄，仅靠现有企业单位实际状况，我县企业职工养老保险难以实现健康可持续发展。

2、断保情况比较严重。据不完全统计，在职未退休人员中断保的人员共计约3595人，占到在职参保总人数的43.8%，并呈现逐渐增长的趋势。按断保人员的身份信息来看，与企业解除了劳动合同没有接续养老保险关系的约有2895人，而灵活就业人员和城镇个体工商户断保人员约有500人；按断保人员的年龄分布情况来看，断保人员中40岁以上的约有1100多人，占到总人数的30.5%，30—40岁的断保人员约有630多人，占到17.5%；而30岁以下的断保人员约有1865人，占中断数的52%；从整个断保人员的断保时间来看，中断了养老保险关系有10年以上的初步统计有954人，将近1000人，占中断数的26.5%，中断关系在5至10年以内的有391人，占中断数的10.9%，中断关系在5年以内的有2250人，占中断数的62.6%。我县未改制企业中职工绝大多数在2002年前后解除了劳动关系，也未续缴养老保险费，按现行政策规定，这部分人也不能补缴解除关系后的养老保险费，造成中断，不仅损害了自身切身利益，同时也不利于养老保险整体工作发展。

3、企业退休人员社会化管理服务工作严重滞后。2003年

我县建立了以城关镇东、西城社区为主要载体的企业退休人员社会化管理服务模式，退休人员按地域划分档案移交至两个社区，并改由社区申报养老金、丧葬费发放具体事务。但目前社区因人手少、经费缺、活动场所不足等问题，使社会化管理工作名存实亡，流于形式。

三、下一步工作设想

第一、加大养老保险政策宣传力度，引导参保人员增强自我维护合法权益的意识，切实关心自己养老保险费用的缴纳情况。

第二、社会保障行政部门和经办机构加大稽查力度，依法督促企业严格执行《社会保险费申报缴纳管理规定》以及《社会保险法》等相关法律的规定，为本企业职工办理养老保险，做到应保尽保，应征尽征。

第三、建议扩大社保补贴政策的范围并延长补贴年限，提高灵活就业人员和失业人员的参保缴费积极性，尽可能做到持续缴费不中断，最终使参保人员切身利益得到保障。

第四、进一步完善社区管理服务工作机制，将企业退休人员社管服务工作纳入镇党委政府重要议事日程，纳入到基本公共服务建设规划，落实人员和经费，形成社区、人社、财政等多部门协调配合的工作格局。