我国公共体育场馆制度设计研究

我国公共体育场馆制度设计研究

一直以来,各级政府十分重视对公共体育场馆的投入,不断加强场馆建设,提高对体育场馆各项工作的管理能力。为了达到体育场馆既能满足举办大型体育赛事等社会公益需求,又能通过赛后市场化运营,提高投人产出比,减少政府的财政补贴,甚至带动区域经济发展的目标,政府发布了一系列法规性政策和文件,要求进行体制改革和制度创新。随着国家将全民健身上升为国家战略,将体育产业作为朝阳产业进行扶持和培育,公共体育场馆将迎来新的发展机遇,公共体育场馆的制度设计成为一项亟待解决的重要课题。为了更好地促进我国公共体育场馆健康可持续发展,加快完善公共体育场馆制度体系,本研究采用资料分析法、专家调查法、逻辑分析法和案例分析法对我国公共体育场馆制度进行重新安排和优化设计。

在总结前人相关研究的基础上,系统梳理了我国不同时期公共体育场馆制度的概况,全面把握公共体育场馆制度现状和存在的困境,提出了公共体育场馆制度设计的基本思路,从产权、规划建设、投融资、经营管理和绩效评价五个方面对公共体育场馆的制度进行设计和探索,并提出了保障制度运行的措施,以期从制度设计的角度为我国公共体育场馆在新时期的改革和发展提供一定的借鉴参考。本研究认为,公共体育场馆制度设计要以新制度经济学为主要理论依据,以构建科学规范、运行有效的公共体育场馆制度体系为目标。公共体育场馆制度现状存在总量不足、结构不合理、内容不适用、实施机制欠缺、制度更新缓慢等困境,制度设计的基本内容包括清晰的产权制度、合理的规划建设制度、灵活多样的投融资制度、科学高效的管理制度和健全的绩效评价制度。为保障制度能够切实推行,提出了要增强法治意识,加快立法步伐,广泛学习推广成功经验,完善决策过程,构建通畅的信息渠道,并开展制度设计试点工作,逐步向全国推广。