第三章 战略环境

二. 中国周边安全环境概况
• （一）亚太地区大国之间的矛盾与合作并存 • （二）稳定与不稳定因素共存
三 中国周边安全环境存在的问题
• （一）
中印边界争端
• 中印边界共分为东段、中段、西段，边界全长1700 余千米，历史上从未划定过正式边界，只有一条按 双方管辖所形成的传统习惯线，由于印度成为英帝 国殖民地以后，英国以印度为基地向北扩张，并人 为地捏造出一条所谓的“麦克马洪线”，为中印边 境争端埋下祸根。印度独立后，以此为由，对中印 传统中国一侧的领土采取“蚕食”政策，至1962年， 占领了东段9万平方千米，中段2000平方千米，西段 3.3万平方千米的领土面积。
• 美国先发制人的安全战略对世界和 平造成了重大危害，使国际社会变 得更加动荡与不安，严重危及主权 国家的安全利益。
2 欧盟——推进一体化防务建设与强化共同安全 相结合的安全战略。
• （1）出台新安全战斗理 念 • （2）继续推进一体化防 务建设 • （3）共同致力于打击恐 怖主义
•3 俄罗斯——固本联邻的“现实遏制”战略第五节 非传统安全威胁
• 非传统安全威胁是相对于传统安全威胁因素而言的， 是指军事、政治和外交冲突以外的其他对主权国家 及人类整体生存与发展构成威胁的因素。
• 主要包括：经济安全、金融安全、生态环境安全、 信息安全、资源安全、恐怖主义、武器扩散、疾病 蔓延、自然灾害、跨国犯罪、走私贩毒、非法移民、 海盗、洗钱等
四 当前世界主要国家的安全战略
1.美国——追求绝对安全的“先发制人”战略
• （1）在安全威胁判断上，强调恐 怖主义及“无赖国家”的威胁，特 别是核生化的威胁，同时注重潜在 威胁。 • （2）在安全战略的重点上，突出 本土安全。 • （3）在实现安全战略目标的手段 上，强调建设任何对手不可超越的 军事实力，大力推进军事转型，实 行“先发制人”的对外用兵指导方 针。 • （4）在安全战略筹划的基点上， 由于“基于威胁”转向“基于能 力”。
• （1）首次提出“先发制人”战略 • （2）实施更趋积极的核遏制战略 • （3）大幅度改组政府强力部门，坚决打击恐怖主义
4 日本——变“专守防卫”战略为“主动先制” 战略，加速向军事大国迈进
• 在安全环境的判断上，提 出“新型威胁与多样化事 态”，突出强调朝鲜、中 国“威胁”，并确定了外 向型防卫体制。一是强调 兵力部署，将防卫战略的 重点全面转向西南方向； 二是改变防卫态势，将防 卫战略的重点由过去主要 应付战略变为保卫领海、 应付“紧急事态”和参与 全球军事活动。三是建立 健全应对紧急事态的体制。 四是频繁向海外派兵。
• （二）战略环境中的经济因素 • 经济的实力制约着一国的国防状况， 直接影响一国的战略环境状况。
• （三）战略环境中的政治因素 • 一国的政治状况决定了国家性质、 国家的军事战略方针和对战争的态 度，决定了国家一个时期的发展方 向和目标，决定着国家面临不同战 略环境时采取的不同的方针政策。
• （四）战略环境中的人文因素 • 人口数量多少、人口质量高低与国 家的经济发展状况及发展前景有直 接的联系，与国家战争力量的储备 及动员关系密切
第四节 中国台湾地区军事概况及安全环境
• 中国台湾地区为了适应变化后的台美关系及海峡两 岸军事对峙关系的形势，先后制定了“积极防御、 独立固守”。“防卫固守、有效吓阻”，“积极防 御、有效吓阻”的军事战略，按照“防空制海为优 先，地面决胜为重点”的备战方针，积极调整改善 兵力结构和军事部署，制定实施兵力“精实案”计 划，大力加强军队质量建设和武器装备现代化建设， 企图“以武拒统”、“以拖拒统”、“挟洋拒统” 与大陆长期对抗，目前台军已基本完成了“精实案” 计划。
• （一）国际战略格局演 变的动因与过程 • 1、任何事物的发展都 是内部矛盾运动直接影 响的结果 • 2、国际战略格局的演 变，是内外部因素共同 作用的结果 • 3、国际战略格局的过 程反映了国际战略力量 之间的矛盾和斗争的发 展过程
•（二)国际战略格局演变的规律性特点 •1、国际战略格局演变的必然性和偶然性关系 •2、国际战略格局演变的量变到质变过程 •3、国际战略格局演变的渐变和突变方式
二 .战略环境的基本因素
•战略环境是指与各国生存和发展密切 相连的各种因素的总和，主要包括军 事、政治、经济、人文等各方面的因 素，它是构成国家战略环境的基础 ， 对国家的战略环境起着决定作用。
• （一）战略环境中的军事因素 • 当今国际社会，由于国际社会政 治、经济、军事发展的不平衡性， 再加上霸权主义和强权政治的存在， 世界的安全和稳定在很大程度上取 决于各国的军事状况。
第三节 中国国内和周边地区安全环境 一.中国周边概况和海洋国土观念 •（一）周边概况
•我国地处亚洲东方，陆地边界线总长2.2 余万千米，海岸线总长1.8万千米。我国 陆地与十四个国家相接壤，与八个国家 的大陆架相连接。我国既是一个陆地型 大国，也是一个海洋型大国，陆地国土 面积为960万平方千米，海洋国土面积 为300余万平方千米，陆海相连，总面 积达1260万平方千米，是世界上国土面 积最大的国家之一。
（二）中日钓鱼岛争端
•钓鱼岛是位于中国台湾地区东北海域， 距中国台湾地区附近的彭佳屿等岛屿只 有90海里，由8个大小不等的小岛组成， 总面积6.3平方千米。被誉为“深海中的 翡翠”。钓鱼岛自古以来就是中国领土 神圣不可侵犯的一部分。钓鱼岛是中国 的！！
（三）南中国海隐患 •南中海总面积350万平方千米，分为东沙、西 沙、中沙、南沙四大群体。目前在南中海的诸 群岛均与周边国家存在争议，其中以南沙群岛 存在的争议最大。 •目前，南海周边国家，一是向我们提出非法的 主权要求；二是私下瓜分南海诸岛的岛、礁、 滩；三是大肆掠夺自然资源；四是与西方国家 合作开发，掠夺海底油气资源，企图以西方国 家牵制中国，从而是目前南海诸岛形势严峻， 成为中国边界安全的一大隐患。
一非传统安全威胁的提出 1. 非传统安全凸显的原因
• （1）冷战的结束和两极对抗格局的终结使过去被两极对抗所掩盖 的矛盾凸显。 • （2）经济全球化进程的加速扩大了世界性的不平衡和两极分化， 增加了世界各国发展的脆弱性，以及引发了一些国家内部的危机和 动乱，促使了一些犯罪活动的国际化与恐怖主义的全球网络化等全 球性问题。 • （3）非传统安全问题的凸显与工业文明时代人类过度崇拜经济主 义有关。 • （4）国际社会转型过程中某些领域内的秩序失范，也导致了非传 统安全的兴起。 • （5）进入信息社会后，先进的信息技术与滞后的社会控制机制的 矛盾引发了新的安全威胁。
•近年来世界所面临的非传统安全威胁事件
• 911恐怖袭击事件 • 美国东部时间2001年9月11日上午,恐怖分子劫持4架民航客机撞击美国纽约世 界贸易中心和华盛顿五角大楼。在此次事件中共有2998人遇难，其中2974人 被官方证实死亡，另外还有24人下落不明。遇难人员名单中包括：四架飞机 上的全部乘客共246人，世贸中心2603人，五角大楼125人。共有411名救援人 员在此事件中殉职。 • 2009年甲型H1N1流感 • 甲型H1N1流感是一次由流感病毒新型变体甲型H1N1流感所引发的全球性流行 病疫情。2009年3月底，该流感开始在墨西哥和美国加利福尼亚州、德克萨 斯州爆发，不断蔓延。2009年5月底，该流感在墨西哥死亡率达2%。持续了一 年多的疫情造成约1.85万人死亡，出现疫情的国家和地区达到了214个。 • 5·12汶川地震 • 2008年5月12日，四川汶川发生里氏8.0级地震，地震造成69227人遇难， 374643人受伤，17923人失踪。此次地震是中华人民共和国成立以来破坏力最 大的地震，也是唐山大地震后伤亡最惨重的一次。 • 2008金融危机 • 2007年夏，美国次贷危机全面爆发。引发全球股价、大宗商品价格和主要货 币汇率等剧烈波动，拉开了席卷全球的金融危机序幕。此次金融危机导致全 球股票市值缩减28万亿美元，全球金融机构呆账损失2.8万亿美元，全球经济
（二）海洋国土观念
• 辽阔的海洋国土蕴藏着丰富的渔 业资源、油气矿产资源和海洋能 源。守护海洋国土，开发利用我 国的海洋资源是历史赋予我们的 神圣职责和权力。 • 当今世界为争夺海洋国土和海洋 权益的斗争日趋激烈，越来越多 的国家早已将目光投向海洋，海 洋上的经济争夺、军事斗争已向 我们提出严峻挑战，这要求我们 全国人民强化海洋国土意识，抓 住机遇，发展经济，不断增强综 合国力，在捍卫我国领土主权和 海洋权益的斗争中掌握主动权， 在公正合理的基础上解决与有关 国家的争端。
（三）国际战略格局的基本
特征
1、国际战略格局总是与一定的 历史阶段相联系，与时代的发展 密切相关 2、国际战略格局总是与世界经 济格局相适应，并以经济格局为 基础 3、国际战略格局总是同一定形 式的国际秩序相互关联、相互作 用 4、国际战略格局的不同层次之 间总是既相对独立，又相互影响
二、国际战略格局演变的动因与规律性特点
• 在不同历史时期的战略，有着不同的内容和特点，其决定的 因素主要有以下三个方面：一是战略思想、二是战略环境、 三是军事力量。
战略的分类
•按社会历史时期：古代战略、近代战略、现代 战略 •按作战性质：进攻战略和防御战略 •按军事行动目的：扩张战略和自卫战略 •按军事行动方式：实战战略、威慑战略，以及 实战和威慑相结合的战略 •按作战时间：速决战略、持久战略 •按使用武器：常规战争战略、核战争战略 •按军种：陆军战略、海军战略、空军战略
第三章 战略环境
427小组
•第一节 •第二节 •第三节 •第四节 环境 •第五节
国际战略环境概述 国际战略格局 中国国内和周边地区安全环境 中国台湾地区军事概况及安全
非传统安全威胁
第一节 战略环境概述
一 . 战略的含义
• 战略的含义：亦称军事战略，是筹划和指导军事战斗全局的 方略 • 战略的指导对象：军事斗争的全局 • 军事战略是国家总体战略的重要组成部分，是国家总的方针、 路线、政策在军事方面的具体表现，是国家关于军事斗争路 线、方针、政策和策略以及斗争原则的集中反映。