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人民大2023《城市管理学:公共视角》PPT第6章城乡人口流动与统筹管理

人民大2023《城市管理学:公共视角》PPT第6章城乡人口流动与统筹管理

➢ 如果移除所有的流动限制,印度尼西亚城市加总的生产率将提升22%。而将流动壁垒下
降到美国的程度,生产率也将上升7.1%(Bryan & Morten, 2019)。
➢ 如果中国将迁移成本降至美国的水平,人均实际GDP将比实际增长13%(Tombe & Zhu,
2019)。针对中国的研究还发现,在2000-2005年间的人口流动成本下降了14.6%,生产
➢ 若将北京、上海和广州的流动壁垒缩小到全国的平均水平,上海市的居民福利将下降
8.3% (Ma & Tang, 2020)。原因在于上海市的进入壁垒降低使得人口大量流入,导致拥
挤效应大于集聚效应。
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城市管理学:公共视角
新编21世纪公共管理系列教材
6.1 人口流动的制度壁垒及突破
6.1.1.3人口流动与收入差距
3
人口流动与生 产率
集聚机制 类分机制
人口流动与居 民福利
生产机制 消费机制
人口流动与收 入差距
城乡收入差距 城市内部收入差距
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城市管理学:公共视角
新编21世纪公共管理系列教材
6.1 人口流动的制度壁垒及突破
6.1.1.1人口流动与生产率
集聚机制:当劳动力向更高收入的大城市充分流动时,可以获得集聚带来的正向溢出,
配恰恰是获得价格差的重要手段。
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城市管理学:公共视角
新编21世纪公共管理系列教材
6.2城市要素收入分配的市场化机制
6.2.2.2 要素收入分配的扭曲方式
劳动力
限制要素供给

劳动力流动限制



资本
“利率管制” 信贷配给 准备金管制 资本窗口管制

电大最新《城市管理学》课件第二章城市管理主体

电大最新《城市管理学》课件第二章城市管理主体
• 市人民代表大会及其产生的“一府两院”属于国 家权力政治系统。
• 2.组成和职权
• 市人民代表大会由下一级人民代表大 会选举的代表组成。市人民代表大会 常务委员会是市人民代表大会常设机 关。
• 市人民代表大会的职权----立法权、决 定权、任免权和监督权。
五、市人民政府
• 1.性质与地位
• 市人民政府是市人民代表大会的执行机关,是城市国家行 政机关。
• 2.非权力社会参与性主体----NGO,学 者,民众,媒体。
• NGO----非政府组织
三、中共城市党组织
• 1.性质与地位 • 中国共产党是我国的执政党,是全面领导中
国政府的政党组织,是中国国家政权和社会 主义事业的领导核心。城市国家权力机构、 行政机构、司法机构都必须坚持中国共产党 领导的原则,中国共产党的城市党组织在城 市政治权力系统中处于领导和核心地位。
3. 市人民法院与上级人民法院是监督关系。
(五)市人民检察院
① 市人民检察院是城市司法机关,是代表国家独立 行使检察权的国家法律监督机关。
② 市人民检察院从属于市人民代表大会及其常务员 会,由市人大及其常委会产生,对市人大及其常 委会负责并报告工作,接受市人大及其常委会监 督。
③ 市人民检察院与上级人民检察院是领导关系
• 我国目前共有8个民主党派,它们是:
① 中国国民党革命委员会(“民革”) ② 中国民主同盟(“民盟”) ③ 中国民主建国会(“民建”) ④ 中国民主促进会(“民进”) ⑤ 中国农工民主党 ⑥ 中国致公党 ⑦ 九三学社 ⑧ 台湾民主自治同盟(“台盟”)。
• 1.性质与地位 • 各民主党派是中国共产党的亲密朋友,是
爱国民主党派。中国共产党是执政党,民 主党派是参政党,民主党派的参政议政, 是中国共产党领导下的多党合作和政治协 商制度的重要组成部分。 • 2.组织形式 • 设立市委员会,凡是三名以上党员可以设 立党小组,支部委员会和总支委员会。

《城市管理》课件

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生态保护
保护城市生态环境,促进生态系统的良性循 环。
环境监测
对城市环境进行实时监测,掌握环境质量状 况。
环境教育宣传
加强环境教育宣传,提高市民环保意识。
城市交通管理
交通规划
制定城市交通发展规划,优化交通布 局。
交通组织
组织和管理城市交通运行,保障交通 畅通。
交通安全监管
加强对交通安全的监管力度,降低交 通事故发生率。
多元主体模式
鼓励企业、社会组织和个人参与城市治理, 形成多元共治格局。
合作治理模式
政府与社会各方通过协商合作,共同解决城 市问题。
公众参与模式
强调公众在城市治理中的主体地位,鼓励居 民参与决策和管理过程。
CHAPTER
04
城市管理面临的挑战与解决方 案
城市人口增长挑战与解决方案
总结词:随着城市化进程加速,城市人 口数量不断增加,给城市管理带来了诸 多挑战。
推进城市可持续发展,控制城市无序扩 张。
加强城市基础设施建设,提高公共服务 水平。
解决方案
优化城市规划,合理配置资源,提高城 市承载能力。
城市经济发展挑战与解决方案
解决方案
加强科技创新,提高城市核心竞 争力。
总结词:经济发展是城市发展的 重要驱动力,但同时也带来了诸 多问题,如环境污染、资源浪费 等。
调整产业结构,发展绿色经济和 循环经济。
优化资源配置,实现资源高效利 用。
城市环境可持续性挑战与解决方案
总结词:环境保护是城市 发展的前提,但随着城市 化的推进,环境问题日益 突出。
解决方案
加强环境保护法律法规的 制定和执行。
加大环境治理力度,提高 环境质量。
推广绿色出行、节能减排 的生活方式。

城市管理学ppt课件

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信息误识(偏听偏信、会叫的鸟儿有虫吃) 决策低效(集体选择) 利益冲突(公共、部门、个人) 能力有限
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表现
部门扩张 决策失误 执行低效 行政成本高 再分配不公 政府设租
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3.3 城市管理的理论发展
单中心走向多中心治理 全能型政府走向有限型政府 管制型政府走向服务型政府 预算型政府走向绩效型政府 封闭型政府走向透明化政府 学习型政府走向研究型政府
本章重难点: 城市的概念和基本特征; 城市化的含义和发展趋势; 中国城市化的基本特征; 中国城市化的政策选择。
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2.1 城市的形成与发展
2.1.1 城市的概念与特征
1. 城市的概念
• 城市是社会经济发展到一定阶段的产物,标志 着社会的进步和人类文明程度的提升。
• 是非农业人口大量聚集、具有综合功能的人类 生产和生活共同体,它具有人口密集、资源密 集、文化荟萃、信息集中、工作高效等特点。
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3.1 国外城市体制概览
3.1.1 西方国家城市的行政地位
城市行政地位是指城城市府在国家体制中所处 的行政层级,以及城城市府是自治还是受上级 政府节制。一般而言,城市行政地位主要受制 于国家结构形式。
西方各国的国家结构形式存在着单一制和联邦制之 分。
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1.联邦制国家城市的行政地位(法定分权)
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2.1.2 城市的历史发展
• 古代城市的发展。
• 规模小、数量少、政治功能突出、功能日趋多元化
• 近现代城市发展。数量迅速增加,规模膨胀。
• 城市日益成为人类居住活动中心和经济发展中心 • 城市空间布局结构发生了巨大变化,内部出现区域分工 • 城市问题突出,生态环境保护和可持续发展是共同问题

PPT课件 城市管理学

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• 运用高新技术改造、提升城市传统产业,另一个重要的方面,就 是要把改造、提升传统产业与新兴科技和新兴产业结合起来。
二、信息化时代的产业融合趋势
• (一) 产业融合:产业模式的重大变革 • (二) 产业融合与产业的新发展 • 首先,产业融合大大促进了新产品与新服务的开发 • 其次,产业融合大大促进了传统服务及其产业的创新 • 再次,产业融合可有效突破产业边界的桎梏,催生新的产业形态 • (三) 跨越产业边界,寻找新的产业机会
• (3) 转租赁
• (4) 杠杆租赁
(三) 融资租赁介入城市基础设施的重点领域
• (1) 城市大交通。主要包括飞机、火车、汽车、轮船和机场、铁路、 公路、码头等立体交通。
• (2) 公共设施。主要包括供水供气、污水处理、医院、学校、路灯 节能、“七通一平” 旅游设施。
• (3) 厂房、住宅和办公用房及其配套设施建设。通常以融资租赁的 方式进行整体性建设。
二、城市政策的主要手段
续表
三、反应性政策与公共决策回应机制
• 政府回应机制主要包括下列内容: • ①政府决策承诺制 • ②政务公开与决策公示制 • ③重大决策听证制度 • ④政府决策复决权制度 • ⑤政府决策法规回应制度 • ⑥政府决策责任制度
第十二章 城市产业发展 与结构调整
第一节 城市主导产业选择
(二) 公共决策科学化
• 1. 建立健全公共决策系统 • 2. 遵循科学的公共决策原则 • 3. 提高公共决策参与者的素质与能力
(三) 公共决策法制化
• 1. 理顺公共决策主体关系,完善决策规则 • 2. 决策程序法制化 • 3. 充分发挥决策监控系统的作用
第四节 城市政策的制定
• 一、政策制定与决策 • 问题产生 • 议程建立 • 问题解决 • 政策执行 • 政策结果、评估和反馈

电大城市管理学课件

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目录
CONTENTS
• 城市管理学概述 • 城市规划管理 • 城市公共设施管理 • 城市经济管理 • 城市社会管理 • 城市环境管理
01 城市管理学概述
城市管理学的定义
城市管理学是一门研究城市规划、建 设、管理和发展的综合性学科,旨在 解决城市发展过程中的各种问题,提 高城市居民的生活质量。
城市环境的概念和特点
城市环境的概念
城市环境是指围绕城市人群生存和发展所需的各种环境 的总和,包括自然环境和人工环境。
城市环境的特点
城市环境具有空间密集、人口密集、资源密集、信息密 集等特点,这些特点对城市环境管理提出了更高的要求 。
城市环境管理的原则和方法
城市环境管理的原则
城市环境管理应遵循可持续发展原则、经济社会发展 与环境保护相协调原则、公众参与原则、依法管理原 则等。
城市社会管理的方法
行政手段、法律手段、经济手段、社会手段 等。
城市社会稳定的策略和措施
要点一
城市社会稳定的策略
要点二
城市社会稳定的措施
加强社会治安防控、完善社会保障体系、优化公共服务供 给、推进社区治理等。
加强社会矛盾调解、完善应急管理体系、加强社会信用体 系建设、推进文化建设等。
06 城市环境管理
城市环境保护的措施包括加强环境监测、推进环境污染 治理、推广绿色出行、建设生态公园等,这些措施有助 于改善城市环境质量,提高居民的生活质量。
感谢您的观看
THANKS
城市环境管理的方法
城市环境管理的方法包括行政手段、法律手段、经济 手段、技术手段和宣传教育手段等,这些手段相互配 合,共同实现城市环境管理的目标。
城市环境保护的策略和措施

人民大2023《城市管理学:公共视角》PPT第1章城市管理系统的框架与演进

人民大2023《城市管理学:公共视角》PPT第1章城市管理系统的框架与演进
城市结构由简到繁、参与 主体由单一到多元、管理 手段从经验到科学,现代 城市管理需要依靠子系统 间整体性协调。
当前研究范畴与重点
城市管理系统 当前城市管理多从管理流
程、业务领域、部门架构 加快构建整体性的研究框
三个方向展开分析。存在 架,分析各子系统与各主
着与城市发展复杂性之间 体间相互作用的结构形态,
✓ ✓ 范戴克认为的城市管理任务与宗旨是什么? ✓ 城市管理的内涵特征是什么? ✓ 城市管理系统的作用有哪些? ✓ “MASTER”城市管理系统的核心框架与组成内容是什么? ✓ 管治型城市管理系统的组织基础是什么? ✓ 治理型城市管理系统的组织基础及其在运行中的互动关系是怎样的?
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城市管理学:公共视角
1.2 城市管理系统的作用与框架
1.2.2
城 市 管 理 系 统 的 框 架
此后,对城市运行中的技术工具(Technology)、评价方式(Evaluation)与更新过 程(Remolding)进行系统性的优化与迭代分析研究,最终构建支撑全领域、多主体 、全链条综合分析的城市管理系统。
• 城市管理中主要运用的管理方法、工具和手段 技术 • 包括城市管理的基础支撑、政策制度、工具方法等,贯穿于城市管理全过程
新编21世纪公共管理系列教材
1.3 城市管理系统的转换升级
1.3.1

设 型
政府 行政

力量

主导

管理

阶段


价值 目标 主体 技术 评价 更新
树立政府权威,提高城市建设效率
包含有效配置建设资源、确立政府主导地位和 提高行政效率三大核心目标
各主体呈现“环式”结构,主体之间地位不对称 ➢ 政府依靠行政主导作用,发挥元治理作用

电大最新版《城市管理学》课件第7章城市空间管理

电大最新版《城市管理学》课件第7章城市空间管理
• 就是国家为保证土地资源的合理利用和优化配置, 促进经济、社会和环境的协调发展,通过土地利 用总体规划等国家强制力,规定土地用途,明确 土地使用条件,土地所有者、使用者必须严格按 照规划所确定的土地用途和条件使用土地的制度。
(二)土地用途管制的主要任务
• 土地用途管制的核心目标是实现耕地总量动态平衡。核心 任务是基本农田保护区的用途管制。
• 现阶段中国城市规划的基本任务是保护和修复人 居环境,为城市经济、社会和文化协调、稳定持 续发展服务,保障城市居民安全、健康、舒适的 空间环境和公正的社会环境。
(二)编制城市规划的基本原则
• 1.人工环境与自然环境相和谐的原则
• 合理利用土地、节约用地是我国的基本国策。
• 2.历史环境与未来环境相和谐的原则 • 3.城市环境中各社会群体之间社会生活和谐
• 1.城镇建成区土地用途管制
• (1)通过行政、法律、经济、技术手段,内涵挖潜、集 约利用土地。
• (2)调整完善城市规划,合理划分功能区,优化土地资 源配置。
• (3)实行土地有偿使用 • (4)通过城镇土地整理和土地容积率进行管制,充分利
用土地空间。
2.城郊土地用途管制
① 充分、合理、持续、高效利用有限土地 ② 坚持深化征地制度改革 ③ 做好城郊土地利用总体规划与城镇规划的
步骤。
• 2.注重因地制宜、因时制宜。
• 每个城市的自然条件、历史文化、经济状况和基 础都不同,规划工作必须具体情况具体分析。
• 3.注重与城市的性质对接
• 有的城市以工业为主 • 有的城市以风景旅游为主 • 有的城市以金融贸易为主
第二节土地利用管理
• 一、土地用途管制 • (一)土地用途管制概念
虑城市空间的长远发展方向。 ④ 提出市域城镇体系规划,确定区域性基础设施的规划原则。
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2
题型
选择题 2‘*20 简答10’*4 论述20‘*1
hБайду номын сангаас
3
绪论
现代城市管理的特征P29 协调管理目标的前瞻性与持续性 注重城市管理主体的多元性与参与性 注重管理决策的合法性与科学性 培养管理方式的系统化与市场化
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4
第一章
城市政府职能的特征p64 广泛性、服务性、规范性、自主性、多样性
坚持一个总的原则,即可持续发展原则。
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循环经济的3R原则
(一)减量化原则 (二)再利用原则 (三)资源化原则
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第八章 城乡关系协调与管理
城市化是社会经济关系、人口、生活方式等 由农村型向城市型转化的过程。
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25
城中村的成因
1、投资主体回避农村居民点以减少建设成 本
2、交通轴的效益衰变规律和灰色区的形成 3、农民对被动快速城市化的回避 4、村镇经济发展方式需要控制土地
1、面向社区,重心下移的原则,社区工作的 核心是管理与服务。
2、事权下移,责、权、利配套的原则, 3、以人为本,资源整合的原则, 4、有利于扩大民主,依法自治的原则
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20
第7章城市环境管理
城市环境,是指影响城市人类活动的各种自 然的或人工的外部条件的总和。
城市环境的特征:复合性、人为性、开放性、 脆弱性
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一、城乡一体化定义
城乡一体化是指城市和乡村作为一个统 一的整体,通过要素的自由流动和人为协调, 达到经济一体化和空间融合的系统最优的状 态。
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28
城乡一体化的战略意义
1、实现城乡一体化是城乡二元结构转换的需要 尽管我国城乡面貌都发生了很大的变化,但典
1、城市公共产品供给不足
2、城市公共组织效率缺失。
3、城市、区域之间竞争恶化。
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8
第三章 城市发展战略管理
当前我国城市发展战略的重点p121 (一)全面导入绿色GDP、人文GDP的目
标绩效观
(二)构建敏捷城市,提高城市对外部环境 变化的敏捷反应能力
(三)全面导入循环经济 (四)重视突发事件管理
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26
对策
1、从发展决策入手,进一步集中城市决策权 2、从城中村内在要求入手,启发、鼓励其自身进步 3、从体制入手,改革土地、人口与城市管理体制 4、从经济入手,将城中村纳入城市经济体系 5、从文化入手,针砭城中村弊端,弘扬城乡融合与
现代文明 6、从法律入手,严肃处理城中村所滋生的违法现象 7、从组织人事入手,培养高素质的村镇领导人 8、借鉴其他城市处理城乡矛盾的经验
不断改革和完善城市经济管理体制; 不断调整和优化城市经济结构。 有效控制城市生产力发展规模 加强对企业经济活动间接管理和服务 规划、建设和管理好市政公用设施
注重全市就业情况
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15
新条件下城市经济管理领域的核心要务 构建适应现代城市发展需要的经济管理体制 导引城市产业结构合理、有序升级 筹谋解决机构性失业与总量过剩失业问题
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3、城市计划生育管理
4、城市流动人口管理
流动人口可以分为三类:
常住流动人口(居留3个月以上)、暂住人 口(3天-3个月以内)和过往人员(3天以 内)
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社区管理内容p243 社会治安综合治理 环境卫生管理 卫生保健 精神文明建设
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19
在处理社区自治组织和城市政府各级相关机 构的关系中,要遵循哪些原则?
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试述城市污染治理的主要瓶颈
(一)思想观念的转变相对滞后 (二)污染治理机制尚不健全 (三)技术水平不高和经费不足仍是污染治
理的强硬约束 (四)污染治理的公众参与度不高
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22
环境管理的基本原则(论述)
1、全面规划、合理布局
2、综合利用、化害为利 3、预防为主、防治结合 4、“三同时”原则 5、依靠群众、大家动手 6、污染者负担原则 除了上述原则以外,城市环境保护与管理还应始终
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16
第六章 城市社会管理
我国城市人口管理特点p221 1. 城市户籍制度 2. 1958年《中国人民共和国户口登记条例》第一次
以法律形式对人口自由流动实行严格的政府管制。 3. 户籍制度演进存在问题及反思
2、居民身份证管理 管理内容:领取;登记;效力和期限;换领和补领;
交回、收缴和收回;查验和扣留。 存在问题 对策: p222
4、 使城市基础设施建设从人治型转为法治型
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12
城市成长管理主要是指以政府为主体的针对 城市空间规模扩展的控制和管理
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中国城市成长中存在的问题
1、城市用地数量增长过快
2、城市土地利用效率低下
3、城市新区开发的倾向严重
4、城市空间结构不合理
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14
城市经济管理的主要任务 p193 制定和实施城市经济发展战略和发展规划;
城市管理学期末复习(201112)
考核要求 考核重点
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1
终结性考核采取网上考核形式,考核采取闭 卷的形式进行,
时间为90分钟。
终结性考核以百分计。终结性考核的重点是 学生对城市管理的基本概念、基本理论、基 本知识、基本方法的理解与掌握程度,以及 对我国现行城市管理制度,城市管理制度改 革的现状、问题和发展趋势理解与掌握程度。
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9
第四章城市规划与建设管理
城市规划是为了实现一定时期内城市的经济 和社会发展目标,确定城市性质、规模和发 展方向,合理利用城市土地,协调城市空间 布局和进行各项建设的综合部署和全面安排。
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10
编制城市规划应遵循的原则
1、人工环境与自然环境相和谐的原则 2、历史环境与未来环境相和谐的原则 3、城市环境中各社会集团之间社会生活和
谐的原则
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如何对我国的城市基础设施管理体制改革
城市基础设施就是为城市生产和生活提供的一般公 共设施,是城市赖以生存和发展的基础。
为改变城市基础设施严重不足的现状,在管理
体制上应逐步实现转型,可以从以下几方面着手:
1、使基础设施建设从事业型转向企业型
2、使基础设施从福利型转为营利型
3、使城市基础设施由保险型转为竞争型
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5
城市政府的职能p68
城市规划与建设职能 城市社会发展、社会控制和社会保障职能 公共经济管理和经济振兴职能
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6
第二章
新公共管理对城市管理具有哪些启示?p89 1、培育多元主体共治。 2、对城市政府职能重新定位。 3、管理手段上注重引入私营部门的先进理
念和方法
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7
城市管理中存在的哪些问题是囚徒博弈的结 果和囚徒困境的表现?
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