城乡社会保障体制改革调研报告(完整版)

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社会保障制度调查报告

孟子说： "老吾老，和人之老；幼吾幼，和人之幼。

"并在《礼记·礼运》中写道： "使老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤傲废疾者皆有所养。

"从这些古语中，咱们不难觉察前人对社会和谐的憧憬，和对良好的生活保障的期待。

一样说来，社会保障制度是指国家和社会对生活艰难的社会成员予以物质帮忙、保障其大体生活的制度和方式。

它是生产力发展到一按时期的产物，是社会进步的一个重要标志。

19 世纪 80 年代，世界上第一个完整的社会保障制度在德国成立。

通过 100 连年的发展，它已成为现代国家一项不可或者缺的社会经济制度。

在我国，虽然"社会保障"这一概念提出得比较晚，但历史上显现的救灾备荒、扶贫济困、养老抚幼的制度和机构，事实上发挥了社会保障的功能。

新中国成立后，咱们成立了与打算经济相配套的社会保障制度，但那时的保障水平比较低，效率不高。

改革开放以后，特别是党的十四大确立社会主义市场经济体制的改革目标后，咱们开始探讨成立健全与市场经济相适应的社会保障体系，并接踵成立起医疗保险、养老保险、失业保险和工伤保险等制度。

随着我国经济的飞速发展，在法律中社会保障制度的不断完善，咱们已经明显的感受到，社会保障制度给咱们生活中带来的各类安全感和信赖感，可是，我国这社会保障制度究竟有哪些进步和不足，也是我比较感爱好的！因此就那个话题，我在自己的所在地——四川泸州作了深切的调查。

调查时刻： XX 年 8 月4 号上午调查地址：泸州市劳动和社会保障局、建造工地调查方式：访谈、问卷调查一、调查方式走访调查咱们先走访了泸州市民政局 ,在同所在单位的领导及工作人员交谈中 , 咱们了解到了此刻我市抽查地域的大体劳动人口现状:一、劳动年龄人口调查试点，共记录 131 户；被调查的 16 岁及以上人口 335 人。

16 岁及以上劳动年龄人口中，男性人口占 50.45%；女性人口占49.55%。

关于农村社会保障的调查报告

中国农村社会保障调查报告摘要：本文从我国农村最低社会保障、农民养老保险、农村合作医疗等方面分析我国农村社会保障的现状，找出其中存在的问题，最后提出建立健全我国农村社会保障制度体系的具体对策。

民生问题，是关系到社会经济发展和稳定的重大问题，但由于种种原因，我国农村的社会经济发展缓慢，农民的平均生活水平大大落后于城镇居民，这已经成为构建社会主义和谐社会的不和谐因素。

本文试图从农村社会保障的三个主要方面即农村最低生活保障、农民养老保险、农村合作医疗的现状出发，探寻我国农村社会保障存在的一系列问题，进而提出相应的对策措施。

关键词：农村社会保障现状我国是农业大国，农村人口占全国总人口的80%，完善农村社会保障，对加快我国社会保障制度建设，完善社会主义市场经济体制，促进农村经济与社会相互协调发展，保持社会稳定，构建社会主义和谐社会，具有极为重要的作用和十分重要的意义。

但是目前我国农村社会保障覆盖面低、资金来源不足等问题严重阻碍了社会经济的健康发展，如何完善我国的农村社会保障制度，成为政府相关部门当前一项急需解决的重要任务。

本人生于农村，长于农村，对农村社会保障有一定的了解，现就农村社会保障现状和未来发展提出一些个人的观点和看法。

一、农村社会保障的现状（一）、传统的农村社会保障功能削弱。

在以前的旧中国，农村的社会保障是完全依赖着个人家庭的。

"百善孝为先"。

就是靠着这个"孝"字，靠着孝道，我们家庭中的老年人才得以有一个比较安稳的晚年。

随着社会发展和计划生育政策的实施,农村家庭结构日趋小型化,出现了"4-2-1"和"4-2-2"家庭结构模式,即一对中年夫妇将要承担双方父母四人的"生老病死"和一个或两个子女的抚养责任,这将使未来家庭不堪重负。

而为了解决这个问题，大量的农村劳动力远离家乡，来到大城市里打工，造成农村"留守老人""留守儿童"等现象。

如何完善社会保障体系建设社会保障体系建设的调研报告

《如何完善社会保障体系建设社会保障体系建设的调研报告》摘要：（）社会保险稳步推进我区坚持以养老、失业、医疗、工伤、生育保险主要容不断改革和完善社会保障制，我区高重视困难群体扶工作将社会救助体系建设纳入了××济社会发展规划建立了灾害应急救助、农村病救助等0项救助制，</社会保障是国项基济社会制是社会稳定“安全”和“调节器”是构建社会主义和谐社会重要容建立健全统、规、完善社会保障体系不仅是实现济社会可持续发展基础也是维护广人民群众根利益体现今年7月至8月区政协对全区涉及社会保障体系建设十余部门、镇街及下属机构进行了调研究并通各种形式广泛征了各界群众见调研结表明我区社会保障体系建设取得了明显成效形成了以五社会保险基础以新型农村合作医疗、社会优抚和社会救助补充社会保障体系雏型开创了老有所养、病有所医、失业有救济、困难有低保社会保障新局面但目前保障种类、保障水平、覆盖比例、金保证、政策配套及体制机制等方面还存着不少困难和问题与构建和谐××要和人民群众愿望相比还存着定差距因必须坚持以科学发展观指导坚持以人原则不断推进和完善我区社会保障体系建设使全体人民共享改革发展成、社会保障体系建设成效明显（）社会保险稳步推进我区坚持以养老、失业、医疗、工伤、生育保险主要容不断改革和完善社会保障制养老保险日趋完善医疗保险稳步实施失业保险逐步规工伤保险顺利运行生育保险全面启动基形成了参保对象多领域、金多元化、保障方式多层次、管理社会化主要特征社会保险体系促进企业改革、维护社会稳定、保障职工权益发挥了重要作用截止09年6月参加基养老保险企业达到650户75万人离退休39万人全部纳入了社会化管理医疗保险参保单位67户06万人失业保险参保职工达到78万人工伤保险参保企业8户69万人生育保险参保单位33736万人（二）城乡低保体系初步建立我区城镇居民低生活保障工作已规化、制化“应保尽保”工作目标全面实现09年共保障低保对象99万户次保障人数77万人次年发放低保金058万元；今年7月城市低保标准提高到0元月从09年元月起我区建立起农村低生活保障制已纳入农村低保65户39人年发放低保金0万元年人领取低保金00多元较地保障了农村困难群众基生活（三）社会救助全面实施我区高重视困难群体扶工作将社会救助体系建设纳入了××济社会发展规划建立了灾害应急救助、农村病救助等0项救助制003年以共安排救灾金63万元招标采购救灾粮980吨救济灾民3900人次；助灾民恢复住房900户重建住房650005年建立了农村病医疗救助制市、区两级共安排医疗救助金7万元救助标准上调至000元；今年我区病救助7户发放救助金35万余元（四）新型农村合作医疗全面覆盖我区新型农村合作医疗今年3月开始启动全区拥有农业人口5镇、街全部参加了新型农村合作医疗覆盖率00%参合农民人数95万人其五保户、低保户、优抚对象合计7898人参合率达85％从总体运行情况看初步取得了“政府得民心、农民得实惠、医院得发展”“三赢”效（五）社会优抚、社会福利日趋完善我区以创建全国双拥模城目标广泛深入地开展了双拥共建工作社会优抚政策得到了落实近三年我区累计发放乡复员军人生活补助费、“三属”对象抚恤金、伤残军人抚恤金、带病退伍军人生活补助费700多万元城镇和农村义兵属发放优待金96万元优待率达00%修建完成拥有0张床位××区社会福利院修建完成军队干休所建立民政福利企业66二、完善社会保障体系任重道远（）社会保险覆盖面较民营企业和农民工参保率低方面由部分民营企业主对参加社会保险重要性和必要性认识不足或者因营效益不把职工投保视企业担对保险费能欠就欠、能拖就拖；另方面由民营企业员工流动性社会保险移、接续政策不完善农民工参保积极性不高造成目前社会保险发展不平衡是养老保险以城镇职工主农民工参加养老保险仅占总数0%左右二是失业保险由己不积极、企业不重视农民工参加失业保险仅占总数8%左右三是煤矿等高危行业对工伤保险重视程高而纺织等低危行业识较差四是五社会保险基没有覆盖城市居民和农民（二）医疗保险统筹层次低群众见较我区城镇职工基医疗保险从000年月起全市率先启动但至今纳入市级医保统筹存着多方面缺陷是职工到区外就医不方便既不能直接刷医保卡也不能直接享受区医疗补助；二是职工享受医疗待遇差普通门诊不能按比例报销住院费用报销比例低市级统筹水平；三是破产、改制企业退休、失业职工以及城镇其他无业居民没有纳入其四是筹水平低政府投入少国有企业退休老职工占参保比例发病机率高医保基金抗风险能力弱（三）社会保险和救助金不足保障不保险社会保障体系庞涉及围广、人口多要金总量我区虽竭力加强金筹集但还是不程存着金缺口问题是养老保险基金扩面困难些企业特别是私营企业持观望、等待态参保积极性不高09年开始出现基金积累增长预计今年基金积累赤将达6万元二是部分企事业单位欠费严重导致基金征收率仅76%09年应缴基养老保金59亿元实际只征收到8亿元拖欠达3亿元三是农村特困救助标准较低每人每年000元低其他区水平四是救灾预算每年区财政仅有30万不能有效救助频发然灾害（四）社会保障机制不完善影响保障水平社会保障政策机制健全和完善对推进社会保障具有十分重要作用实际工作推进社会保障工作遇到很多矛盾和问题都与法制不健全、监察手段不足有关是立法滞目前国和重庆市都没有部关社会保障法律法规由社会保障没有上升法律志并由国强制执行社会保障部门没有强制执行权力企业事业单位欠交、延交、拒交保险费现象屡屡发生二是部份劳动者合法权益得不到保障少数私营企业主和体工商户不愿其雇佣劳动者签订劳动合并其投保劳动者只要提出维权要即有遭到雇可能三是外出农民工社保账户移困难有农民外出沿海地区工进厂企业其缴纳了养老保险和工伤保险但农民工返乡由地没有配套体系其社会保障帐户不能顺利移和延续（五）体系不健全影响工作效率随着社会保障体系覆盖围不断延伸和扩展便民、利民管理要不断提高目前社会保障相关机构现状与发展形势不相适应是人员编制不足如养老保险业量只能长期聘用0名临工开展工作二是费短缺无法保障印发各种宣传、开展各种咨询活动和日常耗材开支；三是信息化平台建设滞如新型农村合作医疗信息化平台尚建立审核、汇总补偿数据全靠手工处理（六）农产品生产无保险农业抵御风险能力差农业是受然风险和市场风险双重约束弱势产业由农产品生产没有保险即便是发展较种植、养殖农户旦遭受重然灾害和流行疫病侵害就会蒙受巨济损失目前商业保险公司由没有政府兜底所以不愿涉及农业保险领域；即便愿涉足农业保险又出现他们愿保项目农民不愿投保农民想投保项目他们又不愿保现象农民始终无法摆脱顾忧严重影响农民济收入提高三、加快推进统筹城乡社会保障体系建设建议（）强化政府主导作用加快社会保障体系建设步伐按照政府主导、统筹城乡各方动、分步推进工作思路着力构建多层次、全方位覆盖城乡居民社会保障体系是现阶段贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会基础性工程也是统筹城乡发展重要容必须以科学发展观指导按照构建社会主义和谐社会要理清工作思路变工作方式增添工作措施全力推进构建覆盖城乡社会保障体系建设步伐（二）贯彻城乡统筹原则逐步实现城乡社会保障体化健全城乡社会保障体系实现全民覆盖是统筹城乡发展要要认真研究和切实城乡居民基养老保险、低生活保障、基医疗制、特困群体救助、农产品生产保险等人民群众极关心问题逐步实现城乡社会保障体系全覆盖和体化．逐步建立覆盖城乡基养老保险制是继续完善城镇职工基养老保险制要加工作力不断扩基养老保险覆盖围首先是将城镇各类企业职工、体工商户和灵活就业人员纳入基养老保险其次是将机关事业单位非编人员全部纳入基养老保险；再其次是探建立农民工养老保险制将进城农民工纳入基养老保险二是逐步建立农村基养老保险制由各级财政各拨付部分金加上被保险人上交保险费组成养老保险基金按照城镇职工养老保险金运作模式农村居民养老保险问题要积极探土地流换社保和征地补偿换社保新途径三是积极推进城镇居民基养老保险制现行城镇养老保险体系没有覆盖以前加入基养老保险破产、改制集体企业职工失业人员、无就业能力城镇居民以及农民变市民人群因要政府主导前提下不断创新完善逐步把这部分人群纳入养老保险．逐步建立覆盖城乡低生活保障制是完善城镇居民低保制进步完善低保民主评议、动态管理和信访督制积极推行公开、透明、公平、公正社区低保听证会制既要严格执行相关政策法规又要真正做到该享受也不能漏不该享受分也不能给保障城市困难群体基生活二是拓展农村低保覆盖面我区从09年元月起初步建立起了农村低生活保障制虽然目前已纳入农村低保65户39人但从数量上看还没有完全达到“应保尽保”目标因要进步拓宽低保覆盖面让更多要助贫困人口享受低生活保障三是逐步实现城乡接轨09年我区农村低保年人领取救助金00多元而且“门槛”较高与城市低保每月0元全年50元差距太目前《重庆市城乡居民低生活保障办法》正征见我区应借助新办法实施逐步提高农村低生活保障标准终实现与城市低生活保障接轨3．逐步建立和完善覆盖城乡基医疗保障制是将城镇职工医疗保险纳入市级统筹要积极主动争取早日将我区城镇职工医疗保险纳入全市统筹增强保险基金抗风险能力提高参保职工报销比例参保干部群众异地看病和费报销困难二是尽早启动城镇居民合作医疗制建设重庆市人民政府关开展城乡居民合作医疗保险试指导见(渝府发〔09〕3)定今年江北、九龙坡等区启动试09年扩试围09年试区县达到80%以上09年全市建立城乡居民合作医疗保险我区要抓紧与市政府及相关部门衔接争取09年进入二批试尽早把目前城镇职工基医疗制和新型农村合作医疗制都没有覆盖城市居民纳入医保体制区有关部门应做摸底调研究、实施方案制定和其他工作准备三是积极完善新型农村合作医疗制群众普遍反映目前我区新农村合作医疗住院费报销比例太低因要结合我区实际确保基金安全运行前提下对我区补偿方案作局部调整提高农民住院实际补偿比例；按照“病统筹兼顾门诊”原则逐步扩慢性病补偿种类提高慢性病门诊治疗报销标准单病种定额补偿具有效率高、能促进医疗质量提高、基金透明及便基金管理等优要结合我区实际逐步实施精神病等单病种收费限价管理和定额补偿制．不断完善覆盖城乡特困群体社会救助制社会救助制是社会保障制必要补充和配套措施以助因各种不可抗拒因素造成特困群体实际困难要坚持以人工作原则围绕孤寡、残疾、病、重灾致贫者和城市生活无着流浪乞讨人员等救助对象建立以灾害救助、社会救助、社会助核心救助制构建城乡体化、组织络化、管理社会化、保障法制化与全区济社会发展水平相适应新型城乡社会救助体系要整合社会救助增强救助合力形成以生活救助基础以医疗、教育、住房等专项救助相配套其他救助和社会扶补充工作格局特别要重对因灾害造成住房搬迁庭、病致贫庭及特困庭子女入学三特困群体救助切实他们实际困难5．积极探农产品生产保险新途径各级财政应设立专项金对农产品生产保险业给予适当补贴通政府政策扶持和市场竞争鼓励商业保险机构有条件农村地区首先开展以针对然灾害重农业生产政策性保险业逐步形成农业灾害风险移分摊机制愿性和强制性相结合原则下对主要农产品生产逐步推行基险对其他农产品以愿前提推行非基险对合农业产业导向种植业、养殖业予以专项保险费补贴农民顾忧（三）拓宽金筹措渠道建立稳定社保金是调整财政支出结构“十五”期区财政用社会保障支出占总支出8%而“十五”期计划用社会保障支出只占总支出3%两相比较下降了5分区财政要根据财力增长情况和实际承能力统筹考虑济社会发展各方面合理调整社会保障支出占财政总支出比例并应有相应增长二是扩社会保险覆盖面社会保险基原理是数法则统筹济如没有覆盖全社会“面”没有包容所有劳动者“群”就无法达到这基要只有扩覆盖面才能增加基金收入总量才能降低抚养比才能助济平衡不企业担要根据济成份多元化和就业形式多样化实际情况确定扩面方向和重及把外商投企业、新兴行业、多种济成份企业、民营科技企业纳入覆盖围逐步实现社会保险全覆盖三是依法加强基金征缴建立相应制约机制加社会保险费清欠催收力对拖欠养老保险费企业分清原因属恶欠费企业要加处罚力建立企业缴费目标责任制企业与政府签定缴费目标责任年终完不成缴费追究企业济责任协调税、工商、卫生、工会等部门加强与社会保障部门配合共建立社会保险征缴动机制呼吁国立法机关予以关尽快通国立法逐步实现“变费税”确保社会保障基金具有稳定四是探建立农村社会保障金稳定机制扩土地出让金用农村社会保障比重探集部分国有产营收益和让收益用建立农村社会保障体系探建立农村土地承包营权和住宅质押、流换保障、换救助机制农村孤寡老人、残疾人、孤儿等弱势群体社会保障问题（四）发展社会公益事业努力特殊群体排忧难是力推进社会福利事业发展以老年人福利重构建以公办养老机构示以城乡基层福利络依托社会力量广泛参与多层次社会福利体系二是探建立特殊群体社会保障制引导社会参与城乡社会福利事业着力统筹城乡安居生活加快济适用房和廉租住房建设逐步进城农民工、城市“双困”庭和农民变市民住房问题加快农非安置房和农民新村建设建设城乡新型社区三是力发展慈善事业政府财力有限情况下可以通力发展慈善事业募集金用各项社会救助事业但必须建立严格金募集、管理、使用和监督制确保慈善金取民用民（五）完善监督机制确保社会保障工作有序运行是监管社保基金工作建立健全部监控制、信息披露制和要情报告制完善社会保障监督委员会工作机制加强监督队伍建设开展基金安全教育活动加监督检力发挥行政监督、专门监督和社会监督协作用形成人人关心基金安全、重视基金安全、维护基金安全社会氛围二是监督低保管理工作要不断提高低保工作人员身素质与法律识强化责任机制全面推行工作责任制和评议考核制严格规低保管理制促进低保工作依法、公正、公开、廉洁地进行加普力确保低保金公平、公正发放排“假低保”户杜绝宁吃低保、不要低薪现象发生民政部门加低保检力与提高身监督效率还要积极主动地接受社会各界监督增强低保工作透明和公开性促进低保工作健康有序进行三是监督企事业职工“买保险”要加宣传广泛动员公民参加社会保障和社会救助体系建设要“沉到底层”密切关企事业单位职工“入保”情况切实保证职工社会保障落到实处（六）整合社保工作机构提高社会保障管理水平目前社会保障种类繁多、机构重叠加上我区医疗保险纳入市级统筹增加了运行成降低了行政效能整合工作机构是我区提高社会保障管理水平重要途径是成立区城乡社会保障局将劳动和社会保障局五保险业管理单位归口合并成立独立法人城乡社会保障局将卫生局新型农村合作医疗、城镇居民合作医疗和民政局城市低保、农村低保农村五保供养等社会保障职能划归该局改变目前多头管理、体制不顺现状实现城乡社会保障归口管理二是把农村医疗救助并入新型农村合作医疗体制农村医疗救助是指对参加新型农村合作医疗农民特别是农村五保户和农村特困（低保）户因患病合作医疗补助人担医疗费用仍然难以承受影响庭基生活由医疗救助专项基金给予定数额医疗费用补助目前新型农村合作医疗与农村医疗救助分属卫生和民政两部门管理但其金渠道、用途、目和宗旨具有致性因农村医疗救助制应当并入新型农村合作医疗体系三是增加对社会保障工作投入要根据实际要增加社会保障工作机构设置和工作人员编制加投入完善设备设施推进社会保障规化、信息化和专业化建设相关热词体系建设社会保障调研报告。

社会保障优秀的调查报告

结论二
02
03
结论三
社会保障基金的规模和储备不断增加，为应对人口老龄化等挑战提供了坚实保障。
社会保障支出占财政支出的比重逐年上升，表明政府对民生保障的重视程度不断提高。
参考文献
参考文献一
张三. 我国社会保障制度改革与发展研究[J]. 经济研究, 2020(1):12-20.
01
参考文献二
李四. 社会保障基金管理研究[J]. 金融研究, 2021(2):34-45.
医保报销比例
医保报销比例逐年提高，减轻了居民就医负担。
医保药品目录
不断扩大医保药品目录范围，将更多新药纳入医保报销范围。
案例三：失业保险制度
失业保险覆盖面广
失业保险制度覆盖所有职工，为失业者提供基本生活保障。
失业保险待遇调整
根据经济发展和物价水平，适时调整失业保险待遇，保障失业者基本生活需求。
社会保障的作用和意义
社会保障的作用
1. 提供基本生活保障：社会保障为公民提供基本生活保障，保障其基本生存权和发展权。
2. 促进社会公平：社会保障通过向弱势群体提供支持和帮助，缩小社会贫富差距，促进社会公平。
社会保障的作用和意义
• 维护社会稳定：社会保障为公民提供基本生活保障和福利支持，有助于缓解社会矛盾和冲突，维护社会稳定。
政策建议
01
02
加强监管力度：通过加强监管力度，保障社会保障制度的公平公正。
03
04
加大财政投入力度：通过加大财政投入力度，提高社会保障水平。
推广先进经验：通过推广先进经验，提高社会保障服务水平。
06
结论与参考文献
研究结论
01

陈达亮-关于茂名市城乡社会保障的调查报告

目录摘要 0关键词 0序言 0一、从以下方面看到社会保障问题 (1)（一）城乡居民对于社会保障制度的满意度 (1)（二）城乡居民医药费完全自理的比例 (1)（三）养老保险在城乡的覆盖率 (1)（四）农民工的社会保障问题 (2)二、对完善社会保障制度的建议 (2)（一）继续发展和完善社会保障制度，切实提高保障力度 (2)（二）对农村养老保险的实施更加到位，确保老人安定晚年.. 3（三）克服困难，坚决落实农民工的权益，提高福利 (3)三、综述............................................................................... . (3)关于茂名市城乡社会保障的调查报告摘要：由于社会保障制度的城乡二元格局,使得茂名市城乡间社会保障水平存在巨大，近年来国家政府也正在逐步完善社会保障体制，城乡居民们也因此相应跟多的权益。

此次对浙江城乡居民关于社会保障的医疗和养老方面做了一些调查，特别是对于农民工的保障问题有一些看法，并对这些存在的问题提出些我个人的建议。

关键词：社会保障团医疗保障养老保险农民工序言此次调查的目的在于了解所在地区的社会保障体制及有关具体内容，调查的主要内容是居民对于社会保障制度的满意度，城镇医疗保险，养老保险的普及度，存在的问题和对农民工群体社会保障的深入了解，有助于了解当地的社会保障工作的内容和成果。

应该重视农民工的保障问题，加强和完善医疗保险和养老保险的力度和范围。

一、从以下方面看到社会保障问题（一）城乡居民对于社会保障制度的满意度一般来说，社会保障体制是指国家和社会对生活困难的社会成员予以帮助和保障的制度和措施，是生产力发展到一定阶段的产物，是社会进步的一个重要标志。

现今的社会正在快速发展，除了物质和科技的不断进步之外，人们生活的保障也在加强中，相比从前，现在的人们在政府的支持下有更多的权益。

经调查，政府为居民提供了好的卫生服务的表示满意和比较满意的人共占到了70%，对政府提供了普遍的社会保障的表示满意的人占了65%，表示不太满意的占了30%。

关于我国现行社会保障制度问题调查报告

关于我国现行社会保障制度问题调查报告张洁中国市场经济体制的发展和完善，客观上要求建立一套与之相适应的社会保障体系。

随着经济全球化及我国经济体制转轨、经济结构转型进程的加速进行，我国社会保障制度面临严峻的挑战，因此，社会保障的压力非常之大。

我国现行社会保障制度存在诸多的问题，要逐步减轻社会保障的压力，我们必须进一步改革和完善现行的保障制度。

为此，本人对这方面情况作了为期几月的一些社会调查，走访了一些单位、部门，从大量事实中列举出了一些较为代表性的问题，并提出一些不成熟的参考改进意见，仅供大家讨论。

一、我国现行社会保障制度存在的问题（一）制度运行存在突出问题我国的社会保障制度改革是国有企业配套改革的产物，在减轻和均衡企业（尤其是国有企业）负担方面的确发挥了积极作用，但也存在不少突出问题。

一是仅覆盖部分人群，扩面因存在“非公有制单位”的死角而进展不大，大多数公民缺乏必要保障。

根据中国统计公告，2001年城镇就业者为23940万人，而年末养老保险参保人数只有10630万人，仅占城镇就业者的44.4%，参加医疗保险的人数就更少；非正规就业者、乡镇企业职工、农民工和农民的社会保障目前几乎是空白。

二是养老保险和失业保险参保人数呈下降趋势，已参保人员流失情况（目前断保者已占参保人数的12.5%）不容忽视。

截止2002年6月末，全国参加基本养老保险的职工人数10567万人，比2001年底有明显减少，其中企业参保职工为9033万人，比2001年底减少165万人。

全国实际缴费人数为9253万人，比2001年底减少344万人，其中企业缴费人数为7949万人，比2001年底减少252万人。

全国参加失业保险人员为10095万人，比2001年底减少260万人。

到2002年9月底，全国参加失业保险人数为10068万人。

三是基金收支矛盾突出。

养老保险基金在社会保险基金中所占比重最大，但目前这项基金收支形势非常严峻。

1997年基金收不抵支的省份全国为5个，1998年扩大到21个，1999年又增至25个；2000年基金缺口为300亿元，2002年缺口增加到400亿元，已占年养老保险金支付总额的1／4.（二）制度设计存在明显缺陷一是我国现行的社会保险制度是针对有固定用人单位的正规就业形式设计的，在费用征缴、待遇支付等基础管理方面都是基于正规单位，且存在“三高”（基数高、费率高、待遇高）的特征，正规单位都难以承受，那末，日渐增多的非正规就业人员、乡镇企业从业人员、农民工乃至广大农民就更加难以承受。

城乡调研报告

城乡调研报告
《城乡调研报告》
近年来，我国城乡发展不平衡的问题引起了广泛关注。

为了深入了解城乡发展差异的原因和解决途径，我们进行了一项城乡调研，以下是我们的调研报告。

首先，我们调研了城市和农村地区的人口规模和构成。

我们发现，城市地区人口密集，多为年轻人和外来务工人员，而农村地区人口老龄化严重，青壮年劳动力大量外出务工，导致留守老人和儿童数量增加。

其次，我们调研了城乡教育资源分配情况。

我们发现，城市地区的学校数量和师资力量较为充足，教育资源相对集中。

而农村地区的教育资源匮乏，学校数量少，教师素质也相对较低。

另外，我们也关注了城乡医疗资源的分布情况。

我们发现，城市地区的医院设施齐全，医疗技术先进，而农村地区的医疗资源严重不足，医生数量少，医疗设施简陋。

最后，我们调研了城乡经济发展状况。

我们发现，城市地区的经济发展较为迅速，产业结构多元化，而农村地区的经济发展滞后，农业占比较大，缺乏新型产业的发展。

综合以上调研结果，我们认为解决城乡发展不平衡问题需要采取一系列的政策和措施，例如加大对农村地区的教育、医疗和基础设施建设投入，加强城乡经济融合发展，减少城乡差距，
提高农民收入水平等。

通过这次城乡调研，我深刻了解到了城乡发展不平衡的现状和原因，也增强了对解决城乡差距问题的信心。

希望政府和社会各界能够共同努力，为城乡发展差距问题找到更好的解决途径。

关于土右旗统筹城乡发展的调研报告

关于土右旗统筹城乡发展的调研报告上传于：2009-6-18中共土右旗委副书记、政府旗长唐勇贯彻落实十七届三中全会精神，统筹城乡一体化发展，是实践科学发展观的根本方法，也是土右旗加快建设新型中等城市的必由之路。

近日，按照旗委开展学习实践科学发展观活动的统一部署，我带领相关部门人员深入各乡镇和联系点就统筹城乡发展这一课题进行了专题调研，经过整理形成如下报告。

现状和问题土右旗是全市最大的农业旗县，2008年三次产业比重为21:37:42，畜牧业增加值占一产业的比重达到44％；乡镇经济总量和人口占全旗经济总量和人口的比重分别达到60%和80%。

现状和问题集中表现在四个方面：一、农业生产方式不适应市场需求。

一是规模化水平偏低。

随着市场经济体制的建立完善和社会分工的精细化，农业小生产和经营大市场之间的矛盾日益突出。

农户作为农业生产的微观主体，生产经营规模小、成本高，日益不适应市场需要。

二是产品竞争力不强。

农畜产品生产方面更多地追求数量的增长，忽视质量的提高和品牌效应，低水平重复生产，且多以零散种养为主，未形成规模效应和集约效应，农产品附加值不高，竞争力较弱。

三是产业风险性较强。

农业本身具有弱质性，容易形成自然、市场和决策经营等风险困难。

二、历史欠账较多，总体投入不足。

农业投入相对其发展需求来讲明显不足。

2008年，全旗社会固定资产投资完成89.3亿元，其中农业方面仅投入6.8亿元。

2008年，我旗用于农牧林水的投入为3.3亿元，剔除惠农补贴、人员工资等项目，真正用于基建的投入不到1亿元，与工业和城建投入相差甚远。

三、城乡差距拉大，农民持续增收压力加大。

2001—2008年，城乡居民收入差距从1113元拉大到6471元，城镇居民收入是农村居民收入的1.9倍。

目前，我旗城镇低保标准每人每月260元，农村低保标准每人每天3.2元；企业退休人员人均养老金已达1200多元，农村养老制度却刚刚起步；城镇居民基本医疗保险报销比例最高每年11万元，新型农村合作医疗报销比例最高每年2.5万元。

城乡社会养老保险工作调研报告(精选多篇)

城乡社会养老保险工作调研报告(精选多篇) 第一篇：城乡社会养老保险工作调研报告城乡居民社会养老保险工作调研报告xx区是1984年5月经国务院批准设立的市辖县级区，位于xx市城区中西部，版图面积657平方公里，总人口35万人，其中农村人口5万人，辖8个乡镇街办和1个省级经济开发区。

xx区自去年7月被确定为第三批新型农村社会养老保险试点区以来，区委、区政府高度重视，认真贯彻落实省、市有关会议和文件精神，充分结合区情，积极探索，采取“五法”并举，狠抓落实，卓有成效的推进了全区城乡居民社会养老保险工作深入。

202*年3月，省人社厅授予区“202*年度全省养老保险工作先进单位”。

截止目前，全区共有城乡居民参保22622人，其中参保缴费13880人，征收保费417.34万元，参保缴费率达99.86%；待遇领取8722人，发放养老金579.76万元，发放率达100%，发卡率100%，已超额完成省、市定202*年度目标任务。

一、主要做法（一）加强组织领导，统筹部门合力。

一是成立领导小组，由区长任组长，分管副区长任副组长，区财政、金融、公安、人社、审计、社保等部门负责人为成员，全面负责全区城乡居民社会养老保险的组织、协调、管理、监督工作，实行“一把手”负总责，分管领导负具体责任，相关单位、部门负直接责任的三级工作机制；二是制定实施办法。

在广泛调研的基础上，研究制定了《xx区城乡居民社会养老保险工作实施办法》，办法在原则任务、参保范围、基金筹措、个人账户、待遇领取、基金管理、经办服务以及加强领导、部门责任等方面作了明确规定；三是加强部门联动，针对城乡居民社会养老保险工作覆盖面广、工作量大，先后组织人社、财政、金融等部门召开协调会20余次，进行工作对接，明确部门责任，确保工作有序推进。

（二）畅通宣传渠道，营造参保氛围。

一是成立政策宣讲专班，进行有声宣传。

区人社系统成立了分别由局长、分管局长、经办机构负责人带队的城乡居保政策宣讲专班，深入乡镇村组现场宣讲惠民政策，讲参保带来的好处，取得了较好效果。

当前社会-社会保障的调研报告

前言：这次的调研报告我选择“社会保障”这个话题，是因为这次假期我了解到从今年起家乡里所有满60岁以上的老人每月都有70元钱的生活费，当然前几年政府对满70岁以上的老人每月也有50元的补贴，但现在明显提升了，而且普及的范围也大了。

虽然这些钱在有钱人眼里也许根本不值得一屑，但我知道对于乡村里的老人来说却有着很大的帮助，我相信它能改善老人的生活，哪怕只有一点点，家里人都很开心，爷爷更是笑呵呵的，他说以后的化肥，种子钱就可以省下买肉吃了，这是很朴实的一句话，当然并不是说在这以前买不起好吃的，我明白这是爷爷内心对国家的感激，爷爷快90岁了，他经历了祖国一段又一段的历史，体验着祖国的变化，他是一个地道的农民，从小就是，身边一个个兄弟都出去了，读书当兵，惟独他从不离弃这片黄土，在这片黄土上洒下他一生的汗水，他是个“深山老人”不知世事，外界的事从不会影响他，他只会唱东方红这一首歌，每每独自一人烧水扫地时就会哼着，他也会跟我偶尔絮叨他的经历，在他的内心，毛主席和党都是最伟大的。

现今，国家的政策，社会的保障不断深入乡村，农民的权利也有了保障，爷爷的话，爷爷的笑不断浮现在我的脑海，社会主义不断完善着，对祖国的感慨让我选择了这个话题。

当前社会关于“社会保障”的调研报告早在2500多年前，具有“亚圣”之称的中国古代著名思想家教育家孟子说过“老吾老，以及人之老；幼无幼，以及人之幼。

”《礼记、礼运》中也记载：使老有所终，壮有所用,幼有所长，鳏寡孤独废疾者皆有所养。

显而易见，这些古语都明确表达了古人对社会和谐的憧憬，反映了古人对良好的社会保障的期待。

当今社会，在经过改革开放30余年的洗礼后不断进步，尤其这几年又经历了种种磨难（雪灾，地震，传染性疾病，西藏事件，世界性金融危机的影响等），使我们更加认识到社会稳定对国家发展的重要性。

现今在新一代领导人的指引下，我国正大力提倡构建和谐社会，那么如何才能更好地构建和谐社会，保证社会的安稳与谐调呢？众所周知，解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题是促使社会和谐的切入点，也是构建社会主义和谐社会的重要途径，而健全和完善社会保障制度则是构建社会主义和谐社会的必然要求。

城乡融合发展调研报告

城乡融合发展调研报告近年来，随着我国经济社会的快速发展，城乡融合发展成为了备受关注的重要议题。

为了深入了解城乡融合发展的现状、问题及对策，我们进行了广泛的调研。

一、城乡融合发展的现状（一）经济发展方面城市的经济持续增长，产业结构不断优化升级，高新技术产业、现代服务业等成为城市经济的重要支撑。

同时，农村经济也在逐步发展，特色农业、乡村旅游等新业态不断涌现，为农民增收创造了更多机会。

但城乡经济差距仍然较大，农村经济发展相对滞后，基础设施建设薄弱，产业发展面临诸多困难。

（二）基础设施建设城市的基础设施较为完善，交通、通信、能源等方面的条件优越。

相比之下，农村基础设施建设仍存在不足，部分地区道路狭窄、交通不便，水电供应不稳定，网络覆盖不全面，制约了农村经济社会的发展。

（三）公共服务方面城市在教育、医疗、文化等公共服务领域拥有丰富的资源和较高的服务水平。

而农村地区的公共服务供给相对不足，教育质量有待提高，医疗设施简陋，文化活动匮乏，难以满足农民日益增长的美好生活需要。

（四）人口流动随着城市化进程的加速，大量农村劳动力向城市转移。

这一方面为城市的发展提供了人力资源，另一方面也导致农村空心化、老龄化问题日益严重，农村发展缺乏活力。

二、城乡融合发展面临的问题（一）体制机制障碍城乡二元结构的体制机制仍然存在，一些政策在城乡之间存在差异，导致资源配置不均衡。

例如，农村土地制度改革相对滞后，土地流转机制不健全，限制了农村土地资源的有效利用。

（二）产业发展不协调城市产业以工业和服务业为主导，技术含量和附加值较高。

农村产业则以传统农业为主，产业结构单一，产业链短，缺乏市场竞争力。

城乡产业之间缺乏有效的衔接和融合，难以形成协同发展的局面。

（三）资金和人才短缺农村发展面临资金投入不足的问题，金融机构对农村的支持力度有限，农村融资渠道狭窄。

同时，农村人才外流严重，高素质人才短缺，导致农村发展缺乏创新和管理能力。

（四）生态环境保护压力城市发展过程中产生的环境污染和资源消耗对周边农村地区造成了一定影响。

关于我区城乡统筹发展工作的调研报告

关于我区城乡统筹发展工作的调研报告近年来，我区把统筹城乡发展作为落实科学发展观的一项重大举措，以建设社会主义新农村为契机，紧紧围绕缩小城乡差距，实现城乡一体化的目标，切实加大三农投入，在经济发展、基础建设、社会发展、维护稳定等方面，坚持城乡统筹，有力地推进了我区经济的协调可持续发展。

到xx年底，我区实现地区生产总值32亿元，增长15.3%，人均达到19999元;财政总收入10628万元，增长21.2%，人均为662元;城镇固定资产投资14.1亿元，增长47%;城镇居民人均可支配收入15866元，增长20.2%;农民人均纯收入4736元，增长18.6%;城镇居民人均住房建筑面积33.7平方米。

我区城乡统筹发展工作在取得可喜成绩的同时，也存在一些不足。

最近，结合区上实践科学发展观学习，采取实际调研和发放调查问卷的形式，深入了解我区城乡统筹发展状况和存在问题。

现就调研情况，谈谈自己的观点。

一、我区统筹城乡发展的现状（一）统筹城乡经济发展，缩小城乡居民收入差距。

1、推进现代农业发展，促进产业结构调整。

今年以来，按照现代农业看杨凌的目标规划，区政府把发展现代农业确定为我区产业发展重点，启动了以五个万为重点的现代农业示范园区建设工程。

先后分四次组织干部群众800多人赴山东寿光等地学习现代农业发展先进经验，制定实施了《杨陵区促进标准化生产园设施农业发展（试行）办法》《杨陵无公害农产品实施方案》，推动无公害蔬菜基地建设和无公害产品认证。

抽调21名单位领导，处级领导任工作组组长，组成设施农业和小麦良种、20万头生猪基地、万头奶肉牛基地和万亩苗木花卉基地建设等五个包抓组，督促和推进五个万建设工程。

截止目前，设施农业大棚完成2274座墙体建设，中棚246亩。

苗木花卉基地引进企业3家，高酸苹果项目完成投资150万元，栽植树苗12万株，中华红叶杨项目栽植树苗1.3万株，育苗10万株。

20万头生猪基地已完成水电路等配套设施，正在进行一期200亩猪舍建设。

关于城乡社会保障的调查报告

垣曲县开放大学开放教育调查报告题目关于浙江城乡社会保障的调查报告学院专业行政管理年级学号姓名宋茳杉年月日目录摘要 (1)关键词 (1)序言 (2)一、从以下方面看到社会保障问题 (2)（一）城乡居民对于社会保障制度的满意度 (2)（二）城乡居民医药费完全自理的比例 (2)（三）养老保险在城乡的覆盖率 (3)（四）农民工的社会保障问题 (3)二、对完善社会保障制度的建议 (4)（一）继续发展和完善社会保障制度，切实提高保障力度 (4)（二）对农村养老保险的实施更加到位，确保老人安定晚年 (4)（三）克服困难，坚决落实农民工的权益，提高福利 (4)附录： (6)关于浙江城乡社会保障的调查报告摘要：由于社会保障制度的城乡二元格局,使得城乡间社会保障水平存在巨大，近年来国家政府也正在逐步完善社会保障体制，城乡居民们也因此相应跟多的权益。

应该重视农民工的保障问题，加强和完善医疗保险和养老保险的力度和范围。

现今的社会正在快速发展，除了物质和科技的不断进步之外，人们生活的保障也在加强中，相比从前，现在的人们在政府的支持下有更多的权益。

此次我对一百个人进行了问卷调查，其中对政府为居民提供了好的卫生服务的表示满意和比较满意的人共占到了68.9%，对政府提供了普遍的社会保障的表示满意的人占了71.1%，表示不太满意的占了28.9%。

调研报告政策建议

调研报告政策建议尊敬的领导：经过对相关领域的调研分析，本次报告将针对当前存在的问题，提出以下政策建议。

希望能够为贵单位的决策和政策制定提供参考。

一、加强社会保障制度的改革和完善（1）加大养老保险制度改革力度。

当前，养老保险制度存在着普遍的参保人数较少和养老金待遇偏低等问题。

建议通过政策引导，提高参保率和缴费比例，并增加养老金的发放标准，以提高老年人的生活质量。

（2）改进医疗保障制度。

目前，医疗费用高企且报销比例偏低等问题仍然存在。

建议完善基本医保制度，增加基金筹资来源，提高报销比例，扩大覆盖面，减轻人们的就医负担。

二、加强教育体制改革和优化教育资源配置（1）加大教育投入力度。

教育是国家发展的基础，应适当增加教育领域的财政投入，提高教师待遇，完善教育设施，优化教育资源的配置，保障教育质量的提升。

（2）促进高等教育的发展。

当前，高等教育面临着学科设置不合理、教育内容落后、学术水平不高等问题。

建议加强对高等院校的管理，完善学科专业设置，引进高水平人才，提高教育质量和学术水平。

三、加强环境保护和可持续发展（1）制定更加严格的环境保护法律法规。

通过加大对环境污染者处罚力度，提高环境污染的成本，以此来推动企业转型升级，减少污染的排放。

（2）推动绿色发展和可持续发展。

加强对绿色技术研发和推广的支持，加大对清洁能源的投入，积极发展循环经济，减少资源的浪费。

四、推进农村发展和农民收入增加（1）加大农业技术研发和农业现代化的力度。

提高农产品的质量和产量，加强农业科技的创新，提高农民的生产效益，增加农民的收入来源。

（2）改善农村基础设施建设。

加大对农村基础设施建设的投入力度，完善农村的交通、水利、电力等基础设施，提高农村生活条件，促进农民的发展。

以上仅为本次调研报告的部分政策建议，希望贵单位能根据各自实际情况进行合理调整和制定适用的政策措施。

感谢贵单位对我们调研工作的支持和信任，我司将持续关注相关领域的发展，为各级政府和决策层提供及时有效的建议和意见。

社会保障情况调研报告(4篇)

社会保障情况调研报告（4篇）社会保障情况调研报告（精选4篇）社会保障情况调研报告篇1郊区根据城乡统筹发展的要求，以科学发展观推进新农村建设，形成了“近郊城市化、远郊城镇化、农业产业化、城乡一体化”这一明确的建设社会主义新农村，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局的发展战略。

目的是使广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

这一目的体现着社会的公平正义，但由于传统城乡二元结构模式的影响，在城市社会保障体系基本建立的同时，农村社会保障体系却存在相关问题，因此，完善农村社会保障体系是建设社会主义新农村的一项重要内容。

如果能够完善和加强农村社会保障体系制度的建设，对缩小城乡居民的收入差距，推进农村人口的城镇化进程，促进传统农业的产业化发展，缓解农村人口老龄化带来的抚养压力有巨大的作用。

必将更加有利于实现社会的公平、公正，维护好社会稳定，对于促进城乡一体化和共同发展，构建社会主义和谐社会、全面实现小康社会的建设目标具有重大的现实意义和深远的历史意义。

一、显化村现行社会保障的主要方式通过对_年显化村社会保障制度实施情况的调查和研究，显化村现行的养老保障方式总要有以下几种：1、家庭保障方式。

可以说，“以家为主”是中国人几千年来的家庭伦理观念的重要组成部分，具有保障家庭生活的重要作用。

对于保障和维持年老体衰的人群的生活有积极的作用。

同时，家庭保障，包括赡养老人和哺育幼儿不仅仅被视为中华民族的传统美德，而且被上升到政策和法律层面。

《中华人民共和国老年人权益保障法》以法律制度的形式确认了老年人被赡养的权利，以及从侧面规定了年轻儿女有义务抚养老人。

《中华人民共和国国民经济和社会发展计划和_年远景目标纲要》明确指出:“农村养老以家庭保障为主”。

实际上,家庭赡养一直是我国农村养老保障的主要形式。

家庭赡养形式中最主要的又是子女供养。

根据显化村的统计，按照六十岁以上人员统计，目前显化村完全由家庭抚养的老人有_人，这些老人的抚养费用在一定程度上也使得这部分家庭的人均纯收入的增长有点困难。

推进城乡一体化发展调研报告四篇

推进城乡一体化发展调研报告四篇古今中外，有多少科学有、发明家、医学家凭着自己的勤奋，取得巨大的成就。

下面是本文库为您推荐推进城乡一体化发展调研报告四篇。

推进城乡一体化发展调研报告1在党中央提出新农村建设及城乡一体化发展战略规划的大背景下，xx村作为xx乡最大的一个村，是乡域经济发展的排头兵。

如何抓住机遇快速发展、赢得先机，是xx村＂两委＂班子应该考虑的首要问题。

我们在充分调研的基础上，形成了这篇调研报告。

一、xx村基本情况1、人口状况xx村共有10个社，642户，2517口人。

2、产业状况（1）种植业：主要以大麦、小麦为主；（2）养殖业：主要以牛、羊为主；（3）劳务产业：主要在建筑、运输、服务等行业，务工地主要在金川、河西堡、xx；（4）其他产业：有一家砖厂，一家沙料厂，一家面粉厂。

3、社会状况（1）社会基本状况：约有80%的人口外出务工，村里留下的多为老人、儿童；（2）村民收入状况：xx年人均收入约5000元左右，其中：70%为务工收入，30%为种植、养殖收入；（3）党组织状况：设有：1个党支部，下设6个党小组。

共有59名党员，其中：男56名，女3名。

4、资源状况（1）耕地资源共有耕地面积为6635亩，人均拥有耕地面积约为2.6亩。

耕地质量较好。

（2）劳动力资源以16岁至55岁为正常劳动力，占总人口的75%计算，再考虑一些特殊因素，约有1800余人的农业富余劳动力。

这些农业富余劳动力中掌握一定技术的以10%计算，就约有200人的技术型劳动力。

二、xx村＂swot＂分析在了解了xx村基本状况的情况下，我们需要做一个简单的＂swot＂分析，将这些基本状况系统化、逻辑化，为我们思考xx村的发展提供系统的依据。

1、s（优势）（1）交通便利。

距离县城约30分钟的车程，且在各社都通有乡村公路。

各社村民居住地、耕地都比较集中。

（2）耕地质量较好。

土层较厚，较肥沃，且耕地都比较平坦，易于机械化耕作。

（3）劳动力资源丰富。

我国社会保障制度的改革与完善

我国社会保障制度的改革与完善一、引言社会保障是一个国家最基本的公共服务之一，是人们在面对各种风险时得到保障的最基本的途径，包括提供基本医疗、养老保险、失业保险、工伤保险和生育保险等等。

随着我国经济发展和社会变迁，社会保障制度也在不断地改革与完善。

本文将从五个方面详细探讨我国社会保障制度的改革与完善。

二、完善医疗保障制度医疗保障是人们生命安全与健康的最基本保障，因此它被认为是国家发展和社会进步的重要组成部分。

我国实行的是医疗保险制度，分为城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新农合三种类型，历经多轮改革，医疗保障制度已经显著提高了社会保障的覆盖面和保障水平。

近年来，随着人口老龄化的加速，我国医疗保障制度也一直在不断的完善。

一方面，政府加大了对基本医疗保险的投入，扩大了保障范围，提高了保障水平。

例如，2018年6月1日起，《国家基本医疗保险药品目录》实施，这也被称为是我国最全面的医保药品目录，覆盖了2400多种药品，比之前的目录增加了200多种药品。

此外，还加上了各级各类医疗机构的诊疗服务项目，较之前的目录增加了约1300项。

这表示我国的医疗保障制度覆盖速度逐步提高，不断丰富。

另一方面，我国对医疗体制机制也进行了一系列的改革。

例如，开展分级诊疗制度的推行，旨在分流医疗资源，提高基层医疗水平；探索网上挂号就诊、医生远程协作等新型医疗服务模式，希望有效提升居民的就医体验；积极实行全国医保联网结算，确保了基本医疗保险政策权益的平等性和公正性。

这些改革旨在不断优化我国的医疗保障体系，彰显了政府对人民身体健康的极大关注。

三、提高养老保障在社会保障制度中，养老保险是一项历久弥新，发展迅猛的制度，它是保障人民生活的重点之一。

我国在改革开放的进程中，也不断完善养老保障制度，逐步扩大和提高了养老保障政策的覆盖范围和水平。

具体来说，我国通过了从企业向个人转移的计划，逐渐创建了覆盖全国的社会养老保险体系。

目前，我国的社会保险制度体系及基本政策框架已经形成，涉及养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险五大板块，其中，养老保险每年的基础养老金最高上涨幅度是5%。

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报告编号：YT-FS-3161-69城乡社会保障体制改革调研报告(完整版)After Completing The T ask According To The Original Plan, A Report Will Be Formed T o Reflect The Basic Situation Encountered, Reveal The Existing Problems And Put Forward Future Ideas.互惠互利共同繁荣Mutual Benefit And Common Prosperity城乡社会保障体制改革调研报告(完整版)备注：该报告书文本主要按照原定计划完成任务后形成报告，并反映遇到的基本情况、实际取得的成功和过程中取得的经验教训、揭露存在的问题以及提出今后设想。

文档可根据实际情况进行修改和使用。

为全面贯彻落实党的十八届三中全会精神和《中共贵州省委关于贯彻落实党的十八届三中全会精神全面深化改革的实施意见》，我州成立了贯彻落实十八届三中全会精神全面深化改革调研工作领导小组，确定了城乡社会保障体制改革专题调研组，由州人民政府州长助理张建武任组长，州委组织部副部长、州人社局党组书记、局长张谦任副组长，州人社局、州卫生局、州民政局、州住建局、州发改委、州财政局、州工信委为成员，由州政府办秘书四科牵头联系、开展专题调研。

调研组结合部门职能，围绕深化医疗卫生体制改革，促进就业创业创新机制改革，建立更加公平、合理、可持续的医疗、养老、住房、就业等社会保障制度，形成合理有序的收入分配格局等重点内容开展了专题调研，现将调研情况报告如下：一、基本情况(一)医疗卫生体制改革不断加快，全民医保体系基本建立。

1.基本医疗保险实现全覆盖。

城镇职工基本医疗保险稳步推进，整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗，XX年建立了统一的城乡居民医疗保险制度，实现了制度全覆盖和州级统筹。

截止到XX年10月底，全州城镇职工基本医疗保险参保16.82万人、城镇居民医疗保险参保15.84万人、新农合参保277.24万人，三项医疗保险共约300.79万人，以户籍人员为基数，综合参保率为87.40%;以常住人口为基数，综合参保率为101.23%。

2.基本医疗保障水平不断提高。

XX年城乡居民医保人均筹资水平达330元，其中各级政府财政补助达到每人每年280元;新农合政策范围内住院补偿比达75.81%，实际补偿比达64.22%;最高支付限额大幅度提高，住院报销比例最高提高到90%，一、二档住院费用年支付最高限额分别提高到14万元和16万元，一、二档慢性病门诊年最高支付限额分别提高到2.5万元和3万元，实行母婴共享医疗保险待遇，妇女“两癌”和白内障在州内医院免费治疗，白血病、先天性心脏病、苯比酮尿症、尿道下裂儿童在州内享受免费治疗的年龄从14周岁以下扩大到18周岁以下。

3.重大疾病保险制度基本建立。

积极开展城乡居民大病医疗保险试点，建立了大病统筹制度，采取由政府购买商业保险公司服务的方式，将大病医疗保险交州人寿保险公司承办;全州城乡医疗大病保险年度筹资总额4643.26万元，覆盖281.41万人。

提高重大疾病的保障水平，22种重大疾病纳入城乡居民基本医保范围，实行免费治疗或提高报销比例;完善医疗救助制度，XX年1至9月，城乡医疗救助住院救助9759人次2693.77万元。

同时，对农村五保户等10类人员实行大病医疗救助。

4.城乡居民医保支付制度改革不断完善。

在兴义市推行按病种付费的支付方式改革，按照贵州省的要求，XX年全省50%的县实施支付方式改革，我州将在完善按病种付费等支付改革的基础上，进一步推进门诊总额预付、住院按床日付费等支付方式改革。

5. 国家基本药物制度不断巩固完善。

规范基层医疗卫生机构和村卫生室实施基本药物制度，全州127个基层公立医疗机构和1491个村卫生室实施了国家基本药物制度，实现了基本药物制度乡村全覆盖。

对基层民营医疗卫生机构，积极探索采取购买服务的方式，将其纳入基本药物制度实施范围。

优先使用基本药物，全州共有10所二级以上医院在贵州省基药平台采购国家基本药物，基药收入占药品收入的26.24%;其中三级以上医院机构基药收入比例达15%，二级医疗机构基药收入比例达58.4%，均达到了省的要求。

6.基层医疗卫生机构综改革不断深化。

目前全州基层公立医疗机构实施了编制管理、补偿机制、人事分配、绩效考核等方面的综合改革，在州直公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资，开展绩效考核，进一步提高基层医疗卫生机构人员待遇。

落实在基层医疗机构实行一般诊疗费标准及医保支付政策，全州8县市实行了一般诊疗费预付制;完善多渠道补偿机制，各县(市)均落实财政对基层公立医疗卫生机构经常性收支差额补助，75%的采取收支两条线的办法落实财政补助，50%的采取定额补偿形式落实补助。

7.基层医疗卫生基础设施建设得到加强。

实施乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务机构标准化建设，目前，已完成1197所村卫生室建设，全州每个行政村至少有一个村卫生室。

XX-XX年建成中心乡镇卫生院20个，XX年实施48个乡镇卫生院标准化建设，已完工46个;XX年争取14个标准化乡镇卫生院建设，139个村卫生室建设和29个乡镇卫生院周转宿舍建设，14个乡镇卫生院已完成可研评审，预计XX年底开工建设，29个乡镇卫生周转宿舍建设实施方案已批。

8.基层医疗卫生人才队伍建设取得实效。

加强全科医生培养，推进基层医疗卫生队伍建设。

目前全州全科医生达294人，其中在基层医疗机构执业的达200人，力争到XX年，使每万名城市居民拥有2名以上全科医生，每个乡镇卫生院都有全科医生。

实施农村订单定向医学生免费培养项目，XX年培养38人(其中临床30人、中医8人)。

实施590名在岗乡村医生中专学历教育。

加强农村卫生人才队伍建设，积极促进人才向基层流动。

临床医学类大学本科毕业或取得执业医师资格到边远村卫生室工作的，月补助不低于1200元;临床医学类专科毕业或中专毕业取得执业助理医师资格到边远村卫生室工作的，月补助不低于800元，所需经费由州、县两级财政按3:7的比例解决，其他乡村医生每月补助不低于300元，州级财政补助50元，县级财政补助250元。

落实乡村医生补偿政策，提高乡村医生待遇，政府政策性补助资金和实施基药补助资金达每人每月817元，基本公共卫生服务经费按不低于40%的比例拨付到村级。

9.公立医院改革深入推进。

推进县级公立医院综合改革。

统筹推进以取消“以药补医”为重点的县级公立医院改革，维护公立医院的公益性。

XX年，兴仁县、贞丰县、安龙县、望谟县被列入全省第二批县级立医院改革试点县，其余县市被列入第三批县级公立医院改革试点县。

积极探索城市公立医院改革和城市公立医院重大体制机制改革。

10.医疗卫生服务质量不断提高、服务能力不断增强。

开展“三好一满意”和医疗质量万里行活动，大力推行惠民便民服务，推广优质护理服务，优化医院门急诊环境和流程，不断提高医疗服务质量管理水平。

大力推行临床路径管理，加强质量控制，目前全州有4所医院开展临床路径管理试点，30个病种实行临床路径管理。

加强以人才、技术、重点专科为核心的能力建设，提升县级医院服务能力，巩固深化城市医院对口支援县级医院的长期合作帮扶机制，安排县级医院骨干人员到三级医院进修学习。

发展面向农村及边远地区的远程诊疗系统，目前全州县级医院与对口支援的三级医院均建立了远程医疗系统。

11.基本公共卫生服务深入推进。

XX年人均基本公共卫生服务经费标准提高到30元。

截止到XX年10月底，全州累计城乡居民规范化电子建档人数达275.87万人，建档率90.45%。

加强对高血压、糖尿病、重症精神病等人群众的规范管理，做好传染病、慢性病、职业病、重性精神病、重大地方病等严重危害群众健康的疾病防治。

加强农村急救体系和县级卫生监督机构建设，XX年以来，新建农村卫生急救中心5个、县级卫生监督机构8个，目前正在实施。

鼓励社会办医，支持非公医院发展。

XX年全州非公立医疗机构数达240所，其中一级综合医院44所，占全州综合医院总数的83.02%，非公立医院床位1475张，占全州医院床位的25.83%，非公立医院住院人次达2.58万人次，占医院住院人次的24.81%。

加快医疗卫生信息化建设，推进基层医疗卫生机构管理信息系统建设，逐步实现医疗服务、公共卫生、医疗保障、药品供应、综合管理等信息系统互联互通。

加快新农合管理、基层医疗卫生机构管理信息化建设，积极推进以电子病历系统为核心的规范化医院信息建设。

大力发展中医药事业，加强县级中医院、乡镇卫生院和社区卫生服务中心中医科建设，XX年，全州提供中医药服务的基层医疗机构数138所，占基层医疗机构总数的7.66%。

加强卫生全行业监管，强化医疗卫生服务行为和质量监管，依法严厉打击非法行医，严肃查处药品招标采购、医保报销等关键环节和医疗服务过程中的违法违规行为。

(二)城镇化发展加快推进，综合承载能力明显提升。

全州城镇化率由XX年的28.15%提高到XX年的32.17%，全州城镇人口达108.04万人，县城以上建成区面积81.26平方公里，县城以上城镇道路总长407.56公里，总面积817.34万平方米，人均城镇道路面积11.67平方米，城镇综合承载能力得到进一步提高，城镇人居环境进一步得到改善。

XX年全州城镇化率预计在34%以上。

(三)就业创业机制不断完善，就业局势总体保持稳定。

1. 人力资源充足。

总体上劳动力供大于求。

截止到XX年底，我州有常住人口281.2万人、户籍人口为347.92万人，其中：男性1796457人、女性1682738人，18岁以下974784人、18-35岁1037198人、35-60岁1070196人、60岁以上397017人);全州年末就业人员达155.11万人，其中，第一产业114.24万人、第二产业14.62万人、第三产业26.25万人。

2.人才规模不断壮大。

截止到XX年底，全州人才总量为17.4493万人，其中党政人才1.297万人、事业单位管理人才0.6139万人、企业经营管理人才2.0371万人、专业技术人才 5.592万人、技能人才4.8562万人、农村实用人才3.0531万人，每万人人才资源数为600人。

3.促进就业成效显著。

XX年，全州城镇新增就业5.82万人，失业人员实现再就业9356人，就业困难人员实现就业3657人，转移农业劳动力就业4.74万人，城镇登记失业率3.41%，各县(市)均控制在4.2%以内。

XX年1至10月，全州城镇新增就业48389人，失业人员实现再就业4003人，就业困难人员实现就业2293人，农业富余劳动力转移就业45876人，职业技能培训11008人，技能鉴定9355人，城镇登记失业率3.47%，各县(市)均控制在4.2%以内。