浅谈防空警报器的社会化管理

浅谈防空警报器的社会化管理

防空警报建设是人防建设的一项重要内容，是实现城市防空袭、有效保护国家和人民群众生命财产安全的重要途径。但随着城市建设的快速发展，警报器社会化管理的难度也越来越大。目前，我区各类警报设施共27台，警报设施规模的增大也增加了社会化维护管理的难度。如何通过有效的社会化管理，确保防空警报设施始终处于良好的使用状态，随时为战时防空袭、平时防灾救灾提供灵敏可靠的警报信号，是防空警报器建设的重要环节。因此，结合我区实际来从以下五个方面谈谈如果做好规范防空警报器社会化管理工作。

一、强化依法管理、理顺管理体制

依照《人民防空法》、《武汉市人民防空条例》和武汉市防空警报“六有”达标标准，我办向基层印发了关于实施《人民防空警报设施维护保养制度》的意见，并把防空警报工作纳入到了每年的基层民防工作目标，规范了防空警报社会化管理工作，保障防空警报设施始终处于良好的使用状态。

防空警报实行社会化管理，是人防工作改革的一大举措，但随着市场经济体制的逐步建立，警报社会化管理反映了一些新的情况，出现了一些新的问题。如设点难，在重经济效益的情况下，不少单位认为安装警报是增加单位的负

担，不愿接受设点；管理难，企业改制，单位改革，管理人员不到位，维护经费不落实；制度不健全，管理措施不力；维护力量薄弱等，针对这种情况，我办将管理形式由以往人防办单一形式管理转变成区人防办、街道人武部和警报设点单位三级联合管理机制。并由警报设点单位为主，各负其责、各司其责、各尽其职。同时，坚持行政手段和制度管理两手抓，把警报管理工作纳入街道人武部工作目标责任制，实行目标考核。通过建设落实管理工作登记建档制度、季度维护制度、技术培训制度、管理交接制度、检查考评制度等规章，进一步规范了警报管理工作。

二、调整警报规划、合理布局

合理布局是提高人防警报战时报警能力的有效途径。东西湖区防空固定警报建设始于2001年，由于城市化建设步伐的加快，区域面积的扩大，警报音响覆盖率不断下降；又由于城市现代化建筑的增多，高楼林立，遮挡屏蔽，使原来的警报音响覆盖受到了影响；警报建设滞后于城市发展。对此，为了提高防空警报战时报警能力，我办对警报建设规划和现有警报（点）进行重新规划和调整，以适应城市发展和战时报警的需要。

一方面是搞好两个结合，即根据城市化进程的实际，对警报建设整体规划进行修改，尽可能使警报建设规划与城市发展规划同步。另一方面是调整警报布局，在现有警报布局的

基础上，根据城市及警报布局的现状和未来城市及警报发展的规划，对警报音响覆盖面进行适当地调整，如：对警报分布的调整，查漏补缺，在音响覆盖的盲区增补警报点；对警报设备的调整，设备陈旧，性能差故障多的警报设备进行“电改声”更换。再次是小功率多布点，未来战争敌空袭的目标必然是城市的重点目标，其中也不排除对防空警报设施的破坏，为保存警报的有生力量，达到连续报警的目的，按市民防办逐步“电改声”的要求，小功率多设点，增加警报点的密度，使敌在空袭中顾此失彼，有效地保存警报的有生力量，提高警报报知能力。

三、强化宣传教育、扩大影响

利用“10.25”警报试鸣日发放宣传单、图版展示、组织群众进行防空袭减灾综合演练等形式，让群众熟悉了解防空警报的相关知识，在思想上做到警钟长鸣，不断提高对防空警报重要性的认识，为我区搞好防空警报建设营造一个良好的环境。利用区级电视台、宣传报刊、宣传标语、宣传橱窗等形式加大对人防法律法规的宣传力度；结合防震减灾宣传周、“10.25”警报试鸣日、法制宣传日，向广大群众发放宣传画册、宣传单的形式开展宣传教育活动。在警报试鸣放之前能按程序上报区政府、张贴试鸣公告，使广大群众正确识别防空警报信号，并针对近几年国内外发生的几起大灾难中，防空防灾警报所起到的有效预警作用进行宣传，有效

地增强了群众的防空防灾意识。目前在全区11个街道和常青花园管委会及54个社区每年不同程度的开展过防空防灾宣传活动，达到了有效宣传群众的目的。

四、强化维护保养、增强维管队伍建设

区人防办将平时检查与年终考评挂钩，有效促进了基础性工作的落实，我办及相关街道办事处、警报设置点单位共同担负起责任，一方面坚持每月检查维护制度，每月由警报管理人员依据《警报维护操作手册》对警报器、控制设备和附属设施进行检查和维护，做到及时发现问题，及时排除故障，解决不了的问题及时上报区人防办和市民防办，做到始终保持警报设施处于良好的状态，确保全区警报试鸣率达100%；另一方面落实登记统计制度，严格按照《警报器维护管理手册》要求做好警报器技术状况、日常维护管理的台帐登记工作，并督促警报设置点管理人员做好相关工作；再次落实警报管理交接制度，针对警报设置点维管人员频繁变更的问题，我办着重加强因工作环境变动的交接管理，做到人员变管理标准不降低，人员走管理工作不断档。管理人员变更时，做到警报设施、设备性能、台帐档案“三清”。一系列的管理工作旨在做到“养护千日，用在一时”。由于警报设施比较分散，仅靠人防管理部门自身的力量显然是不够的。区人防办平时会主动协调好与各方面的关系，加强与警报设点单位、管理人员的工作沟通、思想沟通和情感沟通，

增强他们的责任感和使命感，不断为人防警报社会化管理工作出谋划策。

五、强化业务培训、定期总结表彰

随着警报设备技术和操作方法的不断变化，定期和不定期组织警报维管人员进行培训很有必要。通过定期和不定期开展业务培训，提高管理责任人对防空警报控制系统、控制终端的工作原理与操作维护、防空警报信号发放程序与操作控制、防空警报试鸣有关技术的了解，以便保障防空警报试鸣活动的操作顺利实施。我办平时做到了：一是每年组织一次管理人员操作技术培训，使维管人员既做到能维护，又能做到熟练操作。二是为提高警报维管人员的操作使用和检查维护能力，对各警报维管人员进行手把手教，面对面传授维护管理知识。三是结合每年的警报试鸣工作部署会，组织技术讲座，提高警报管理人员的抄作使用与管理水平。四是结合每年警报试鸣工作部署会，对全年警报维护工作做得比较的维管单位和个人进行书面表彰和经费支持，并利用会议传达上级指示精神和部署下一阶段的工作，并进行人防法律法规和形势宣传，表彰先进，指出问题和不足，以及改进方法;同时，各警报设置点单位还能相互交流情况，达到相互学习、取长补短、共同提高的目的。

东西湖区人防办吕维彪