全市公平竞争审查制度实施方案
公平竞争审查制度实施细则落实方案
公平竞争审查制度实施细则落实方案公平竞争审查制度实施细则落实方案一、背景随着经济全球化的深入和市场竞争的加剧，公平竞争成为推动经济发展和市场繁荣的重要保障。
公平竞争审查制度的实施，旨在维护市场经济秩序，促进公平竞争，防止不正当竞争行为和垄断行为的发生，保障消费者合法权益，推动市场经济的健康发展。
本方案旨在对公平竞争审查制度的落实细则进行具体规划和安排。
二、公平竞争审查制度实施细则的目标1. 建立健全的公平竞争审查制度，实现市场竞争的公平性、公正性和透明度。
2. 防止和打击不正当竞争行为，维护市场经济的秩序。
3. 防止和打击垄断行为，保障市场竞争的公平性。
4. 保障消费者合法权益，提高市场竞争的效益。
5. 推动市场经济的健康发展，促进经济的可持续增长。
三、公平竞争审查制度实施细则的主要内容1. 禁止的不正当竞争行为（1）虚假宣传、夸大宣传和误导消费者的行为。
（2）恶意诋毁、抹黑竞争对手的行为。
（3）不正当限制交易自由的行为。
（4）违规垄断行为。
2. 禁止的垄断行为（1）滥用市场支配地位的行为。
（2）恶意垄断行为。
（3）阻碍市场准入的行为。
（4）其他涉嫌垄断的行为。
3. 公平竞争审查机构的建立和职责（1）建立统一的公平竞争审查机构。
（2）负责公平竞争审查制度的监督、检查和调查工作。
（3）负责开展对不正当竞争行为和垄断行为的投诉受理和处理工作。
（4）制定和发布有关公平竞争审查制度的指导文件和标准。
4. 公平竞争审查的程序和方法（1）公平竞争审查的程序要依法进行，确保公平、公正、透明。
（2）通过问卷调查、信息收集、现场检查等方式，获取相关证据和信息。
（3）听取当事人的陈述和意见，保障当事人的合法权益。
（4）审核并规范不正当竞争行为和垄断行为的处理结果。
5. 公平竞争审查的法律责任（1）对违法不正当竞争行为的当事人，根据法律规定给予相应的行政处罚。
（2）对涉嫌垄断行为的当事人，根据法律规定给予相应的行政处罚。
人社部门公平竞争审查制度实施细则落实方案
人社部门公平竞争审查制度实施细则落实方案为促进公平竞争、维护市场秩序、保护企业和消费者权益，人社部门决定实施公平竞争审查制度，旨在对涉及竞争的各类行为进行认真审核，并确保公平竞争的实现。
具体细则和落实方案如下：一、审核范围公平竞争审查制度的审核范围包括但不限于以下方面：1.企业所提交的各类文件中所涉及的竞争问题。
2.政府部门制定或实施的政策、法规、标准等涉及竞争问题。
3.涉及竞争问题的企业间合作或联合开展的各类项目和活动。
二、实施机构公平竞争审查制度实施机构为人社部门内设的公平竞争审查小组，其由人社部门领导指定，成员由各部门派遣。
小组应由3至5名成员组成，包括主任、副主任、审核员等。
主任应为人社部门领导或中高级职称人员。
三、审核流程1.企业所提交的文件中涉及竞争问题的，应明确列出并提交至公平竞争审查小组。
2.政府部门制定或实施的政策、法规、标准等涉及竞争问题的，应在发布前提交至公平竞争审查小组。
3.企业间合作或联合开展的各类项目和活动，如未经人社部门批准，均需递交文章至公平竞争审查小组。
4.公平竞争审查小组应在5个工作日内完成审核工作，给出审核结论。
审核结论包括“通过”、“拒绝”、“要求补充材料”、“待条件符合后通过”等四种。
5.若审核结论为“通过”或“待条件符合后通过”，应立即将审核结果予以公示。
6.若审核结论为“拒绝”或“要求补充材料”，应向申请人说明理由，并告知申诉渠道。
四、执法措施1.对于未递送至公平竞争审查小组的竞争相关文件，公平竞争审查小组可则依据有关法律、法规进行查处。
2.若发现政府部门制定或实施的政策、法规、标准等未经公平竞争审查小组审核的，并发现其涉嫌违法或妨碍公平竞争的，公平竞争审查小组可依照有关法律、法规进行查处。
3.对于涉及竞争问题的企业间合作或联合开展的各类项目和活动未经人社部门批准的，公平竞争审查小组可则依据有关法律、法规、规定进行查处。
五、监督机制公平竞争审查小组应聘请专业的外部机构对其审核流程进行监督，确保审查程序公平、合规。
建立公平竞争审查制度内部工作方案
2023-11-05
目录
contents
背景介绍工作目标和原则工作方法和步骤工作要求和保障措施总结和展望相关文件和附件
CHAPTER
01
背景介绍
公平竞争审查制度可以确保市场竞争的公平性和规范性，防止市场垄断和不正当竞争，从而维护市场秩序。
公平竞争审查制度的重要性
对涉及行业垄断、市场准入等重点领域的规章进行重点审查，防止出现限制竞争、垄断市场的规定。
对涉及新兴产业、高技术领域的规章进行特别审查，推动创新驱动发展和经济转型升级。
CHAPTER
03
工作方法和步骤
建立组织架构和工作小组
成立领导工作小组
由单位主要领导牵头，相关部门负责人参与，负责方案的组织、协调和实施。
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相关文件内容概述
《公平竞争审查制度实施细则（暂行）》细化了审查范围、标准、机制和责任追究机制，明确了审查程序和要求，提供了操作层面的指导。
《反垄断法》主要规定了禁止垄断行为和垄断协议，包括市场支配地位滥用、经营者集中、行政垄断等，是维护市场竞争秩序的重要法律。
《反不正当竞争法》主要规定了禁止不正当竞争行为，包括虚假宣传、商业贿赂、侵犯商业秘密、倾销等行为，以维护市场公平竞争秩序。PTER
02
工作目标和原则
确保政府机构出台的规章与公平竞争原则相符合，防止出现限制竞争、垄断市场的规定。
促进市场公平竞争，维护消费者利益，推动经济持续健康发展。
工作目标
工作原则
对政府机构出台的规章进行合法性审查，确保其不违反相关法律法规和公平竞争原则。
依法审查
监督考核机制
公平竞争内部审查实施方案
公平竞争内部审查实施方案一、背景公平竞争是市场经济的重要基础，而内部审查是保障公平竞争的重要手段。
为了有效实施公平竞争内部审查，制定本方案旨在规范内部审查程序，确保公平竞争环境的形成和维护。
二、审查范围内部审查的范围包括但不限于以下内容：1. 市场定价：对市场定价行为进行审查，确保价格公平合理；2. 市场推广：审查各类市场推广活动，杜绝虚假宣传和不正当竞争行为；3. 产品质量：对产品质量进行审查，杜绝假冒伪劣产品的流入；4. 服务态度：审查服务态度，杜绝不公平对待和歧视行为。
三、审查程序1. 提交申请：相关部门或个人可向审查委员会提交内部审查申请；2. 审查委员会成立：由公司高层领导组成审查委员会，负责审查申请的受理和处理；3. 调查取证：审查委员会将对申请进行调查取证，收集相关证据和资料；4. 审查决定：审查委员会将根据调查取证结果做出审查决定，对违规行为进行处理；5. 结果通知：对申请人和相关部门进行审查结果通知，并根据情况进行整改和处理。
四、审查原则1. 公平公正：审查过程中，要坚持公平公正原则，严格依法依规进行审查；2. 保护隐私：在调查取证过程中，要保护相关个人和企业的商业秘密和隐私；3. 依法依规：审查决定必须依据相关法律法规和公司规章制度，不得违法违规；4. 保密原则：审查委员会成员必须遵守保密原则，不得泄露审查过程中的信息。
五、审查结果1. 符合规定：对符合规定的市场行为，给予肯定和支持；2. 违规行为：对违反公平竞争原则的行为，依据公司规章制度给予相应处理；3. 整改要求：对存在问题的部门或个人提出整改要求，并跟踪督促整改；4. 结果通报：将审查结果通报公司全体员工，形成警示教育效果。
六、内部审查的意义内部审查的实施，有利于维护公平竞争环境，促进市场经济健康发展。
同时，也有助于提升企业的社会责任感和市场竞争力，树立企业良好形象。
七、总结本方案的实施将有力推动公司内部公平竞争的形成和维护，为公司的可持续发展提供有力保障。
福州市安全生产监督管理局关于印发公平竞争审查制度实施方案的通知
福州市安全生产监督管理局关于印发公平竞争审查制度实施方案的通知文章属性•【制定机关】福州市安全生产监督管理局•【公布日期】2017.10.11•【字号】•【施行日期】2017.10.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理正文福州市安全生产监督管理局关于印发公平竞争审查制度实施方案的通知各处室、执法支队、应急救援中心：为认真贯彻落实《福建省人民政府转发国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度意见的通知》（闽政文〔2016〕304号）、《福州市公平竞争审查制度实施方案（试行）》（榕发改价格〔2017〕183号）文件精神，确保我局制定的有关政策措施符合公平竞争要求和相关法律法规，防止出现排除、限制竞争的情况，现将《福州市安全生产监督管理局公平竞争审查制度实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
福州市安全生产监督管理局2017年10月11日福州市安全生产监督管理局公平竞争审查制度实施方案为认真贯彻落实《福建省人民政府转发国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度意见的通知》（闽政文〔2016〕304号）、《福州市公平竞争审查制度实施方案（试行）》（榕发改价格〔2017〕183号）文件精神，推进在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的有效落实，现结合我局实际，制定本实施方案。
一、总体要求按照省、市政府有关要求，切实推进我局公平竞争审查工作有序开展，确保我局相关行政行为符合公平竞争要求和相关法律法规，维护公平竞争秩序，保障各类市场主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进实现创新驱动发展和经济持续健康发展。
二、组织保障为加强统筹我局公平竞争审查工作，协调指导公平竞争审查工作的有序开展，成立局公平竞争审查领导小组，负责全局相关规章、规范性文件和政策措施的公平竞争审查工作。
组长：陈仁德（党组书记、局长）副组长：梁文凌（调研员）林万震（调研员）林晞（党组成员、副局长）叶军（党组成员、总工程师）刘承勇（党组成员、副局长）王学初（党组成员、副局长）叶健（副调研员）成员：余锋（办公室主任）陈慧（政策法规处处长）许荣增（机关党总支专职副书记）林剑平（矿山监督管理和行政审批处处长）林涛（综合监督管理处处长）林仕湘（危化品与烟花爆竹监督管理处处长）黄理明（工交监督管理处处长）杨忠凤（职业安全健康监督管理处处长）陈梅娟（执法支队支队长）许宏政（应急救援中心负责人）我局公平竞争审查领导小组下设办公室在政策法规处，承担日常工作。
《公平竞争审查制度实施细则》
《公平竞争审查制度实施细则》公平竞争是市场经济的基本原则之一，是推动经济发展和保障消费者权益的重要保障。
为了切实维护公平竞争的市场秩序，我国实施了公平竞争审查制度。
公平竞争审查制度的实施细则是对其具体操作步骤和实施要求的规范，下面将对其进行详细的阐述。
一、审查机构的组织和职责安排公平竞争审查机构是负责执行公平竞争审查工作的主体，其组织形式可以是由政府主管部门和专家组成的联合审查机构，也可以是专门设立的公平竞争审查机构。
审查机构的主要职责包括：审查市场主体的经营行为是否符合公平竞争的原则；处理和解决涉及公平竞争的申诉和投诉；发布公平竞争监管信息等。
二、审查的程序和要求1. 审查申请：市场主体在涉及竞争关系的重大决策和合作事项前，应根据相关规定，向审查机构提出审查申请，申请人应提供真实、准确的企业信息和材料。
2. 审查范围：审查机构对企业之间的合并、收购、联营、特许经营、垂直经营等重大经营行为进行审查，并对可能产生的市场垄断和不公平竞争进行评估。
3. 审查程序：审查程序应公开、公正、透明。
审查机构应在规定的期限内进行审查，对审查申请是否符合条件进行初步审查，确保材料齐全、真实可靠。
如需进一步审查，应及时通知申请人并告知进一步的程序和要求。
4. 审查标准：审查机构应根据相关法律法规和政策文件，明确审查的标准和要求。
审查主要考虑经济效益、公共利益、市场影响等因素，综合分析判断合并、收购等行为是否对市场造成不良影响。
5. 审查结果：审查机构应在规定的期限内作出审查结果，并向申请人及时告知。
审查结果可分为通过、不通过和需要延期审查三种情况，审查机构应说明具体理由并给予申请人申诉的权利。
三、申诉和处罚措施1. 申诉制度：对公平竞争审查结果不满的市场主体有权进行申诉，申诉应在规定的期限内提交，并提供相关证据和材料。
审查机构应及时受理并进行再审查，对申诉结果进行公布。
2. 处罚措施：对于违反公平竞争原则的市场主体，审查机构可采取警告、罚款、限期整改、暂停营业等处罚措施，并记录其不良行为。
兰州市民政局关于公平竞争审查制度的实施意见
兰州市民政局关于公平竞争审查制度的实施意见文章属性•【制定机关】兰州市民政局•【公布日期】2019.08.23•【字号】兰民发〔2019〕138号•【施行日期】2019.08.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民政综合规定正文兰州市民政局关于公平竞争审查制度的实施意见局机关各科室、局属各单位：为保障公平竞争审查工作顺利开展，推动公平竞争审查制度有效实施，防止出台或实施涉及地方保护、区域封锁、行业壁垒、企业垄断、违法给予优惠政策或减损市场主体利益等排除、限制性竞争的政策措施，确保民政领域市场体系统一开放、竞争有序，根据《反垄断法》、《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》（国发〔2016〕34号）和省市精神，现就在全市民政领域市场体系建设中实施公平竞争审查提出以下意见。
一、充分认识实施公平竞争审查制度的重要意义（一）公平竞争审查是推进经济体制改革的客观需要。
建立公平竞争审查制度，防止政府过度和不当干预市场，有利于保障资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实施效益最大化和效率最优化。
（二）公平竞争审查是全面推进依法治国的有力保障。
《中华人民共和国反馈垄断法》明确禁止行政机关滥用行政权力，排除、限制市场竞争。
建立公平竞争审查制度，有利于保证政府行为符合相关法律法规要求，确保依法行政。
（三）公平竞争审查是实现创新驱动发展的必然选择。
建立公平竞争审查制度，大力消除影响公平竞争、妨碍创新的各种制度束缚，有利于为大众创业、万众创新营造公平竞争的市场环境。
（四）公平竞争审查是释放市场主体活力的有效举措。
建立公平竞争审查制度，降低制度性交易成本，克服市场价格和行为扭曲，有利于调动民政领域市场主体的积极性和创造性，培育经济新动能。
二、公平竞争审查的基本原则和总体要求尊重市场，竞争优先。
处理好政府与市场的关系，最大限度减少对微观经济的干预。
立足全局，统筹兼顾。
着力打破地区封锁和行业垄断，清除市场壁垒，促进商品和要素在全国自由流动。
全市公平竞争审查制度实施方案
全市公平竞争审查制度实施方案一、背景介绍公平竞争是市场经济的基石，它有利于推动市场发展，促进企业创新和消费者福利的提升。
为了加强市场监管，保护消费者权益，提高经济效益，我们制定了全市公平竞争审查制度实施方案。
二、目标与原则1.目标：构建公平竞争的市场环境，推动市场主体自由参与、公平竞争。
2.原则：（1）公平竞争第一原则：保护市场主体的平等机会，防止市场主体滥用市场优势地位限制竞争。
（2）市场监督与法制建设原则：加强市场监督与执法力度，构建健全法制环境。
（3）容错与惩罚并举原则：对具备改正条件的违法行为给予警示，对严重违法行为依法追究责任。
（4）透明、公正、公开原则：加强信息公开，保障公众知情权，确保公平竞争审查程序的公正性。
三、实施方案1.设立公平竞争审查机构：成立全市公平竞争审查办公室，负责制定和执行公平竞争审查制度。
2.审查的范围：对涉及独占、垄断行为、不正当竞争行为的市场主体进行审查。
3.审查的程序：（1）主动申报审查：市场主体可自愿向公平竞争审查办公室申报，接受审查并取得审查合格证书。
（2）被动审查：公平竞争审查办公室根据举报或监测信息等渠道获取到的线索进行审查，并及时通知相关市场主体。
（3）审查结果公示：公平竞争审查办公室将审查结果及时公示，接受社会监督。
（4）申诉渠道：对审查结果不满意的市场主体可通过申诉渠道进行申诉，公平竞争审查办公室将及时处理。
4.审查的标准：根据《反垄断法》、《反不正当竞争法》等相关法律法规，制定公平竞争审查的标准和指南，确保审查的公正性和科学性。
5.多部门合作：公平竞争审查办公室与工商、价格、质监等相关部门密切合作，形成工作合力，共同推进公平竞争审查工作。
6.执法力度加强：对违法行为，公平竞争审查办公室将结合具体情况采取警示、处罚等手段，推动市场主体修正违法行为，保护公平竞争。
四、保障措施1.资金保障：通过市级财政投入和政府专项资金支持，确保公平竞争审查办公室的正常运转。
公平竞争审查制度实施方案
公平竞争审查制度实施方案一、背景随着市场经济的快速发展，竞争已成为市场经济的主题。
但是，由于一些企业或者个人的不合理行为，使得市场经济的竞争环境并不完全公平。
为了维护市场经济的公平竞争环境，保护市场主体的合法权益，促进经济的健康发展，有必要建立健全的公平竞争审查制度。
二、制度目标该制度的制定旨在建立健全的市场经济竞争秩序，保障市场主体的合法权益，促进市场经济健康发展。
具体目标如下：1. 确保市场经济竞争秩序的健康发展，维护市场经济的公平竞争环境；2. 保护市场主体的合法权益，防止不正当竞争行为；3. 促进市场资源的有效配置，提高经济效率；4. 加强市场监管，维护市场经济的稳定和安全。
三、审查范围1. 价格垄断。
对于存在价格垄断行为的企业，将对其进行审查，并限制其价格垄断行为。
2. 垄断协议。
对于存在垄断协议的企业，将对其进行审查，限制其垄断协议行为。
3. 滥用市场支配地位。
对于存在滥用市场支配地位行为的企业，将对其进行审查，并限制其滥用行为。
4. 不正当竞争行为。
对于存在不正当竞争行为的企业，将对其进行审查，并限制其不正当竞争行为。
5. 其他破坏市场秩序的行为。
对于其他破坏市场秩序的行为，将对其进行审查，并限制其行为。
四、审查机构1. 公平竞争审查机构。
由政府建立公平竞争审查机构，对市场经济中存在的不正当竞争行为进行审查。
2. 监督机构。
监督公平竞争审查机构的工作，确保其公正、公平地审查企业行为。
3. 行业协会。
协助公平竞争审查机构开展审查工作，提供相关行业数据和信息。
五、审查程序1. 投诉举报。
市场主体可对涉嫌不正当竞争行为的企业进行投诉举报。
2. 调查取证。
公平竞争审查机构对投诉举报的企业进行调查取证，获取相关证据。
3. 审查决定。
根据调查取证结果，公平竞争审查机构将作出是否对企业进行审查的决定。
4. 结果通知。
对通过审查的企业，公平竞争审查机构将向其发出审查结果通知。
六、处罚措施1. 警告通告。
在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施方案
在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施方案公平竞争是市场经济的基本原则之一，能够促进市场活力的释放，提高经济效益和社会福利。
在市场体系的建设中，建立公平竞争审查制度是确保市场竞争秩序的重要手段。
本文将提出一个实施方案，以确保公平竞争审查制度的有效运行。
一、法律法规制度的建立建立公平竞争审查制度需要依法依规进行，因此，首先需要制定相关的法律法规。
这些法律法规应明确公平竞争审查的目标、原则、范围和程序等内容，明确违法行为的规定和相应的处罚措施，为公平竞争审查提供法律依据。
二、组织机构的设置为了实施公平竞争审查制度，需要成立专门的组织机构来负责相关工作。
该机构可以是市场监管部门的一个专门部门，也可以是一个独立的行政机构。
该机构应设立公平竞争审查的专门小组，负责审查案件、执法行动和处罚决定等事项。
三、建立透明的审查程序公平竞争审查的程序应该具备公开、透明、公正的特点，以确保审查工作的公信力和合法性。
审查程序应包括案件立案、调查取证、听证、作出决定等环节，确保当事人的合法权益得到保障。
同时，应在适当的情况下公开审查过程和结果，接受社会各界的监督。
四、加强跨部门合作公平竞争审查涉及多个部门的合作，需要建立跨部门的协作机制。
各部门应加强信息共享，协调行动，避免因分工不清、信息不畅等问题而影响审查工作的进行。
此外，还可以建立专门的工作会议或联席会议，定期讨论研究公平竞争审查工作中的共性问题，提升协作效果。
五、完善监督机制为确保公平竞争审查制度的有效运行，应建立健全的监督机制，包括内部监督和外部监督。
内部监督主要包括对审查工作的自我监督和自我约束，以及对工作人员的监督和管理；外部监督主要包括社会各界、媒体和公众对公平竞争审查工作的监督和评价。
监督机制应该相互配合，形成监督关系的闭环，确保审查工作的公正、公平和规范。
六、加强宣传教育公平竞争审查制度是市场体系建设的重要组成部分，应该加强对公众的宣传教育。
宣传工作应重点解释公平竞争审查的意义、目标和程序，提高公众对公平竞争的认识和意识，并鼓励公众举报违法行为。
关于建立公平竞争审查制度的实施意见
关于建立公平竞争审查制度的实施意见为了建立一个公平、健康和有序的市场竞争环境，保护市场主体的合法权益，促进经济发展，我对建立公平竞争审查制度提出以下实施意见。
一、建立公平竞争审查制度的必要性公平竞争审查制度是现代市场经济的基本制度之一，具有重要意义。
首先，建立公平竞争审查制度有利于保护市场主体的合法权益，防止不正当竞争行为对市场竞争环境的破坏。
其次，公平竞争审查制度可以促进市场经济的有效运行，提高市场效率，推动经济发展。
最后，公平竞争审查制度对于构建和谐社会，维护社会公平正义也具有重要意义。
二、建立公平竞争审查制度的原则在建立公平竞争审查制度时，应遵循以下原则：一是保证公平公正，遵循市场竞争的规律和市场主体权利平等的原则；二是注重市场效率，提高资源配置效率，促进市场经济的有效运行；三是注重风险防控，避免不正当竞争行为对市场秩序的破坏；四是注重监管与创新的平衡，既要保护创新者的合法权益，也要保护消费者和其他市场参与者的合法权益。
三、具体措施1.完善法律法规体系。
通过制定和完善反垄断法、反不正当竞争法等相关法律法规，明确不正当竞争行为的范围和惩罚措施，保障公平竞争审查的顺利实施。
2.建立公平竞争审查机构。
成立专门的公平竞争审查机构，负责公平竞争审查的具体工作。
该机构应具备独立、公正的审查能力和经验，并与其他相关部门进行协作，形成合力。
3.设立举报热线和举报奖励机制。
建立举报热线，并设立举报奖励机制，鼓励社会公众积极参与公正竞争审查活动，及时揭发不正当竞争行为，加强社会监督。
5.加强法律意识教育和宣传。
通过加强法律意识教育和宣传，提高企业和个人的法律意识，增强公平竞争的自觉性和法治观念，减少不正当竞争行为的发生。
6.加强执法力量建设。
增加执法人员数量，提高执法人员的专业技能和执法水平，提供良好的执法环境和技术支撑，确保公平竞争审查工作的顺利进行。
总之，建立公平竞争审查制度是保护市场主体合法权益，促进经济发展的重要举措。
桂林公平竞争审查工作实施方案
桂林公平竞争审查工作实施方案根据《中华人民共和国反垄断法》和《中华人民共和国反不正当竞争法》等相关法律法规，制定桂林公平竞争审查工作实施方案，旨在维护市场竞争的公平性和秩序，保护消费者权益，促进经济健康发展。
一、工作目标1. 严格执行反垄断法和反不正当竞争法，加强对桂林市场的监管，防止垄断、垄断协议和不正当竞争行为的发生。
2. 提升法律意识，加强公平竞争审查的管理与监督，确保公正、公平、公开的市场环境。
3. 建立健全公平竞争审查机制，加强部门之间的协作与合作，形成工作合力。
二、工作内容1. 审查垄断行为：对涉嫌垄断行为的企业或个人，依法进行调查取证，确认其市场地位、市场行为等情况，并根据相关法律法规进行处理。
2. 审查垄断协议：对存在横向和纵向垄断协议的企业、行业协会等进行检查，确认其垄断行为并依法处理，维护市场竞争的公平性和秩序。
3. 审查不正当竞争行为：对违反反不正当竞争法的行为，如虚假宣传、恶意诋毁竞争对手等进行调查取证，并依法进行处理。
4. 加强监督管理：指导相关部门加强对市场主体的监管，建立健全公平竞争审查制度，定期检查、评估工作情况，并对违法行为予以处罚。
5. 加强宣传教育：加大对公平竞争法律法规的宣传力度，提升市场主体的法律意识，引导企业依法经营，竞争有序进行。
三、工作机制1. 设立公平竞争审查工作领导小组，负责组织、协调和推进公平竞争审查工作。
2. 各相关部门按照职责分工，协同合作，共同完成日常的公平竞争审查工作。
3. 建立投诉举报机制，接收并处理市场主体和消费者的投诉举报，及时采取调查措施并做出处理决定。
4. 加强与其他地区公平竞争审查部门的沟通和协作，分享工作经验，共同提升公平竞争审查水平。
四、工作保障1. 桂林市政府将加大对公平竞争审查工作的支持，提供充足的人力、物力和财力保障，确保工作的顺利进行。
2. 加强公平竞争审查工作人员的培训和专业知识的提升，提高工作效率和质量。
3. 完善相关法律法规和规章制度，及时解决工作中的问题和争议。
公平竞争内部审查实施方案
公平竞争内部审查实施方案公平竞争是市场经济的基础，对企业而言，公平竞争是保持市场地位、提高竞争力的关键。
为了确保公平竞争的环境，企业需要对自身内部存在的问题进行审查和整改。
下面是一份公平竞争内部审查实施方案，旨在帮助企业建立公平竞争的文化并发现并解决潜在的问题。
一、审查目标1. 评估企业现有的管理体系，检查是否存在公平竞争方面的漏洞和隐患。
2. 了解员工对公平竞争的理解和态度，了解是否存在不公平行为的迹象。
3. 审查市场活动、销售实践以及与竞争对手的关系，发现可能影响公平竞争的问题。
二、审查内容1. 内部制度和流程：审查企业内部的招聘、晋升、奖惩、薪酬制度和流程，检查是否存在不公平的现象，例如人际关系的干扰、权力滥用等。
2. 组织文化和价值观：评估企业的组织文化和价值观，了解是否存在不公平竞争的倾向，例如激烈的竞争，甚至诋毁竞争对手等。
3. 市场活动和销售实践：审查企业的广告宣传、促销活动和销售实践，检查是否存在虚假宣传、价格垄断、不正当竞争等问题。
4. 与竞争对手的关系：了解企业与竞争对手的关系，检查是否存在恶意竞争、商业诽谤等行为。
三、审查方法1. 文件审查：审查企业的相关制度文件、规章制度等，了解内部管理的原则和要求。
2. 调查问卷：发放调查问卷给员工，了解他们对公平竞争的理解和态度。
3. 面谈采访：与员工进行面谈，了解他们对公司制度和流程的看法，提取他们的意见和建议。
4. 实地调研：参观企业内部，了解实际工作环境和员工之间的关系。
5. 竞品调研：调研竞争对手的市场活动和销售实践，与相关企业进行交流，了解市场中的公平竞争标准。
四、审查程序1. 确定审查目标和内容，并制定详细的审查计划。
2. 部署审查人员，明确各个环节的责任和权限。
3. 进行文件审查，收集相关文档资料。
4. 发放调查问卷，进行面谈采访。
5. 实地调研，并与竞争对手进行交流。
6. 对收集到的信息进行分析和整理，形成审查报告。
7. 开展内部宣讲会，向员工介绍审查的目的和结果。
市场体系公平竞争审查制度建设实施方案
市场体系公平竞争审查制度建设实施方案市场体系公平竞争是市场经济的基本原则之一，也是保障市场经济正常运行和有效发展的重要保障。
为了确保市场竞争的公平性和市场秩序的健康发展，我国推行市场体系公平竞争审查制度已成为必然选择。
下面就市场体系公平竞争审查制度的建设实施方案进行详细介绍。
一、制度建设的背景和意义作为一个社会主义市场经济国家，我国市场经济已经取得了长足的进步，对市场体系公平竞争的重视程度也在逐年增加。
然而，由于市场主体众多、行业千差万别，市场竞争的公平性仍存在一定问题。
为了构建公平竞争的市场体系，促进市场主体健康发展，保护消费者利益，引导经济创新和技术进步，建立健全的市场体系公平竞争审查制度成为当务之急。
1.保障市场竞争的公平性。
市场竞争的公平性是市场经济的基本原则之一，有助于提高市场运行效率，促进资源配置优化，推动创新和技术进步。
2.防止市场垄断和不正当竞争行为。
市场体系公平竞争审查制度的建设有助于遏制垄断行为，保护消费者权益，促进市场竞争健康有序发展。
3.促进经济社会持续健康发展。
市场体系公平竞争审查制度的实施，有助于消除市场扭曲、不公平的因素，提高市场竞争效益，推动经济社会持续健康发展。
二、制度建设的原则和目标1.政府依法行政原则。
政府要依法行使市场体系公平竞争审查的职权，保证审查程序的公开、公正、透明。
2.公平竞争原则。
审查制度要促进公平竞争，保护市场主体合法权益，防止市场垄断和不正当竞争行为。
3.高效便捷原则。
审查制度要灵活高效，便于市场主体申请和政府监管，避免过度干预和滥用职权的问题。
1.建立健全公平竞争审查机构。
政府应建立统一、协调的公平竞争审查机构，明确各部门的职责和权限，保证审查执行的协同配合。
2.建立健全的服务平台。
政府应建立公平竞争审查的申请、受理、审查和反馈的在线平台，提供服务的便利性和高效性。
3.建立健全的法律法规体系。
政府应出台相关法律法规，明确市场竞争的底线和规范，依法进行公平竞争审查。
公平竞争审查制度实施细则落实方案
公平竞争审查制度实施细则落实方案公平竞争审查制度是一种为了维护市场竞争秩序、防止垄断行为、促进经济活力和创新的制度。
为了有效落实公平竞争审查制度，制定相关实施细则是必要的。
本文将阐述公平竞争审查制度的实施细则落实方案，并从四个方面进行详细说明。
一、审查对象的确定在公平竞争审查制度的实施细则中，首先要明确审查的对象。
应该将具有市场支配地位的企业、垄断行为、横向和纵向垄断、合并与收购等与竞争产生直接关系的行为作为审查对象。
同时，应该设立相应的机构和部门，负责收集、监测和评估市场信息，确定审查对象，并在必要时对其进行调查和监管。
二、审查标准的建立公平竞争审查制度的实施细则应该建立明确的审查标准。
这些标准应该建立在维护市场竞争秩序、保护消费者权益、促进经济发展的基础上。
具体的审查标准可以包括市场份额、市场集中度、产品差异度、竞争对手数量等方面的指标。
通过建立科学、合理的审查标准，可以提高审查的公正性和透明度，防止主观因素的干扰，确保审查的客观性和准确性。
三、审查程序的规范在公平竞争审查制度的实施细则中，应该规范审查程序，并确保公平竞争审查的公正性和透明度。
具体的审查程序可以包括申报、立案、调查、听证、决定等环节。
在每个环节中，都应该确保各方的合法权益得到保护，并给予各方提供的合理解释和申辩的机会。
此外，应该建立与其他相关法律和法规相衔接的程序规定，以确保审查的顺利进行。
四、处罚措施的设立在公平竞争审查制度的实施细则中，应该设立与违反公平竞争原则相关的处罚措施。
这些处罚措施可以包括罚款、停产停业整顿、解散、撤销执照等。
处罚措施的设立应该符合法律规定，并严格按照程序执行。
同时，应该根据违法行为的性质和情节，进行量刑和裁量，确保处罚的公正和合理。
公平竞争审查制度的实施细则落实方案应该从明确审查对象、建立审查标准、规范审查程序和设立处罚措施等方面进行详细规定。
只有通过细致完善的方案和落实措施，才能真正落地实施公平竞争审查制度，有效维护市场竞争秩序，推动经济发展，保护消费者权益。
实施方案县建立公平竞争审查制度实施方案
实施方案县建立公平竞争审查制度实施方案一、背景分析在市场经济条件下，公平竞争是推动经济发展的重要力量之一、县级政府对公平竞争的审查和监管是维护市场秩序、促进经济发展的必要手段。
然而，在一些县级地区，公平竞争审查制度的建立还存在不完善的问题，需要进一步完善和加强。
二、目标设定1.建立健全公平竞争审查制度，促进市场经济的有序发展；2.提高县级政府对公平竞争的监管能力，维护市场秩序，保障企业和消费者的权益；3.增加市场参与者的公平竞争意识，培养公平竞争的市场文化。
三、实施方案1.完善相关制度体系（1）建立公平竞争审查机构，明确职责和权限，确保公平竞争审查工作的专业性和独立性。
（2）制定公平竞争审查的相关法规和规范性文件，明确公平竞争的准则和标准。
（3）建立公平竞争审查的信息化平台，实现公平竞争案件的统一受理、审查、监督和公开。
2.加强对市场主体的监管（1）加强市场主体的注册备案制度，规范市场主体的经营行为。
（2）建立行业竞争状况的监测与分析制度，及时掌握并监督市场主体的竞争行为。
（3）加大对垄断行为和不正当竞争行为的打击力度，依法查处违法违规行为。
3.提高市场主体的公平竞争意识（1）加强对市场主体的宣传教育，普及公平竞争的概念和准则。
（2）组织开展公平竞争培训，提高市场主体的法律法规意识和竞争意识。
（3）建立市场主体诚信评价制度，鼓励遵守竞争规则、诚信经营的企业。
四、实施步骤1.制定公平竞争审查制度的相关法规和规范性文件，并及时宣传贯彻。
2.设立公平竞争审查机构，明确职责和权限。
3.建立公平竞争审查的信息化平台，确保公平竞争案件的统一受理、审查、监督和公开。
4.加强市场主体的监管工作，及时掌握并监督市场主体的竞争行为。
5.组织开展公平竞争宣传教育和培训活动，提高市场主体的公平竞争意识。
6.建立市场主体诚信评价制度，鼓励遵守竞争规则、诚信经营的企业。
五、评估与调整根据实施过程中的实际情况，及时进行评估和调整，保证公平竞争审查制度的有效性和可行性。
在市场体系建设中建立公平竞争审查制度实施意见
在市场体系建设中建立公平竞争审查制度实施意见为贯彻落实《国务院关于在市场体系建设中建立公平审查制度的意见》（国发〔X〕34号）和《省政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》（X政发〔X〕115号）精神，规范政府有关行为，防止出台排除、限制竞争的政策措施，营造公平竞争的市场环境，推动X经济转型升级持续健康发展，现就我市在市场体系建设中建立公平竞争审查制度，提出如下实施意见。
一、总体要求和基本原则（一）总体要求建立公平竞争审查制度，要按照加快建立统一开放、竞争有序的市场体系的要求，确保全市各级人民政府行为符合公平竞争要求和相关法律法规规定，维护公平竞争秩序，保障各类市场主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，激发市场活力，提高资源配置效率，着力营造有利于大众创业、万众创新的市场环境，促进我市经济持续健康发展。
（二）基本原则——坚持竞争政策引领。
建立公平竞争审查制度，确立竞争政策的基础性地位，在经济建设领域，引领政府其他各项政策措施的制定和实施。
以促进和保护市场公平竞争为重点，深入推进政府简政放权、放管结合、优化服务改革，树立竞争意识，最大限度减少对微观经济的干预，激发市场活力，提高资源配置效率。
——立足全局着眼长远。
按照建设全国统一市场的要求，建立公平竞争审查制度，摒弃影响公平竞争的观念和做法，消除市场壁垒，促进商品和要素在全国范围内自由流动。
打破地区封锁和行业垄断，增强市场创新动力，培育经济发展新动能，促进X经济持续健康发展。
——分步实施统筹推进。
从我市实际出发，统筹考虑国家利益、区域发展、经济转型等多种需要，研究制定具有可操作性的方案。
坚持先增量后存量，在规范增量政策的同时，逐步清理废除妨碍全国统一市场和公平竞争的存量政策。
做好整体规划，分阶段、分步骤稳妥推进，在实践中不断完善我市公平竞争审查制度。
——提高审查监督效能。
建立健全公平竞争审查工作和保障机制，坚持自我审查与专门机构指导监督相结合，通过听取利害关系人意见、向社会公开征求意见、第三方评估等多种方式，加强社会监督和舆论监督，加大宣传和信息公开力度，提高公平竞争审查的权威和效能。
市场体系建设中建立公平竞争审查制度的工作方案
市场体系建设中建立公平竞争审查制度的工作方案
一、背景介绍
现代市场经济发展的过程中，市场体系建设一直备受重视。
随着市场
竞争越来越激烈，市场排斥行为加剧，加大了市场体系建设的压力。
只有
通过建立公平竞争审查制度来约束企业及市场主体，才能解决这些问题，
真正实现市场经济的自由竞争，促进市场体系健康稳定发展。
二、方案建议
（一）建立竞争审查机构
为了建立公平竞争审查制度，首先需要建立一个单独的审查机构，负
责审查企业和市场主体的行为是否违反公平竞争的原则，其职能包括：受
理企业的投诉，收集和披露市场主体的行为消息；对消息进行调查、评估，审查其是否构成排斥性竞争行为；提出审查意见并根据情况决定是否采取
更严厉措施等。
（二）完善竞争审查制度
考虑到竞争审查有其特定的性质，完善审查制度有助于形成公平竞争
的社会环境。
因此，可以采取以下措施。
1、明确竞争审查标准。
竞争审查机构应紧密结合实际情况，结合国
家相关法律法规，明确竞争审查涵盖的行为，以及严格相应的标准，以确
保各市场主体能够充分明白、尊重和遵守。
2、完善不同行政程序。
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全市公平竞争审查制度实施方案
为规范政府行为，营造公平竞争的市场环境，充分发挥市场对资源配置的决定性作用，根据《省人民政府办公厅关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》（x府办发〔x〕40号）精神，结合我市实际，制定本方案。
一、目标和原则
（一）总体要求
按照加快建设统一开放、竞争有序的市场体系要求，开展公平竞争审查，确保政府行为符合公平竞争和相关法律法规要求，维护公平竞争秩序，保障各类市场主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，激发市场活力，提高资源配置效率，推动大众创业、万众创新，促进全市经济持续健康发展。
（二）基本原则
1.尊重市场，竞争优先。
尊重市场经济规律，处理好政府与市场的关系，着力转变政府职能，最大限度减少对微观经济的干预，促进和保护市场主体公平竞争，保障市场配置资源的决定性作用得到充分发挥。
2.立足全局，统筹兼顾。
着力打破地区封锁和行业垄断，清除市场壁垒，促进商品和要素自由流动。
统筹考虑维护国家利益和经济安全、促进区域协调发展、保持经济平稳健康运行等多重目标需要，稳妥推进制度实施。
3.科学谋划，分步实施。
尊重市情，坚持从实际出发，研究制定具有可操作性的方案，在实践中分阶段、分步骤地推进和完善。
4.依法审查，强化监督。
加强与现行法律体系和行政管理体制的衔接，提高公平竞争审查的权威和效能。
建立健全公平竟争审查保障机制，把自我审查和外部监督结合起来，加强社会监督和执法监督，及时纠正滥用行政权力排除、限制竞争的行为。
二、审查内容
（一）审查范围。
市内行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称政策制定机关）制定市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的政府规章、规范性文件和其他政策措施，以及提请人大审议的地方性法规草案等相关文件，均应在起草过程中进行公平竞争审查。
未进行审查的，不得提交审议。
（二）审查主体。
以各单位名义印发的政策措施，由各单位负责自行审查。
以多个单位名义联合印发的政策措施，由牵头单位主要负
责审查，其他单位参与审查。
以乡镇（街道）印发的政策措施，由起草单位负责审查，同级政府法制机构就审查情况进行把关。
（三）审查方式。
政策制定机关在政策措施制定过程中，要严格对照审查标准进行自行审查，形成书面审查结论。
经审查认为不具排除、限制竞争效果的，可以实施；具有排除、限制竞争效果的，应当不予出台，或调整至符合相关要求后出台。
没有进行公平竞争审查，不得出台。
制定政策措施等相关文件及开展公平竞争审查应当听取利害关系人的意见，或向社会公开征求意见。
法律法规规定制定相关政策措施必须组织听证的，应当在听证中增加公平竞争审查内容。
有关政策措施出台后，要按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定向社会公开。
（四）审查标准。
各部门要从维护全国统一市场和公平竞争的角度，按照以下标准进行审查：
1.市场准入和退出标准
（1）不得设置不合理和歧视性的准入和退出条件；
（2）公布特许经营权目录清单，且未经公平竞争，不得授予经营者特许经营权；
（3）不得限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务；
（4）不得设置没有法律法规依据的审批或事前备案程序；。