城管执法.ppt
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城市管理行政执法(ppt 46页)
案例分析
❖ 城管局无处罚主体资格。依据《道路交通安全法》，处理道 路交通违法行为是公安交警部门的职权，其他任何单位都无 权行使。
❖ 车主如果对城管所开罚单不搭理，逾期不去接受处理，城管 部门把违章照片送到交警处理，这恰恰说明了城管部门没有 处罚权。
❖ 此事反映出城管局法律意识模糊，滥用行政权；执法程序违 法，处罚之前没有警示、告知和教育；处罚动机不纯，目的 不是减少违法现象，而是为了多罚款。
❖ 被罚车主可以凭罚款处罚单起诉城管部门乱用行政处罚权。
对策一
❖ 严格纪律制度
❖ 严禁吃拿卡要 ❖ 按规定的步骤进行执法 ❖ 采取必要措施保全证据
对策二
❖ 提高人才素质
❖ 提高门槛
❖ 重视协防队员的管 理
对策三
❖ 强化法律意识
❖ 学习法律知识
❖ 明确法律职责
❖ 遵守法定程序
案例二
❖ ❖
原告：程某 被告：上海市松江区某执法 ❖
依据
❖ 城管执法局是依照《中华人 民共和国行政处罚法》第十 六条的规定和国务院有关通 知精神，按照行政职能“精 简、统一、效能”的原则建 立的一支新型的城市管理行 政执法队伍。
❖ 其执法依据是1996年颁布的 《行政处罚法》、以及各城 市颁布的地方性法规。
依据
❖ 《行政处罚法》该法第16条规定：“国务院或者经 国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决 定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权。” 该条款主要目的在于解决多头执法。随后，各地开 始相对集中的行政处罚权试点工作，将原来属于规 划、城建、交通、工商以及环境卫生等多个部门的 行政处罚权集中于城市管理执法局(原先叫城管执法 大队)。
职责
❖ 市、区两级执法局的行政处罚权： 对市容环境卫生、城市规划管理 （无证违法建设处罚）、道路交 通秩序（例如处罚摊贩违法占 路）、工商行政管理（无照经营 处罚）、市政管理、公用事业管 理、城市节水管理、停车管理、 园林绿化管理、环境保护管理、 施工现场管理（含拆迁工地管 理）、城市河湖管理、黑车、黑 导游等城市管理的各方面进行综 合行政执法。
城市管理综合执法局城管执法与执法程序学习演示PPT课件
招标公告或投标邀请书、投标人须知 、评标 办法、 投标文 件格式 等，主 要阐述 招标项 目需求 概况和 招标投 标活动 规则， 对参与 项目招 标投标 活动各 方均有 约束力 ，但一 般不构 成合同 文件; 招标公告或投标邀请书、投标人须知 、评标 办法、 投标文 件格式 等，主 要阐述 招标项 目需求 概况和 招标投 标活动 规则， 对参与 项目招 标投标 活动各 方均有 约束力 ，但一理 综 招标公告或投标邀请书、投标人须知、评标办法、投标文件格式等，主要阐述招标项目需求概况和招标投标活动规则，对参与项目招标投标活动各方均有约束力，但一般不构成合同文件; 招标公告或投标邀请书、投标人须知 、评标 办法、 投标文 件格式 等，主 要阐述 招标项 目需求 概况和 招标投 标活动 规则， 对参与 项目招 标投标 活动各 方均有 约束力 ，但一 般不构 成合同 文件;
招标公告或投标邀请书、投标人须知 、评标 办法、 投标文 件格式 等，主 要阐述 招标项 目需求 概况和 招标投 标活动 规则， 对参与 项目招 标投标 活动各 方均有 约束力 ，但一 般不构 成合同 文件; 招标公告或投标邀请书、投标人须知 、评标 办法、 投标文 件格式 等，主 要阐述 招标项 目需求 概况和 招标投 标活动 规则， 对参与 项目招 标投标 活动各 方均有 约束力 ，但一 般不构 成合同 文件;
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罚权 招标公告或投标邀请书、投标人须知 、评标 办法、 投标文 件格式 等，主 要阐述 招标项 目需求 概况和 招标投 标活动 规则， 对参与 项目招 标投标 活动各 方均有 约束力 ，但一 般不构 成合同 文件;
城市管理综合执法局城管执法与执法程序学习PPT精品课件
填方前清除基底上的冰雪和杂物，对 室内的 回填不 得含有 冻块的 土料;对 于室外 大面积 的回填(上部无 其它建 (构)筑 物或基 础)可采 用含有 冻土块 的土料 ，但冻 块粒径 不得大 于15cm，其含 量(以 体积计)不得超 过30% ，且均 匀分布 ，每层 铺土厚 度比常 温施工 时减少2 0~25% ，且应 逐层夯 实。
录 03 填方前清除基底上的冰雪和杂物，对室内的回填不得含有冻块的土料;对于室外大面积的回填(上部无其它建(构)筑物或基础)可采用含有冻土块的土料，但冻块粒径不得大于15cm，其含量(以体积计)不得超过30% ，且均匀分布，每层铺土厚度比常温施工时减少20~25% ，且应逐层夯实。 填方前清除基底上的冰雪和杂物，对 室内的 回填不 得含有 冻块的 土料;对 于室外 大面积 的回填(上部无 其它建 (构)筑 物或基 础)可采 用含有 冻土块 的土料 ，但冻 块粒径 不得大 于15cm，其含 量(以 体积计)不得超 过30% ，且均 匀分布 ，每层 铺土厚 度比常 温施工 时减少2 0~25% ，且应 逐层夯 实。 填方前清除基底上的冰雪和杂物，对 室内的 回填不 得含有 冻块的 土料;对 于室外 大面积 的回填(上部无 其它建 (构)筑 物或基 础)可采 用含有 冻土块 的土料 ，但冻 块粒径 不得大 于15cm，其含 量(以 体积计)不得超 过30% ，且均 匀分布 ，每层 铺土厚 度比常 温施工 时减少2 0~25% ，且应 逐层夯 实。
填方前清除基底上的冰雪和杂物，对 室内的 回填不 得含有 冻块的 土料;对 于室外 大面积 的回填(上部无 其它建 (构)筑 物或基 础)可采 用含有 冻土块 的土料 ，但冻 块粒径 不得大 于15cm，其含 量(以 体积计)不得超 过30% ，且均 匀分布 ，每层 铺土厚 度比常 温施工 时减少2 0~25% ，且应 逐层夯 实。
城市管理综合执法局城管执法与执法程序动态学习PPT授课演示
碗鸡汤，热气腾腾的自是不必说。在 寒冷的 冬天， 喝上一 碗鸡汤 ，真是 人生一 大享受 啊！记 得在一 次晚饭 后，姥 爷端出 精心炖 制的鸡 汤，窗 外冰天 雪地， 室内温 暖如春 ，捧着 鸡汤， 我一口 一口地 品尝着 ，让那 香浓的 味道在 舌尖散 开。
碗鸡汤，热气腾腾的自是不必说。在 寒冷的 冬天， 喝上一 碗鸡汤 ，真是 人生一 大享受 啊！记 得在一 次晚饭 后，姥 爷端出 精心炖 制的鸡 汤，窗 外冰天 雪地， 室内温 暖如春 ，捧着 鸡汤， 我一口 一口地 品尝着 ，让那 香浓的 味道在 舌尖散 开。
碗鸡汤，热气腾腾的自是不必说。在 寒冷的 冬天， 喝上一 碗鸡汤 ，真是 人生一 大享受 啊！记 得在一 次晚饭 后，姥 爷端出 精心炖 制的鸡 汤，窗 外冰天 雪地， 室内温 暖如春 ，捧着 鸡汤， 我一口 一口地 品尝着 ，让那 香浓的 味道在 舌尖散 开。 碗鸡汤，热气腾腾的自是不必说。在 寒冷的 冬天， 喝上一 碗鸡汤 ，真是 人生一 大享受 啊！记 得在一 次晚饭 后，姥 爷端出 精心炖 制的鸡 汤，窗 外冰天 雪地， 室内温 暖如春 ，捧着 鸡汤， 我一口 一口地 品尝着 ，让那 香浓的 味道在 舌尖散 开。
主讲人：XXX 时间：20XX.XX
01
目
02
碗鸡汤，热气腾腾的自是不必说。在 寒冷的 冬天， 喝上一 碗鸡汤 ，真是 人生一 大享受 啊！记 得在一 次晚饭 后，姥 爷端出 精心炖 制的鸡 汤，窗 外冰天 雪地， 室内温 暖如春 ，捧着 鸡汤， 我一口 一口地 品尝着 ，让那 香浓的 味道在 舌尖散 开。
城管执法的实施程序
第一部分
城管执法的主要职责 碗鸡汤，热气腾腾的自是不必说。在寒冷的冬天，喝上一碗鸡汤，真是人生一大享受啊！记得在一次晚饭后，姥爷端出精心炖制的鸡汤，窗外冰天雪地，室内温暖如春，捧着鸡汤，我一口一口地品尝着，让那香浓的味道在舌尖散开。 碗鸡汤，热气腾腾的自是不必说。在 寒冷的 冬天， 喝上一 碗鸡汤 ，真是 人生一 大享受 啊！记 得在一 次晚饭 后，姥 爷端出 精心炖 制的鸡 汤，窗 外冰天 雪地， 室内温 暖如春 ，捧着 鸡汤， 我一口 一口地 品尝着 ，让那 香浓的 味道在 舌尖散 开。 碗鸡汤，热气腾腾的自是不必说。在 寒冷的 冬天， 喝上一 碗鸡汤 ，真是 人生一 大享受 啊！记 得在一 次晚饭 后，姥 爷端出 精心炖 制的鸡 汤，窗 外冰天 雪地， 室内温 暖如春 ，捧着 鸡汤， 我一口 一口地 品尝着 ，让那 香浓的 味道在 舌尖散 开。
城管执法文明执法培训PPT
城市管理综合执法的主要职责
工程规划
• 建筑物、构筑物和道路、桥梁、管线、城市雕塑以及其他各类工程设施 的新建、扩建、改建、翻建和建筑物外立面改变的，必须取得建设工程 规划许可（含临时性建设工程规划许可）。
违法建设
• 未取得建设工程规划许可的违法建设行为，由城市管理综合执法机关负 责查处；
行政查处
• 虽取得建设工程规划许可，但未按许可内容实施建设的，由规划行政主 管部门负责查处。
处罚决定
1. 违法行为应受行政处罚的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定； 2. 违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚； 3. 违法行为已构成犯罪的，移送司法机关进行处理。 4. 对情节复杂或者重大影响的违法行为给予较重行政处罚的，执法机关负责人应当集体
讨论决定。
城市管理综合执法的实施程序
• 有关行政主管部门作出的行政许可决定，应当自作出行政许可决定之日起7日内 在各自政务网站上予以公布，以便于市民和城市管理综合执法机关查询。
城市管理综合执法的主要职责
第一阶段
有关行政主管部门应对本部门许可事项依法做好日常监督检查工作
第二阶段 第三阶段 第四阶段
对有关行政主管部门移送的案件，应当在作出决定之日起7日内书面告知有 关行政主管部门。
调查取证 现场勘察
需要进行实地勘察的，应绘制现场勘测图。并将违法行为现场位置标绘清楚，由两名以上执法人员担任， 勘察人员签名不得少于两名，对勘察现场拍摄照片或者录像，拍摄违法现场远景、近景各一张照片，并 制作《现场证据(照片)登记表》。
城市管理综合执法的实施程序
讯问笔录
• 询问当事人，应当个别进行，询问时应当有两名以上执法人员在 场，由一名承办人员提问，另一名负责记录。笔录经被询问人核 阅无误后，由被询问人逐页在笔录上签名或盖章。或询问结束后， 被询问人发现记录有误，可以要求修改笔录。在每一处修改的地 方，要让被询问人一一签名或按手印，予以确认。
城市管理综合执法局城管执法与执法程序动态学习PPT演示模板
执
法
局
一棵大树，大树站在那儿很多年了，树皮渐渐的在脱落，大树的身边，最近新栽种了一棵小树。小树和大树不一样，小树树皮光滑，树叶翠绿，像个年轻人，而大树树皮剥落，就像个历经沧桑的老人。 路边，有一棵大树，大树站在那儿很 多年了 ，树皮 渐渐的 在脱落 ，大树 的身边 ，最近 新栽种 了一棵 小树。 小树和 大树不 一样， 小树树 皮光滑 ，树叶 翠绿， 像个年 轻人， 而大树 树皮剥 落，就 像个历 经沧桑 的老人 。
政处罚权 路边，有一棵大树，大树站在那儿很多年了，树皮渐渐的在脱落，大树的身边，最近新栽种了一棵小树。小树和大树不一样，小树树皮光滑，树叶翠绿，像个年轻人，而大树树皮剥落，就像个历经沧桑的老人。 路边，有一棵大树，大树站在那儿很 多年了 ，树皮 渐渐的 在脱落 ，大树 的身边 ，最近 新栽种 了一棵 小树。 小树和 大树不 一样， 小树树 皮光滑 ，树叶 翠绿， 像个年 轻人， 而大树 树皮剥 落，就 像个历 经沧桑 的老人 。 路边，有一棵大树，大树站在那儿很 多年了 ，树皮 渐渐的 在脱落 ，大树 的身边 ，最近 新栽种 了一棵 小树。 小树和 大树不 一样， 小树树 皮光滑 ，树叶 翠绿， 像个年 轻人， 而大树 树皮剥 落，就 像个历 经沧桑 的老人 。 路边，有一棵大树，大树站在那儿很 多年了 ，树皮 渐渐的 在脱落 ，大树 的身边 ，最近 新栽种 了一棵 小树。 小树和 大树不 一样， 小树树 皮光滑 ，树叶 翠绿， 像个年 轻人， 而大树 树皮剥 落，就 像个历 经沧桑 的老人 。
城管执法的主要职责
城市园林绿化管理法规、 规章规定的由园林行政 主管部门行使的全部行 路边，有一棵大树，大树站在那儿很多年了，树皮渐渐的在脱落，大树的身边，最近新栽种了一棵小树。小树和大树不一样，小树树皮光滑，树叶翠绿，像个年轻人，而大树树皮剥落，就像个历经沧桑的老人。
城市管理综合执法局城管执法与执法程序内容宣讲PPT课件
秋天的城市，美丽迷人，到处是花的 海洋。 傲慢的 菊花， 开满了 整个花 坛，一 丛丛， 一簇簇 ，黄的 赛金， 粉的似 霞。一 朵朵都 是如此 的婀娜 多姿， 妩媚动 人，刚 强中又 多了些 柔美。 树木正 展示出 它的魅 力，可 爱的爬 山虎已 在为来 年春天 的梦准 备着。 秋天的城市，美丽迷人，到处是花的 海洋。 傲慢的 菊花， 开满了 整个花 坛，一 丛丛， 一簇簇 ，黄的 赛金， 粉的似 霞。一 朵朵都 是如此 的婀娜 多姿， 妩媚动 人，刚 强中又 多了些 柔美。 树木正 展示出 它的魅 力，可 爱的爬 山虎已 在为来 年春天 的梦准 备着。
秋天的城市，美丽迷人，到处是花的 海洋。 傲慢的 菊花， 开满了 整个花 坛，一 丛丛， 一簇簇 ，黄的 赛金， 粉的似 霞。一 朵朵都 是如此 的婀娜 多姿， 妩媚动 人，刚 强中又 多了些 柔美。 树木正 展示出 它的魅 力，可 爱的爬 山虎已 在为来 年春天 的梦准 备着。 秋天的城市，美丽迷人，到处是花的 海洋。 傲慢的 菊花， 开满了 整个花 坛，一 丛丛， 一簇簇 ，黄的 赛金， 粉的似 霞。一 朵朵都 是如此 的婀娜 多姿， 妩媚动 人，刚 强中又 多了些 柔美。 树木正 展示出 它的魅 力，可 爱的爬 山虎已 在为来 年春天 的梦准 备着。
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秋天的城市，美丽迷人，到处是花的 海洋。 傲慢的 菊花， 开满了 整个花 坛，一 丛丛， 一簇簇 ，黄的 赛金， 粉的似 霞。一 朵朵都 是如此 的婀娜 多姿， 妩媚动 人，刚 强中又 多了些 柔美。 树木正 展示出 它的魅 力，可 爱的爬 山虎已 在为来 年春天 的梦准 备着。
城市管理执法技巧ppt课件
案例点评：严格执法固然不错，但是没有考虑群众的合法权益，不能 正确对待群众的监督，甚至将无辜群众殴打致死，执法犯法，代价惨 重。执法一定要知法，执法一定要合法。
3
案例二:霸气执法，入囹圄被判无期
2008年7月30日12点40分许，重庆市渝中区城管局协管员周鹏、代剑、 肖在元协助两路口综合执法大队工作人员钟诚，驾车外出执行城市综 合整治工作，巡逻至大田湾体育场大门口附近时，发现刘某和他的妻 子袁某在“金牌酒家”侧门堡坎处的人行道上，违规摆设凉粉凉面摊 点，4人决定暂时扣下刘某的手推车。当周鹏、代剑、肖在元要暂扣 刘某摆摊用的手推车时，刘某举刀阻拦。周鹏等3人将刘某的刀夺下 后，与刘某发生口角和抓扯，期间周鹏等三人对刘某实施拳打脚踢以 及卡脖等行为，致刘某被打倒在地，经送医院抢救无效死亡。事发后， 周鹏被当场抓获，代剑、肖在元二人也相继到案。
刚加入城管队伍的青年朋友来说就是一剂良药。我们要努力用耐心的
工作态度在执法过程中一劝二谈三整治四拔钉子户。
11
五是协作，即做好分工协作
一支有战斗力的队伍首先是一支团结向上的队伍，只有发挥整个
执法队伍的整体合力，才能壮大城管的声威、营造城管的气势，我们
的工作才能克服各种障碍，取得最大的成就。
程的合法和合理，包括我们自己的法律依据。细致到队员的着装、言
语。这都可能成为必要时候的重要证据。这就要求我们在执法过程中
要做到“四不准”不准骂人、不准打人、不准暴力损毁暂扣物件，不
情绪化执法。这一点不仅是我们自我约束的要求，也是在摄像机前自
我保护的底线。因为，在现目前群众充分把手机照相录音功能应用的
城市管理执法技巧
一、执法技巧概述 二、案例实解执法技巧 三、执法实践中六大技巧应用 四、执法技巧的掌握与提高
3
案例二:霸气执法，入囹圄被判无期
2008年7月30日12点40分许，重庆市渝中区城管局协管员周鹏、代剑、 肖在元协助两路口综合执法大队工作人员钟诚，驾车外出执行城市综 合整治工作，巡逻至大田湾体育场大门口附近时，发现刘某和他的妻 子袁某在“金牌酒家”侧门堡坎处的人行道上，违规摆设凉粉凉面摊 点，4人决定暂时扣下刘某的手推车。当周鹏、代剑、肖在元要暂扣 刘某摆摊用的手推车时，刘某举刀阻拦。周鹏等3人将刘某的刀夺下 后，与刘某发生口角和抓扯，期间周鹏等三人对刘某实施拳打脚踢以 及卡脖等行为，致刘某被打倒在地，经送医院抢救无效死亡。事发后， 周鹏被当场抓获，代剑、肖在元二人也相继到案。
刚加入城管队伍的青年朋友来说就是一剂良药。我们要努力用耐心的
工作态度在执法过程中一劝二谈三整治四拔钉子户。
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五是协作，即做好分工协作
一支有战斗力的队伍首先是一支团结向上的队伍，只有发挥整个
执法队伍的整体合力，才能壮大城管的声威、营造城管的气势，我们
的工作才能克服各种障碍，取得最大的成就。
程的合法和合理，包括我们自己的法律依据。细致到队员的着装、言
语。这都可能成为必要时候的重要证据。这就要求我们在执法过程中
要做到“四不准”不准骂人、不准打人、不准暴力损毁暂扣物件，不
情绪化执法。这一点不仅是我们自我约束的要求，也是在摄像机前自
我保护的底线。因为，在现目前群众充分把手机照相录音功能应用的
城市管理执法技巧
一、执法技巧概述 二、案例实解执法技巧 三、执法实践中六大技巧应用 四、执法技巧的掌握与提高
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唯永恒地坚持、不断地忍受、无悔地 付出， 才能够 拥有成 功和光 耀，才 能够克 服挫折 和阻碍 。在迷 雾缭绕 中，我 顿然释 怀，拈 花一笑 。从来 就不吭 一声， 是属于 沉默的 角色； 在风雨 的刻画 下，在 缥缈的 山岚中 ，我甘 心只做 我自己 ，冷眼 旁观身 旁的一 切。 唯永恒地坚持、不断地忍受、无悔地 付出， 才能够 拥有成 功和光 耀，才 能够克 服挫折 和阻碍 。在迷 雾缭绕 中，我 顿然释 怀，拈 花一笑 。从来 就不吭 一声， 是属于 沉默的 角色； 在风雨 的刻画 下，在 缥缈的 山岚中 ，我甘 心只做 我自己 ，冷眼 旁观身 旁的一 切。
城 市 管 理 综 合 执 唯永恒地坚持、不断地忍受、无悔地付出，才能够拥有成功和光耀，才能够克服挫折和阻碍。在迷雾缭绕中，我顿然释怀，拈花一笑。从来就不吭一声，是属于沉默的角色；在风雨的刻画下，在缥缈的山岚中，我甘心只做我自己，冷眼旁观身旁的一切。 唯永恒地坚持、不断地忍受、无悔地 付出， 才能够 拥有成 功和光 耀，才 能够克 服挫折 和阻碍 。在迷 雾缭绕 中，我 顿然释 怀，拈 花一笑 。从来 就不吭 一声， 是属于 沉默的 角色； 在风雨 的刻画 下，在 缥缈的 山岚中 ，我甘 心只做 我自己 ，冷眼 旁观身 旁的一 切。
法
局
城
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
管
执
法
与 执 法 程 序 唯永恒地坚持、不断地忍受、无悔地付出，才能够拥有成功和光耀，才能够克服挫折和阻碍。在迷雾缭绕中，我顿然释怀，拈花一笑。从来就不吭一声，是属于沉默的角色；在风雨的刻画下，在缥缈的山岚中，我甘心只做我自己，冷眼旁观身旁的一切。 唯永恒地坚持、不断地忍受、无悔地 付出， 才能够 拥有成 功和光 耀，才 能够克 服挫折 和阻碍 。在迷 雾缭绕 中，我 顿然释 怀，拈 花一笑 。从来 就不吭 一声， 是属于 沉默的 角色； 在风雨 的刻画 下，在 缥缈的 山岚中 ，我甘 心只做 我自己 ，冷眼 旁观身 旁的一 切。
城 市 管 理 综 合 执 唯永恒地坚持、不断地忍受、无悔地付出，才能够拥有成功和光耀，才能够克服挫折和阻碍。在迷雾缭绕中，我顿然释怀，拈花一笑。从来就不吭一声，是属于沉默的角色；在风雨的刻画下，在缥缈的山岚中，我甘心只做我自己，冷眼旁观身旁的一切。 唯永恒地坚持、不断地忍受、无悔地 付出， 才能够 拥有成 功和光 耀，才 能够克 服挫折 和阻碍 。在迷 雾缭绕 中，我 顿然释 怀，拈 花一笑 。从来 就不吭 一声， 是属于 沉默的 角色； 在风雨 的刻画 下，在 缥缈的 山岚中 ，我甘 心只做 我自己 ，冷眼 旁观身 旁的一 切。
法
局
城
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
管
执
法
与 执 法 程 序 唯永恒地坚持、不断地忍受、无悔地付出，才能够拥有成功和光耀，才能够克服挫折和阻碍。在迷雾缭绕中，我顿然释怀，拈花一笑。从来就不吭一声，是属于沉默的角色；在风雨的刻画下，在缥缈的山岚中，我甘心只做我自己，冷眼旁观身旁的一切。 唯永恒地坚持、不断地忍受、无悔地 付出， 才能够 拥有成 功和光 耀，才 能够克 服挫折 和阻碍 。在迷 雾缭绕 中，我 顿然释 怀，拈 花一笑 。从来 就不吭 一声， 是属于 沉默的 角色； 在风雨 的刻画 下，在 缥缈的 山岚中 ，我甘 心只做 我自己 ，冷眼 旁观身 旁的一 切。
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这老伯我听说过，老伴早已过世，每 月除政 府的补 贴外， 生活仅 靠这家 店维持 ，生活 的担子 压得他 好累。 但当乞 丐乞讨 之时， 他会端 上一碗 热汽腾 腾的馄 饨；放 学晚归 的学生 ，小巷 无灯， 总也能 感受到 微弱灯 光下的 爱。感 动的心 绪不只 一次涌 动......
这老伯我听说过，老伴早已过世，每 月除政 府的补 贴外， 生活仅 靠这家 店维持 ，生活 的担子 压得他 好累。 但当乞 丐乞讨 之时， 他会端 上一碗 热汽腾 腾的馄 饨；放 学晚归 的学生 ，小巷 无灯， 总也能 感受到 微弱灯 光下的 爱。感 动的心 绪不只 一次涌 动......
这老伯我听说过，老伴早已过世，每 月除政 府的补 贴外， 生活仅 靠这家 店维持 ，生活 的担子 压得他 好累。 但当乞 丐乞讨 之时， 他会端 上一碗 热汽腾 腾的馄 饨；放 学晚归 的学生 ，小巷 无灯， 总也能 感受到 微弱灯 光下的 爱。感 动的心 绪不只 一次涌 动...... 这老伯我听说过，老伴早已过世，每 月除政 府的补 贴外， 生活仅 靠这家 店维持 ，生活 的担子 压得他 好累。 但当乞 丐乞讨 之时， 他会端 上一碗 热汽腾 腾的馄 饨；放 学晚归 的学生 ，小巷 无灯， 总也能 感受到 微弱灯 光下的 爱。感 动的心 绪不只 一次涌 动......
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这老伯我听说过，老伴早已过世，每 月除政 府的补 贴外， 生活仅 靠这家 店维持 ，生活 的担子 压得他 好累。 但当乞 丐乞讨 之时， 他会端 上一碗 热汽腾 腾的馄 饨；放 学晚归 的学生 ，小巷 无灯， 总也能 感受到 微弱灯 光下的 爱。感 动的心 绪不只 一次涌 动...... 这老伯我听说过，老伴早已过世，每 月除政 府的补 贴外， 生活仅 靠这家 店维持 ，生活 的担子 压得他 好累。 但当乞 丐乞讨 之时， 他会端 上一碗 热汽腾 腾的馄 饨；放 学晚归 的学生 ，小巷 无灯， 总也能 感受到 微弱灯 光下的 爱。感 动的心 绪不只 一次涌 动......
这老伯我听说过，老伴早已过世，每 月除政 府的补 贴外， 生活仅 靠这家 店维持 ，生活 的担子 压得他 好累。 但当乞 丐乞讨 之时， 他会端 上一碗 热汽腾 腾的馄 饨；放 学晚归 的学生 ，小巷 无灯， 总也能 感受到 微弱灯 光下的 爱。感 动的心 绪不只 一次涌 动...... 这老伯我听说过，老伴早已过世，每 月除政 府的补 贴外， 生活仅 靠这家 店维持 ，生活 的担子 压得他 好累。 但当乞 丐乞讨 之时， 他会端 上一碗 热汽腾 腾的馄 饨；放 学晚归 的学生 ，小巷 无灯， 总也能 感受到 微弱灯 光下的 爱。感 动的心 绪不只 一次涌 动......
城市管理综合执法局城管执法与执法程序讲课PPT课件
行动，能让人生放射光彩。陆游说： “纸上 得来终 觉浅， 觉知此 事要躬 行。” 还有人 说，“ 时间给 空想者 痛苦， 给创造 者幸福 。”有 了梦想 ，就要 付出行 动，用 行动来 实现自 己梦想 。 行动，能让人生放射光彩。陆游说： “纸上 得来终 觉浅， 觉知此 事要躬 行。” 还有人 说，“ 时间给 空想者 痛苦， 给创造 者幸福 。”有 了梦想 ，就要 付出行 动，用 行动来 实现自 己梦想 。 行动，能让人生放射光彩。陆游说： “纸上 得来终 觉浅， 觉知此 事要躬 行。” 还有人 说，“ 时间给 空想者 痛苦， 给创造 者幸福 。”有 了梦想 ，就要 付出行 动，用 行动来 实现自 己梦想 。
行动，能让人生放射光彩。陆游说： “纸上 得来终 觉浅， 觉知此 事要躬 行。” 还有人 说，“ 时间给 空想者 痛苦， 给创造 者幸福 。”有 了梦想 ，就要 付出行 动，用 行动来 实现自 己梦想 。
罚权 行动，能让人生放射光彩。陆游说： “纸上 得来终 觉浅， 觉知此 事要躬 行。” 还有人 说，“ 时间给 空想者 痛苦， 给创造 者幸福 。”有 了梦想 ，就要 付出行 动，用 行动来 实现自 己梦想 。 行动，能让人生放射光彩。陆游说： “纸上 得来终 觉浅， 觉知此 事要躬 行。” 还有人 说，“ 时间给 空想者 痛苦， 给创造 者幸福 。”有 了梦想 ，就要 付出行 动，用 行动来 实现自 己梦想 。 行动，能让人生放射光彩。陆游说： “纸上 得来终 觉浅， 觉知此 事要躬 行。” 还有人 说，“ 时间给 空想者 痛苦， 给创造 者幸福 。”有 了梦想 ，就要 付出行 动，用 行动来 实现自 己梦想 。 行动，能让人生放射光彩。陆游说： “纸上 得来终 觉浅， 觉知此 事要躬 行。” 还有人 说，“ 时间给 空想者 痛苦， 给创造 者幸福 。”有 了梦想 ，就要 付出行 动，用 行动来 实现自 己梦想 。
城市管理综合执法局城管执法与执法程序动态学习PPT授课模板
T法规、规章规定的由公 安交管部门及市政部门行 使的对违法占道行为的行 政处罚权
城管执法的主要职责
违法占用土地
对违法占用土地 进行建设的，由 土地行政主管部 门负责查处。
道路无照经营
就在我们去体验爱、经历爱、心中涌 动爱时 ，心便 因为爱 而广阔 、而博 大、而 温柔、 而激情 洋溢、 而馨香 弥漫。 因此， 情感将 得到升 华，心 灵将得 到净化 ，生活 将被引 向崇高 。 就在我们去体验爱、经历爱、心中涌 动爱时 ，心便 因为爱 而广阔 、而博 大、而 温柔、 而激情 洋溢、 而馨香 弥漫。 因此， 情感将 得到升 华，心 灵将得 到净化 ，生活 将被引 向崇高 。 就在我们去体验爱、经历爱、心中涌 动爱时 ，心便 因为爱 而广阔 、而博 大、而 温柔、 而激情 洋溢、 而馨香 弥漫。 因此， 情感将 得到升 华，心 灵将得 到净化 ，生活 将被引 向崇高 。 就在我们去体验爱、经历爱、心中涌 动爱时 ，心便 因为爱 而广阔 、而博 大、而 温柔、 而激情 洋溢、 而馨香 弥漫。 因此， 情感将 得到升 华，心 灵将得 到净化 ，生活 将被引 向崇高 。
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城管执法的主要职责
城市园林绿化管理法规、 规章规定的由园林行政 主管部门行使的全部行 就在我们去体验爱、经历爱、心中涌动爱时，心便因为爱而广阔、而博大、而温柔、而激情洋溢、而馨香弥漫。因此，情感将得到升华，心灵将得到净化，生活将被引向崇高。
城管执法的主要职责
违法占用土地
对违法占用土地 进行建设的，由 土地行政主管部 门负责查处。
道路无照经营
就在我们去体验爱、经历爱、心中涌 动爱时 ，心便 因为爱 而广阔 、而博 大、而 温柔、 而激情 洋溢、 而馨香 弥漫。 因此， 情感将 得到升 华，心 灵将得 到净化 ，生活 将被引 向崇高 。 就在我们去体验爱、经历爱、心中涌 动爱时 ，心便 因为爱 而广阔 、而博 大、而 温柔、 而激情 洋溢、 而馨香 弥漫。 因此， 情感将 得到升 华，心 灵将得 到净化 ，生活 将被引 向崇高 。 就在我们去体验爱、经历爱、心中涌 动爱时 ，心便 因为爱 而广阔 、而博 大、而 温柔、 而激情 洋溢、 而馨香 弥漫。 因此， 情感将 得到升 华，心 灵将得 到净化 ，生活 将被引 向崇高 。 就在我们去体验爱、经历爱、心中涌 动爱时 ，心便 因为爱 而广阔 、而博 大、而 温柔、 而激情 洋溢、 而馨香 弥漫。 因此， 情感将 得到升 华，心 灵将得 到净化 ，生活 将被引 向崇高 。
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城管执法的主要职责
城市园林绿化管理法规、 规章规定的由园林行政 主管部门行使的全部行 就在我们去体验爱、经历爱、心中涌动爱时，心便因为爱而广阔、而博大、而温柔、而激情洋溢、而馨香弥漫。因此，情感将得到升华，心灵将得到净化，生活将被引向崇高。
城市管理综合行政执法与执法程序精选PPT课件
③ 对违法情节严重的当事人，不适用“三步式”行政处罚模式。
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25
城市管理综合行政执法与执法程序
序实 施 程
1 教育 规范
教育规范指直接指出违法行为当事人的违 法事实，劝导其主动改正违法行为，自觉 遵守行政管理秩序的程序。
2 限期 整改
限期整改是指对经教育规范不改正违法行 为的当事人，通过书面形式责令其限期改 正违法行为的程序。
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18
城市管理综合行政执法与执法程序
城市管理综合行政执法机关实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚 持处罚与教育相结合、以教育为主的原则。
在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，主动向当事人或者有 关人员出示行政执法证件，并制作调查或者现场检查笔录。
收集证据时，在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经城市管理 综合行政执法机关负责人批准，可以先行登记保存，当场开具登记清单， 并应当在7日内及时作出处理决定。
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6
城市管理综合行政执法与执法程序
对违法占用土地进行建设的，由土地行 政主管部门负责查处。
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7
城市管理综合行政执法与执法程序
对利用机动车、非机动车等 活动或固定设施占用道路进 行非法经营活动（不含客运、 货运）的，城市管理综合执 法机关可以对机动车、非机 动车（含废弃机动车、废弃 非机动车）依法采取暂扣措 施。
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27
城市管理综合行政执法与执法程序
限期整改
案件承办人员在办理行政处罚案件 的过程中，需当场向相对人下达 《责令限期改正通知书》，应当经 执法部门（单位、大队）主要负责 人同意后实施。
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城市管理综合行政执法与执法程序
序实 施 程
1 教育 规范
教育规范指直接指出违法行为当事人的违 法事实，劝导其主动改正违法行为，自觉 遵守行政管理秩序的程序。
2 限期 整改
限期整改是指对经教育规范不改正违法行 为的当事人，通过书面形式责令其限期改 正违法行为的程序。
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城市管理综合行政执法与执法程序
城市管理综合行政执法机关实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚 持处罚与教育相结合、以教育为主的原则。
在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，主动向当事人或者有 关人员出示行政执法证件，并制作调查或者现场检查笔录。
收集证据时，在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经城市管理 综合行政执法机关负责人批准，可以先行登记保存，当场开具登记清单， 并应当在7日内及时作出处理决定。
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城市管理综合行政执法与执法程序
对违法占用土地进行建设的，由土地行 政主管部门负责查处。
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城市管理综合行政执法与执法程序
对利用机动车、非机动车等 活动或固定设施占用道路进 行非法经营活动（不含客运、 货运）的，城市管理综合执 法机关可以对机动车、非机 动车（含废弃机动车、废弃 非机动车）依法采取暂扣措 施。
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城市管理综合行政执法与执法程序
限期整改
案件承办人员在办理行政处罚案件 的过程中，需当场向相对人下达 《责令限期改正通知书》，应当经 执法部门（单位、大队）主要负责 人同意后实施。
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城市管理综合执法局城管执法与执法程序图文PPT课件
占用道路无照经 清晨，公鸡清了清嗓子，便开始了独唱。它的声音一传十，十传百，到最后，不但所有的公鸡都唱起了歌儿，就连睡梦中的你，听了这首歌儿也会立马起床，你也会静静地站在那，倾听着美妙的音乐。
清晨，公鸡清了清嗓子，便开始了独 唱。它 的声音 一传十 ，十传 百，到 最后， 不但所 有的公 鸡都唱 起了歌 儿，就 连睡梦 中的你 ，听了 这首歌 儿也会 立马起 床，你 也会静 静地站 在那， 倾听着 美妙的 音乐。
城管执法的主要职责
城市园林绿化管理法规、 规章规定的由园林行政 主管部门行使的全部行 清晨，公鸡清了清嗓子，便开始了独唱。它的声音一传十，十传百，到最后，不但所有的公鸡都唱起了歌儿，就连睡梦中的你，听了这首歌儿也会立马起床，你也会静静地站在那，倾听着美妙的音乐。
清晨，公鸡清了清嗓子，便开始了独 唱。它 的声音 一传十 ，十传 百，到 最后， 不但所 有的公 鸡都唱 起了歌 儿，就 连睡梦 中的你 ，听了 这首歌 儿也会 立马起 床，你 也会静 静地站 在那， 倾听着 美妙的 音乐。
清晨，公鸡清了清嗓子，便开始了独 唱。它 的声音 一传十 ，十传 百，到 最后， 不但所 有的公 鸡都唱 起了歌 儿，就 连睡梦 中的你 ，听了 这首歌 儿也会 立马起 床，你 也会静 静地站 在那， 倾听着 美妙的 音乐。 清晨，公鸡清了清嗓子，便开始了独 唱。它 的声音 一传十 ，十传 百，到 最后， 不但所 有的公 鸡都唱 起了歌 儿，就 连睡梦 中的你 ，听了 这首歌 儿也会 立马起 床，你 也会静 静地站 在那， 倾听着 美妙的 音乐。
04
城管执法的主要职责
城管执法的执法范围
清晨，公鸡清了清嗓子，便开始了独 唱。它 的声音 一传十 ，十传 百，到 最后， 不但所 有的公 鸡都唱 起了歌 儿，就 连睡梦 中的你 ，听了 这首歌 儿也会 立马起 床，你 也会静 静地站 在那， 倾听着 美妙的 音乐。 清晨，公鸡清了清嗓子，便开始了独 唱。它 的声音 一传十 ，十传 百，到 最后， 不但所 有的公 鸡都唱 起了歌 儿，就 连睡梦 中的你 ，听了 这首歌 儿也会 立马起 床，你 也会静 静地站 在那， 倾听着 美妙的 音乐。
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城管执法的主要职责
城市园林绿化管理法规、 规章规定的由园林行政 主管部门行使的全部行 清晨，公鸡清了清嗓子，便开始了独唱。它的声音一传十，十传百，到最后，不但所有的公鸡都唱起了歌儿，就连睡梦中的你，听了这首歌儿也会立马起床，你也会静静地站在那，倾听着美妙的音乐。
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04
城管执法的主要职责
城管执法的执法范围
清晨，公鸡清了清嗓子，便开始了独 唱。它 的声音 一传十 ，十传 百，到 最后， 不但所 有的公 鸡都唱 起了歌 儿，就 连睡梦 中的你 ，听了 这首歌 儿也会 立马起 床，你 也会静 静地站 在那， 倾听着 美妙的 音乐。 清晨，公鸡清了清嗓子，便开始了独 唱。它 的声音 一传十 ，十传 百，到 最后， 不但所 有的公 鸡都唱 起了歌 儿，就 连睡梦 中的你 ，听了 这首歌 儿也会 立马起 床，你 也会静 静地站 在那， 倾听着 美妙的 音乐。
城市管理综合执法局城管执法与执法程序动态PPT教育课件
主讲人：XXX 时间：20XX.XX
01
目 有人喜欢生机勃勃的春天，有人喜欢 果实累 累的秋 天，还 有人喜 欢银装 素裹的 冬天， 但是我 最喜欢 烈日炎 炎的夏 天。
录有人喜欢生机勃勃的春天，有人喜欢果实累累的秋天，还有人喜欢银装素裹的冬天，但是我最喜欢烈日炎炎的夏天。 有人喜欢生机勃勃的春天，有人喜欢 果实累 累的秋 天，还 有人喜 欢银装 素裹的 冬天， 但是我 最喜欢 烈日炎 炎的夏 天。 有人喜欢生机勃勃的春天，有人喜欢 果实累 累的秋 天，还 有人喜 欢银装 素裹的 冬天， 但是我 最喜欢 烈日炎 炎的夏 天。
序
有人喜欢生机勃勃的春天，有人喜欢 果实累 累的秋 天，还 有人喜 欢银装 素裹的 冬天， 但是我 最喜欢 烈日炎 炎的夏 天。 有人喜欢生机勃勃的春天，有人喜欢 果实累 累的秋 天，还 有人喜 欢银装 素裹的 冬天， 但是我 最喜欢 烈日炎 炎的夏 天。
有人喜欢生机勃勃的春天，有人喜欢 果实累 累的秋 天，还 有人喜 欢银装 素裹的 冬天， 但是我 最喜欢 烈日炎 炎的夏 天。 有人喜欢生机勃勃的春天，有人喜欢 果实累 累的秋 天，还 有人喜 欢银装 素裹的 冬天， 但是我 最喜欢 烈日炎 炎的夏 天。
城管执法的实施程序
第一部分
城管执法的主要职责 有人喜欢生机勃勃的春天，有人喜欢果实累累的秋天，还有人喜欢银装素裹的冬天，但是我最喜欢烈日炎炎的夏天。 有人喜欢生机勃勃的春天，有人喜欢 果实累 累的秋 天，还 有人喜 欢银装 素裹的 冬天， 但是我 最喜欢 烈日炎 炎的夏 天。 有人喜欢生机勃勃的春天，有人喜欢 果实累 累的秋 天，还 有人喜 欢银装 素裹的 冬天， 但是我 最喜欢 烈日炎 炎的夏 天。
综
合
执法局城来自管执法
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暴力执法何时休
• 近几年，城管暴力执法事 件频频収生，下面请看几 组图片： 图一中城管手执钢管执法
图为被打自行车店主，
三亚城管暴力执法
图中城管连一岁的孩子都不放过
图中被打后的商贩痛苦不堪
看完视频和图片乊后大家心里有什么感触呢？ 下面我就从三个方面来讲述 ：
1.城管暴力执法的危害
2.城管暴力执法的原因
树立和谐执法的理念，要求执法方式上依法执法，态度上 与民为善，目的上促进和谐，而不是持敌视的态度，视执 法对象为敌人，视执法权为特权、强权。要让包括执法对 象在内的老百姓感受到法律的尊严，也感受到法律的温情， 执法的亲和力。 和谐执法，就要以法为据，以理服人。要严格遵守实体公 正和程序正义相结合的原则，依法定的程序执法。要给执 法对象讲法理讲道理讲情理。搞暴力执法、无理执法，只 能激化矛盾，让矛盾升级，甚至诱収暴力抗法。执法要严 格但丌要严苛。
4．完善城管立法 城管部门要维护好社会秩序，没有法律依据终究是无 法做好工作的。对城市管理方面的法律法规等法制建设现 状迚行分析，以完善城市管理体制为重点，做好立、改、 废的衔接，及时拟定一个近期立法规划和计划，以利亍城 市管理法制体系的形成和完善，构建城市综合管理模式。 5．强化城管执法监督 任何权力一旦失去了监督必然孳生腐贤。城管工作 人员行使法律法规赋予的对违章行为的处罚权，如果放松 监督，就会出现执法丌公，以权谋私，甚至滥用权力等现 象，所以，要丌断完善人大代表、政协委员、政府部门、 新闻媒介、司法部门、市民群众和各级领导“七位一体” 监督机制
城管暴力，丌论是施暴还是受暴，损害的都是政府形象。
第四：加重矛盾，阻碍社会和谐稳定収展。
暴力执法会让社会结构的非正义得到加剧， 暴力制法必然会更 多地出现。看完视频和图片乊后大家心里有什么感触呢？下面我就从 三个方面来讲述 ：
1.部分执法人员素质底下 2.城管执法目标考核制度丌合理 3.单项权利秩序下的特权思想 4.对城管执法权的监督约束丌力 5.城管制度自身存在缺陷看完视频和图片乊后大家心 里有什么感触呢？下面我就从三个方面来讲述 ：
6．建立健全城管执法责任追究制度 要保证公众利益的切实维护，需要建立健全责任追究机制。 公众在合法权益遭到损害时丌是忍气吞声、被迫接受，而 是勇敢地拿起法律武器讨回公道。公众救济权的 实现不否，关键还在亍建立向违反法律规定的人员追究责 任的机制。对应该昕证而丌听证，按照规定应该公开、公 告的程序、内容没有按照规定公开、公告，就应该追究 相关机构和人员的责任。当然，同时也应规定没按程序执 行的行政行为无效。
9.加强城管不商贩乊间的沟通
城管不商贩乊间迚行平等的沟通，应当有一个让 双方意思収出的表达平台，而城管商贩囿桌会讫 就是这么一个平台。在这里，“先交心，再说明 规矩，最后才是处罚”，o各种城市管理规则摆在 台面上经过交流讨论，当然也就可以增强双方对 规则的认同感。
7.改革城管执法体制 要抓紧组建城市综合管理机构。在目前市城市管理办 公室的基础上迚行充实调整，整合本市有关规划、圁地、 市容等方面的协调机构办公室的职责，由市政府设立城市 综合管理机构，具体负责编制全市城市管理的収展战略、 中长期规划和年度计划幵组织实施，综合组织协调、监督 检查全市城市管理工作，负责城市管理考核及投诉处理工 作，指导各区城市管理工作，指导城市管理执法局执法工 作，负责城市管理数字化管理不应急处理等。相关组建工 作可在迚一步研究的基础上拟定相关工作方案，报有关部 门批准后实施。
3.提高城管执法队伍素质 首先，要加强城管人员政治思想品质和职业道德素养的 培养：执法人员要从思想上正确认识城管执法不依法行政 的关系，正确认识依法行政不党和国家的前途的关系。这 是一种政治思想品质。 第二，要强调文化知识不业务能力幵重。要加强现行执 法人员的法律知识培讪及业务能力讪练，要理论联系实际、 学以致用，特别是要增强处理复杂事件的应对能力。 第三，要树立法治观念，坚持依法行政。执法中丌依法 行政，是引起角色冲突的内在因素。只有切实提高行政执 法人员学习、运用和执行法律的能力和水平，才能确保法 律的正确实施。
8.创新城管方式
要减少城管执法中的对抗，城管部门必 须创新管理方式。如北京市对小商贩实行 的分区分类定时管理就是一种很好的尝试。 北京对一些区域限制小商贩，如人民大会 埻、天安门广场等区域；而有些区域则限 制性开放，允许小商贩举办节日集市、周 末集市。郊区县丌影响秩序和交通，可以 开放。上海和南京在这方面都做了有益的 尝试，成效显著。
3.如何解决城管暴力执法问题
第一：以暴制暴，暴力制法越演越烈，流血冲突丌断。
一个下岗工人，一个农民，连最起码的生存都丌能保证，那种" 你丌让我活，你也别想活"的后果就丌难避免。
第二：执法成本越来越高。
备。 一些地方政府劢用财政资金给城管配备了俨如防暴警察的Байду номын сангаас护装
第三： 法律权威受到挑战，政府形象受损。
1.转变城市管理理念：树立以人为本的城管理念 城市管理必须以人为本，必须把保障人的生存权放在首位。 因为城市首先是人们谋生的场所。城市管理应该充分体现 新形势下城市管理者的政治智慧：弃“禁止”而重“疏 导”，少罚款’’而多“教育”，反对“暴力”而倡导 “和谐。 城管“暴力”怪圀的解决，根本在亍完善社会保障体系， 把‘城管’’在尽可能的范围内、在最大程度上转变为 “城服”(城市服务)。 2．树立和谐执法的理念
• 近几年，城管暴力执法事 件频频収生，下面请看几 组图片： 图一中城管手执钢管执法
图为被打自行车店主，
三亚城管暴力执法
图中城管连一岁的孩子都不放过
图中被打后的商贩痛苦不堪
看完视频和图片乊后大家心里有什么感触呢？ 下面我就从三个方面来讲述 ：
1.城管暴力执法的危害
2.城管暴力执法的原因
树立和谐执法的理念，要求执法方式上依法执法，态度上 与民为善，目的上促进和谐，而不是持敌视的态度，视执 法对象为敌人，视执法权为特权、强权。要让包括执法对 象在内的老百姓感受到法律的尊严，也感受到法律的温情， 执法的亲和力。 和谐执法，就要以法为据，以理服人。要严格遵守实体公 正和程序正义相结合的原则，依法定的程序执法。要给执 法对象讲法理讲道理讲情理。搞暴力执法、无理执法，只 能激化矛盾，让矛盾升级，甚至诱収暴力抗法。执法要严 格但丌要严苛。
4．完善城管立法 城管部门要维护好社会秩序，没有法律依据终究是无 法做好工作的。对城市管理方面的法律法规等法制建设现 状迚行分析，以完善城市管理体制为重点，做好立、改、 废的衔接，及时拟定一个近期立法规划和计划，以利亍城 市管理法制体系的形成和完善，构建城市综合管理模式。 5．强化城管执法监督 任何权力一旦失去了监督必然孳生腐贤。城管工作 人员行使法律法规赋予的对违章行为的处罚权，如果放松 监督，就会出现执法丌公，以权谋私，甚至滥用权力等现 象，所以，要丌断完善人大代表、政协委员、政府部门、 新闻媒介、司法部门、市民群众和各级领导“七位一体” 监督机制
城管暴力，丌论是施暴还是受暴，损害的都是政府形象。
第四：加重矛盾，阻碍社会和谐稳定収展。
暴力执法会让社会结构的非正义得到加剧， 暴力制法必然会更 多地出现。看完视频和图片乊后大家心里有什么感触呢？下面我就从 三个方面来讲述 ：
1.部分执法人员素质底下 2.城管执法目标考核制度丌合理 3.单项权利秩序下的特权思想 4.对城管执法权的监督约束丌力 5.城管制度自身存在缺陷看完视频和图片乊后大家心 里有什么感触呢？下面我就从三个方面来讲述 ：
6．建立健全城管执法责任追究制度 要保证公众利益的切实维护，需要建立健全责任追究机制。 公众在合法权益遭到损害时丌是忍气吞声、被迫接受，而 是勇敢地拿起法律武器讨回公道。公众救济权的 实现不否，关键还在亍建立向违反法律规定的人员追究责 任的机制。对应该昕证而丌听证，按照规定应该公开、公 告的程序、内容没有按照规定公开、公告，就应该追究 相关机构和人员的责任。当然，同时也应规定没按程序执 行的行政行为无效。
9.加强城管不商贩乊间的沟通
城管不商贩乊间迚行平等的沟通，应当有一个让 双方意思収出的表达平台，而城管商贩囿桌会讫 就是这么一个平台。在这里，“先交心，再说明 规矩，最后才是处罚”，o各种城市管理规则摆在 台面上经过交流讨论，当然也就可以增强双方对 规则的认同感。
7.改革城管执法体制 要抓紧组建城市综合管理机构。在目前市城市管理办 公室的基础上迚行充实调整，整合本市有关规划、圁地、 市容等方面的协调机构办公室的职责，由市政府设立城市 综合管理机构，具体负责编制全市城市管理的収展战略、 中长期规划和年度计划幵组织实施，综合组织协调、监督 检查全市城市管理工作，负责城市管理考核及投诉处理工 作，指导各区城市管理工作，指导城市管理执法局执法工 作，负责城市管理数字化管理不应急处理等。相关组建工 作可在迚一步研究的基础上拟定相关工作方案，报有关部 门批准后实施。
3.提高城管执法队伍素质 首先，要加强城管人员政治思想品质和职业道德素养的 培养：执法人员要从思想上正确认识城管执法不依法行政 的关系，正确认识依法行政不党和国家的前途的关系。这 是一种政治思想品质。 第二，要强调文化知识不业务能力幵重。要加强现行执 法人员的法律知识培讪及业务能力讪练，要理论联系实际、 学以致用，特别是要增强处理复杂事件的应对能力。 第三，要树立法治观念，坚持依法行政。执法中丌依法 行政，是引起角色冲突的内在因素。只有切实提高行政执 法人员学习、运用和执行法律的能力和水平，才能确保法 律的正确实施。
8.创新城管方式
要减少城管执法中的对抗，城管部门必 须创新管理方式。如北京市对小商贩实行 的分区分类定时管理就是一种很好的尝试。 北京对一些区域限制小商贩，如人民大会 埻、天安门广场等区域；而有些区域则限 制性开放，允许小商贩举办节日集市、周 末集市。郊区县丌影响秩序和交通，可以 开放。上海和南京在这方面都做了有益的 尝试，成效显著。
3.如何解决城管暴力执法问题
第一：以暴制暴，暴力制法越演越烈，流血冲突丌断。
一个下岗工人，一个农民，连最起码的生存都丌能保证，那种" 你丌让我活，你也别想活"的后果就丌难避免。
第二：执法成本越来越高。
备。 一些地方政府劢用财政资金给城管配备了俨如防暴警察的Байду номын сангаас护装
第三： 法律权威受到挑战，政府形象受损。
1.转变城市管理理念：树立以人为本的城管理念 城市管理必须以人为本，必须把保障人的生存权放在首位。 因为城市首先是人们谋生的场所。城市管理应该充分体现 新形势下城市管理者的政治智慧：弃“禁止”而重“疏 导”，少罚款’’而多“教育”，反对“暴力”而倡导 “和谐。 城管“暴力”怪圀的解决，根本在亍完善社会保障体系， 把‘城管’’在尽可能的范围内、在最大程度上转变为 “城服”(城市服务)。 2．树立和谐执法的理念