行政诉讼的判决、裁定与决定.
合集下载
相关主题
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性,平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益,请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间:9:00-18:30)。
被诉具体行政行为具有下列情形 之一的,可以适用确认判决:
人民法院认为被诉具体行政行为合法,但不适宜判决维持或 者驳回诉讼请求的; 被告不履行法定职责,但判决责令其履行法定职责已无实际 意义的; 被诉具体行政行为违法,但不具有可撤销内容的; 被诉具体行政行为依法不成立或者无效的; 被诉具体行政行为属于事实行为的; 被诉具体行政行为违法,但撤销该具体行政行为将会给国家 利益或者公共利益造成重大损失的,
某个体店,根据县工商局核准的营业范围为经营食 品、水果。春节前,该店进了大量的服装并销售, 县工商局认为其超越经营范围,对其罚款1000元。 该店不服提起诉讼。在诉讼过程中,有关方面发布 文件规定:超越经营范围,如果不是国家禁止经营、 限制或特许经营的项目,不再作为违法处理。据此, 法院应当做出何种判决形式? 驳回。
甲受到乙的人身威胁,请求县公安局派员保 护,但县公安局不予理睬。甲提起行政诉讼, 在诉讼过程中,乙因为杀人被公安机关逮捕, 法院经审理查明,县公安局有依法保护甲人 身安全的职责,那么法院应当做出何种判决 形式? 确认违法。
甲、乙二人在街头打架,警察丙将两人拉开 并带到派出所关押两个小时。甲认为丙的关 押行为侵犯其人身权,向法院提起行政诉讼。 法院经审理查明,该警察的行为违法,据此, 法院应当做出何种判决形式? 确认违法。
(一)维持判决及其适用条件
维持判决,是指人民法院经过审理,在查清全部案件事实的 基础上,确认被诉具体行政行为合法正确,并对业已形成的 行政法律关系予以认可和维持的判决。 人民法院适用维持判决的条件是: (1)具体行政行为证据确凿,即指具体行政行为认定的事实 清楚,证据确实充分; (2)适用法律、法规正确,是指具体行政行为对认定的事实 定性准确,对法律、法规的引用正确; (3)符合法定程序,即指具体行政行为的程序符合法律、法 规规定的程序。三个条件应同时具备。
变更判决是指人民法院经过审理,在查明案 件事实的基础上,运用国家审判权直接变更 被诉具体行政行为而作出的判决。
第一,变更判决只能适用于行政处罚行为,而不能 适用于行政处罚以外的行为。 第二,变更判决只能适用于显失公正的行政处罚行 为,而不能适用于主要证据不足,适用法律、法规 错误,超越职权,违反法定程序的行政处罚。 第三,人民法院判决变更,不宜加重对相对人的处 罚,但受害人认为被告的处罚行为畸轻而起诉的除 外。 第四,对于行政机关应给予处罚而没有给予处罚的 人不能适用变更判决,直接给予行政处罚。
(四)撤销判决及其适用条件
撤销判决是人民法院经过审理,在查清全部 案件事实的基础上确认具体行政行为违法或 部分违法,进而作出的全部或部分撤销具体 行政行为的判决。 撤销判决可细分为全部撤销判决、部分撤销 判决
根据《行政诉讼法》第54条的规定,被诉具体行政 行为具有下列情形之一的,人民法院可以判决撤销 或部分撤销: 1.主要证据不足 2.适用法律、法规错误 3.违反法定程序 4.超越职权 5.滥用职权
一、一审行政判决及其适用
一审行政判决,又称为初审行政判决,是指受理第 一审行政案件的人民法院对审理终结的第一审行政 案件所作的判决。一审行政判决并非终审判决,当 事人不服可以在法定期限内上诉,但不受当事人或 人民法院的随意改变。超过法定期限当事人仍没有 提起上诉的,一审行政判决即成为生效判决,当事 人必须受其约束。
杨某系A县房地产开发公司股东之一。2007年1月,杨某 经与恋人王某商定,杨某将其从A县房地产开发公司分得 的店面赠与王某,有关房屋办证手续由杨某负责。同年1 月22日,杨某以王某的名义向A县房地产管理局(以下简称 房管局)申请办证,房管局依法向王某颁发了产权证书。 不久,杨某与王某闹了矛盾,2007年2月杨某单方向房管 局申请注销了王某的店面产权,改将店面注册登记于自己 名下,房管局为杨某办理了相关登记手续。 2008年1月,杨某将该店面转卖给了不知情的胡某,并办 理了产权过户登记手续。2008年3月,王某得知此事后向 法院起诉,要求法院撤销房管局注销王某产权的行政行为, 恢复王某产权证的合法有效性,并确认杨某为自己所办的 产权证书无效。
二审法院肯定了一审法院认定的案件事实和采纳的定案证据。被上诉人 贾某确属以货抵债,情节一般。但无准运证明,擅自托运卷烟的事实清 楚。上诉人依据《烟草专卖条例施行细则》第49条的规定,以情节较重 对被上诉人给予二级调拨价收购全部货物,适用法律错误;而且按此条 应对贾某处以相当于调拨价10%以下罚款,而上诉人却处以18%的罚款, 应属超越职权的行为。对此,一审法院以显失公正判决变更亦属适用法 律不当。 此时二审法院应当如何判决? 判决撤销一审判决,撤销上诉人的处罚决定,限其于接到本判决书之日 起30日内对此案重新作出处理。
个体户李某违法经营被县工商局罚款2000元, 李某不服提起诉讼,县工商局将处罚变更为 责令停止营业。李某对于该处罚没有起诉, 对罚款2000元也不撤诉,法院经审理认为, 罚款2000元合法,法院应当做出何种判决形 式? 驳回
(三)确认判决及其适用条件
确认判决是人民法院经过审理,在查明案件 事实的基础上,对被诉具体行政行为是否合 法、有效所作的判决。
行政诉讼的判决、 裁定与决定
重点问题:
1.一审行政判决的种类及其适用条件。 2.行政诉讼裁定的概念及其与行政诉讼判 决的区别。 3.行政诉讼裁定的适用事项。 4.行政诉讼决定的概念及其特点。 5.行政诉讼决定的适用事项。
第一节 行政诉讼判决
行政诉讼判决,是指人民法院代表国家,在审理行 政案件终结时,根据事实和法律,对被诉具体行政 行为是否合法,作出的具有法律约束力的判定,以 及对被诉具体行政行为的效力作出的权威性处理。 它适用于法院对当事人权利义务实体问题的处理。
(七)履行判决及其适用条件
履行判决是人民法院经过审理,在查明案件 事实的基础上,对拒不履行或拖延履行法定 职责的行政主体,责令其在一定期限内履行 法定职责的判决。
适用履行判决必须具备以下条件:
第一,被告对相对人负有履行职责的法定义 务。 第二,相对人向负有法定职责的行政机关提 出了合法的申请。 第三,被告具有不履行或者拖延履行法定职 责的客观事实。
二审判决
二审判决是人民法院在第二审程序中就上诉 案件作出的判决,由于我国实行两审终审制, 因而二审判决是生效判决,亦称终审判决, 当事人对其不能提出上诉。 第二审人民法院运用第二审程序对上诉案件 进行审理后,可以作出两种类型的判决,即 维持原判和依法改判。
维持原判
指二审人民法院通过对上诉案件的审理,确认一审 判决认定事实清楚,适用法律、法规正确,从而作 出驳回上诉人上诉,维持一审判决的判决。 维持原判必须同时具备两个条件: 一是原判决认定事实清楚,即一审判对具体行政行 为的合法性裁判有可靠的事实基础和确凿的证据支 持。 二是适用法律、法规正确,即一审法院适用法律、 法规恰如其分。
某房地产开发公司未经有关部门批准在河道边建造 起价值5000万的商品房。市防洪指挥部领导小组认 为该片住宅违反了《防洪法》的相关规定,作出了 予以拆除的处罚决定并于第二天强行爆破拆除,但 没有下达任何书面决定。房地产开发公司认为该处 罚决定主体和程序均不合法,遂向法院提起行政诉 讼。法院经审理发现具体行政行为确实违法。 问题:法院应该作出何种判决? 被诉具体行政行为违法,但如撤销将会给国家利益 或者公共利益造成重大损失的,应该作确认违法判 决,并责令被诉机关采取补救措施。
2001年3月13日,本案被告福鼎市人民政府批准下发《福鼎市工业领导小 组办公室关于2001年玄武岩石板材加工企业扶优扶强的意见》。该文件中, 确定2001年在全市扶持具有一定生产规模的31家石板材企业。文件规定, 第三人福建玄武石材有限公司要为年销售收入1000万元以上的10家企业, 每家全年增加供应玄武岩荒料500立方米;要为年销售收入500万元以上的 21家企业,每家全年增加供应玄武岩荒料300立方米。该文件以通知的形式 下发到福鼎市各乡(镇)人民政府、街道办事处、市直有关单位和龙安开发区管 委会。 本案原告福建省福鼎市点头隆胜石材厂认为被告下达鼎政办(2001)1 4号文件,规定对31家企业要用倾斜增加供应荒料的办法扶优扶强,就意味着 今年需要从玄武岩荒料总量中提留11300方去供应那些所谓的扶优扶强企业。 被告这种逐年提高扶优荒料提留量的做法,迫使原告逐年减产。强劲、优势的企 业只能通过公平竞争显露出来,不能通过行政手段扶持起来。被告的这种做法制 造了不平等,破坏了公平竞争的社会经济秩序,使拉关系、走后门的腐败之风盛 行,是违法行政。因此,原告向福建省福鼎市人民法院提起行政诉讼请求撤销被 告的鼎政办(2001)14号文件。 而就在本案审理期间,福鼎市人民政府已经停止执行鼎政办(2001)1 4号文件,再判决撤销该文件,已无实际意义。据此,福鼎市人民法院根据《关 于〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第53条第3款关于“被告改 变原具体行政行为,原告不撤诉,人民法院经审查认为原具体行政行为违法的, 应当作出确认其违法的判决”的规定,于2001年7月19日判决: 确认被告福建省福鼎市人民政府2001年3月13日作出的鼎政办(20 01)14号文件违法。
(五)重作判Baidu Nhomakorabea及其适用条件
重作判决是指人民法院在判决撤销被诉具体 行政行为后,责令被告根据判决的旨意和精 神重新对该事项作出具体行政行为的判决 这种判决通常适用于具体行政行为事实不清, 适用法律、法规错误,违反法定程序,显失 公正,但同时又必须对该事项作出相应行政 行为的情况。
(六)变更判决及其适用条件
(二)驳回诉讼请求判决及其 适用条件
驳回诉讼请求判决是指人民法院经过审理, 在查明事实的基础上所作的对原告诉讼请求 予以否定的判决。
驳回原告诉讼请求的判决主要适 用于下列情形:
第一,起诉被告不作为理由不能成立的。 第二,被诉具体行政行为合法但存在合理性问题的。 第三,被诉具体行政行为合法,但因法律、政策变 化需要变更或者废止的。 第四,其他应当判决驳回诉讼请求的情形。这要由 人民法院根据具体情况进行选择和判断。
某化工场污染了邻村的鱼塘,该村向县工商局 反应,要求工商局责令化工厂停止污染,县 工商局认为这不是自己的职责,遂不做出任 何处理,该村以县工商局为被告提起诉讼, 要求县工商局履行职责,请问,此案应当做 出何种判决形式? 驳回原告诉讼请求,起诉被告不作为理由不 能成立
某企业存在逃税情形,县国税局查封其价值相当于 应纳税款的生产设备,该企业不服提起诉讼,县法 院经审理查明,县国税局对该企业采取的查封措施 合法,但是,尽管该企业除生产设备以外没有其他 实物,但在银行帐户上有相当于应纳税款的存款, 直接查封该企业的生产设备不适当,据此法院应当 做出何种判决形式? 驳回诉讼请求。行为合法但是不合理的。
1990年7月21日,某县崇义镇个体工商户贾某从邻县个体户季某处拉 回充抵欠债的简装“芒果”牌烟40件,行至本县谷镇时被县烟草专卖局 查扣。该局认为贾某的行为违反了《某省烟草专卖条例》第17条的规定, 无准运证明,擅自托运卷烟,无视专卖政策,跨区县进货。根据《某省 烟草专卖条例施行细则》第49条的规定,县烟草专卖局对贾某作出如下 处罚决定:(1)以二级调拨价收购全部货物;(2)给予货物总价值 7771、04元18%的罚款,计1398、78元。贾某对该处罚决定不服,向 地区烟草专卖局申请复议,复议决定维持原处罚决定。贾某仍不服,便 向县人民法院提起行政诉讼。 县法院经审理认为:原告贾某无准运证明,擅自托运卷烟的事实清 楚,但所运卷烟系追究索欠款抵债之烟,邻县之间不属跨区,且所运卷 烟不属名烟、外烟之列,情节一般;被告县烟草专卖局根据《烟草专卖 条例》第17条和《烟草专卖条例施行细则》第49条的规定,对原告予以 处罚,显失公正。遂判决撤销 判决撤销被告第1项处罚决定,将第2项处罚决定变 判决撤销 更为按货物总价值的7%处以罚款即534元。县烟草专卖局对一审判决不 服,向地区中级人民法院提起上诉,请求维持 请求维持其第1项处罚决定,即以 请求维持 二级调拨价收购全部货物。