安全生产执法程序(图文并茂)[1].ppt
安全生产行政执法知识PPT课件
对安全生产行政执法中的违法行为进行责任追究，严肃查处违法违 规行为。
06 安全生产行政执法展望
加强法律法规体系建设
完善安全生产法律法规
01
根据实际需要，制定和修订安全生产法律法规，提高法律法规
的针对性和可操作性。
强化执法力度
02
加大对违法行为的处罚力度，提高违法成本，形成有效的威慑
力。
推进法律法规宣传教育
调查取证方式
现场检查、询问当事人及 证人、调取相关证据等。
调查取证要求
确保证据真实、合法、有 效，能够证明违法行为。
审查与决定
审查内容
对调查取证的材料进行审查，核 实事实和证据。
审查要求
确保审查合法、公正、公开，不得 违反法定程序。
决定类型
行政处罚、行政强制、行政许可等。
执行与监督
执行方式
行政处罚的执行、行政强 制的执行等。
保执法行为的合法性和公正性。
权责统一原则
执法机关应当依法履行职责， 并对其作出的行政行为承担法 律责任。
高效便民原则
执法机关应当提高行政执法的 效率，为当事人提供便捷、高 效的服务。
信赖保护原则
执法机关应当保护当事人的信 赖利益，不得随意改变已经作
出的行政行为。
02 安全生产行政执法依据
法律法规依据
《安全生产法》
作为安全生产领域的基本法，规定了 各级政府、企业、相关组织和个人在 安全生产中的职责和权利。
《职业病防治法》
针对职业病的预防和治理，规定了用 人单位的职业病防治责任和相关措施。
《矿山安全法》
专门针对矿山安全பைடு நூலகம்产，规定了矿山 建设和生产过程中的安全要求和保障 措施。
安全生产行政执法程序讲座
（四）执行
1、催缴罚款 当事人不履行罚款决定，安全生产监督管理 部门应于履行期满之日起五日内制作《催缴罚款 通知书》送达当事人，也可以通过电话或者其他 形式催缴。 到期不缴纳罚款的，自期满之日起每日按罚 款数额的百分之三加处罚款；
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2、强制执行 适用：当事人既不履行行政处罚起诉期限（知道具体行政行 为之日起3个月）届满之日起180日内提出申请。
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（二）处罚决定下达
1、处罚决定书送达。15号令第30条。 2、结案期限。30日、90日、180日。 3、重大案件需要告知当事人听证权利。
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（三）听证
责令停产停业整顿、责令停产停业，吊销 有关许可证、撤销有关执业资格或者岗位证书。
规定较大数额罚款。《关于行政处罚听证范 围中较大数额罚款数额的通知》（冀政函 [1997]46号）：从事非经营活动的公民500元 ， 从事非经营活动的法人或者其他组织5000元 ; 从事经营活动的公民1000元，从事经营活动的 法人或者其他组织10000元。
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谢谢
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二、立案和管辖
（一）立案
需要简易程序以外的行政处罚时，都要立案，包括 以下情形：
1、发生重伤、群伤或死亡事故的； 2、依法应取得安全生产监督管理部门的许 可，未经取得擅自开展生产经营活动的； 3、取得安全生产监督管理部门的许可，但 已不再具备相应条件的； 4、存在重、特大事故隐患的； 5、群众举报、投诉，有证据证实存在严重 安全生产违法行为的；
安全生产行政执法程序讲座
一、监督检查
（一）人员：两人以上
发证部门：省级以上安监部门、县级以上政 府
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（二）可采取的措施
1、责令改正 2、责令从危险区域撤出作业人员 3、责令暂时停产停业、停止建设、停止
安全生产行政执法程序1课件
30 行政处罚决定书(个人)
31 罚款催缴通知书
32 延期(分期)缴纳罚款审批表
33 延期(分期)缴纳罚款批准书
34 文书送达回执
35 强制执行申请书
36 案件移送审批表
37 案件移送书
38 行政复议申请材料补正通知书
39 行政复议答复通知书
40 停止执行具体行政行为通知书
△重点检查对象：危险性较大的生产经营单位和作业场所▲矿山企业▲危险化学品生产、经营企业▲烟花爆竹▲民用爆破▲建筑施工企业
3、执法检查对象：生产经营单位
二、乡镇安全生产行政监督执法工作
了解检查对象情况根据检查对象的情况，准备和熟悉相关的法律法规和国家标准规范等检查和准备包括执法文书、执法证件相应的法律法规和标准规范等依据文件挑选和训练检查人员并进行必要的分工等制定执法计划
53 行政复议文书续页
54 行政复议申请书
55 行政复议口头申请笔录
56 行政复议申请受理决定书
57 行政复议申请不予受理决定书
58 被申请人答复书
59 撤回行政复议申请书
60 行政复议和解书
61 行政复议调解书
62 驳回行政复议申请决定书
63 行政复议决定书
64 行政复议意见书
安全生产行政执法检查的内容
硬件设施
硬件设施
1安全生产投入、安全生产经费提取及使用情况 2安全生产管理机构及人员配备情况 3厂房、作业场所和设施、设备、工艺符合要求 4生产经营单位建设项目的“三同时”及安全评价情况 5安全警示标志设置情况6重大危险源安全措施及管理情况是否存在“三合一”及出口通道情况
三、执法文书的应用
乡镇执法重点需要掌握的几种文书种类：
安全生产行政执法程序及文书制作使用课件
文书应采用统一的格式和标准，确保文书 的规范性和易读性。
内容真实准确
文书所记录的内容必须真实准确，不得随 意更改或捏造。
妥善保管和归档
文书应当妥善保管和归档，以便于后续的 查询和使用。
05
安全生产行政执法案例分析
案例一：某企业安全生产行政违法案
总结词
未履行企业主体责任
VS
详细描述
某企业在生产过程中，未按照国家规定履 行企业主体责任，存在重大安全隐患未及 时整改，导致发生生产安全事故。
安全生产行政执法的特点
安全生产行政执法具有权威性、强制性、专业性和技术性等特点。执法主体必须具备相应的法律地位 和执法权力，其作出的行政决定具有法律效力，并依靠国家强制力保障实施。同时，安全生产行政执 法涉及的专业领域广泛，技术要求高，需要具备相应的专业知识和技能。
安全生产行政执法的重要性
保障人民群众生命财产安全
队伍建设和技术创新，不断提高执法的科学性和有效性。
02
安全生产行政执法程序
执法程序的定义与特点
定义
安全生产行政执法程序是指行政机关 在执行任务、行使权力时必须遵循的 一套法定步骤和顺序，包括立案、调 查、取证、审查、决定、执行等环节 。
特点
规范性、法定性、程序公正性、公开 性、参与性等。
执法程序的重要性
03
安全生产行政执法文书制作
文书制作的定义与特点
定义
安全生产行政执法文书是指行政机关在执行任务、行使权力时所制作的书面文件，包括行政处罚决定书、行政许 可申请书、行政强制决定书等。
特点
具有法律效力，格式规范，内容特定，制作程序严格。
文书制作的重要性
保障合法权益
文书是行政机关执行任务的载体，正确的文书制作能够保障相对人 的合法权益，避免因文书瑕疵导致的不必要的纠纷。
安全生产执法程序图文并茂1课件
检查准备
文书归档
行政处罚
现场检查
1.确定对象2.明确任务3.熟悉情况4.制定方案
1.出示证件2.了解情况3.现场检查5.制作文书6.通报情况
1.立案决定2.调查取证3.处罚告知4.处罚决定5.处罚执行6.批准结案
1.文书入库2.整理案卷3.案卷归档
监 管 准 备—1
谢谢大家
安全
检查表
Байду номын сангаас
现 场 检 查--1
安全生产监督检查人员执行公务时，至少应有两名执法人员，并出示安全生产监察员证件。
检查证件
现 场 检 查—2
到达被检查单位后，首先应找主要负责人了解检查单位相关情况。
执行国家法律法规的情况
存在的问题和改进措施
现 场 检 查—3
现场检查生产经营单位的生产工艺、技术装备、原材料、防护措施等内容。
60天
特殊情况
90天
文 书 归 档
每次检查结束后，回到办公室应立即将执法软件制作的定稿文书上传至内网服务器。行政处罚执行完毕后，案件材料应按一案一卷单独立卷归档。
10、你要做多大的事情，就该承受多大的压力。11、自己要先看得起自己，别人才会看得起你。12、这一秒不放弃，下一秒就会有希望。13、无论才能知识多么卓著，如果缺乏热情，则无异纸上画饼充饥，无补于事。14、我只是自己不放过自己而已，现在我不会再逼自己眷恋了。
陈 述
申 辩
要求组织听证
期限3天
作出行政处罚决定前，当事人有权进行陈述和申辩。安全生产监督管理部门必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳，不得因当事人申辩而加重处罚。 作出较重行政处罚决定前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，应当在告知后三日内以书面方式提出。
安全生产执法流程图
安全生产执法流程图
一、安全生产检查工作执法流程图
二、安全生产目标管理工作执法流程图
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-→-→-→
三、安全生产专项资金管理工作执法流程图
四、高危企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员
安全培训资格证书审批工作流程图
五、非煤矿山企业安全生产许可流程图
六、建设项目安全设施三同时行政审批流程图
七、危险化学品安全生产许可证管理流程图批
八、危险化学品生产、储存企业的设立审批流程图
九、危险化学品生产、储存行政检查流程图
十、危险化学品经营许可证审批流程图
十一、危险化学品铁路装卸车场及专用线安全条件认可流程图
十二、危险化学品经营行政检查流程
十三、烟花爆竹生产企业安全生产许可证审批流程图
十四、烟花爆竹生产企业行政检查流程图
十五、烟花爆竹批发企业经营许审批流程图
十六、烟花爆竹经营行政检查流程图
十七、重大伤亡事故调查处理流程图
十八、行政处罚工作流程图
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↓ ↑ ↓ ↑。
安全生产行政执法程序PPT课件
（十四）对承包单位、承租单位的安全生产工作实 行统一协调、管理的情况；
（十五）组织安全生产检查，及时排查治理生产安全 事故隐患的情况；
●整改复查职责：
被责令限期改正、限期达到要求、暂时停产停业、 停止建设、停止施工或者停止使用相关设施或者设备的 生产经营单位提出复查申请或者整改、治理限期届满的， 安全监管部门应当自收到申请或者限期届满之日起10日 内进行复查，并填写复查意见书，由被复查单位和安全 监管部门复查人员签名后存档。
对逾期未整改、治理或者整改、治理不合格的生产 经营单位，安全监管部门应当依法给予行政处罚，并依 法提请县级以上地方人民政府按照规定的权限决定关闭。
（安全生产年度监督检查计划编制办法）
●执法计划的执行 执法计划作出重大调整的，应在作出决定之日起30 日内按规定重新履行报批和备案手续。 重大调整是指： （1）对执法检查的重点领域、重点区域、重点单位 和重点事项作出变更； （2）执法检查的生产经营单位数量增减幅度超过原 计划的20%以上； （3）本级政府、上级安监部门和编制机关认为需要 报批的其他情形。 执法计划作出重大调整的，应当同时核定相应的工 作量。 执法计划进行部分调整或者变更的，安全监管部门 应当及时制作有关文件，以存档备查。
非煤矿山类（6部）： 非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验 收办法 非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法 金属非金属地下矿山企业领导带班下井及监督检 查暂行规定 金属与非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管 理暂行规定 尾矿库安全监督管理规定 小型露天采石场安全生产暂行规定 工贸行业类（1部）： 冶金企业安全生产监督管理规定
安全生产检查工作执法流程图
一、安全生产检查工作执法流程图-→-→-→-→-→二、安全生产目标管理工作执法流程图-→-→-→-→-→三、安全生产专项资金管理工作执法流程图→→→→→→四、高危企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员安全培训资格证书审批工作流程图→→-→-→-→五、非煤矿山企业安全生产许可流程图-→-→-→-→-→-→六、建设项目安全设施三同时行政审批流程图-→-→-→-→-→七、危险化学品安全生产许可证管理流程图八、危险化学品生产、储存企业的设立审批流程图九、危险化学品生产、储存行政检查流程图十、危险化学品经营许可证审批流程图十一、危险化学品铁路装卸车场及专用线安全条件认可流程图十二、危险化学品经营行政检查流程十三、烟花爆竹生产企业安全生产许可证审批流程图十四、烟花爆竹生产企业行政检查流程图十五、烟花爆竹批发企业经营许审批流程图十六、烟花爆竹经营行政检查流程图十七、重大伤亡事故调查处理流程图十八、行政处罚工作流程图→→ → →→→ → ↓ ↑ ↓ ↑人生就像一部书，每个人都在书写着自己的故事，书写着生命中曾承载的苦辣酸甜和正在经历的风霜雪雨。
不管这部书的情节精彩也好，简约也罢，我们都必须字斟句酌，用心构思。
只有这样，认真写好人生的每一个章节，才能把握生命的主旋律。
人生也像一条河，有谁不是在风里行舟，雨中穿梭。
昨天还在逆浪而行，今朝依然奔奔波波。
尽管如此，我们也不应气馁，更不敢稍有停歇。
只有这样，才能穿越人生的风浪，踏平生命的坎坷，从而抵达理想的彼岸，收获人生累累硕果。
人生还像一盘棋，我们每个人俨如上帝手中的一枚棋子，贫富贵贱难预料，生老病死不由己。
楚河汉界今犹在，谁见君王卷土来？是啊！人生苦短，岁月蹉跎。
在不老的时光里，我们每个人充其量不过是一个匆匆的过客。
当你走过半生，蓦然首，你会发觉：转眼间，我们便告别了葱茏的年华，跨过了中年的门槛，走进了枫红菊艳的时节。
有道是，流光容易把人抛，红了樱桃，绿了芭蕉。