人口健康信息平台建设项目可行性研究报告

人口健康信息平台建设项目可行性研究报告（本文档为word格式,下载后可修改编辑！）

一、项目概况

本次项目为市级人口健康信息平台建设，主要内容为：市级人口健康信息平台及扩展应用、基层卫生综合管理系统、村卫生室管理信息系统及数据迁移、基本公共卫生服务管理系统及数据迁移、乡村一体化管理。

1.1、项目背景

依据《关于深化医药卫生体制改革的意见》要求和指导，2010年卫生部在充分借鉴国内外卫生信息化发展经验的基础上，进一步明确了卫生信息化的发展思路，2013年国务院发布的《关于促进健康服务业发展的若干意见》指出“加快发展健康服务业，市深化医改、改善民生、提升全面健康素质的必然要求”；2014年国家卫生计生委和中医药管理局联合印发的《关于加快推进人口健康信息化建设的指导意见》进一步提出“建设以全员人口信息、电子健康档案和电子病历三大数据库为基础，公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品管理、综合管理六大业务应用为重点，国家、省、地市和县四级人口健康信息平台为枢纽，居民健康卡为载体，信息标准和安全体系为保障，互联共享和业务协同为关键的人口健康信息化工程，简称46312工程”。

某某市作为某某省的卫生信息化建设重点城市之一，力图通过区域卫生信息化的建设，整合医疗卫生资源，提高医疗卫生服务质量和效率，方便群众就医，降低医疗费用，提高医疗卫生服务能力和可及性；建立各级医疗卫生机构、相关部门之间统一高效、互联互通、信息共享的区域卫生协同服务模式；构建健康管理的城乡一体化卫生管理模式，提高卫生管理效率和决策水平，达到医疗服务和公共卫生信息的共享。

1.2、建设目标

（1）总体目标

以业务和管理需求为导向，全面建成实用、共享、安全的人口健康信息网络体系，为深化医药卫生体制改革，有效落实计划生育基本国策，促进中医药事业发展，提高卫生计生服务与管理水平，为实现人人享有基本医疗卫生服务目标提供有力的信息技术支撑和保障。

从实际出发，立足现实、着眼未来、统筹规划、资源共享、安全可靠、务求实效。通

过加强顶层设计，统一标准规范，初步形成纵向衔接省级综合卫生信息管理平台和区县级平台、横向覆盖主要医疗卫生机构、基层医疗机构、基层卫生服务站、公共卫生服务机构等卫生服务机构，基于居民电子健康档案、电子病历、门诊统筹管理的医疗卫生信息化体系的基本架构，实现跨区域互联互通和信息共享，以及实时高效的医疗卫生服务监管。

（2）具体目标

根据国家“46312”建设总体框架，结合某某市人口健康信息化建设实际，以实施基层医疗卫生机构管理信息系统建设项目为契机，统筹设计全市信息化建设总体框架，统一数据标准，完善管理制度，整合现有卫生计生已有信息系统，统筹建设全市统一的全员人口信息、居民电子健康档案和电子病历三大数据库，重点推动建设市级人口健康信息平台，逐步实现各应用系统的数据交换、资源共享、互联互通、业务协同，打造全市统一高效的人口健康信息体系。

以市为单位统一规划、统一设计，建设涵盖以居民健康档案管理为基础的公共卫生、诊疗规范、基本药物制度执行、绩效考核等基本功能的管理信息系统，同时实现与村卫生室管理等信息系统、的有效衔接，为提升基层医疗卫生机构服务质量、提高乡村一体化管理水平，提供信息化技术支撑。

采用云计算、云存储的先进理念，依托某某市云计算中心，为我市人口健康信息平台、基层医疗卫生、村卫生室信息系统、基本公卫系统，以及未来开展的其它健康信息服务，提供一个安全、稳定、可扩展、易管理的云服务运行环境。

完成全市村卫生室管理信息系统和基本公共卫生服务管理系统及数据中心迁移工作，有效解决目前数据上报不及时、业务流程不规范、医疗卫生服务不到位的关键问题。

1.3、建设内容

（1）建设市级人口信息平台

（2）基于人口健康信息平台应用系统，包括双向转诊系统、居民健康服务门户、居民健康卡管理平台、区域农卫系统、区域妇幼系统、掌上医院APP等。

（3）基于统一标准和技术规范，开发并实施某某市基层医疗卫生机构管理信息系统。主要用于乡镇卫生院（分院）、基层卫生服务中心(站)的信息管理，实现对基本公共卫生服务、基本医疗服务、基本药物管理等业务的综合管理，规范基层医疗卫生机构考核机制。完成乡村一体化建设，实现乡镇卫生院与下属村卫

生室在基本药物、基本公共卫生等工作中的一体化管理，并保障互联互通与数据安全。

（4）村卫生室管理信息系统、基本公共卫生服务管理系统及数据迁移至某某市云计算中心统一管理。

1.4、建设原则

系统建设的总体原则是：总体规划、分步实施、数据集中、业务分散、标准化、规范化。具体体现在以下几方面：

（1）标准性与规范性

系统遵循《国家发展改革委办公厅、卫生部办公厅关于印发基层医疗卫生机构管理信息系统建设项目指导意见的通知》（2012年4月）、《国家卫生计生委国家中医药管理局关于加快推进人口健康信息化建设的指导意见》国卫规划发〔2013〕32号、《某某省基层医疗卫生机构管理信息系统建设项目实施方案》信息化建设的法规、规定、标准等行业参考依据，进行标准化、规范化建设。

（2）先进性和成熟性

应用软件解决方案充分体现全市数据大集中的特点，把科学的管理理念和先进的技术手段紧密结合起来。系统应运用先进成熟的技术手段和标准化产品，提高系统性能，延长系统的生命周期和使用价值，适应业务和技术发展方向。

（3）全面性和专注性

应用软件方案设计应周到、全面，涵盖业务过程、业务管理、统计查询和决策支持等各方面的功能，具有较强的实用性和可行性。

（4）经济性和实用性

确保系统性能优良、价格合理，节省用户投资。系统设计面向实际，坚持实用、经济原则，并充分利用原有设备和信息资源。应用软件考虑用户习惯，为用户提供友好的操作界面和丰富的联机帮助，提升系统的实用性和经济性。

（5）可靠性和稳定性

设计时采用可靠的技术，系统各环节具备故障分析与恢复和容错能力，在安