城市管理执法技巧ppt课件
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城市管理行政执法(ppt 46页)
案例分析
❖ 城管局无处罚主体资格。依据《道路交通安全法》，处理道 路交通违法行为是公安交警部门的职权，其他任何单位都无 权行使。
❖ 车主如果对城管所开罚单不搭理，逾期不去接受处理，城管 部门把违章照片送到交警处理，这恰恰说明了城管部门没有 处罚权。
❖ 此事反映出城管局法律意识模糊，滥用行政权；执法程序违 法，处罚之前没有警示、告知和教育；处罚动机不纯，目的 不是减少违法现象，而是为了多罚款。
❖ 被罚车主可以凭罚款处罚单起诉城管部门乱用行政处罚权。
对策一
❖ 严格纪律制度
❖ 严禁吃拿卡要 ❖ 按规定的步骤进行执法 ❖ 采取必要措施保全证据
对策二
❖ 提高人才素质
❖ 提高门槛
❖ 重视协防队员的管 理
对策三
❖ 强化法律意识
❖ 学习法律知识
❖ 明确法律职责
❖ 遵守法定程序
案例二
❖ ❖
原告：程某 被告：上海市松江区某执法 ❖
依据
❖ 城管执法局是依照《中华人 民共和国行政处罚法》第十 六条的规定和国务院有关通 知精神，按照行政职能“精 简、统一、效能”的原则建 立的一支新型的城市管理行 政执法队伍。
❖ 其执法依据是1996年颁布的 《行政处罚法》、以及各城 市颁布的地方性法规。
依据
❖ 《行政处罚法》该法第16条规定：“国务院或者经 国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决 定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权。” 该条款主要目的在于解决多头执法。随后，各地开 始相对集中的行政处罚权试点工作，将原来属于规 划、城建、交通、工商以及环境卫生等多个部门的 行政处罚权集中于城市管理执法局(原先叫城管执法 大队)。
职责
❖ 市、区两级执法局的行政处罚权： 对市容环境卫生、城市规划管理 （无证违法建设处罚）、道路交 通秩序（例如处罚摊贩违法占 路）、工商行政管理（无照经营 处罚）、市政管理、公用事业管 理、城市节水管理、停车管理、 园林绿化管理、环境保护管理、 施工现场管理（含拆迁工地管 理）、城市河湖管理、黑车、黑 导游等城市管理的各方面进行综 合行政执法。
城市管理综合执法局城管执法与执法程序学习演示PPT课件
招标公告或投标邀请书、投标人须知 、评标 办法、 投标文 件格式 等，主 要阐述 招标项 目需求 概况和 招标投 标活动 规则， 对参与 项目招 标投标 活动各 方均有 约束力 ，但一 般不构 成合同 文件; 招标公告或投标邀请书、投标人须知 、评标 办法、 投标文 件格式 等，主 要阐述 招标项 目需求 概况和 招标投 标活动 规则， 对参与 项目招 标投标 活动各 方均有 约束力 ，但一理 综 招标公告或投标邀请书、投标人须知、评标办法、投标文件格式等，主要阐述招标项目需求概况和招标投标活动规则，对参与项目招标投标活动各方均有约束力，但一般不构成合同文件; 招标公告或投标邀请书、投标人须知 、评标 办法、 投标文 件格式 等，主 要阐述 招标项 目需求 概况和 招标投 标活动 规则， 对参与 项目招 标投标 活动各 方均有 约束力 ，但一 般不构 成合同 文件;
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招标公告或投标邀请书、投标人须知 、评标 办法、 投标文 件格式 等，主 要阐述 招标项 目需求 概况和 招标投 标活动 规则， 对参与 项目招 标投标 活动各 方均有 约束力 ，但一 般不构 成合同 文件;
罚权 招标公告或投标邀请书、投标人须知 、评标 办法、 投标文 件格式 等，主 要阐述 招标项 目需求 概况和 招标投 标活动 规则， 对参与 项目招 标投标 活动各 方均有 约束力 ，但一 般不构 成合同 文件;
城管执法程序教育宣传培训PPT
负责查处
未经许可在住宅楼房外檐上增设门窗等， 由房屋管理行政主管部门负责查处。
城管执法的主要职责
1、城市管理
城市管理综合执法机关 应与市容、环境卫生、 园林、公安交通管理
2、执法信息
传递互通有关执法信息 ，实现许可、管理、执 法信息共享。
3、行政主管
行政主管部门建立定期 沟通或者部门负责人联 席会议制度
市容环境卫生
市容环境卫生管理法规、规 章规定的由市容环境卫生主 管部门行使的行政处罚权
T法规、规章规定
T法规、规章规定的由公安交 管部门及市政部门行使的对 违法占道行为的行政处罚权
城管执法的主要职责
违法占用土地
对违法占用土地进行建设的，由土地行 政主管部门负责查处。
道路无照经营
占用道路无照经营或未在指定地点经营 ，由城市管理综合执法机关负责查处;
4、需当场向相对人下达
需当场向相对人下达《责令同意后 实施。
城管执法的实施程序
在证据可能灭失或者以后难以取得的 情况下，可以对证据予以先行登记保存
1
。
登记保存
承办部门提出立案意见经审核部门审核后 ，报主管法制工作领导批准立案。
2
需当场向相对人下达《责令
4、综合执法
认为应由城市管理综合 执法机关予以行政处罚 的违法行为
第二章
城管执法的主要职责 | 城管执法的执法范围 | 城管执法的办案原则 | 城管执法的实施程序
城市园林绿化管理法规、规章规定的由园林行政主管部门行使的全部行政处罚权，城市规划管理法律、法 规、规章规定的由城市规划管理行政主管部门行使的行政处罚权
城市管理综合执法局城管执法与执法程序
城管执法的主要职责 | 城管执法的执法范围 | 城管执法的办案原则 | 城管执法的实施程序
未经许可在住宅楼房外檐上增设门窗等， 由房屋管理行政主管部门负责查处。
城管执法的主要职责
1、城市管理
城市管理综合执法机关 应与市容、环境卫生、 园林、公安交通管理
2、执法信息
传递互通有关执法信息 ，实现许可、管理、执 法信息共享。
3、行政主管
行政主管部门建立定期 沟通或者部门负责人联 席会议制度
市容环境卫生
市容环境卫生管理法规、规 章规定的由市容环境卫生主 管部门行使的行政处罚权
T法规、规章规定
T法规、规章规定的由公安交 管部门及市政部门行使的对 违法占道行为的行政处罚权
城管执法的主要职责
违法占用土地
对违法占用土地进行建设的，由土地行 政主管部门负责查处。
道路无照经营
占用道路无照经营或未在指定地点经营 ，由城市管理综合执法机关负责查处;
4、需当场向相对人下达
需当场向相对人下达《责令同意后 实施。
城管执法的实施程序
在证据可能灭失或者以后难以取得的 情况下，可以对证据予以先行登记保存
1
。
登记保存
承办部门提出立案意见经审核部门审核后 ，报主管法制工作领导批准立案。
2
需当场向相对人下达《责令
4、综合执法
认为应由城市管理综合 执法机关予以行政处罚 的违法行为
第二章
城管执法的主要职责 | 城管执法的执法范围 | 城管执法的办案原则 | 城管执法的实施程序
城市园林绿化管理法规、规章规定的由园林行政主管部门行使的全部行政处罚权，城市规划管理法律、法 规、规章规定的由城市规划管理行政主管部门行使的行政处罚权
城市管理综合执法局城管执法与执法程序
城管执法的主要职责 | 城管执法的执法范围 | 城管执法的办案原则 | 城管执法的实施程序
城市管理综合执法局城管执法与执法程序学习PPT精品课件
填方前清除基底上的冰雪和杂物，对 室内的 回填不 得含有 冻块的 土料;对 于室外 大面积 的回填(上部无 其它建 (构)筑 物或基 础)可采 用含有 冻土块 的土料 ，但冻 块粒径 不得大 于15cm，其含 量(以 体积计)不得超 过30% ，且均 匀分布 ，每层 铺土厚 度比常 温施工 时减少2 0~25% ，且应 逐层夯 实。
录 03 填方前清除基底上的冰雪和杂物，对室内的回填不得含有冻块的土料;对于室外大面积的回填(上部无其它建(构)筑物或基础)可采用含有冻土块的土料，但冻块粒径不得大于15cm，其含量(以体积计)不得超过30% ，且均匀分布，每层铺土厚度比常温施工时减少20~25% ，且应逐层夯实。 填方前清除基底上的冰雪和杂物，对 室内的 回填不 得含有 冻块的 土料;对 于室外 大面积 的回填(上部无 其它建 (构)筑 物或基 础)可采 用含有 冻土块 的土料 ，但冻 块粒径 不得大 于15cm，其含 量(以 体积计)不得超 过30% ，且均 匀分布 ，每层 铺土厚 度比常 温施工 时减少2 0~25% ，且应 逐层夯 实。 填方前清除基底上的冰雪和杂物，对 室内的 回填不 得含有 冻块的 土料;对 于室外 大面积 的回填(上部无 其它建 (构)筑 物或基 础)可采 用含有 冻土块 的土料 ，但冻 块粒径 不得大 于15cm，其含 量(以 体积计)不得超 过30% ，且均 匀分布 ，每层 铺土厚 度比常 温施工 时减少2 0~25% ，且应 逐层夯 实。
填方前清除基底上的冰雪和杂物，对 室内的 回填不 得含有 冻块的 土料;对 于室外 大面积 的回填(上部无 其它建 (构)筑 物或基 础)可采 用含有 冻土块 的土料 ，但冻 块粒径 不得大 于15cm，其含 量(以 体积计)不得超 过30% ，且均 匀分布 ，每层 铺土厚 度比常 温施工 时减少2 0~25% ，且应 逐层夯 实。
城管执法文明执法培训PPT
城市管理综合执法的主要职责
工程规划
• 建筑物、构筑物和道路、桥梁、管线、城市雕塑以及其他各类工程设施 的新建、扩建、改建、翻建和建筑物外立面改变的，必须取得建设工程 规划许可（含临时性建设工程规划许可）。
违法建设
• 未取得建设工程规划许可的违法建设行为，由城市管理综合执法机关负 责查处；
行政查处
• 虽取得建设工程规划许可，但未按许可内容实施建设的，由规划行政主 管部门负责查处。
处罚决定
1. 违法行为应受行政处罚的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定； 2. 违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚； 3. 违法行为已构成犯罪的，移送司法机关进行处理。 4. 对情节复杂或者重大影响的违法行为给予较重行政处罚的，执法机关负责人应当集体
讨论决定。
城市管理综合执法的实施程序
• 有关行政主管部门作出的行政许可决定，应当自作出行政许可决定之日起7日内 在各自政务网站上予以公布，以便于市民和城市管理综合执法机关查询。
城市管理综合执法的主要职责
第一阶段
有关行政主管部门应对本部门许可事项依法做好日常监督检查工作
第二阶段 第三阶段 第四阶段
对有关行政主管部门移送的案件，应当在作出决定之日起7日内书面告知有 关行政主管部门。
调查取证 现场勘察
需要进行实地勘察的，应绘制现场勘测图。并将违法行为现场位置标绘清楚，由两名以上执法人员担任， 勘察人员签名不得少于两名，对勘察现场拍摄照片或者录像，拍摄违法现场远景、近景各一张照片，并 制作《现场证据(照片)登记表》。
城市管理综合执法的实施程序
讯问笔录
• 询问当事人，应当个别进行，询问时应当有两名以上执法人员在 场，由一名承办人员提问，另一名负责记录。笔录经被询问人核 阅无误后，由被询问人逐页在笔录上签名或盖章。或询问结束后， 被询问人发现记录有误，可以要求修改笔录。在每一处修改的地 方，要让被询问人一一签名或按手印，予以确认。
城市管理综合执法局城管执法与执法程序动态学习PPT演示模板
执
法
局
一棵大树，大树站在那儿很多年了，树皮渐渐的在脱落，大树的身边，最近新栽种了一棵小树。小树和大树不一样，小树树皮光滑，树叶翠绿，像个年轻人，而大树树皮剥落，就像个历经沧桑的老人。 路边，有一棵大树，大树站在那儿很 多年了 ，树皮 渐渐的 在脱落 ，大树 的身边 ，最近 新栽种 了一棵 小树。 小树和 大树不 一样， 小树树 皮光滑 ，树叶 翠绿， 像个年 轻人， 而大树 树皮剥 落，就 像个历 经沧桑 的老人 。
政处罚权 路边，有一棵大树，大树站在那儿很多年了，树皮渐渐的在脱落，大树的身边，最近新栽种了一棵小树。小树和大树不一样，小树树皮光滑，树叶翠绿，像个年轻人，而大树树皮剥落，就像个历经沧桑的老人。 路边，有一棵大树，大树站在那儿很 多年了 ，树皮 渐渐的 在脱落 ，大树 的身边 ，最近 新栽种 了一棵 小树。 小树和 大树不 一样， 小树树 皮光滑 ，树叶 翠绿， 像个年 轻人， 而大树 树皮剥 落，就 像个历 经沧桑 的老人 。 路边，有一棵大树，大树站在那儿很 多年了 ，树皮 渐渐的 在脱落 ，大树 的身边 ，最近 新栽种 了一棵 小树。 小树和 大树不 一样， 小树树 皮光滑 ，树叶 翠绿， 像个年 轻人， 而大树 树皮剥 落，就 像个历 经沧桑 的老人 。 路边，有一棵大树，大树站在那儿很 多年了 ，树皮 渐渐的 在脱落 ，大树 的身边 ，最近 新栽种 了一棵 小树。 小树和 大树不 一样， 小树树 皮光滑 ，树叶 翠绿， 像个年 轻人， 而大树 树皮剥 落，就 像个历 经沧桑 的老人 。
城管执法的主要职责
城市园林绿化管理法规、 规章规定的由园林行政 主管部门行使的全部行 路边，有一棵大树，大树站在那儿很多年了，树皮渐渐的在脱落，大树的身边，最近新栽种了一棵小树。小树和大树不一样，小树树皮光滑，树叶翠绿，像个年轻人，而大树树皮剥落，就像个历经沧桑的老人。
城市管理综合执法局城管执法与执法程序内容宣讲PPT课件
秋天的城市，美丽迷人，到处是花的 海洋。 傲慢的 菊花， 开满了 整个花 坛，一 丛丛， 一簇簇 ，黄的 赛金， 粉的似 霞。一 朵朵都 是如此 的婀娜 多姿， 妩媚动 人，刚 强中又 多了些 柔美。 树木正 展示出 它的魅 力，可 爱的爬 山虎已 在为来 年春天 的梦准 备着。 秋天的城市，美丽迷人，到处是花的 海洋。 傲慢的 菊花， 开满了 整个花 坛，一 丛丛， 一簇簇 ，黄的 赛金， 粉的似 霞。一 朵朵都 是如此 的婀娜 多姿， 妩媚动 人，刚 强中又 多了些 柔美。 树木正 展示出 它的魅 力，可 爱的爬 山虎已 在为来 年春天 的梦准 备着。
秋天的城市，美丽迷人，到处是花的 海洋。 傲慢的 菊花， 开满了 整个花 坛，一 丛丛， 一簇簇 ，黄的 赛金， 粉的似 霞。一 朵朵都 是如此 的婀娜 多姿， 妩媚动 人，刚 强中又 多了些 柔美。 树木正 展示出 它的魅 力，可 爱的爬 山虎已 在为来 年春天 的梦准 备着。 秋天的城市，美丽迷人，到处是花的 海洋。 傲慢的 菊花， 开满了 整个花 坛，一 丛丛， 一簇簇 ，黄的 赛金， 粉的似 霞。一 朵朵都 是如此 的婀娜 多姿， 妩媚动 人，刚 强中又 多了些 柔美。 树木正 展示出 它的魅 力，可 爱的爬 山虎已 在为来 年春天 的梦准 备着。
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秋天的城市，美丽迷人，到处是花的 海洋。 傲慢的 菊花， 开满了 整个花 坛，一 丛丛， 一簇簇 ，黄的 赛金， 粉的似 霞。一 朵朵都 是如此 的婀娜 多姿， 妩媚动 人，刚 强中又 多了些 柔美。 树木正 展示出 它的魅 力，可 爱的爬 山虎已 在为来 年春天 的梦准 备着。
城市管理执法技巧ppt课件
案例点评：严格执法固然不错，但是没有考虑群众的合法权益，不能 正确对待群众的监督，甚至将无辜群众殴打致死，执法犯法，代价惨 重。执法一定要知法，执法一定要合法。
3
案例二:霸气执法，入囹圄被判无期
2008年7月30日12点40分许，重庆市渝中区城管局协管员周鹏、代剑、 肖在元协助两路口综合执法大队工作人员钟诚，驾车外出执行城市综 合整治工作，巡逻至大田湾体育场大门口附近时，发现刘某和他的妻 子袁某在“金牌酒家”侧门堡坎处的人行道上，违规摆设凉粉凉面摊 点，4人决定暂时扣下刘某的手推车。当周鹏、代剑、肖在元要暂扣 刘某摆摊用的手推车时，刘某举刀阻拦。周鹏等3人将刘某的刀夺下 后，与刘某发生口角和抓扯，期间周鹏等三人对刘某实施拳打脚踢以 及卡脖等行为，致刘某被打倒在地，经送医院抢救无效死亡。事发后， 周鹏被当场抓获，代剑、肖在元二人也相继到案。
刚加入城管队伍的青年朋友来说就是一剂良药。我们要努力用耐心的
工作态度在执法过程中一劝二谈三整治四拔钉子户。
11
五是协作，即做好分工协作
一支有战斗力的队伍首先是一支团结向上的队伍，只有发挥整个
执法队伍的整体合力，才能壮大城管的声威、营造城管的气势，我们
的工作才能克服各种障碍，取得最大的成就。
程的合法和合理，包括我们自己的法律依据。细致到队员的着装、言
语。这都可能成为必要时候的重要证据。这就要求我们在执法过程中
要做到“四不准”不准骂人、不准打人、不准暴力损毁暂扣物件，不
情绪化执法。这一点不仅是我们自我约束的要求，也是在摄像机前自
我保护的底线。因为，在现目前群众充分把手机照相录音功能应用的
城市管理执法技巧
一、执法技巧概述 二、案例实解执法技巧 三、执法实践中六大技巧应用 四、执法技巧的掌握与提高
3
案例二:霸气执法，入囹圄被判无期
2008年7月30日12点40分许，重庆市渝中区城管局协管员周鹏、代剑、 肖在元协助两路口综合执法大队工作人员钟诚，驾车外出执行城市综 合整治工作，巡逻至大田湾体育场大门口附近时，发现刘某和他的妻 子袁某在“金牌酒家”侧门堡坎处的人行道上，违规摆设凉粉凉面摊 点，4人决定暂时扣下刘某的手推车。当周鹏、代剑、肖在元要暂扣 刘某摆摊用的手推车时，刘某举刀阻拦。周鹏等3人将刘某的刀夺下 后，与刘某发生口角和抓扯，期间周鹏等三人对刘某实施拳打脚踢以 及卡脖等行为，致刘某被打倒在地，经送医院抢救无效死亡。事发后， 周鹏被当场抓获，代剑、肖在元二人也相继到案。
刚加入城管队伍的青年朋友来说就是一剂良药。我们要努力用耐心的
工作态度在执法过程中一劝二谈三整治四拔钉子户。
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五是协作，即做好分工协作
一支有战斗力的队伍首先是一支团结向上的队伍，只有发挥整个
执法队伍的整体合力，才能壮大城管的声威、营造城管的气势，我们
的工作才能克服各种障碍，取得最大的成就。
程的合法和合理，包括我们自己的法律依据。细致到队员的着装、言
语。这都可能成为必要时候的重要证据。这就要求我们在执法过程中
要做到“四不准”不准骂人、不准打人、不准暴力损毁暂扣物件，不
情绪化执法。这一点不仅是我们自我约束的要求，也是在摄像机前自
我保护的底线。因为，在现目前群众充分把手机照相录音功能应用的
城市管理执法技巧
一、执法技巧概述 二、案例实解执法技巧 三、执法实践中六大技巧应用 四、执法技巧的掌握与提高
城市管理综合执法局城管执法与执法程序动态学习PPT宣讲课件
唯永恒地坚持、不断地忍受、无悔地 付出， 才能够 拥有成 功和光 耀，才 能够克 服挫折 和阻碍 。在迷 雾缭绕 中，我 顿然释 怀，拈 花一笑 。从来 就不吭 一声， 是属于 沉默的 角色； 在风雨 的刻画 下，在 缥缈的 山岚中 ，我甘 心只做 我自己 ，冷眼 旁观身 旁的一 切。 唯永恒地坚持、不断地忍受、无悔地 付出， 才能够 拥有成 功和光 耀，才 能够克 服挫折 和阻碍 。在迷 雾缭绕 中，我 顿然释 怀，拈 花一笑 。从来 就不吭 一声， 是属于 沉默的 角色； 在风雨 的刻画 下，在 缥缈的 山岚中 ，我甘 心只做 我自己 ，冷眼 旁观身 旁的一 切。
城 市 管 理 综 合 执 唯永恒地坚持、不断地忍受、无悔地付出，才能够拥有成功和光耀，才能够克服挫折和阻碍。在迷雾缭绕中，我顿然释怀，拈花一笑。从来就不吭一声，是属于沉默的角色；在风雨的刻画下，在缥缈的山岚中，我甘心只做我自己，冷眼旁观身旁的一切。 唯永恒地坚持、不断地忍受、无悔地 付出， 才能够 拥有成 功和光 耀，才 能够克 服挫折 和阻碍 。在迷 雾缭绕 中，我 顿然释 怀，拈 花一笑 。从来 就不吭 一声， 是属于 沉默的 角色； 在风雨 的刻画 下，在 缥缈的 山岚中 ，我甘 心只做 我自己 ，冷眼 旁观身 旁的一 切。
法
局
城
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
管
执
法
与 执 法 程 序 唯永恒地坚持、不断地忍受、无悔地付出，才能够拥有成功和光耀，才能够克服挫折和阻碍。在迷雾缭绕中，我顿然释怀，拈花一笑。从来就不吭一声，是属于沉默的角色；在风雨的刻画下，在缥缈的山岚中，我甘心只做我自己，冷眼旁观身旁的一切。 唯永恒地坚持、不断地忍受、无悔地 付出， 才能够 拥有成 功和光 耀，才 能够克 服挫折 和阻碍 。在迷 雾缭绕 中，我 顿然释 怀，拈 花一笑 。从来 就不吭 一声， 是属于 沉默的 角色； 在风雨 的刻画 下，在 缥缈的 山岚中 ，我甘 心只做 我自己 ，冷眼 旁观身 旁的一 切。
城 市 管 理 综 合 执 唯永恒地坚持、不断地忍受、无悔地付出，才能够拥有成功和光耀，才能够克服挫折和阻碍。在迷雾缭绕中，我顿然释怀，拈花一笑。从来就不吭一声，是属于沉默的角色；在风雨的刻画下，在缥缈的山岚中，我甘心只做我自己，冷眼旁观身旁的一切。 唯永恒地坚持、不断地忍受、无悔地 付出， 才能够 拥有成 功和光 耀，才 能够克 服挫折 和阻碍 。在迷 雾缭绕 中，我 顿然释 怀，拈 花一笑 。从来 就不吭 一声， 是属于 沉默的 角色； 在风雨 的刻画 下，在 缥缈的 山岚中 ，我甘 心只做 我自己 ，冷眼 旁观身 旁的一 切。
法
局
城
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
管
执
法
与 执 法 程 序 唯永恒地坚持、不断地忍受、无悔地付出，才能够拥有成功和光耀，才能够克服挫折和阻碍。在迷雾缭绕中，我顿然释怀，拈花一笑。从来就不吭一声，是属于沉默的角色；在风雨的刻画下，在缥缈的山岚中，我甘心只做我自己，冷眼旁观身旁的一切。 唯永恒地坚持、不断地忍受、无悔地 付出， 才能够 拥有成 功和光 耀，才 能够克 服挫折 和阻碍 。在迷 雾缭绕 中，我 顿然释 怀，拈 花一笑 。从来 就不吭 一声， 是属于 沉默的 角色； 在风雨 的刻画 下，在 缥缈的 山岚中 ，我甘 心只做 我自己 ，冷眼 旁观身 旁的一 切。
城管执法培训系列一PPT课件
城管执法培训系列（一）
1
目
录
Contents
1 城管执法沟通技巧 2 基础法律知识（一） 3 具体案例分析（一）
2
一、城管执法沟通技巧
沟通的 必要性
城管工作 现状和沟 通难通的必要性
A
化解执法 矛盾的有 效办法
B
提高工作 效率的有 效武器
C
获得公众 理解的有 效手段
D
达成共识 实现双赢 的方法
第十五条 市区内各类施工场地的施工车辆，应当按照城市市容环境 卫生行政管理部门指定的路线、时间行驶。渣土必须及时清运，并按 指定的地点倾倒，防止渣土、沙石等沿途撒落；
第三十条 违反本实施办法规定，由城市市容环境卫生行政管理部门 或者法规授权的部门责令改正。有下列（一）至（六）项行为的，可 以并处５元以上１００元以下的罚款；有下列（七）至（十一）项行 为的，可以并处１００元以上３０００元以下的罚款。（九）施工场 地的施工车辆不按指定的路线、时间行驶，不按指定地点倾倒渣土， 或者渣土、沙石等沿途撒落，影响市容和环境卫生的；
（一）擅自在电杆上张贴、涂写、刻画和张挂物品的；
……
15
擅自在街道两侧和公共场地堆放物料（店外经营、作业）
1、执法依据：《城市市容和环境卫生管理条例》第14条，第36条 《湖南省实施<城市市容和环境卫生管理条例>办法》第27条
2、执法措施：责令停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施 3、处罚幅度：可以并处100-1000元的罚款
观念与意识
大局观念 法制观念 平等意识 服务意识
城管执法人员规范 用语,文明用语及执法忌语
7
二、基础法律知识（一）
1 | 我国法律体系 2 | 行政执法有效的要件 3 | 相对集中行政处罚权
1
目
录
Contents
1 城管执法沟通技巧 2 基础法律知识（一） 3 具体案例分析（一）
2
一、城管执法沟通技巧
沟通的 必要性
城管工作 现状和沟 通难通的必要性
A
化解执法 矛盾的有 效办法
B
提高工作 效率的有 效武器
C
获得公众 理解的有 效手段
D
达成共识 实现双赢 的方法
第十五条 市区内各类施工场地的施工车辆，应当按照城市市容环境 卫生行政管理部门指定的路线、时间行驶。渣土必须及时清运，并按 指定的地点倾倒，防止渣土、沙石等沿途撒落；
第三十条 违反本实施办法规定，由城市市容环境卫生行政管理部门 或者法规授权的部门责令改正。有下列（一）至（六）项行为的，可 以并处５元以上１００元以下的罚款；有下列（七）至（十一）项行 为的，可以并处１００元以上３０００元以下的罚款。（九）施工场 地的施工车辆不按指定的路线、时间行驶，不按指定地点倾倒渣土， 或者渣土、沙石等沿途撒落，影响市容和环境卫生的；
（一）擅自在电杆上张贴、涂写、刻画和张挂物品的；
……
15
擅自在街道两侧和公共场地堆放物料（店外经营、作业）
1、执法依据：《城市市容和环境卫生管理条例》第14条，第36条 《湖南省实施<城市市容和环境卫生管理条例>办法》第27条
2、执法措施：责令停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施 3、处罚幅度：可以并处100-1000元的罚款
观念与意识
大局观念 法制观念 平等意识 服务意识
城管执法人员规范 用语,文明用语及执法忌语
7
二、基础法律知识（一）
1 | 我国法律体系 2 | 行政执法有效的要件 3 | 相对集中行政处罚权
城市管理综合执法局城管执法与执法程序PPT资料课件
这老伯我听说过，老伴早已过世，每 月除政 府的补 贴外， 生活仅 靠这家 店维持 ，生活 的担子 压得他 好累。 但当乞 丐乞讨 之时， 他会端 上一碗 热汽腾 腾的馄 饨；放 学晚归 的学生 ，小巷 无灯， 总也能 感受到 微弱灯 光下的 爱。感 动的心 绪不只 一次涌 动......
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城市管理综合执法局城管执法与执法程序PPT教学讲解课件
城管执法的办案原则 行动，能让人生放射光彩。陆游说：“纸上得来终觉浅，觉知此事要躬行。”还有人说，“时间给空想者痛苦，给创造者幸福。”有了梦想，就要付出行动，用行动来实现自己梦想。 行动，能让人生放射光彩。陆游说： “纸上 得来终 觉浅， 觉知此 事要躬 行。” 还有人 说，“ 时间给 空想者 痛苦， 给创造 者幸福 。”有 了梦想 ，就要 付出行 动，用 行动来 实现自 己梦想 。 行动，能让人生放射光彩。陆游说： “纸上 得来终 觉浅， 觉知此 事要躬 行。” 还有人 说，“ 时间给 空想者 痛苦， 给创造 者幸福 。”有 了梦想 ，就要 付出行 动，用 行动来 实现自 己梦想 。 行动，能让人生放射光彩。陆游说： “纸上 得来终 觉浅， 觉知此 事要躬 行。” 还有人 说，“ 时间给 空想者 痛苦， 给创造 者幸福 。”有 了梦想 ，就要 付出行 动，用 行动来 实现自 己梦想 。
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罚权 行动，能让人生放射光彩。陆游说： “纸上 得来终 觉浅， 觉知此 事要躬 行。” 还有人 说，“ 时间给 空想者 痛苦， 给创造 者幸福 。”有 了梦想 ，就要 付出行 动，用 行动来 实现自 己梦想 。 行动，能让人生放射光彩。陆游说： “纸上 得来终 觉浅， 觉知此 事要躬 行。” 还有人 说，“ 时间给 空想者 痛苦， 给创造 者幸福 。”有 了梦想 ，就要 付出行 动，用 行动来 实现自 己梦想 。 行动，能让人生放射光彩。陆游说： “纸上 得来终 觉浅， 觉知此 事要躬 行。” 还有人 说，“ 时间给 空想者 痛苦， 给创造 者幸福 。”有 了梦想 ，就要 付出行 动，用 行动来 实现自 己梦想 。 行动，能让人生放射光彩。陆游说： “纸上 得来终 觉浅， 觉知此 事要躬 行。” 还有人 说，“ 时间给 空想者 痛苦， 给创造 者幸福 。”有 了梦想 ，就要 付出行 动，用 行动来 实现自 己梦想 。
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城市管理综合执法局城管执法与执法程序图文PPT课件
占用道路无照经 清晨，公鸡清了清嗓子，便开始了独唱。它的声音一传十，十传百，到最后，不但所有的公鸡都唱起了歌儿，就连睡梦中的你，听了这首歌儿也会立马起床，你也会静静地站在那，倾听着美妙的音乐。
清晨，公鸡清了清嗓子，便开始了独 唱。它 的声音 一传十 ，十传 百，到 最后， 不但所 有的公 鸡都唱 起了歌 儿，就 连睡梦 中的你 ，听了 这首歌 儿也会 立马起 床，你 也会静 静地站 在那， 倾听着 美妙的 音乐。
城管执法的主要职责
城市园林绿化管理法规、 规章规定的由园林行政 主管部门行使的全部行 清晨，公鸡清了清嗓子，便开始了独唱。它的声音一传十，十传百，到最后，不但所有的公鸡都唱起了歌儿，就连睡梦中的你，听了这首歌儿也会立马起床，你也会静静地站在那，倾听着美妙的音乐。
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04
城管执法的主要职责
城管执法的执法范围
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城管执法的主要职责
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04
城管执法的主要职责
城管执法的执法范围
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城市管理综合执法局城管执法与执法程序动态PPT教育课件
主讲人：XXX 时间：20XX.XX
01
目 有人喜欢生机勃勃的春天，有人喜欢 果实累 累的秋 天，还 有人喜 欢银装 素裹的 冬天， 但是我 最喜欢 烈日炎 炎的夏 天。
录有人喜欢生机勃勃的春天，有人喜欢果实累累的秋天，还有人喜欢银装素裹的冬天，但是我最喜欢烈日炎炎的夏天。 有人喜欢生机勃勃的春天，有人喜欢 果实累 累的秋 天，还 有人喜 欢银装 素裹的 冬天， 但是我 最喜欢 烈日炎 炎的夏 天。 有人喜欢生机勃勃的春天，有人喜欢 果实累 累的秋 天，还 有人喜 欢银装 素裹的 冬天， 但是我 最喜欢 烈日炎 炎的夏 天。
序
有人喜欢生机勃勃的春天，有人喜欢 果实累 累的秋 天，还 有人喜 欢银装 素裹的 冬天， 但是我 最喜欢 烈日炎 炎的夏 天。 有人喜欢生机勃勃的春天，有人喜欢 果实累 累的秋 天，还 有人喜 欢银装 素裹的 冬天， 但是我 最喜欢 烈日炎 炎的夏 天。
有人喜欢生机勃勃的春天，有人喜欢 果实累 累的秋 天，还 有人喜 欢银装 素裹的 冬天， 但是我 最喜欢 烈日炎 炎的夏 天。 有人喜欢生机勃勃的春天，有人喜欢 果实累 累的秋 天，还 有人喜 欢银装 素裹的 冬天， 但是我 最喜欢 烈日炎 炎的夏 天。
城管执法的实施程序
第一部分
城管执法的主要职责 有人喜欢生机勃勃的春天，有人喜欢果实累累的秋天，还有人喜欢银装素裹的冬天，但是我最喜欢烈日炎炎的夏天。 有人喜欢生机勃勃的春天，有人喜欢 果实累 累的秋 天，还 有人喜 欢银装 素裹的 冬天， 但是我 最喜欢 烈日炎 炎的夏 天。 有人喜欢生机勃勃的春天，有人喜欢 果实累 累的秋 天，还 有人喜 欢银装 素裹的 冬天， 但是我 最喜欢 烈日炎 炎的夏 天。
综
合
执法局城来自管执法
城管执法选对方法课件
纪律与作风建设
加强队伍纪律和作风建设，树立良好的执法形象。
提高城管执法透明度
1 2 3
公开执法程序 向公众公开执法程序和标准，增加执法透明度。
接受社会监督 鼓励社会各界对城管执法进行监督，提高执法公 信力。
及时回应舆论 对舆论关注的城管执法事件及时回应，避免信息 误导。
完善城管执法法律法规
制定统一标准
游等各方面。
城管执法的重要性
01
02
03
维护城市秩序
城管执法对于维护城市秩 序，保持市容市貌整洁、 美观具有重要作用。
提升城市品质
通过对违法行为的处罚， 城管执法有助于提升城市 品质，提高市民的生活质 量。
保障公共安全
城管执法对于保障公共安 全，防止和减少城市管理 方面的安全隐患具有重要 意义。
城管执法的历史与发展
城管法方法件
• 城管法概述 • 城管法的方法与技巧 • 城管法案例分析 • 城管法面的挑与策 • 提升城管法效能的
01
城管法概述
城管执法的定义与职责
城管执法的定义
城管执法是指城市管理行政执法部门依法对城市管理方面违反规定的行为进行处罚的执 法活动。
城管执法的职责
主要包括市容环境卫生、城乡规划管理（包括违法建设拆除）、道路交通秩序、工商行 政管理（无证经营）、市政管理、公用事业管理、城市供水管理、停车管理、园林绿化 管理、环境保护管理、施工现场管理（含拆迁工地管理）、城市河湖管理、黑车、黑导
针对所有城管执法行为。
注意事项
建立健全内部监督机制，同时要接受社会监督， 及时回应舆论关切。
03
城管法案例分析
案例一：占道经营的执法处理
总结词
依法依规，文明执法
加强队伍纪律和作风建设，树立良好的执法形象。
提高城管执法透明度
1 2 3
公开执法程序 向公众公开执法程序和标准，增加执法透明度。
接受社会监督 鼓励社会各界对城管执法进行监督，提高执法公 信力。
及时回应舆论 对舆论关注的城管执法事件及时回应，避免信息 误导。
完善城管执法法律法规
制定统一标准
游等各方面。
城管执法的重要性
01
02
03
维护城市秩序
城管执法对于维护城市秩 序，保持市容市貌整洁、 美观具有重要作用。
提升城市品质
通过对违法行为的处罚， 城管执法有助于提升城市 品质，提高市民的生活质 量。
保障公共安全
城管执法对于保障公共安 全，防止和减少城市管理 方面的安全隐患具有重要 意义。
城管执法的历史与发展
城管法方法件
• 城管法概述 • 城管法的方法与技巧 • 城管法案例分析 • 城管法面的挑与策 • 提升城管法效能的
01
城管法概述
城管执法的定义与职责
城管执法的定义
城管执法是指城市管理行政执法部门依法对城市管理方面违反规定的行为进行处罚的执 法活动。
城管执法的职责
主要包括市容环境卫生、城乡规划管理（包括违法建设拆除）、道路交通秩序、工商行 政管理（无证经营）、市政管理、公用事业管理、城市供水管理、停车管理、园林绿化 管理、环境保护管理、施工现场管理（含拆迁工地管理）、城市河湖管理、黑车、黑导
针对所有城管执法行为。
注意事项
建立健全内部监督机制，同时要接受社会监督， 及时回应舆论关切。
03
城管法案例分析
案例一：占道经营的执法处理
总结词
依法依规，文明执法
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5
案例三：最美城管
2010年9月25日，一篇帖子
“武汉史上最牛城管执法车”
在网上疯传。经过一番打探，
原来这是洪山区城管局55岁的
杨维勋，每天骑着有10年车龄
的28式“永久”自行车，在鲁
磨路大街小巷文明执法的形象
“被上网”，因此被网友称为
“最美城管”，他也一夜之间
成为网络红人。
网友“时光机”是湖北人，
都蕴涵着成功的执法技巧。良好的执法技巧能够化解矛盾、减少阻力，
提高执法效率、降低执法成本，从而取得执法目的、执法形象的双丰
收。
城市管理执法技巧，是城市管理人员从事执法活动的科学而实用
的方法，是城市管理人员在日常执法活动中处理各类违法违章行为能
力的体现，是城市管理队伍和城市管理人员知识水平、业务素质的综
4
法院审理后认为，周鹏、代剑、肖在元身为市容协管员，在执法过程 中与当事人发生抓扯打斗，并共同殴打被害人，致其死亡，已构成故 意伤害罪。因有积极施救，有投案自首等悔罪表现，被害人亲属在案 发后已获得赔偿，已达成谅解并请求法院对3人从轻处罚，且被害人 在本案的起因上有一定过错，故对三被告人酌情从轻处罚。但是对3 人关于“防卫过当”的辩解，不予采纳。 最后，法院依法判决：被 告人周鹏犯故意伤害罪，依法判处无期徒刑，剥夺政治权利终身；被 告人代剑犯故意伤害罪，判处有期徒刑12年，剥夺政治权利二年；被 告人肖在元犯故意伤害罪，判处有期徒刑11年，剥夺政治权利一年。
自己生活的地方，也对社会一些不合理现象非常愤怒。他说：我想，
城市管理执法技巧
一、执法技巧概述 二、案例实解执法技巧 三、执法实践中六大技巧应用 四、执法技巧的掌握与提高
1
城市管理执法技巧
一、执法技巧段等，亦即窍门。技巧
作为解决问题的一种科学而实用的方法，是对实践中的经验总结，是
一个人处理各种问题智慧的反映。执法实践证明：每一个成功的案例
合反映。不断地总结城市管理执法经验，加强对城市管理人员处理各
类执法事务能力和技巧的训练，对提高城市管理队伍综合素质，提高
城市管理执法效益，提升城市管理执法队伍地位具有十分重要的作用。
2
二、案例实解执法技巧
案例一：魏文华事件
2008年1月7日17时许，湖北省天门市城管局孙代榜、鄢志明、胡珞红、熊巍 等城管执法人员在竟陵办事处湾坝村，因垃圾堆放问题与村民发生冲突。此 时，天门市水利建筑公司总经理魏文华和该公司党支部书记王述堂驾车路过， 见双方发生冲突，便拿出手机下车拍摄，数十名城管执法人员见状，则一拥 而上，殴打魏文华。于是魏交出手机，举起双手，但仍继续被殴打，5分钟后， 魏文华倒地不省人事，被城管人员抬上车辆，送往天门市第一人民医院，经 抢救无效死亡。经了解：事发地是垃圾场，位于皂(市)毛(嘴)公路旁，附近 有村民的住房。两年前，有关部门与该村商定，将路旁的这块地作为垃圾填 埋场。由于垃圾场臭味太大，并致饮水变质。2008年元旦，约定期限已到， 村民便不许再往此处填垃圾，但每天仍有多台垃圾车将垃圾运送至此。
2008年10月13日，重庆市五中院对这起 “城管打人案”进行公开审 理。据法院审理查明：执法过程中，只有肖在元和钟诚两个人穿了制 服；代剑是经人介绍当上“城管”的，没有任何培训便直接上岗；面 对刘某持刀威胁时并未报警。庭审中，周鹏、代剑、肖在元辩称，刘 某使用凶器“暴力抗法”在先，围殴刘某的行为是“正当防卫”，最 多算“防卫过当”。但公诉人认为，刘某举刀是否就是挥向3名城管 无任何证据，且刘某举刀的行为顶多算阻挠执法，但3名城管在将刘 某的菜刀夺下来后，竟采取报复行为：对刘某进行拳打脚踢、卡脖子， 这完全符合故意伤害，根本不存在“正当防卫”和“防卫过当”之说。
案例点评：从规范执法的角度讲，无证上岗、便衣执法、发生冲突
不报警、不注重现场摄像取证是许多执法程序混乱的集中表现。有理 而失节，蛮横粗暴的执法方式极其容易使正常执法工作陷入被动的不 良局面。 在执法过程中规范执法既是必要的职业道德和职业要求，作为执法人 员必须做到打不还手，骂不还口。规范执法还要求在执法细节上严于 律己，从着装，从言行，从心态都要有所要求，在执法的过程中要时 刻记得自己是一名执法人员，要在保障自己生命安全的基础上，尊重 对方当事人的生命安全。
现住鲁磨路曹家湾社区，时常
看见一位老城管骑着自行车执
法。9月24日，他一路跟随老城
管，复了整洁”。拍摄其执法
过程。“没有大声叫嚷，没有
争执，没有暴力，只有劝导、
教育和沟通，清理行动很顺利、
很和谐。
6
那些摊主和商户大都很配合老城管的工作。
“时光机”自称和很多“80”后“愤青”网友一样，爱祖国、爱
案例点评：严格执法固然不错，但是没有考虑群众的合法权益，不能 正确对待群众的监督，甚至将无辜群众殴打致死，执法犯法，代价惨 重。执法一定要知法，执法一定要合法。
3
案例二:霸气执法，入囹圄被判无期
2008年7月30日12点40分许，重庆市渝中区城管局协管员周鹏、代剑、 肖在元协助两路口综合执法大队工作人员钟诚，驾车外出执行城市综 合整治工作，巡逻至大田湾体育场大门口附近时，发现刘某和他的妻 子袁某在“金牌酒家”侧门堡坎处的人行道上，违规摆设凉粉凉面摊 点，4人决定暂时扣下刘某的手推车。当周鹏、代剑、肖在元要暂扣 刘某摆摊用的手推车时，刘某举刀阻拦。周鹏等3人将刘某的刀夺下 后，与刘某发生口角和抓扯，期间周鹏等三人对刘某实施拳打脚踢以 及卡脖等行为，致刘某被打倒在地，经送医院抢救无效死亡。事发后， 周鹏被当场抓获，代剑、肖在元二人也相继到案。
案发当日，天门市公安部门即对该案立案侦查，天门市检察院也迅速指派侦 查监督部门干警依法介入，全面熟悉案情。1月14日，天门市纪委研究决定， 并于当日报市委同意，给予“1•7”事件4名涉案人员孙代榜、鄢志明、胡珞红、 熊巍开除党籍的处分。同日，市委决定，免去天门市城管局局长齐正军市政 府副秘书长、市政府办公室副主任、市政府办公室党组成员职务。1月19日， 天门市检察院对孙某等4名犯罪嫌疑人作出批准逮捕决定。
案例三：最美城管
2010年9月25日，一篇帖子
“武汉史上最牛城管执法车”
在网上疯传。经过一番打探，
原来这是洪山区城管局55岁的
杨维勋，每天骑着有10年车龄
的28式“永久”自行车，在鲁
磨路大街小巷文明执法的形象
“被上网”，因此被网友称为
“最美城管”，他也一夜之间
成为网络红人。
网友“时光机”是湖北人，
都蕴涵着成功的执法技巧。良好的执法技巧能够化解矛盾、减少阻力，
提高执法效率、降低执法成本，从而取得执法目的、执法形象的双丰
收。
城市管理执法技巧，是城市管理人员从事执法活动的科学而实用
的方法，是城市管理人员在日常执法活动中处理各类违法违章行为能
力的体现，是城市管理队伍和城市管理人员知识水平、业务素质的综
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法院审理后认为，周鹏、代剑、肖在元身为市容协管员，在执法过程 中与当事人发生抓扯打斗，并共同殴打被害人，致其死亡，已构成故 意伤害罪。因有积极施救，有投案自首等悔罪表现，被害人亲属在案 发后已获得赔偿，已达成谅解并请求法院对3人从轻处罚，且被害人 在本案的起因上有一定过错，故对三被告人酌情从轻处罚。但是对3 人关于“防卫过当”的辩解，不予采纳。 最后，法院依法判决：被 告人周鹏犯故意伤害罪，依法判处无期徒刑，剥夺政治权利终身；被 告人代剑犯故意伤害罪，判处有期徒刑12年，剥夺政治权利二年；被 告人肖在元犯故意伤害罪，判处有期徒刑11年，剥夺政治权利一年。
自己生活的地方，也对社会一些不合理现象非常愤怒。他说：我想，
城市管理执法技巧
一、执法技巧概述 二、案例实解执法技巧 三、执法实践中六大技巧应用 四、执法技巧的掌握与提高
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城市管理执法技巧
一、执法技巧段等，亦即窍门。技巧
作为解决问题的一种科学而实用的方法，是对实践中的经验总结，是
一个人处理各种问题智慧的反映。执法实践证明：每一个成功的案例
合反映。不断地总结城市管理执法经验，加强对城市管理人员处理各
类执法事务能力和技巧的训练，对提高城市管理队伍综合素质，提高
城市管理执法效益，提升城市管理执法队伍地位具有十分重要的作用。
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二、案例实解执法技巧
案例一：魏文华事件
2008年1月7日17时许，湖北省天门市城管局孙代榜、鄢志明、胡珞红、熊巍 等城管执法人员在竟陵办事处湾坝村，因垃圾堆放问题与村民发生冲突。此 时，天门市水利建筑公司总经理魏文华和该公司党支部书记王述堂驾车路过， 见双方发生冲突，便拿出手机下车拍摄，数十名城管执法人员见状，则一拥 而上，殴打魏文华。于是魏交出手机，举起双手，但仍继续被殴打，5分钟后， 魏文华倒地不省人事，被城管人员抬上车辆，送往天门市第一人民医院，经 抢救无效死亡。经了解：事发地是垃圾场，位于皂(市)毛(嘴)公路旁，附近 有村民的住房。两年前，有关部门与该村商定，将路旁的这块地作为垃圾填 埋场。由于垃圾场臭味太大，并致饮水变质。2008年元旦，约定期限已到， 村民便不许再往此处填垃圾，但每天仍有多台垃圾车将垃圾运送至此。
2008年10月13日，重庆市五中院对这起 “城管打人案”进行公开审 理。据法院审理查明：执法过程中，只有肖在元和钟诚两个人穿了制 服；代剑是经人介绍当上“城管”的，没有任何培训便直接上岗；面 对刘某持刀威胁时并未报警。庭审中，周鹏、代剑、肖在元辩称，刘 某使用凶器“暴力抗法”在先，围殴刘某的行为是“正当防卫”，最 多算“防卫过当”。但公诉人认为，刘某举刀是否就是挥向3名城管 无任何证据，且刘某举刀的行为顶多算阻挠执法，但3名城管在将刘 某的菜刀夺下来后，竟采取报复行为：对刘某进行拳打脚踢、卡脖子， 这完全符合故意伤害，根本不存在“正当防卫”和“防卫过当”之说。
案例点评：从规范执法的角度讲，无证上岗、便衣执法、发生冲突
不报警、不注重现场摄像取证是许多执法程序混乱的集中表现。有理 而失节，蛮横粗暴的执法方式极其容易使正常执法工作陷入被动的不 良局面。 在执法过程中规范执法既是必要的职业道德和职业要求，作为执法人 员必须做到打不还手，骂不还口。规范执法还要求在执法细节上严于 律己，从着装，从言行，从心态都要有所要求，在执法的过程中要时 刻记得自己是一名执法人员，要在保障自己生命安全的基础上，尊重 对方当事人的生命安全。
现住鲁磨路曹家湾社区，时常
看见一位老城管骑着自行车执
法。9月24日，他一路跟随老城
管，复了整洁”。拍摄其执法
过程。“没有大声叫嚷，没有
争执，没有暴力，只有劝导、
教育和沟通，清理行动很顺利、
很和谐。
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那些摊主和商户大都很配合老城管的工作。
“时光机”自称和很多“80”后“愤青”网友一样，爱祖国、爱
案例点评：严格执法固然不错，但是没有考虑群众的合法权益，不能 正确对待群众的监督，甚至将无辜群众殴打致死，执法犯法，代价惨 重。执法一定要知法，执法一定要合法。
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案例二:霸气执法，入囹圄被判无期
2008年7月30日12点40分许，重庆市渝中区城管局协管员周鹏、代剑、 肖在元协助两路口综合执法大队工作人员钟诚，驾车外出执行城市综 合整治工作，巡逻至大田湾体育场大门口附近时，发现刘某和他的妻 子袁某在“金牌酒家”侧门堡坎处的人行道上，违规摆设凉粉凉面摊 点，4人决定暂时扣下刘某的手推车。当周鹏、代剑、肖在元要暂扣 刘某摆摊用的手推车时，刘某举刀阻拦。周鹏等3人将刘某的刀夺下 后，与刘某发生口角和抓扯，期间周鹏等三人对刘某实施拳打脚踢以 及卡脖等行为，致刘某被打倒在地，经送医院抢救无效死亡。事发后， 周鹏被当场抓获，代剑、肖在元二人也相继到案。
案发当日，天门市公安部门即对该案立案侦查，天门市检察院也迅速指派侦 查监督部门干警依法介入，全面熟悉案情。1月14日，天门市纪委研究决定， 并于当日报市委同意，给予“1•7”事件4名涉案人员孙代榜、鄢志明、胡珞红、 熊巍开除党籍的处分。同日，市委决定，免去天门市城管局局长齐正军市政 府副秘书长、市政府办公室副主任、市政府办公室党组成员职务。1月19日， 天门市检察院对孙某等4名犯罪嫌疑人作出批准逮捕决定。