【运营管理】14第十四章城轨企业运营机构与组织管理模式
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11
外部性理论
交通运输的负外部性
交通运输设施修建带来的环境污染、生态破坏 运输活动带来的对环境的影响 交通拥挤带来的额外时间和运营成本 运输设施供给中没有包含的费用，即纳税人与使用者的现金流
错位
12
轨道交通系统企业运营机构
运营管理与机制 运营管理模式
13
运营管理与机制
借贷外资担保。
15
⑧ 建立政府建设基金。
运营管理与运作商业化
确立公司运作商业化原则，从筹建到运营各个环节、 从设备引进到消化吸收，从运营主业到多经物业，都 需建立相应的成本和效益核算制度；
寻求票价与运量之间的平衡点，谋求政府给予公司定 价自主权；
将经济效益作为公司建设和经营的出发点。
16
轨道交通企业管理的组织 轨道交通管理工作的主要内容
3
理论基础-公共产品理论
Public Goods are goods for which exclusion is impossible.
萨缪尔森的定义：纯粹的公共产品是指这样一种产品， 即每个人消费这种产品不会导致别人对该产品消费的 减少。
政府对自然垄断产业进行管制的方式主要有：
国有化 私人企业垄断，政府对其进行规制
8
自然垄断理论
自然垄断理论对交通运输业运营管理的启示
交通运输业是自然垄断产业 并不是交通运输业中所有的业务都具
有自然垄断性
9
外部性理论（SPILLOVER EFFECT）
如果某厂商给其他厂商或整个社会造成不需付出代 价的损失，那就存在负的外部经济（外部不经济）； 如果厂商给其他厂商或整个社会带来不需付费的净 收益时，这时存在正的外部经济。
17
运营管理与系统选择
修建线路类型要合适，降低建设成本。 新建线路位置与走向要尽可能为最大多数居民服务。 整个系统要按大运量配置，车站的设置要考虑车站附近物业
和新业务的发展和由此引发的潜在客源的需要。 各类城轨交通都要以实现交通功能为主，即满足乘客的通过
第十四章城轨企业运营 机构与组织管理模式
1
思考
1. 现代企业制度的主要特征 2. 轨道交通企业组织的特点 3. 轨道交通管理工作的目标与主要内容 4. 运营管理模式的评价标准 5. 不同乘务员的值乘方式的利弊及使用条件
2
内容
理论基础 轨道交通系统企业运营机构
运营管理与机制问题 运营管理模式
4
纯公共产品的基本特征
（1）非竞争性(Non-rivalry) ：在消费过程中一些人对某 一产品的消费不会影响另一些人对这一产品的消费，受 益者之间不存在利益冲突。换言之，在某种产品的数量 给定的条件下，增加消费者的边际成本为零。
（2）非排他性(Nonexclusion)：产品在消费过程中所产 生的利益，不为某个人或某些人所专有，要将一些人排 斥在消费过程之外是不可能的。
资源(如城市绿地)等
非竞 争性
混合品 1.具有外部性的私人产品 2. 3.通过市场分配，辅之以补
4. 如：学校、交通系统、社会
保障、接种疫苗、有线电 视、非拥挤性桥梁等
1. 2.直接由政府提供或在与政府签 约
3. 4.资金来源是强制性税收收入 如：国防、法律制度、社会治安、
环境保护等
公共产品理论 -交通运输产品的公共性
特征
竞争 性
排他性
纯私人产品 1.排他成本很低 2.由私人企业生产 3.通过市场分配 4.资金来源是销售收入 如：食品、衣服等
非排他性
混合品 1.集体消费，但存在着拥挤 2.由私人部门生产或直接由公共部
门提供 3.通过市场或国家预算分配 4.资金来源是销售收入或 税收收入 如：公园源自文库公共游泳池、共同产权
运输产品具有公共产品和私人产品的复合特征； 运输产品未达到拥挤点之前，运输产品具有非竞争性、非
排他性特点，是公共产品； 运输产量在达到或者超过拥挤临界点时，运输产品的“公
共性”开始弱化，私人产品的特性开始加强。
7
理论基础-自然垄断理论
由于规模经济的存在，单一企业的平均成本会随着产量 的增加而持续下降，产量越大成本越低，单个企业进行 生产会导致成本最低。如果任由多个企业同时生产，由 于产量较低，每家企业的平均成本会居高不下。这时就 应该由政府出面对市场的进入进行干预，让一家企业独 家垄断。
运营管理与经营策略
线路建设策略。充分利用城轨运输资源，为乘客提供安全、 可靠和高效的服务；按照成本效益原则，建设经济效益好的 新线。
发展物业和多经策略。在城轨线路附近、线路上方或下方开 发物业、发展多种经营，为公司谋求财政收益和增加客流。
管理机制及运作策略。吸引并留住具有各方才于的员工，发 挥他们的潜力；在既有资产及日后增加资产的基础上，努力 提高服务质量，策划从乘客处获得足够效益，不仅抵偿服务 支出．而且努力使资产保值增值，保持合理负债水准，并向 股东提供所担风险和所期望相称的回报；保持与政府的良好 关系，保证不间断地得到来自政府的支持。
外部性一般分为正外部性与负外部性 当一种经济力量对另一种经济力量产生的附带 影响是有利影响时称为正外部性； 产生不利附带影响时称为负外部性。
10
外部性理论
交通运输的正外部性
消费的增加和生活水平的提高 收入效应和增加就业机会 拉动经济增长，优化产业结构 促进地区间商品流通 开发边远落后地区 由于运输成本降低所带来的一些额外收益 由于运输便捷性减少时间成本
④ 地方政府给城轨公司以定价自主权，视客流与经营状况 为城轨交通合理制定票价。
⑤ 在沿轨道交通线两侧的500m之内，政府可划拔一定土 地为轨道交通开发房地产或其它物业之用，其收益用来 弥补建设费用的不足。
⑥ 政府承诺当轨道交通财政恶化时，政府给以财政支持。
⑦ 政府为轨道交通公司融资尽可能创造宽松环境，包括为
1．运营管理与政府间的关系 2．运营管理与运作商业化 3．运营管理与经营策略 4．运营管理与系统选择
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运营管理与政府间的关系
① 政府需对轨道交通大力支持，给予轨道交通的经营管理 者以自信心。
② 修建轨道交通时，政府给予一定的资金支持以用作资本 金。
③ 在地方轨道交通网络规划的前提下运营公司有权自行决 定修建线路。
外部性理论
交通运输的负外部性
交通运输设施修建带来的环境污染、生态破坏 运输活动带来的对环境的影响 交通拥挤带来的额外时间和运营成本 运输设施供给中没有包含的费用，即纳税人与使用者的现金流
错位
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轨道交通系统企业运营机构
运营管理与机制 运营管理模式
13
运营管理与机制
借贷外资担保。
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⑧ 建立政府建设基金。
运营管理与运作商业化
确立公司运作商业化原则，从筹建到运营各个环节、 从设备引进到消化吸收，从运营主业到多经物业，都 需建立相应的成本和效益核算制度；
寻求票价与运量之间的平衡点，谋求政府给予公司定 价自主权；
将经济效益作为公司建设和经营的出发点。
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轨道交通企业管理的组织 轨道交通管理工作的主要内容
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理论基础-公共产品理论
Public Goods are goods for which exclusion is impossible.
萨缪尔森的定义：纯粹的公共产品是指这样一种产品， 即每个人消费这种产品不会导致别人对该产品消费的 减少。
政府对自然垄断产业进行管制的方式主要有：
国有化 私人企业垄断，政府对其进行规制
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自然垄断理论
自然垄断理论对交通运输业运营管理的启示
交通运输业是自然垄断产业 并不是交通运输业中所有的业务都具
有自然垄断性
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外部性理论（SPILLOVER EFFECT）
如果某厂商给其他厂商或整个社会造成不需付出代 价的损失，那就存在负的外部经济（外部不经济）； 如果厂商给其他厂商或整个社会带来不需付费的净 收益时，这时存在正的外部经济。
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运营管理与系统选择
修建线路类型要合适，降低建设成本。 新建线路位置与走向要尽可能为最大多数居民服务。 整个系统要按大运量配置，车站的设置要考虑车站附近物业
和新业务的发展和由此引发的潜在客源的需要。 各类城轨交通都要以实现交通功能为主，即满足乘客的通过
第十四章城轨企业运营 机构与组织管理模式
1
思考
1. 现代企业制度的主要特征 2. 轨道交通企业组织的特点 3. 轨道交通管理工作的目标与主要内容 4. 运营管理模式的评价标准 5. 不同乘务员的值乘方式的利弊及使用条件
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内容
理论基础 轨道交通系统企业运营机构
运营管理与机制问题 运营管理模式
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纯公共产品的基本特征
（1）非竞争性(Non-rivalry) ：在消费过程中一些人对某 一产品的消费不会影响另一些人对这一产品的消费，受 益者之间不存在利益冲突。换言之，在某种产品的数量 给定的条件下，增加消费者的边际成本为零。
（2）非排他性(Nonexclusion)：产品在消费过程中所产 生的利益，不为某个人或某些人所专有，要将一些人排 斥在消费过程之外是不可能的。
资源(如城市绿地)等
非竞 争性
混合品 1.具有外部性的私人产品 2. 3.通过市场分配，辅之以补
4. 如：学校、交通系统、社会
保障、接种疫苗、有线电 视、非拥挤性桥梁等
1. 2.直接由政府提供或在与政府签 约
3. 4.资金来源是强制性税收收入 如：国防、法律制度、社会治安、
环境保护等
公共产品理论 -交通运输产品的公共性
特征
竞争 性
排他性
纯私人产品 1.排他成本很低 2.由私人企业生产 3.通过市场分配 4.资金来源是销售收入 如：食品、衣服等
非排他性
混合品 1.集体消费，但存在着拥挤 2.由私人部门生产或直接由公共部
门提供 3.通过市场或国家预算分配 4.资金来源是销售收入或 税收收入 如：公园源自文库公共游泳池、共同产权
运输产品具有公共产品和私人产品的复合特征； 运输产品未达到拥挤点之前，运输产品具有非竞争性、非
排他性特点，是公共产品； 运输产量在达到或者超过拥挤临界点时，运输产品的“公
共性”开始弱化，私人产品的特性开始加强。
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理论基础-自然垄断理论
由于规模经济的存在，单一企业的平均成本会随着产量 的增加而持续下降，产量越大成本越低，单个企业进行 生产会导致成本最低。如果任由多个企业同时生产，由 于产量较低，每家企业的平均成本会居高不下。这时就 应该由政府出面对市场的进入进行干预，让一家企业独 家垄断。
运营管理与经营策略
线路建设策略。充分利用城轨运输资源，为乘客提供安全、 可靠和高效的服务；按照成本效益原则，建设经济效益好的 新线。
发展物业和多经策略。在城轨线路附近、线路上方或下方开 发物业、发展多种经营，为公司谋求财政收益和增加客流。
管理机制及运作策略。吸引并留住具有各方才于的员工，发 挥他们的潜力；在既有资产及日后增加资产的基础上，努力 提高服务质量，策划从乘客处获得足够效益，不仅抵偿服务 支出．而且努力使资产保值增值，保持合理负债水准，并向 股东提供所担风险和所期望相称的回报；保持与政府的良好 关系，保证不间断地得到来自政府的支持。
外部性一般分为正外部性与负外部性 当一种经济力量对另一种经济力量产生的附带 影响是有利影响时称为正外部性； 产生不利附带影响时称为负外部性。
10
外部性理论
交通运输的正外部性
消费的增加和生活水平的提高 收入效应和增加就业机会 拉动经济增长，优化产业结构 促进地区间商品流通 开发边远落后地区 由于运输成本降低所带来的一些额外收益 由于运输便捷性减少时间成本
④ 地方政府给城轨公司以定价自主权，视客流与经营状况 为城轨交通合理制定票价。
⑤ 在沿轨道交通线两侧的500m之内，政府可划拔一定土 地为轨道交通开发房地产或其它物业之用，其收益用来 弥补建设费用的不足。
⑥ 政府承诺当轨道交通财政恶化时，政府给以财政支持。
⑦ 政府为轨道交通公司融资尽可能创造宽松环境，包括为
1．运营管理与政府间的关系 2．运营管理与运作商业化 3．运营管理与经营策略 4．运营管理与系统选择
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运营管理与政府间的关系
① 政府需对轨道交通大力支持，给予轨道交通的经营管理 者以自信心。
② 修建轨道交通时，政府给予一定的资金支持以用作资本 金。
③ 在地方轨道交通网络规划的前提下运营公司有权自行决 定修建线路。