2019版当代中国政治制度第十一章 民族区域自治制度
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一、民族自治地方政府的职权 1.一级地方政府，“上下对口，左右对齐”：（1）行政执行权（2）行政领导权（3）行政管
理权（4）地方行政立法权（5）人事行政权.
2.除行使一般地方政府的职权外，民族自治地方政府还行使如下职权：（1）政治领
域的自治职权（2）经济领域的自治职权（3）财税金融领域的自治职权（4）科教文卫领域的自治 职权（5）资源与环境保护领域的自治职权。
第四节 民族自治地方政府的职权、组成和体制
二、民族自治地方政府的组成和体制 （一）自治区政府的组成和体制（5个）
1.自治区政府是自治区的行政机关，与省、直辖市平行的一级地方政府。 2.自治区政府由自治区政府主席、副主席、秘书长、厅长、局长、委员会主任等组成。 3.自治区政府会议分为全体会议和常务会议，均由自治区主席召集和主持。全体会议由本级人民政 府全体成员组成，常务会议由自治区主席、副主席和秘书长组成。自治区主席、副主席是由自治 区人民代表大会选举产生；秘书长、厅长、局长、、委员会主任分别由本级人大常委会根据自治 区主席的提名任免。 4.自治区政府实行主席负责制，由其主持本级政府的工作。自治区政府主席由实行区域自治的民族 公民担任，如内蒙古自治区政府主席为蒙古族。
考核知识点与考核要求
（一）民族区域自治制度的历史发展领会：民族区域自治制度历史发展的各个阶段。 （二）我国实行民族区域自治制度的原因、意义与特点 1.领会：我国民族区域自治制度的特点。 2.应用： ( l ）我国实行民族区域自治制度的原因； ( 2 ）我国实行民族区域自治制度的意义。 （三）民族自治地方的建立原则和法律地位 1.识记： ( l ）民族自治地方； ( 2 ）自治机关。 2.领会： ( l ）民族自治地方的自治权； ( 2 ）民族自治地方的建立原则； ( 3 ）民族自治地方的法 律地位。 （四）民族自治地方政府的职权、组成和领导体制 1.领会： ( l ）自治区政府的组成和领导体制； ( 2 ）自治州政府的组成和领导体制； ( 3 ）自治县 政府的组成和领导体制； ( 4 ）民族乡的法律地位。 3.应用：民族自治地方政府的职权。
2019版
课程代码:00315
当代中国政治制度
主讲：陈老师
第十一章
民族区域自治制度
第一节 民族区域自治制度的历史发展
（一）探索与局部试行阶段： 1921 一 1949 年
1.1936年，陕甘宁省豫海县回民自治政府成立，是中国共产党领导建立的第一个民族区域自治政权。 2.毛泽东在六届六中全会上提出“各少数民族与汉族杂居的地方，当地政府需设置由当地少数民族的 人员组成的委员会，作为省县政府的一部门管理和他们有关事务”，标志着中国共产党民族区域自治 思想的初步形成。 3.1947年，中国共产党领导下的第一个省级民族自治地方——内蒙古自治政府成立。
（二）全面确立阶段： 1949 一 1965 年
（1）新疆维吾尔自治区——1955.10 （2）广西壮族自治区——1958.3 （3）宁夏回族自治区——1958.10 （4）西藏自治区——1965.9
（三）遭受破坏阶段： 1966 一 1977 年 （四）恢复、发展和完善阶段： 1978 年以来
1984年，六届全国人大二次会议通过了《中华人民共和国民族区域自治法》。
第三节 民族自治地方建立的原则和法律地位
（二）民族自治地方建立的原则 以一定少数民族聚居区为基础，是民族区域自治地方建立的原则。 （三）民族自治地方的法律地位 1.各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。 2.各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。
第四节 民族自治地方政府的职权、组成和体制
第四节 民族自治地方政府的职权、组成和体制
三、民族乡
1.我国的民族自治地方只包括自治区、自治州、自治县，民族乡并不是民族自治地方。 2.民族乡是我国特有的少数民族自己管理自己内部事务的、依法行使当家作主权利的一种基层政权 形式，是民族区域自治制度的一种必要补充。 3.少数民族人口占全乡总人口30%以上的乡，可以按照规定申请设立民族乡。1953年11月，我国 成立了第一个民族乡，即新疆伊车嘎善锡伯族乡。 4.没有设立民族乡的省份：山西、海南、宁夏、上海。
第四节 民族自治地方政府的职权、组成和体制
（二）自治州政府的组成和体制度（30个）
1.自治州是介于省级和县级之间的一级行政区域，它适合 设区、县的市平行的一级行政区域单位。 2.自治州政府由州长、副州长和秘书长、局长、委员会主 任组成。 3.自治州政府实行州长负责制，州长由实行区域自治的民 族公民担任，如白族自治州州长为白族。 4.在内蒙古，与自治州同级的形成单位称为萌，如阿拉善 盟。
第二节 我国实行民族区域自治制度的原因、意义及特点
（一）我国实行民族区域自治制度的原因
1.中国数千年的民族融合与“大一统”的政治传统； 2.国内各民族的空间分布结构； 3.民族与宗教复杂多元的现实情况； 4.中国自近代以来国家构建的道路选择。
（二）我国实行民族区域自治制度的意义
1.有利于维护国家统一和安全； 2.有利于保障少数民族人民当家作主的权利； 3.有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系； 4.有利于促进社会主义现代化建设事业的发展。
我国共有民族自治地方155个，其中省级自治区政府5个，自治州政府30个，自治县（旗）政府 120个。
2.自治机关：指在民族自治地方设立的行使同级地方国家机关职权，并同时行使 自治权的一级地方政权机关。
最主要的特征是兼具国家地方政权机关与自治权行使机关。
3.自治权
宪法和法律规定的由自治机关自主管理本地事务的一种特定权利。
第二节 我国实行民族区域自治制度的原因、意义及特点
（三）我国民族区域自治制度的特点
1.国家统一领导下的自治； 2.民族自治与区域自治的结合； 3.政治、经济与文化等多要素的结合。
第三节 民族自治地方建立的原则和法律地位
（一）民族自治地方的基本概念 1.民族自治地方：Hale Waihona Puke Baidu少数民族聚居地方实行区域自治的行政区域。
第四节 民族自治地方政府的职权、组成和体制
（三）自治县政府的组成和体制（120个，含3个自治旗）
1.自治县政府是自治县的行政机关，是与县级政府等同的一级地方国家机关。 2.自治县政府由县长、副县长和局长、科长等组成。 3.自治县政府实行县长负责制，县长由实行区域自治的民族公民担任。
三个自治旗 1958年8月，成立莫力达瓦达斡尔族自治旗。 1958年8月1日，成立鄂温克族自治旗。 1951年10月1日，成立了鄂伦春自治旗。
理权（4）地方行政立法权（5）人事行政权.
2.除行使一般地方政府的职权外，民族自治地方政府还行使如下职权：（1）政治领
域的自治职权（2）经济领域的自治职权（3）财税金融领域的自治职权（4）科教文卫领域的自治 职权（5）资源与环境保护领域的自治职权。
第四节 民族自治地方政府的职权、组成和体制
二、民族自治地方政府的组成和体制 （一）自治区政府的组成和体制（5个）
1.自治区政府是自治区的行政机关，与省、直辖市平行的一级地方政府。 2.自治区政府由自治区政府主席、副主席、秘书长、厅长、局长、委员会主任等组成。 3.自治区政府会议分为全体会议和常务会议，均由自治区主席召集和主持。全体会议由本级人民政 府全体成员组成，常务会议由自治区主席、副主席和秘书长组成。自治区主席、副主席是由自治 区人民代表大会选举产生；秘书长、厅长、局长、、委员会主任分别由本级人大常委会根据自治 区主席的提名任免。 4.自治区政府实行主席负责制，由其主持本级政府的工作。自治区政府主席由实行区域自治的民族 公民担任，如内蒙古自治区政府主席为蒙古族。
考核知识点与考核要求
（一）民族区域自治制度的历史发展领会：民族区域自治制度历史发展的各个阶段。 （二）我国实行民族区域自治制度的原因、意义与特点 1.领会：我国民族区域自治制度的特点。 2.应用： ( l ）我国实行民族区域自治制度的原因； ( 2 ）我国实行民族区域自治制度的意义。 （三）民族自治地方的建立原则和法律地位 1.识记： ( l ）民族自治地方； ( 2 ）自治机关。 2.领会： ( l ）民族自治地方的自治权； ( 2 ）民族自治地方的建立原则； ( 3 ）民族自治地方的法 律地位。 （四）民族自治地方政府的职权、组成和领导体制 1.领会： ( l ）自治区政府的组成和领导体制； ( 2 ）自治州政府的组成和领导体制； ( 3 ）自治县 政府的组成和领导体制； ( 4 ）民族乡的法律地位。 3.应用：民族自治地方政府的职权。
2019版
课程代码:00315
当代中国政治制度
主讲：陈老师
第十一章
民族区域自治制度
第一节 民族区域自治制度的历史发展
（一）探索与局部试行阶段： 1921 一 1949 年
1.1936年，陕甘宁省豫海县回民自治政府成立，是中国共产党领导建立的第一个民族区域自治政权。 2.毛泽东在六届六中全会上提出“各少数民族与汉族杂居的地方，当地政府需设置由当地少数民族的 人员组成的委员会，作为省县政府的一部门管理和他们有关事务”，标志着中国共产党民族区域自治 思想的初步形成。 3.1947年，中国共产党领导下的第一个省级民族自治地方——内蒙古自治政府成立。
（二）全面确立阶段： 1949 一 1965 年
（1）新疆维吾尔自治区——1955.10 （2）广西壮族自治区——1958.3 （3）宁夏回族自治区——1958.10 （4）西藏自治区——1965.9
（三）遭受破坏阶段： 1966 一 1977 年 （四）恢复、发展和完善阶段： 1978 年以来
1984年，六届全国人大二次会议通过了《中华人民共和国民族区域自治法》。
第三节 民族自治地方建立的原则和法律地位
（二）民族自治地方建立的原则 以一定少数民族聚居区为基础，是民族区域自治地方建立的原则。 （三）民族自治地方的法律地位 1.各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。 2.各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。
第四节 民族自治地方政府的职权、组成和体制
第四节 民族自治地方政府的职权、组成和体制
三、民族乡
1.我国的民族自治地方只包括自治区、自治州、自治县，民族乡并不是民族自治地方。 2.民族乡是我国特有的少数民族自己管理自己内部事务的、依法行使当家作主权利的一种基层政权 形式，是民族区域自治制度的一种必要补充。 3.少数民族人口占全乡总人口30%以上的乡，可以按照规定申请设立民族乡。1953年11月，我国 成立了第一个民族乡，即新疆伊车嘎善锡伯族乡。 4.没有设立民族乡的省份：山西、海南、宁夏、上海。
第四节 民族自治地方政府的职权、组成和体制
（二）自治州政府的组成和体制度（30个）
1.自治州是介于省级和县级之间的一级行政区域，它适合 设区、县的市平行的一级行政区域单位。 2.自治州政府由州长、副州长和秘书长、局长、委员会主 任组成。 3.自治州政府实行州长负责制，州长由实行区域自治的民 族公民担任，如白族自治州州长为白族。 4.在内蒙古，与自治州同级的形成单位称为萌，如阿拉善 盟。
第二节 我国实行民族区域自治制度的原因、意义及特点
（一）我国实行民族区域自治制度的原因
1.中国数千年的民族融合与“大一统”的政治传统； 2.国内各民族的空间分布结构； 3.民族与宗教复杂多元的现实情况； 4.中国自近代以来国家构建的道路选择。
（二）我国实行民族区域自治制度的意义
1.有利于维护国家统一和安全； 2.有利于保障少数民族人民当家作主的权利； 3.有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系； 4.有利于促进社会主义现代化建设事业的发展。
我国共有民族自治地方155个，其中省级自治区政府5个，自治州政府30个，自治县（旗）政府 120个。
2.自治机关：指在民族自治地方设立的行使同级地方国家机关职权，并同时行使 自治权的一级地方政权机关。
最主要的特征是兼具国家地方政权机关与自治权行使机关。
3.自治权
宪法和法律规定的由自治机关自主管理本地事务的一种特定权利。
第二节 我国实行民族区域自治制度的原因、意义及特点
（三）我国民族区域自治制度的特点
1.国家统一领导下的自治； 2.民族自治与区域自治的结合； 3.政治、经济与文化等多要素的结合。
第三节 民族自治地方建立的原则和法律地位
（一）民族自治地方的基本概念 1.民族自治地方：Hale Waihona Puke Baidu少数民族聚居地方实行区域自治的行政区域。
第四节 民族自治地方政府的职权、组成和体制
（三）自治县政府的组成和体制（120个，含3个自治旗）
1.自治县政府是自治县的行政机关，是与县级政府等同的一级地方国家机关。 2.自治县政府由县长、副县长和局长、科长等组成。 3.自治县政府实行县长负责制，县长由实行区域自治的民族公民担任。
三个自治旗 1958年8月，成立莫力达瓦达斡尔族自治旗。 1958年8月1日，成立鄂温克族自治旗。 1951年10月1日，成立了鄂伦春自治旗。