规范行政执法典型材料[1]

规范运政执法推进依法行政着力提高道路运输业法制化建设水平**地处**，黄河中游，吕梁山腹地，是**市委、市政府驻地。

全区国土面积**平方公里，总人口**万人。

***负责实施全区道路运输管理工作，现有正式职工**名，辖客运车辆**辆，货运车辆**辆。

**是革命老区，也是煤炭资源大区。

近年来，随着煤焦产业的快速崛起，道路运输业实现了超常规、跨越式发展。

离石运管所坚持以依法治运为目标，以依法决策和依法管理为手段，积极推进依法行政，着力加强运政执法建设，健全监督约束机制，有力促进了政风行风的根本好转，为全区道路运输业又好又快发展提供了法制保障。

客观总结我们在行政执法工作中的经验，主要是领导重视是法宝、目标要求是标准、健全制度是保障、队伍建设是基础、良好的精神状态是动力。

归纳概括起来就是“五个一”，即：第一，有一个好的带头人是我们严格规范行政执法的重要法宝。

行政执法是运管工作中最重要、最繁重的工作之一。

领导高度重视是做好这项工作的重要前提和保证。

单位主要领导能够充分认识规范执法行为对于发挥运管职能作用、建设法制运管的重要意义，从全局和战略的高度来谋划，把行政执法工作作为最基础性的工作来抓，取得了明显成效。

一是健全了组织领导。

及时成立了法制办公室，健全了行政执法组织领导机构，配齐了专门工作人员，设立了专门的办公场所。

二是加大行政执法投入，强化执法硬件设施。

先后配备执法专用车**辆，按要求为稽查人员统一配置了通讯工具，安装了专线电话，购置了电脑、打印机、传真机、照相机、摄像机、录音笔、暗访机等稽查设备，成为全省稽查设备最先进的基层县所之一。

三是为了保证资金的长期稳定投入，把执法经费列入了财务年度支出预算，并逐步适度增加，保证了执法工作的顺利开展。

四是加强自身理论学习，提高法制水平。

作为行政执法单位一把手，他非常重视自身法制水平的提高，对自己规定了必读法律书籍，重点对《道条》及相关法规制度进行了系统深入的学习。

他经常教导执法人员“执法必先懂法，懂法必先知法，知法必先学法。

”通过他的带头示范，全所上下形成了学法、知法、用法的浓烈氛围。

第二，有一个严格规范的要求目标是我们推进规范行政执法的重要标准。

严格规范文明执法是运政执法的基本要求，也是衡量法制化建设水平的重要标准。

我们在执法中要求做到五规范。

一是亮证规范。

要求所有上路检查人员在检查前首先亮明身份，出示执法证件，做到执法合法。

二是言辞规范。

对执法人员进行严格训练，要求必须使用“您好，我们是某某运管所执法人员，现对您进行依法检查，请您出示相关证件”、“谢谢配合”等文明用语，提高了文明执法水平。

三是检查行为规范。

规范执法人员的行为举止，规范检查时的手势及基本动作。

四是取证行为规范。

规范取证行为是走好行政执法第一步。

在执法实践中，我们十分注重搞好原始证据收集和使用，对现场笔录、询问笔录、调查笔录、勘验笔录、听证会笔录等书证、视听材料（声像资料）和物证进行认真收集，并规范执法文书的填写，建立健全执法文书档案，到了一车一档，有据可查。

五是程序规范。

首先严把程序审核关，抓住调查取证、送达告知、行政处罚、文书制作整理等关键环节，严格执行“四不罚”，即“违法事实不清不处罚，违法行为轻微不处罚，调查取证不足不处罚，法律依据不足不处罚”；其次是严格履行告知义务，注意违法嫌疑人的陈述、申辩权的告知及陈述、申辩内容的记载，作为处罚裁量的重要依据；再者是推行重大事项合议制，对较大数额的行政处罚要坚持合议制，严把案件的文书质量关、案件的定性关，做到立案有据，取证规范，处罚公正。

坚持严格执法，按照处罚程序规定进行，对违法违规车辆的处理中，坚持以事实为依据，以法律为准绳，实行每日向局所领导上报制度，有效刹住了“关系关”、“人情车”，有效维护了道路运输市场秩序。

第三，有一套健全的规章制度和监督制约机制是我们推进规范行政执法的制度保障。

制度是保障，制度是根本，没有规矩不成方圆。

规范行政执法没有健全的制度是不可能实现的。

1、建立健全了规章制度。

根据执法工作实际，制定了《执法人员基本要求》、《执法人员禁止行为》、《道路行政处罚流程》等制度，制作了《登记详情卡》，建立并落实了竞争上制、岗前培训制、岗中考核制和岗后调查制，有效减少和制止了“吃拿卡要”的歪风邪气。

2、健全监督制约机制。

从四个环节上建立健全了道路运输行政许可监督制约机制：一是在行政许可工作人员管理上，坚持“以职定岗、以岗定人、以人定责”和“先培训、后发证、再上岗”的原则，对行政许可工作人员统一填写了“离石区道路运输管理执法岗位登记表”，建立了数据丢失过错追究制度。

二是建立健全了首问负责制、限时办结制、行政许可事项公示制和责任追究制。

三是加强了行政许可的廉政监督和行风监督，增强了工作透明度；四是主动接受上级主管部门、人民群众和新闻媒体等社会各个方面的监督，设置了举报箱，公布了举报电话，制定了投诉经营业户或营运车辆处理流程和投诉执法人处理流程。

3、严格落实责任追究制度。

一经发现执法人员有吃拿卡要者，正式职工一律调离原工作岗位，临时人员一律清退，情节严重者移交司法机关处理。

通过严格的管理，多年未出现一例违法、违纪事件，在广大经营户中受到好评。

第四，有一支纪律严明、作风过硬的运管队伍是我们推进规范执法的重要前提。

队伍是行政执法的主体和关键。

我们坚持把执法队伍建设作为推进依法治运、依法执法的根本抓手，坚持不懈抓紧抓实。

几年的实践使我们更加深刻感受到，要想构建法制运管、实现依法治运必须有一支纪律严明、作风过硬、法制意识强的队伍。

为此，我们从狠抓执法队伍入手，着力提高执法人员的执法水平和法制水平。

一是着力打造纪律严明、作风过硬的“运管110”。

经过多年的执法实践活动，执法人员已经成为一支在工作中敢碰硬、能吃苦、反应快、训练有素、作风过硬的强兵，不管是白天还是晚上，24小时随叫随到，而且招之即来，来之能战。

二是培训经常化、长效化。

培训是提高执法人员的执法水平和法制水平的重要有效途径。

我们把执法培训列入工作计划，每年都要拿出相当一部分经费进行执法队伍培训，并坚持连续数年不动摇、不间断，全所所有工作人员全部接受了培训，执法人员每年都要至少接受两次以上执法或法制专题培训，并且已经形成了制度化，实现了培训长效化。

在2011年，先后派出业务骨干**余人出去学习，之后邀请上级部门领导人对我所职工进行了运政执法实务培训。

通过学习交流互动，进一步提高了职工的综合素质和执法水平，塑造了一支能吃苦、敢碰真，素质高、作风硬，装备精良、纪律严明，能拉得出、打得赢的现代运管强兵。

三是严把执法队伍入口关，提高了进入执法队伍的门槛。

每一名正式执法人员都经过严格筛选，层层考核，多方面了解，才能被“录用”。

录用了必须进行执法培训，未经培训或培训不合格者一律不得从事执法行为。

四是坚持每周一次的集体学习，不断提高队伍综合素质。

组织全体执法人员认真学习《行政许可法》、《行政处罚法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《道路运输管理工作规范》《山西省交通行政处罚自由裁量基准制度》等相关适用法律、法规、规章，以及其它市、县运管部门的先进执法经验，并进行典型案例分析。

法制办还多次组织稽查人员对《道条》进行逐条逐项的认真学习和考试，使每个队员不仅能够熟记《道条》的内容，而且能深刻理解每项法规条款的含义，准确把握适用法规的范围和方法，确保《道例》的正确贯彻执行，通过多次组织学习和培训，达到所有队员“坐下来能写、站起来能说、干起来能用”的目的，稽查队员综合执法能力得到了进一步增强。

第五，有一种奋勇争先、敢创一流的时代精神是我们推进规范执法的精神动力。

工作要有创新、有亮点、有突破，必须一种精神来支撑。

奋勇争先、勇创一流就是我们对工作的不懈追求。

这是有这样的工作的精神和要求，使我们的多项工作走在了全市、乃至全省同行业的前列。

如：行政执法信息化建设走了全省前列。

率先安装了移动稽查软件，购置了移动稽查车辆，与全省进行了系统联网，实现了稽查资源共享。

开通了“96566”远政服务热线，制定了投诉经营业户或营运车辆处理流程和投诉执法人员处理流程，使执法活动更加公正、公开、透明。

我们的行政执法宣传力度也是最大的。

除了常规性的执法宣传外，我们在《山西卫视》、《山西法制日报》、《吕梁日报》、《吕梁电视台》、《山西交通运输》、《运管人家》等新闻媒体上进行多次正面宣传报道，有力促进了行政执法工作。

一分耕耘，一分收获。

2011年，共查处“三无”黑车**辆，查处违法、违规车辆**余辆，有效净化了道路运输市场，保护了广大乘客的合法权益，规范了道路运输市场秩序。

总之，我们在规范行政执法方面做了一些工作，取得了一些成绩，在今后的工作中，我们将认真总结经验，查找不足，强化措施，狠抓落实，以更加饱满的工作热情和干劲，更加强烈的责任感和使命感，进一步加大行政执法的监督管理，不断提高行政执法水平，为推进全区道路运输业又好又快发展提供法制保证。

李白写的“举头望明月，低头思故乡”,看月亮，必须得抬头看，不然你看见的月只是水中月，而思故乡，必须得低头，看着脚下的土地，土地连结深情，传递的思念感应才会自然。

可见，李白对抬头和低头，有看似经典的认识，只是李白的脖颈不听使唤，该低头时却抬头，该抬头时却低头，搞得李白一辈子光碰头，有时被摔的鼻青脸肿的，但这时的李白爱喝酒，喝了酒就疯疯癫癫的，于是，李白就借着痛感籍着癫意把一肚子的酒吐出来，成就了“君不见黄河之水天上来……”的诗句。

元萨都剌《北人冢上》诗：“低头下拜襟尽血，行路人情为惨切。

”可见，古人从心里是不喜欢低头的，喜欢的是抬头。

记得我以前在学校操场里喜欢低头，体育老师说我是一个没有自信的学生，还说我是一个没有阳光心态的人。

记得体育老师说过这样的一句话：“瓜子之所以长的粒粒饱满，那是因为向日葵始终抬头向着太阳。

”记得我第一次去应聘工作，应聘的工作人员看我低着头，直接就叫我回去了。

48写作时，只与写作为伴，就能听到内心的声音，飘忽的灵感也能捕捉，笔下就有了属于自己的文字和思想。

就我为例，大学期间，常一个人钻在图书馆，早进晚出，看完一本书，常有感悟到笔尖，亦能有几篇散文杂评登报。

毕业后，到西双版纳工作，与内心的对话少之又少，每日工作之余，与友聚餐、喝酒、烧烤，不到凌晨绝不不回家，回家即一头醉晕埋进被子，日复一日，丧失了与灵魂独处的时间，自然再无创作灵感。

写作的人，几乎都远离正常人生活，也不遵守惯常的生活秩序。

安妮宝贝曾说，只有死去的繁华，能让我安静，所以，她常在黑暗中敲打键盘。

太温馨的生活，亦会使写作者陷于温柔之乡，懒得思考，更懒得动笔，路遥在写《平凡的世界》时，因为忽略家，忽略妻女，造成与林达的婚姻不睦，这或许不能怨路遥，因为他是个真正的写作者，是写作对孤独的需要，离间了他们的感情。