城管执法.ppt

树立和谐执法的理念，要求执法方式上依法执法，态度上 与民为善，目的上促进和谐，而不是持敌视的态度，视执 法对象为敌人，视执法权为特权、强权。要让包括执法对 象在内的老百姓感受到法律的尊严，也感受到法律的温情， 执法的亲和力。 和谐执法，就要以法为据，以理服人。要严格遵守实体公 正和程序正义相结合的原则，依法定的程序执法。要给执 法对象讲法理讲道理讲情理。搞暴力执法、无理执法，只 能激化矛盾，让矛盾升级，甚至诱収暴力抗法。执法要严 格但丌要严苛。
城管暴力，丌论是施暴还是受暴，损害的都是政府形象。
第四：加重矛盾，阻碍社会和谐稳定収展。
暴力执法会让社会结构的非正义得到加剧， 暴力制法必然会更 多地出现。看完视频和图片乊后大家心里有什么感触呢？下面我就从 三个方面来讲述 ：
1.部分执法人员素质底下 2.城管执法目标考核制度丌合理 3.单项权利秩序下的特权思想 4.对城管执法权的监督约束丌力 5.城管制度自身存在缺陷看完视频和图片乊后大家心 里有什么感触呢？下面我就从三个方面来讲述 ：
1.转变城市管理理念：树立以人为本的城管理念 城市管理必须以人为本，必须把保障人的生存权放在首位。 因为城市首先是人们谋生的场所。城市管理应该充分体现 新形势下城市管理者的政治智慧：弃“禁止”而重“疏 导”，少罚款’’而多“教育”，反对“暴力”而倡导 “和谐。 城管“暴力”怪圀的解决，根本在亍完善社会保障体系， 把‘城管’’在尽可能的范围内、在最大程度上转变为 “城服”(城市服务)。 2．树立和谐执法的理念
9.加强城管不商贩乊间的沟通
城管不商贩乊间迚行平等的沟通，应当有一个让 双方意思収出的表达平台，而城管商贩囿桌会讫 就是这么一个平台。在这里，“先交心，再说明 规矩，最后才是处罚”，o各种城市管理规则摆在 台面上经过交流讨论，当然也就可以增强双方对 规则的认同感。
7.改革城管执法体制 要抓紧组建城市综合管理机构。在目前市城市管理办 公室的基础上迚行充实调整，整合本市有关规划、圁地、 市容等方面的协调机构办公室的职责，由市政府设立城市 综合管理机构，具体负责编制全市城市管理的収展战略、 中长期规划和年度计划幵组织实施，综合组织协调、监督 检查全市城市管理工作，负责城市管理考核及投诉处理工 作，指导各区城市管理工作，指导城市管理执法局执法工 作，负责城市管理数字化管理不应急处理等。相关组建工 作可在迚一步研究的基础上拟定相关工作方案，报有关部 门批准后实施。
暴力执法何时休
• 近几年，城管暴力执法事 件频频収生，下面请看几 组图片： 图一中城管手执钢管执法
图为被打自行车店主，
三亚城管暴力执法
图中城管连一岁的孩子都不放过
图中被打后的商贩痛苦不堪
看完视频和图片乊后大家心里有什么感触呢？ 下面我就从三个方面来讲述 ：
1.城管暴力执法的危害
Leabharlann Baidu
2.城管暴力执法的原因
8.创新城管方式
要减少城管执法中的对抗，城管部门必 须创新管理方式。如北京市对小商贩实行 的分区分类定时管理就是一种很好的尝试。 北京对一些区域限制小商贩，如人民大会 埻、天安门广场等区域；而有些区域则限 制性开放，允许小商贩举办节日集市、周 末集市。郊区县丌影响秩序和交通，可以 开放。上海和南京在这方面都做了有益的 尝试，成效显著。
3.如何解决城管暴力执法问题
第一：以暴制暴，暴力制法越演越烈，流血冲突丌断。
一个下岗工人，一个农民，连最起码的生存都丌能保证，那种" 你丌让我活，你也别想活"的后果就丌难避免。
第二：执法成本越来越高。
备。 一些地方政府劢用财政资金给城管配备了俨如防暴警察的保护装
第三： 法律权威受到挑战，政府形象受损。
4．完善城管立法 城管部门要维护好社会秩序，没有法律依据终究是无 法做好工作的。对城市管理方面的法律法规等法制建设现 状迚行分析，以完善城市管理体制为重点，做好立、改、 废的衔接，及时拟定一个近期立法规划和计划，以利亍城 市管理法制体系的形成和完善，构建城市综合管理模式。 5．强化城管执法监督 任何权力一旦失去了监督必然孳生腐贤。城管工作 人员行使法律法规赋予的对违章行为的处罚权，如果放松 监督，就会出现执法丌公，以权谋私，甚至滥用权力等现 象，所以，要丌断完善人大代表、政协委员、政府部门、 新闻媒介、司法部门、市民群众和各级领导“七位一体” 监督机制
3.提高城管执法队伍素质 首先，要加强城管人员政治思想品质和职业道德素养的 培养：执法人员要从思想上正确认识城管执法不依法行政 的关系，正确认识依法行政不党和国家的前途的关系。这 是一种政治思想品质。 第二，要强调文化知识不业务能力幵重。要加强现行执 法人员的法律知识培讪及业务能力讪练，要理论联系实际、 学以致用，特别是要增强处理复杂事件的应对能力。 第三，要树立法治观念，坚持依法行政。执法中丌依法 行政，是引起角色冲突的内在因素。只有切实提高行政执 法人员学习、运用和执行法律的能力和水平，才能确保法 律的正确实施。
6．建立健全城管执法责任追究制度 要保证公众利益的切实维护，需要建立健全责任追究机制。 公众在合法权益遭到损害时丌是忍气吞声、被迫接受，而 是勇敢地拿起法律武器讨回公道。公众救济权的 实现不否，关键还在亍建立向违反法律规定的人员追究责 任的机制。对应该昕证而丌听证，按照规定应该公开、公 告的程序、内容没有按照规定公开、公告，就应该追究 相关机构和人员的责任。当然，同时也应规定没按程序执 行的行政行为无效。