秘书的职能环境

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书发挥近身综合辅助的优势;既有利于上情下达,使 执行者正确理解领导意图,又有利于下情上达,使领 导者全面把握执行情况,有针对性地进行指挥、协调 和控制,对维护组织管理协调运作具有积极的推动作 用。
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3、秘书督促检查的要领
秘书对领导督促检查工作的辅助,是在 领导者主持下,围绕领导工作需要展开的, 主要有六条要领:
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(三)辅助督促检查
1、督促检查的内容
秘书对督促检查的辅助,主要是在领导 者的主持下,按照领导确定的督促检查内容 和目的,操办具体的事务。具体包括:
发现失调现象提出督促检查建议; 检查实施情况; 督促办理; 反馈实施信息; 要归纳评估督促检查效果。
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辅 •2、秘书辅助督促检查的助意 督义促检查是领导实施决策,保证领督 促导工作部署得 效实施的重要组成部分。秘书操办督促检检查中的事 务,既有利于领导者直接掌握执行情况查,又有利于秘
各种形式的信息干扰是造成领导和管理 工作失误的重要原因。秘书有责任协助领导 者排除来自各方面的信息干扰,包括:
要注重排除思想障碍造成的干扰; 要注重排除感情障碍造成的干扰; 要注重排除利益冲突造成的干扰; 要注重排除时空因素造成的信息干扰。
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(二)秘书辅助决策 •1、决策准备阶段
从领导者产生决策意向进行决策准备开 始,秘书的参谋智能辅助就可同步进行,可协 助领导者做好以下工作(见图2-2):
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•2、秘书辅助处理信访的要领
秘书处理信访事务主要有以下六方面要 领:
要遵循信访工作原则,要以事实为依据, 以法规政策为准绳,领导负责,归口处 理。要做到事事有回应,件件落到实处; 要严格按制度办事; 要严守尽可能满足群众的正当要求,维护人 民群众的合法权益; 要正确对待信访老户,耐心做深入细致 的思想疏导工作,不能将矛盾上交要尽 可能将问题解决在本级组织的工作范围 之内。
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•3、决策实施阶段
决策是为实现特定目的对未来工作的选择与安
排,而真正使决策目标变为现实,还取决于有效的
实施决策。
在决策实施过程中,秘书的参谋智能辅助具有
独特的作用 :
对谋求认同的辅助
对纠正偏差的辅助
对行为失范的辅助
对克服重大失误的辅助
对克服运行失调的辅助 弥补决策疏漏的辅助
对适应环境变化的辅助 对发现机遇的辅助
要抓住领导工作的重点、难点和热点; 要正确理解和贯彻领导意图; 要及时反馈信息; 要坚持原则; 要讲究效率; 要谋求协调有序。
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(四)辅助处理信访
1、信访工作的内容
信访工作指的是处理人民群众的来信和接待处 理来访。信访工作一直是充当领导参谋助手的秘书 职能范畴中的重要任务。秘书处理信访事务,是充 当领导耳目、了解群众的需要和要求的重要形式。 处理信访事务又是各类社会管理部门的有益补充。 它将重大的、复杂的、难以解决的问题直接反馈给 高层决策者,使之得到统筹解决;将具体的、看起 来是细小的、管理归属不清的、与当事人切身利益 相关的事情,进行归口分流,使之得到妥善的处 理。这对社会的贡献是不可替代的。
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•1、文稿撰拟
秘书撰拟文稿,主要是指受命于领导草各种 表达领导和管理意图的书信、文件、讲话稿等文 字材料。
秘书在撰拟文稿的过程中应注意以下六个方 面:
要明确自己代笔者的地位; 要准确使用规范的文种; 要选用准确而不含混、庄重而不易产生歧义 的语言表达; 要反复进行认真修改; 要依据可靠; 要有精益求精认真负责的态度。
有不可替代性的。
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2、秘书随机协调辅助的要领
秘书随机协调,是立足秘书本职地位进 行的协调活动,必须把握以下六点要领:
要注重与组织目标的一致性; 要注重对变化的适应性; 要注重非权力支配性; 要注重非职责限定性; 要注重沟通疏导性; 要注重量力适度性。
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•二、秘书综合服务职能
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文书立卷的原则:保持文书间的历史联系, 区别保存价值,便于保管和利用。
经过整理的文书案卷,必须逐年移交给机关 档案室集中保管,称为归档。
归档的时限要求是办理完毕的文书经整理组 合成案卷后,(一般在)第二年的上半年向档案 部门移交。归档的质量要求是要维护文书材料的 齐全、完整;要按文书的内容上的联系合并整理、 立卷;要保持文书间的历史联系,区分保存价值, 分类整理、立卷,案卷要简明确切,便于保管和 利用。
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秘书会务工作的任务:
主要有会前筹备、会议接待、组织联络、会场管 理、会议文件工作、会议选举、会议保密、会议后 勤服务、会间事务、会后工作等。
秘书在会议活动全过程中尽职尽责地操办会务和 提供服务,对提高会议效率,优化会议效果具有不可 低估的积极作用。
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•2、会前筹备
秘书会务工作中,会前筹备是会议有效进行 的基础性工作。
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•4、文献材料的保管和利用
秘书要收集保管一定数量的文献资料,以便 在领导工作需要时提供给领导参考,并在自身开 展业务活动中查阅。
秘书文献资料工作中必须注重以下五个方面: 要注重针对性; 要注重前沿性; 要注重系统性; 要注重动态性; 要注重消化应用性。
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•(二)秘书“办会”服务 事务秘书办会指的是协助领导者筹备会议、
•本节要点 •一、秘书辅助管理职能 •二、秘书综合服务职能
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“辅助管理”,是新时期管理活动赋予秘 书的一项基本职能,也是秘书职能的本质特征。 秘书辅助管理贯穿于管理活动的全过程,即从 获取信息,根据获取的信息从中发现问题,拟 定解决问题的方案提供给上级作出决定,对确 定的决定方案贯彻执行,秘书在这整个过程中 起辅助管理的作用。“综合服务”是秘书的根 本职能,领导的管理内容有多宽,秘书的服务 范围也就有多宽。
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•3、文书整理
文书整理主要指将已经办理完毕的文书的 处理,主要包括文书立卷和案卷归档。
文书立卷是指将已经办理完毕的、具有一 定查考利用价值的文件材料,按其形成过程中 的联系、特征和一定的规律组成案卷。
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•文书立卷的范围
• 本机关工作活动中所形成的已经办理完 毕的,具有一定查考利用价值的文书、电报、 会议文件、内部文件、电话记录、会议记录、 本机关编印的出版物原稿,以及图表、簿册、 声像材料等; • 上级机关发来的与本机关业务有关的决 议、决定、指示、命令、重要通知、通报、 条例、规定等; • 下级机关文件、与本机关无关的外来文 等均不需立卷。
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•2、文书运行
文书运行包括收文和发文两个程序化运行过 程。收文程序的主要环节有:签收→登记→分办 →传阅→拟办→批办→承办→催办→注办等。发 文程序的主要环节有:授意→拟稿→审核→签发 →复核→缮印→校对→用印→登记→封发等。
文书运行可根据机关规模、文件流量、沟通 往来的需要等具体情况,对上述收文、发文程序 进行调整,增减其中的某些环节。
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•1、获取并利用信息
在实践中,不少领导者在信息获取和 利用的方向、信息量及信息结构等方面都 存在问题,因而使领导和管理工作失误。 对此,秘书要注重以下三个方面:
要注重在方向上的参谋辅助; 要注重在扩大信息量上的参谋辅助; 要注重优化信息结构方面的辅助。
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•2、排除信息干扰
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秘书处于组织运转的信息枢纽地位,对随机出 现的失调现象能够敏锐地发现。对一般性的、浅层 次的失调,秘书主动进行随机协调,便于把问题化 解在萌芽状态,避免酿成更为严重的失调;对突发 性的、重大的失调,秘书进行随机协调,有利于控 制事态,缓解冲突,为领导解决问题作好准备;对 严重的、深层次的失调,秘书及时调查失调的状态、 性质、变化态势、影响及失调的原因,并提出有关 协调方案的建议,对领导者采取协调举措具有重要
“综合服务”是秘书的根本职能。秘书提 供“综合服务”的职能很宽广,可以说:领导 的管理内容有多宽,秘书的服务范围也就有多 宽,同时,秘书还得为平行的职能部门执行管 理职能提供服务,并还要 为管理的相对人——人民 群众提供服务。
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•(一)秘书“办文”服务 事务
办文在秘书工作中主要指文稿撰拟、运 行、整理及保管利用。自秘书性工作萌生开 始,办文就成为秘书性人员为领导和管理工 作服务的重要手段,成为其辅政的主要方式。
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一、秘书辅助管理职能
秘书“辅助管理”职能:是指一个机关或单 位在其管理的整个过程中,即从获取信息,根据 获取的信息从中发现问题,拟定解决问题的方案 到对确定的方案贯彻执行的 整个过程中,秘书起着帮助 或辅佐的作用。
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• (一)辅助获取并利用信息
领导者兼听则明,准确、全面、有效地 利用信息是其正确开展领导和管理工作的基 础。秘书作为领导的近身参谋助手,不仅要 向领导提供信息充当领导的耳目,而且要为 领导者有效获取利用信息、进行适时的信息 沟通及排除信息沟通障碍等方面,进行参谋 智能辅助。
操办会务、为会议有序进行和取得预期效果 提供服务。秘书办会主要包括会前准备、会 间服务、会后事务及在会前、会间、会后都 有大量会议文字工作和文件材料处理事务。
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•1会务工作的原则和任务
秘书会务工作的原则: 要强调与领导者主辅配合; 要强调周密安排,有序运作; 要强调热情服务,提高效率; 要强调涉密会议的安全、保密; 在操办会议事务中要注重发挥参谋建 议和拾遗补阙作用; 要注重规范性与灵活性的结合。
会前筹备工作主要包括领导确定会议目的、 议题,秘书根据领导意图拟订会议筹备方案,领 导审核、批准会议筹备方案,组建会议筹备和组 织机构并按会议筹备方案进行分工,根据确定的 与会者名单送发会议通知,准备会议文件,布置 会场,按会议讨论要求将与会者编组,制作会议 代表证、工作人员证件及其他证件,根据与会者 特征安排其会议期间的住宿和接站车辆。
可进行创新思维,设计新的方案供决策者选择; 可综合来自各方面的意见和建议,形成系统的 可供选择的方案; 可按领导意图开展专家咨询活动,并将专家意 见、建议吸纳到有关决策方案中去; 可带着各套初选方案到有关部门和群众中去征 求意见,并根据各方面的意见进行修改;
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对重大决策的初定方案,秘书往往还伴随领导, 到基层进行小规模试验,蹲点探索,取得成功 经验后,再由点到面地进行推广; 对各种供选择的方案进行一一对应的比较,比 较其投入成本和产出效益,比较其风险值与效 益值,比较其科学性、合理性、可行性和可受 性等等。 决策形成阶段还包括科学、严密的决策论证。
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•3、会间事务
会议召开期间,必须办好以下工作: 会场签到,以便了解与会代表的人数; 会间调度,这是指对会议程序、内容、会场服务的 安排和调整; 会议记录,这是指会议情况的原始记录,它是贯彻 会议精神的依据,形成会议文件的基础; 会议简报,这是反映会议进程、动态,通报会议情 况的文书; 会议选举; 会议总结; 后勤保障。
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2020/11/30
秘书的职能环境
准确理解和把握秘书职能的两个方面,即 “辅助管理、综合服务”;准确理解和把握 秘书职能环境,主动营造良好的职能环境, 从而达到高效履行职能的目的。
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•第一节 秘书职能范畴 •第二节 秘书职能环境建设
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•第一节 秘书职能范畴
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•秘书在准备阶段的工作
•秘 书在 决策 准备 阶段 的工 作
•作出此项决策是否应 该•此项决策是否必须作出
•此项决策应何时作出
•此项决策依据的信息是 否全面、真实、充分
•此项决策的目的、意义 和影响是什么
•对此项决策应提出什 么建议
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•2、决策形成阶段
在决策形成阶段,秘书有诸多参谋智能辅助的 领域和渠道:
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(五)辅助随机协调
1、随机协调的内容 随机协调指的是对组织运转中由不确定 因素随机出现的问题和失调现象的妥善处理, 化解或缓解矛盾,恢复组织协调运转。秘书 的随机协调,一是指在辅助管理等业务活动 中,随机发现失调或问题,主动进行信息沟通 和思想交流,消除误会和隔阂,谋求共识,协 调关系;二是指受命于领导者,去处理随机出 现的失调问题。
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