《行政领导学》形成性考核册第三次作业参考答案

《行政领导学》形成性考核册第三次作业参考答案经管教学部丰云一、名词解释（每小题5分，共计20分）1．自然性影响力。

又叫非权力性影响力，源于个人自身的特点，通过潜移默化的自然过程，转化为某种动机的形式而发生作用。

2．领导行为方式。

是一种具有权威性与结果性的组织行为方式和社会行为方式，是领导主体以其特定的作风、习惯、性格、态度、倾向、思想和教育素质在特定的领导环境制约下形成的、对领导客体做出反应并施加影响的基本行为方式。

3．模拟测评法。

是一种比较直观的测评方法，具体说来就是让被测评的领导者进入一个模拟的工作环境，要求他按照既定的条件进行模拟操作，同时运用多种方法观察他的行为方式、心理素质、反应能力等，并根据这些观察的结果来评价他的领导效能。

4．虚拟政府。

是电子政务最重要的涉及精髓，是跨越时间地址部门的全天候的政府服务体系。

虚拟政府是在以网络建设，政府与公民互动、垂直整合、水平整合阶段工作完成的基础上，最终得以公民为中心“一站式”和无缝的公共服务，即公民能够在网站上方便地实现所有与政府打交道的事物。

二、单项选择题（每小题2分，共计20分）1．美籍奥地利经济学家熊彼特是首先提出“创新”概念的学者，他在《经济发展的理论》一书中以( C )为核心对“创新”进行了论述。

A．制度创新 B．文化创新 C．技术创新 D．文艺创新2．阿瑞提在《创造的秘密》一书中概括了九个有利于创新活动的社会文化环境因素，他认为其中最根本的是( C )。

A．对不同观点的容纳 B．对文化刺激的开放C．文化手段的便利 D．无差别地让所有人自由使用文化手段3．组织的公共沟通首先必须( A )。

A．分析相关利益者Ｂ．选择钉效的沟通C．及时与受众沟通Ｄ．建立沟通渠道4．领导者把自己的意图按照可以理解的方式传递给收讯者是( A )。

A．领导沟通 B．领导协调 C．领导控制 D．领导指挥5．生动活泼的领导艺术形象，一般都具有认识功能、教育功能、( C )A．创新功能 B．反思功能 C．审美功能 D．感染效应功能6．( B )是取得领导效能的前提，是领导效能的中心线。

A．领导效果 B．领导目标 C．领导效益 D．领导效能7．纵向联想是联想思维的一种重要方式，决定纵向联想能力强弱的因素是( C ) A．思维的深刻程度 B．思维的广阔程度C．对偶然事件的敏感程度 D．对事件的敏感程度8．结构理论认为，领导效能取决于( B )。

A．领导者特性 B. 组织特性C．群体特性 D．领导活动特性9．在《新管理模式》一书中把领导方式归纳为四种基本模式的作者是( A )．A．利克特 B．勒温 C．西蒙 D．卡曼10．据联合国教科文组织2000年对62个国家(39个发展中国家，23个发达国家)进行的调查, ( B )的国家在不同程度上开展了电子政务A．79％ B．89％ C. 69％ D. 98％三、多项选择题（每小题2分，共计10分）1．情绪和情感的体验形式包括( ABD )。

A．心境 B．应激 C．刺激 D．激情2．下面是有关直觉思维的几种说法，其中正确的是( ABC )。

A．直觉的创造功能主要表现在对事物的直观判断、猜测和预感上B．直觉不是凭空产生的，而是以丰富的知识和经验为基础的灵感C．疱丁解牛，中医通过望、闻、问、切确定病因，都是直觉思维的典型D．直觉思维是由陈述记忆产生的E．直觉思维的结果不可能完全正确，直觉思维的能力和准确性是由先天条件决定的3．领导形象有( AB )。

A．视听形象 B．人格形象 C．教育形象 D. 个体形象 E．认识形象4．定性测评与定量测评的关系是( BC )。

A．两者之间没有内在联系B．定量测评是定性测评的深化和精确化C. 定性测评是定量测评的基础D．定性测评是定量测评的深化和精确化E．定量测评是定性测评的基础5．电子政务对外体现为( CD )A．行政业务网络化 B. 公民监督 C. 便民服务D．信息公开 E. 行政业务程序化四、简答题(含辨析题) （每小题10分，共计30分）1．简述发散思维与收敛思维在思维创新中的作用与关系。

答：（1）从作用看，发散思维在思维创新中拓展了思维主见角；而在创新思维中又必须集中于有价值的东西，设定明确的目标，这就是收敛思维的作用。

（2）二者的关系表现在：在创新的开始阶段，领导者首先要开拓思维的自由度，采取发散思维；而在最终确定创新方案时，则需要以创新目标为核心进行收敛思维。

发散思维是扩散性思维活动，收敛思维则确定了思维关注的方向，明确了创新的目标。

任何思维创新都是发散思维与收敛思维的对立统一。

在思维活动中，发散思维和收敛思维相互联系，相辅相成，并在对立中相互转化。

2．请你谈谈有益冲突有哪些作用?（P350页）答：有益冲突是能够促进组织发展的冲突，如果没有这种冲突，组织就会停滞不前。

有益冲突的有益性表现在五个方面：一是群体内的分歧与对抗，能造成一个各社会部门相互支持的社会体系；二是让冲突暴露出来，恰如提供一个出气孔，使对抗的成员采取适当方式发泄不满，否则压抑怒气反而会酿成极端反应；三是冲突增加内聚力，组织在外部压力下反而会更加团结，一致对外；四是两大集团的冲突可以显现出它们的实力，并最后达到权力平衡，结束无休止的斗争；五是冲突可以促进联合，以求共存，或为了战胜更强大的敌人而结成同盟。

3．简述政府与公民之间电子政务的内容。

答：政府与公民之间的电子政务是指政府与公民之间的互动，主要包括政府对居民和居民对政府两个部分。

具体内容包括：第一，教育培训服务。

如通过建立全国性教育平台，资助所有的学校和图书馆接入互联网和政府教育平台；政府出资购买教育资源，然后提供给学校和学生；重点加强对信息技术能力的教育和培训，以适应信息时代的挑战等。

第二，电子医疗服务，即通过政府网站提供医疗保险政策信息、医药信息、执业医生信息，为公民提供全面的医疗服务，公民可通过网络查询自己的医疗保险个人账户余额和当地公共医疗账户的情况；查询国家新审批的药品成分、功效试验数据、使用方法及其他详细数据，提高自我保健的能力；查询当地医院的级别和执业医生的资格情况，选择合适的医生和医院。

第三，社会保险网络服务，即政府通过电子网络建立覆盖地区甚至国家的社会保险网络，使公民通过网络及时全面地了解自己的养老、失业、工伤、医疗等社会保险账户的明细情况，加深社会保障体系的建立和普及；通过网络公布最低收入家庭补助，增加透明度；还可以通过网络直接办理有关的社会保险理赔手续。

第四，公民信息服务，即通过政府网站为公民提供方便、容易、费用低廉的接入政府法律、法规、规章数据库的渠道；通过网络提供被选举人背景资料，促进公民对被选举人的了解；通过在线评论和意见反馈了解公民对政府工作的意见，改进政府工作。

第五，交通管理服务，即通过建立电子交通网站提供对交通工具和司机的管理与服务。

第六，电子证件服务，即允许居民通过网络办理结婚证、离婚证、出生证、死亡证明等到有关证书。

第七，公民电子税务，即允许公民个人通过电子报税系统申请个人所得税、财产税等个人税务。

第八，报警服务，这主要包括盗窃、医疗、急救与火警等，以及在紧急情况下居民需要向政府报告并要求政府提供的服务等。

五、论述题(含案例分析题) （每小题10分，共计20分）1．结合实际论述领导效能测评的原则。

答：测评是对客观存在的领导效能状态的主观反映和认识，测评与测评对象的关系，就是反映与被反映的关系。

因此测评的基本原则和总要求，就是实事求是、客观公正、民主公开。

实事求是，即反映与被反映的东西相一致。

在“实事求是、客观公正、民主公开”这样的一个总原则和总要求的指导下，我们还要根据具体情况，在测评工作中坚持以下5个原则：（1）主观与客观测评相结合的原则。

在领导效能测评过程中，既要测评领导者开展领导活动的主观能动性，又要分析领导者实施领导活动的客观环境，坚持主观与客观测评相结合。

一是要分析时间因素。

在评估领导者工作效能时，不能不分析他继任时前任留下的基础以及这些给后任留下了什么影响，尤其在实行任期责任制的情况下；二是要分析空间因素，例如资源、气候、交通情况等；三是要分析人际关系因素。

对一个领导者来说，上级组织对他的工作是否支持，给他配备的助手是否得力，他所在的班子结构是否合理，他所领导单位的员工整体素质如何，都会影响其领导效能的取得。

（2）静态与动态相结合的原则。

动态与静态两个方面需要结合起来，即从静态把握动态，从动态理解静态。

比如考核一个单位的各项指标完成情况，这就是所谓静态考核。

但是，这样还不能发现成功与失误的原因所在、经验教训和改进方向所在。

因此必须与动态测评相结合，回溯领导过程，进一步考察领导者德能表现和勤勉程度，辩证地分析能力与效能之间的关系。

这样才能发现领导过程中哪一个环节是成功的，哪一个环节出了毛病，领导者哪一方面能力较强，哪一方面能力较弱。

（3）直接与间接相结合的原则。

就一般意义而言，领导活动总是重追求直接效果的，因此测评工作重视直接效果，一般地说也没错。

但是，人类社会实践中矛盾的复杂性和特殊性，决定了我们必须同时兼顾到直接效果与间接效果两个方面。

（4）定性、定量测评相结合的原则。

定性测评是定量测评的基础，定量测评是定性测评的深化和精确化，只有把两者结合起来，才能实现测评工作的科学化。

（5）整体与局部相结合的原则。

我们在测评领导效能时，需要从局部和整体两个角度对其加以分析。

在领导效能测评中坚持整体与局部相结合的原则，一方面有助于领导者树立整体观念、全局观念，自觉地以整体利益和全局利益为重，在完成本部门、本组织的任务与目标的同时，促进整个社会主义建设事业的发展。

另一方面有利于政令畅通、上下一心，克服地方主义与本位主义思想，改变“上有政策，卜有对策”的不良局面。

2．1954年中国代表团在日内瓦会议上举行首次新闻发布会，台湾国民党中央社驻巴黎记者王家松要求参加，被我新闻联络官拒绝入场。

事后周恩来知道了，问：为什么要这样做，新闻联络官说；要警惕王家松在这里制造“两个中国”的假象。

周恩来蹩了蹩眉头对他说，不能抽象地讲警惕，警惕要有事实根据，“没有事实根据的警惕是主观主义，就会变成自己制造紧张，给工作造成损失。

”接着周恩来向他分析了蒋介石的基本政策也是坚持“一个中国”和对美国人又投靠又不信任的矛盾心理。

然后说，你把人家拒之门外，这于情理不合，也不利于人家了解我们的真实情况，没有根据地说人家是国民党的官方代表，反而给人家造成了“两个中国”的假象。

当新闻联络宫认识到自己错了之后，周恩来又教给他补救的办法。

请你根据领导学的原理，谈谈周恩来在处理该问题时所表现出的领导艺术。

答：本题主要考核本课程的第十章第二节（P339—352）“领导艺术的实现途径”这一知识点，从多角度的原理去分析。

本题的答案如下：第一，体现了周恩来处理该问题时的领导艺术静态美。