规范行政执法典型材料[1]

规范运政执法推进依法行政

着力提高道路运输业法制化建设水平

**地处**，黄河中游，吕梁山腹地，是**市委、市政府驻地。全区国土面积**平方公里，总人口**万人。***负责实施全区道路运输管理工作，现有正式职工**名，辖客运车辆**辆，货运车辆**辆。

**是革命老区，也是煤炭资源大区。近年来，随着煤焦产业的快速崛起，道路运输业实现了超常规、跨越式发展。离石运管所坚持以依法治运为目标，以依法决策和依法管理为手段，积极推进依法行政，着力加强运政执法建设，健全监督约束机制，有力促进了政风行风的根本好转，为全区道路运输业又好又快发展提供了法制保障。

客观总结我们在行政执法工作中的经验，主要是领导重视是法宝、目标要求是标准、健全制度是保障、队伍建设是基础、良好的精神状态是动力。归纳概括起来就是“五个一”，即：第一，有一个好的带头人是我们严格规范行政执法的重要法宝。

行政执法是运管工作中最重要、最繁重的工作之一。领导高度重视是做好这项工作的重要前提和保证。单位主要领导能够充分认识规范执法行为对于发挥运管职能作用、建设法制运

管的重要意义，从全局和战略的高度来谋划，把行政执法工作作为最基础性的工作来抓，取得了明显成效。一是健全了组织领导。及时成立了法制办公室，健全了行政执法组织领导机构，配齐了专门工作人员，设立了专门的办公场所。二是加大行政执法投入，强化执法硬件设施。先后配备执法专用车**辆，按要求为稽查人员统一配置了通讯工具，安装了专线电话，购置了电脑、打印机、传真机、照相机、摄像机、录音笔、暗访机等稽查设备，成为全省稽查设备最先进的基层县所之一。三是为了保证资金的长期稳定投入，把执法经费列入了财务年度支出预算，并逐步适度增加，保证了执法工作的顺利开展。四是加强自身理论学习，提高法制水平。作为行政执法单位一把手，他非常重视自身法制水平的提高，对自己规定了必读法律书籍，重点对《道条》及相关法规制度进行了系统深入的学习。他经常教导执法人员“执法必先懂法，懂法必先知法，知法必先学法。”通过他的带头示范，全所上下形成了学法、知法、用法的浓烈氛围。

第二，有一个严格规范的要求目标是我们推进规范行政执法的重要标准。

严格规范文明执法是运政执法的基本要求，也是衡量法制化建设水平的重要标准。

我们在执法中要求做到五规范。一是亮证规范。要求所有上路检查人员在检查前首先亮明身份，出示执法证件，做到执

法合法。二是言辞规范。对执法人员进行严格训练，要求必须使用“您好，我们是某某运管所执法人员，现对您进行依法检查，请您出示相关证件”、“谢谢配合”等文明用语，提高了文明执法水平。三是检查行为规范。规范执法人员的行为举止，规范检查时的手势及基本动作。四是取证行为规范。规范取证行为是走好行政执法第一步。在执法实践中，我们十分注重搞好原始证据收集和使用，对现场笔录、询问笔录、调查笔录、勘验笔录、听证会笔录等书证、视听材料（声像资料）和物证进行认真收集，并规范执法文书的填写，建立健全执法文书档案，到了一车一档，有据可查。五是程序规范。首先严把程序审核关，抓住调查取证、送达告知、行政处罚、文书制作整理等关键环节，严格执行“四不罚”，即“违法事实不清不处罚，违法行为轻微不处罚，调查取证不足不处罚，法律依据不足不处罚”；其次是严格履行告知义务，注意违法嫌疑人的陈述、申辩权的告知及陈述、申辩内容的记载，作为处罚裁量的重要依据；再者是推行重大事项合议制，对较大数额的行政处罚要坚持合议制，严把案件的文书质量关、案件的定性关，做到立案有据，取证规范，处罚公正。

坚持严格执法，按照处罚程序规定进行，对违法违规车辆的处理中，坚持以事实为依据，以法律为准绳，实行每日向局所领导上报制度，有效刹住了“关系关”、“人情车”，有效维护了道路运输市场秩序。

第三，有一套健全的规章制度和监督制约机制是我们推进规范行政执法的制度保障。

制度是保障，制度是根本，没有规矩不成方圆。规范行政执法没有健全的制度是不可能实现的。

1、建立健全了规章制度。根据执法工作实际，制定了《执法人员基本要求》、《执法人员禁止行为》、《道路行政处罚流程》等制度，制作了《登记详情卡》，建立并落实了竞争上制、岗前培训制、岗中考核制和岗后调查制，有效减少和制止了“吃拿卡要”的歪风邪气。

2、健全监督制约机制。从四个环节上建立健全了道路运输行政许可监督制约机制：一是在行政许可工作人员管理上，坚持“以职定岗、以岗定人、以人定责”和“先培训、后发证、再上岗”的原则，对行政许可工作人员统一填写了“离石区道路运输管理执法岗位登记表”，建立了数据丢失过错追究制度。二是建立健全了首问负责制、限时办结制、行政许可事项公示制和责任追究制。三是加强了行政许可的廉政监督和行风监督，增强了工作透明度；四是主动接受上级主管部门、人民群众和新闻媒体等社会各个方面的监督，设置了举报箱，公布了举报电话，制定了投诉经营业户或营运车辆处理流程和投诉执法人处理流程。

3、严格落实责任追究制度。一经发现执法人员有吃拿卡要者，正式职工一律调离原工作岗位，临时人员一律清退，情节

严重者移交司法机关处理。通过严格的管理，多年未出现一例违法、违纪事件，在广大经营户中受到好评。

第四，有一支纪律严明、作风过硬的运管队伍是我们推进规范执法的重要前提。

队伍是行政执法的主体和关键。我们坚持把执法队伍建设作为推进依法治运、依法执法的根本抓手，坚持不懈抓紧抓实。几年的实践使我们更加深刻感受到，要想构建法制运管、实现依法治运必须有一支纪律严明、作风过硬、法制意识强的队伍。为此，我们从狠抓执法队伍入手，着力提高执法人员的执法水平和法制水平。

一是着力打造纪律严明、作风过硬的“运管110”。经过多年的执法实践活动，执法人员已经成为一支在工作中敢碰硬、能吃苦、反应快、训练有素、作风过硬的强兵，不管是白天还是晚上，24小时随叫随到，而且招之即来，来之能战。

二是培训经常化、长效化。培训是提高执法人员的执法水平和法制水平的重要有效途径。我们把执法培训列入工作计划，每年都要拿出相当一部分经费进行执法队伍培训，并坚持连续数年不动摇、不间断，全所所有工作人员全部接受了培训，执法人员每年都要至少接受两次以上执法或法制专题培训，并且已经形成了制度化，实现了培训长效化。在2011年，先后派出业务骨干**余人出去学习，之后邀请上级部门领导人对我所职